Элмер Б. Стаатс - Elmer B. Staats

Элмер Бойд Стаатс
Элмер Б. Статс и Рональд Рейган.jpg
С Рональдом Рейганом в 1981 году
5-й Генеральный контролер Соединенных Штатов
В офисе
4 марта 1966 г. - 3 марта 1981 г.
ПрезидентЛиндон Б. Джонсон
Ричард М. Никсон
Джеральд Р. Форд
Джимми Картер
Рональд Рейган
ПредшествуетДжозеф Кэмпбелл
ПреемникЧарльз Артур Баушер
Личная информация
Родившийся(1914-06-06)6 июня 1914 г.
Ричфилд, Канзас
Умер23 июля 2011 г.(2011-07-23) (97 лет)
Вашингтон, округ Колумбия.
Место отдыхаВулрич, Пенсильвания
НациональностьАмериканец
Супруг (а)Маргарет Рич
Подпись

Элмер Бойд Статс (6 июня 1914 - 23 июля 2011) был американским государственным служащим, чья карьера с конца 1930-х до начала 1980-х была связана в первую очередь с Бюджетным бюро (BOB) (ныне Управление управления и бюджета [OMB]) и GAO. Стаатс родился в семье Уэсли Ф. и Мод (Гудолл) Стаатс. Staats получил свой AB от Макферсон Колледж в 1935 г. - степень магистра Канзасский университет в 1936 г. и его докторская степень. от Университет Миннесоты в 1939 г.

Поженившись 14 сентября 1940 года на Маргарет С. Рич, пара родила троих детей: Дэвида, Дебору и Катарину. В 1939 году Стаатс стал сотрудником Исполнительного аппарата президента Бюджетного бюро США. Он работал в БОБ до 1947 года, когда его повысили до помощника директора Бюро, затем до исполнительного помощника директора (1949–1950), прежде чем он занял должность заместителя директора (1950–1953 и 1958– 1966 г.). В 1966 году Staats стал генеральным контролером Соединенных Штатов и главой GAO, занимая эту должность до 1981 года. Элмер Бойд Статс: перечень его личных бумаг, 1961-1963 гг., В библиотеке Джона Ф. Кеннеди; Национальное управление архивов и документации (документы в библиотеке JFK)

Ранние годы

Стац родился в 1914 г. Ричфилд, Канзас, сын и один из восьми детей Уэсли Форреста и Мод Гудолл Статс. Его ранние годы жизни прошли на ферме в пшеничном поясе Канзаса.[1] В 1940 году он женился на Маргарет Рич, дочери конгрессмена. Роберт Флеминг Рич из Пенсильвании, производитель текстиля и банкир, имевший явно консервативный послужной список в Конгрессе.[2] У пары было трое детей: Дэвид, Дебора и Катарина.[3] Стаатс был членом клубов Cosmos и Chevy Chase, а также Объединенной методистской церкви Metropolitan Memorial United Methodist Church of Вашингтон, округ Колумбия.

Академическое образование

Стац был прощальным гостем в выпускном классе 1931 года средней школы Сильвии в Сильвии, штат Канзас.[4] Стац учился в колледже Макферсон, управляемом Братской церковью в Макферсоне, штат Канзас, где он получил степень бакалавра искусств. в 1935 году окончил школу Phi Beta Kappa. Затем он поступил в Канзасский университет, где в 1936 году получил степень магистра политологии и экономики. После этого он поступил на докторскую программу по политической экономии в Университете Миннесоты, получив степень доктора философии. в 1939 г.[4]

Карьера на государственной службе

Ранняя государственная служба

Стаатс впервые поступил на государственную службу в 1936 году, после получения степени магистра в Канзасский университет, где он провел то лето в качестве научного сотрудника Законодательного совета Канзаса Топики. Он был сотрудником Службы государственного управления Чикаго с 1937 по 1938 год, когда работал над докторской степенью в Университете Миннесоты. Он был научным сотрудником Брукингского института в Вашингтоне с 1938 по 1939 год.

