Eulemaking - ERulemaking

Электронное нормотворчество (также известен как eRulemaking и электронное нормотворчество) - это использование цифровых технологий государственные органы в нормотворчество и принимать решение процессы США. Междисциплинарное сообщество исследователей электронного нормотворчества сформировалось в результате Национальный фонд науки финансирование под эгидой Программа цифрового правительства. Такие группы, как Cornell E-Rulemaking Initiative (CeRI), были сосредоточены на исследовании того, как такие технологии, как Web 2.0, могут способствовать более широкому участию общественности в политическом процессе, в частности, в нормотворчестве федеральных агентств.

Фон

В Соединенных Штатах электронное нормотворчество (также известное как электронное нормотворчество и электронное нормотворчество) можно понимать как часть более крупной федеральной электронное правительство инициатива. В 1990-х годах федеральные агентства, которые предлагали и вводили в действие нормативные акты, такие как Департамент транспорта (DOT) и Федеральная комиссия связи (FCC), начали модернизировать и создавать веб-сайты для публикации предлагаемых правил и онлайн-комментариев общественности.[1]

Президент Джордж Буш добились успехов в расширении электронного правительства. При президенте Буше Конгресс принял Закон о честном лидерстве и открытом правительстве, что, среди прочего, требовало от агентств принимать комментарии в электронном виде и публиковать различную информацию, включая комментарии и нормотворческие материалы, в Интернете.[1]

С 2008 г. президент Барак Обама значительно увеличил количество федеральных электронное правительство инициативы.[1]

Инициативы и реформы 2009 г.

В 2009 году президент Барак Обама направленный государственные органы использовать новые технологии, такие как Веб 2.0 и другие информационные технологии для повышения прозрачности и открытости в правительстве.[2] Вскоре после этого Управление управления и бюджета (OMB) выпустила меморандум для федеральных агентств, подтверждающий три принципа открытого правительства, «прозрачность, участие и сотрудничество», определенные президентом.[3] OMB дало агентствам четыре месяца на создание «плана открытого правительства», в котором учитывались бы все «краеугольные камни» открытого правительства.[3]

OMB подробно рассказала, как обращаться с каждым краеугольным камнем. Для «прозрачности» от агентств требовалось публиковать «ценные» данные и другую информацию в «открытом» формате и «информировать общественность о значительных действиях и деятельности [агентства]».[3] Для решения проблемы «участия» агентства должны были открыто ссылаться на сайты, где общественность могла «активно участвовать», и «включать предложения по новым механизмам обратной связи, включая инновационные инструменты и практики, которые создают новые и более простые методы взаимодействия с общественностью».[3] Наконец, для решения проблемы «сотрудничества» от агентств требовалось «включать предложения по использованию технологических платформ для улучшения сотрудничества между людьми внутри и вне вашего агентства» и использовать новаторские методы для расширения сотрудничества.[3]

В дополнение к рассмотрению «краеугольных камней» от агентств требовалось определить «флагманскую инициативу».[3] Флагманской инициативой должна была быть «по крайней мере одна конкретная новая инициатива прозрачности, участия или сотрудничества, которую ваше агентство в настоящее время реализует (или которая будет реализована до следующего обновления Плана открытого правительства)».[3]

Инициативы сторонних разработчиков электронного нормотворчества

Корнельская инициатива по созданию электронных правил

Корнелл Университет начала междисциплинарное сотрудничество, известное как Cornell eRulemaking Initiative, или CeRI.[4] При поддержке Национальный фонд науки грант, CeRI начала исследование и применение Веб 2.0 технологии в политической обстановке.[5] В группу входят преподаватели и студенты факультетов вычислительной техники и информатики, права и Института Шейнмана по разрешению конфликтов.[4] CeRI использует междисциплинарный подход для обнаружения и применения Веб 2.0 и другие технологии для «улучшения общественного понимания и участия в нормотворчестве».[6]

В 2009 году CeRI запустила сайт RulesRoom.org.[7] Сайт, размещенный Институтом правовой информации, представляет собой независимое неправительственное онлайн-сообщество, которое позволяет пользователям читать, комментировать и обсуждать предлагаемые нормативные акты федеральных агентств.[8] Профессора и студенты юридической школы Корнелла кратко излагают соответствующие части предлагаемого регламента агентства и размещают информацию на сайте.[8] После публикации предлагаемого правила пользователи могут комментировать, обсуждать и критиковать предложение агентства.[9] По окончании периода комментирования правила модераторы Регулятора обобщают комментарии и отправляют это резюме в Агентство в качестве официального комментария.[8]

