Выборная диктатура - Elective dictatorship

An "выборная диктатура" (также называется исполнительное доминирование в политическая наука ) - фраза, популяризированная бывшими Лорд-канцлер Соединенного Королевства, Лорд Хейлшем в лекции Ричарда Димблби на BBC в 1976 году.[1] Эта фраза встречается на столетие раньше при описании Джузеппе Гарибальди доктрины,[2] и использовался Хейлшемом (тогда известным как Квинтин Хогг) в лекциях в 1968 и 1969 годах.[3] Он описывает состояние, в котором Парламент доминирует правительство дня. Это относится к тому факту, что законодательная программа парламента определяется правительством, и правительственные законопроекты практически всегда проходят палата общин из-за характера мажоритарной мажоритарной избирательная система, которая почти всегда создает сильное правительство в сочетании с навязыванием партийная дисциплина от большинства правящей партии, что почти всегда обеспечивает лояльность. В отсутствие кодифицированной конституции эта тенденция к доминированию исполнительной власти усугубляется Парламентские акты и Солсберийская конвенция которые ограничивают палата лордов и их способность блокировать правительственные инициативы.

Конституционный фон

В Соединенном Королевстве высший законодательный суверенитет принадлежит парламенту (Парламентский суверенитет ). Парламент может принять любое законодательство по любому вопросу. Парламент действует без ограничений, таких как, например, обязанность издавать законы в соответствии с основными конституционными правами. Очевидными исключениями из этого правила являются ситуации, в которых Парламент решил ограничить себя, как и в случае применения Европейский Союз закон, где британские суды могут "разочарованно «Законодательство Великобритании противоречит законодательству ЕС, но может лишить таких полномочий.

Парламент состоит из палата лордов, то палата общин и Монарх. Обычная норма общего права состоит в том, что для того, чтобы законопроект стал актом парламента, необходимо, чтобы он был принят как палатой общин, так и лордами. Затем законопроект будет представлен на рассмотрение монарху, который имеет формальное усмотрение принять ли законопроект. При получении Королевское согласие, он станет парламентским актом и будет применяться судами.

Такова теория; на практике королевское согласие стало формальностью, монарх не отказывался (и не угрожал отказать) в согласии на законопроект в течение примерно 300 лет (Королева анна в 1708 ). Кроме того, с 1911 года Палата лордов утратила позицию равенства с Палатой общин. Парламентские законы 1911 и 1949 годов сократили полномочия лордов с абсолютного вето до приостанавливающего вето. После того, как тот же законопроект был принят палатой общин и отклонен лордами на двух разных сессиях парламента, для третьего внесения законопроекта потребуется только согласие палаты общин. После этого такой законопроект будет принят с королевской санкции и станет законом, независимо от точки зрения лордов. Таким образом, палата общин стала доминирующим компонентом парламента - тот, кто контролирует палату общин, контролирует парламент, главный законодательный орган страны.

Операция

Партия, обладающая большинством в палата общин формирует правительство. Следовательно, правящая партия должна иметь возможность принять любой законопроект, который она пожелает, через палату общин при условии соблюдения дисциплины голосования среди их членов. Члены парламента (Депутаты). Это достигается в основном за счет система кнута. Преобладание партии большинства в законодательной программе парламента таково, что 95 процентов законопроектов инициируются правительством. Восстания, хотя и известны, случаются редко.

Правительство, пока оно может поддерживать своих депутатов, имеет отличный шанс провести свое законодательство через палату общин. Лорды могут также одобрять или не одобрять закон, однако это сочетание разумного компромисса со стороны правительства в сочетании с Солсберийская конвенция а всеобъемлющая угроза Закона о парламенте означает, что большинству законодательных норм также удается пройти через лордов. Затем неизменно следует королевское согласие.

Хейлшем позаимствовал выражение «выборная диктатура», чтобы описать эту ситуацию, в которой контроль правительства над палатой общин (и, следовательно, над парламентом) фактически слаб. Его статья была опубликована как критика лейбористского правительства Гарольда Уилсона и Джеймса Каллагана. Он видел эти слабые[нужна цитата ] правительства были недемократическими, поскольку, несмотря на их слабое влияние на Палату общин, они смогли принять большое количество своих законопроектов.[нужна цитата ] Он считал это недемократическим, поскольку они не отражали, по мнению Хейлшема, достаточно широкой поддержки в стране. Многие истолковали критику Хейлшема как критику против подавляющего большинства. Фактически, он действительно считал их более демократичными, поскольку они получили большую поддержку на выборах.[нужна цитата ]

Предложения по реформе

Обычное предложение реформаторов по сокращению этого исполнительного доминирования - это ослабить власть партии большинства путем принятия избирательной системы, основанной на пропорциональное отображение для общин. В Партия зеленых Англии и Уэльса, Либерал-демократы, и Шотландская национальная партия последовательно поддерживали PR для Общин, хотя и без заметной поддержки со стороны более крупных партий.

Некоторые группы, такие как Устав 88, утверждали, что кодифицированная письменная конституция с соответствующими механизмами сдержек и противовесов также важна для решения проблемы доминирования исполнительной власти, хотя и снова без успеха.

В Запрос мощности в своем отчете за 2006 год Власть людям дал рекомендации о том, как бороться с дефицит демократии присущие британской системе управления.[4]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Выборная диктатура». Слушатель: 496–500. 21 октября 1976 г.
  2. ^ "Правило монаха", Времена, 5 марта 1570 г., стр. 4
  3. ^ "Способ мистера Хогга положить конец тирании Уайтхолла", Времена, 12 октября 1968 г., стр. 10; и "Хогг опасается британской конституции", Времена, 16 апреля 1969 г., стр. 6
  4. ^ Отчет о власти: власть для народа