Непосредственная служба президентам в период с 1939 по 1966 год в BOB и NSC.

Staats присоединился к Бюджетному бюро (ныне OMB) во время администрации президента. Франклин Рузвельт и работал в БОБ с 1939 по 1953 год. В БОБ он служил в отделе административного управления (1939–1943), в отделе военных агентств (1943–47) и в качестве его начальника (1945–1947). В течение Вторая Мировая Война, Staats отвечал за организацию, финансирование, управление и координацию основных гражданских военных агентств. После войны Стаатс был назначен помощником директора BOB (1947 г.), помощником директора по законодательным вопросам (1947–1949 гг.), Исполнительным помощником директора (1949–1950 гг.), А после назначения президентом Гарри Трумэн, заместителю директора агентства (1950–1953).

Стаатс оставил государственную службу на год после смены президента Эйзенхауэра и большую часть 1953 года занимал должность директора по исследованиям в Marshall Field & Company. Он вернулся на государственную службу, когда был назначен президентом. Дуайт Эйзенхауэр в качестве исполнительного директора Оперативного координационного совета Совета национальной безопасности, который отвечал за скоординированное осуществление внешней политики США и операций в зарубежных странах. Staats служил с 1954 по 1958 год.

В 1958 году Стац вернулся в BOB и работал помощником директора (сентябрь 1958 - март 1959), прежде чем президент Эйзенхауэр вновь назначил его заместителем (март 1959-61). Staats продолжил работу в должности заместителя директора при президенте. Джон Ф. Кеннеди и Линдон Джонсон.

Генеральный контролер с 1966 по 1981 год

Staats покинул BOB, чтобы стать 5-м генеральным контролером Соединенных Штатов в 1966 году. 11 февраля 1966 года президент Джонсон назначил Staats на должность генерального контролера, которая также предполагает выполнение обязанностей главы GAO. 2 марта 1966 г. Комитет Сената США по правительственным операциям провел слушание по вопросу о назначении Джонсоном Статса на должность генерального контролера, утвердил его в тот же день, а 4 марта 1966 г. Сенат США официально подтвердила назначение Staats на должность генерального контролера. Стаатс был приведен к присяге в качестве генерального контролера президентом Джонсоном 8 марта 1966 года на церемонии в белый дом.

Статс служил до своего срока, истекшего 3 марта 1981 года. В качестве генерального контролера Стаатс опирался на свой многолетний опыт работы в правительстве, в том числе в качестве бывшего заместителя директора Бюджетного бюро при президентах Трумэне, Эйзенхауэре, Кеннеди и Джонсоне, поскольку он возглавлял GAO в период перемен и национальных потрясений.[5]

Размышляя о пребывании в должности Staats, старший менеджер GAO назвал его в 1981 году «прагматичным агентом хорошего правительства», который рассматривал отчеты GAO как «способ достичь результатов, а не просто ударить кого-то по голове». Staats был ярым сторонником государственной службы и конструктивных изменений, который работал над улучшением управления во всем правительстве. В GAO он практиковал совместный стиль управления, часто полагаясь на целевые группы для изучения рабочих процессов и организационных вопросов.[5] Staats сосредоточился на улучшении процессов внутреннего планирования GAO и на расширении своей работы и проблемных областей для более эффективного обслуживания Конгресса. Генеральный контролер не только расширил сферу деятельности GAO, но и увеличил объем услуг, оказываемых агентством Конгрессу. Когда в 1966 году Staats возглавил GAO, менее десяти процентов всех усилий его профессиональных сотрудников было направлено на оказание прямой помощи Конгрессу. К тому времени, когда он покинул свой пост в 1981 году, их число выросло почти до 40 процентов.[5]