Хотя CeRI и Регулирующая комната являются исследовательскими проектами, не связанными с федеральным правительством,[8]В 2010 году DOT сотрудничал с CeRI в рамках Инициативы открытого правительства Белого дома.[10] Цель партнерства - «открыть для себя лучшие способы использования Веб 2.0 и социальная сеть технологии для дальнейшей нормотворческой деятельности ».[10] DOT выбрало «Комнату регулирования» в качестве флагманской инициативы в рамках Открытое Правительство Директива.

Подобные инициативы открытого правительства были запущены и в других федеральных агентствах.[11]

С момента запуска в 2009 году на сайте RulesRoom.org были размещены четыре «живых» правила от DOT.[12] Эти правила включали:

  • DOT - текстовые сообщения: Правило, комментирование которого было закрыто 10 января 2010 г., касалось предложения DOT о регулировании отправки текстовых сообщений операторами коммерческих автомобилей. Правило получило 48 комментариев в разделе "Регламент".[13]
  • DOT - Права пассажиров авиакомпаний: Правило, которое было закрыто 23 сентября 2010 г., касалось предложенных DOT правил для прав пассажиров авиакомпаний. Комната регулирования получила более 19 000 посетителей и более 900 комментариев.[14]
  • DOT - бортовые электронные записывающие устройства: Правило, которое было закрыто 23 мая 2011 года, содержало требование потребовать от водителей коммерческих грузовиков с многочисленными нарушениями правил эксплуатации использовать электронные бортовые регистраторы. Правило получило более ста комментариев.[15]
  • DOT - доступность авиаперелетов: Правило, которое было закрыто 9 января 2012 года, содержало требование к авиакомпаниям сделать свои веб-сайты и киоски аэропортов доступными для путешественников с ограниченными возможностями.[16]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Ньюхарт, Мэри; Синтия Фарина (январь 2011 г.). «Нормотворчество 2.0» (PDF). Обзор права Университета Майами. 65 (2): 400. Получено 10 января 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  2. ^ «Прозрачность и открытое правительство: меморандум для руководителей исполнительных ведомств и агентств». Федеральный регистр. Получено 10 января 2012.
  3. ^ а б c d е ж грамм «Меморандум для руководителей исполнительных ведомств и ведомств: Директива об открытом правительстве». Управление управления и бюджета. Получено 10 января 2012.
  4. ^ а б «Цери». Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Получено 10 января 2012.
  5. ^ «Корнельская инициатива по установлению электронных правил получает грант Национального научного фонда». Корнельская инициатива по созданию электронных правил. Получено 10 января 2012.
  6. ^ "О Регламенте". Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Получено 10 января 2012.
  7. ^ Стернштейн, Алия. «Ученые надеются на расширение исследований открытого правительства». Nextgov. Получено 10 января 2012.
  8. ^ а б c d «О Регламенте». Корнельская инициатива по созданию электронных правил. Получено 10 января 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ "FAQ Регламент". Корнельская инициатива по созданию электронных правил. Получено 10 января 2012.
  10. ^ а б «План открытого правительства - Глава 4». Министерство транспорта США. Архивировано из оригинал 30 декабря 2011 г.. Получено 10 января 2012.
  11. ^ «В агентствах открытое правительство и создание электронных правил идут рука об руку». OMB Watch. Архивировано из оригинал на 2011-10-26. Получено 2012-01-10.
  12. ^ «Прошлые правила - Комната регулирования». Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Получено 10 января 2012.[постоянная мертвая ссылка ]
  13. ^ «Текстовые сообщения - Комната регулирования». Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Архивировано из оригинал 17 января 2012 г.. Получено 10 января 2012.
  14. ^ «Права пассажиров авиакомпании - зал правил». Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Архивировано из оригинал 15 апреля 2013 г.. Получено 10 января 2012.
  15. ^ «Электронные бортовые регистраторы - Комната регулирования». Корнельская инициатива по производству электронных рудников. Архивировано из оригинал 9 февраля 2011 г.. Получено 10 января 2012.
  16. ^ «Доступность авиаперелетов - Комната для регулирования». Корнельская инициатива по установлению электронных правил. Архивировано из оригинал 17 января 2012 г.. Получено 10 января 2012.

внешняя ссылка