Под руководством Staats GAO работал над рядом вопросов большого национального значения. До того, как Федеральная избирательная комиссия взяла на себя надзор за расходами на избирательную кампанию в 1974 году, Управление федеральных выборов GAO провело ряд проверок, некоторые из которых касались Уотергейта. GAO также проделал важную работу по вопросам энергетики, защиты потребителей, экономики и финансового кризиса Нью-Йорка. По мере усиления войны во Вьетнаме и роста оборонных расходов в 1966 году Staats открыла офис в Сайгоне, столице Южного Вьетнама. Аудиторы GAO работали как на местах, так и в Сайгоне. Некоторые полевые работы проводились в опасных условиях. В 1969 году шесть аудиторов чудом избежали травм во время ракетной атаки на базу в Дананг, Южный Вьетнам. GAO Сайгон Офис оставался действующим до мирных соглашений 1973 года.[5]

Во время своего пребывания в должности Staats работал над улучшением подотчетности правительства. Он оживил работу GAO с Совместной программой улучшения финансового управления. Согласно Staats, GAO взяло на себя ведущую роль в выпуске руководства по аудиту. В 1970 году Бюджетное бюро и GAO договорились о создании правительственной целевой группы по стандартам аудита, которая провела длительный процесс исследования и разработки. В результате работы целевой группы Генеральный контролер выпустил в 1972 году первое издание Стандартов аудита государственных организаций, программ, мероприятий и функций, которое стало известно как «Желтая книга». В последующие годы GAO дало книге более краткое название «Стандарты государственного аудита» и периодически обновляло свои рекомендации. Помимо выпуска руководящих указаний в помощь государственным и местным аудиторам, Генеральный контролер сыграл ключевую роль в создании межправительственных аудиторских форумов в 1970-х годах.[5]

В качестве генерального контролера он был первым председателем (1970–1981) Совета по стандартам учета затрат и членом ряда президентских и правительственных консультативных органов, включая Комиссию по государственным закупкам (1971–1973); Президентская комиссия по бюджетным концепциям (1967–1968); Комиссия по федеральному делопроизводству (1976–1978); Консультативный комитет Министерства финансов по федеральной консолидированной финансовой отчетности (1976–1979); Национальный консультативный комитет по работе в Америке, Inc. (1979–1980); Совет по гарантиям ссуд Chrysler (1980–1981); Совет управляющих, Международная организация высших ревизионных учреждений (1969–81), Консультативный совет по оценке технологий (1972–1981); Совместная программа совершенствования финансового управления (1966–1981); и Президентский совет по совершенствованию управления (1979–1980).[4] GAO радикально изменилось в течение периода Staats. Эти изменения в целом отражали переход к оценке программ, появление множества новых внешних и внутренних проблем и растущую настойчивость Конгресса в его отношениях с исполнительной властью. Staats обеспечил эффективное руководство, поскольку GAO стремился ответить на новые вызовы, поскольку он был широко уважаем в Конгрессе и в правительстве в целом.[6]

Более поздняя жизнь

После службы в качестве генерального контролера Стаатс стал президентом, а затем и председателем Попечительского совета Стипендиального фонда Гарри С. Трумэна до своей смерти в 2011 году.

Прочая профессиональная деятельность и ассоциации

Помимо государственной службы, Стаатс внес свой вклад через свою многочисленную профессиональную деятельность и ассоциации. Стаатс был членом попечительского совета Национального института общественных дел (1969–77) и Службы государственного управления Чикаго (1967–74). Он был председателем Конференции по делам государственной службы Брукингского института (1958–60), а в 1979–80 годах он был членом Комитета Национального конгресса по церковным колледжам и университетам. Он также служил

Он также входил в совет директоров нескольких корпораций.

На протяжении многих лет Staats поддерживает тесные отношения с образовательными учреждениями. Он работал лектором в Американском университете (1941–43) и Университете Джорджа Вашингтона (1944–46). В период с 1947 по 1953 год он входил в Консультативный совет факультета политики Принстонского университета. В 1974-80 гг. Он входил в состав комитета по посещению Школы государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете.

Кроме того, Стаатс входил в попечительский совет Макферсон-колледжа (1969–79) и Американского университета (1966–80). Он также был членом комитетов посещений нескольких университетов.

Стаатс был почетным членом факультета Индустриального колледжа вооруженных сил (1973; член Совета советников 1974-77), а с 1981 года он был членом Совета посетителей Национального университета обороны.

Staats также принимает активное участие во многих профессиональных организациях, в том числе:

    • Американское общество государственного управления (ASPA): Статс был одним из основателей организации в 1939 году, был президентом отделения ASPA в Вашингтоне, округ Колумбия (1948–49), а также национальным президентом ASPA (1961–62) и вице-президентом ( 1959–61).
    • Американская академия политических и социальных наук (AAPSS): Статс был членом Совета директоров (с 1966 г. по настоящее время).
    • Национальная академия государственного управления (НАПА): Штат был одним из основателей организации в 1967 году и был членом Попечительского совета НАПА (1967–85; председатель, 1985).
    • Член Консультативного совета по стандартам финансового учета (FASAC) (1977–81)
    • Член Правления по стандартам бухгалтерского учета (GASB) с момента его создания в 1984 году.
    • Он также много лет активно работал в Совете директоров, Американской ассоциации менеджмента (AMA) и Ассоциации государственных бухгалтеров (AGA).

Staats написал много статей для профессиональных журналов и выступил с многочисленными речами в профессиональных организациях. Стастс является членом Пхи Бета Каппа (1936), Пи Сигма Альфа (1936), Бета Альфа Пси (1966), Альфа Каппа Пси (1971), и Бета-гамма-сигма (1973).

Почести и награды

Стаатс имеет почетные степени восьми университетов и награды за выдающиеся заслуги в Канзасском и Миннесотском университетах. Среди других наград - Phi Beta Kappa, Alpha Kappa Psi, премия Рокфеллера за заслуги перед обществом, награда за производительность Американского центра производительности, почетная медаль Американского института дипломированных бухгалтеров, президентская гражданская медаль, медаль Хьюберта Хамфри, и награда за заслуги перед обществом. Staats также получил медаль за государственную службу Голландского общества Нью-Йорка, премию исполнительного правительства Американской промышленной корпорации возможностей и премию за государственную службу Главного бухгалтерского управления. Staats был назван почетным членом Промышленной ассоциации национальной безопасности и избран в Зал славы бухгалтерского учета в 1981 году.

Среди множества наград, удостоенных его награды, были Премия Рокфеллера за заслуги перед обществом (1961); Приз выпускников Миннесотского университета (1964 год); Награда за выдающиеся заслуги, Канзасский университет (1966 год); Награда за выдающиеся заслуги, Центр исследований профессионального бухгалтерского учета Хартфордского университета (1973 г.); Премия Warner W. Stockberger за достижения (1973); Награда «Человек года» Вашингтонского отделения Института внутренних аудиторов (1975 год); Премия Авраама О. Смута за государственную службу, Университет Бригама Янга (1975 год); Премия Американской ассоциации за анализ бюджета и программ (1976 г.); Премия Федерального исполнительного общества оценочных исследований (1980 г.); Премия за производительность, Американский центр производительности (1980); Почетная медаль AICPA (1980 г.); Награда "Инженер года", Совет инженеров долины Сан-Фернандо (1980 г.); и премия Терстона Международного института внутренних аудиторов (1988 г.).

Стаатс был почетным членом Международной ассоциации городского управления (1976 г.), Общества инженеров-технологов (1978 г.), Промышленной ассоциации национальной безопасности (1981 г.) и пожизненным почетным членом Ассоциации муниципальных финансистов США и Канады (1980 г.). ).

Рекомендации

  1. ^ Там же, стр. 214
  2. ^ Обзор GAO: весна 1966 г., стр. 5/72, от 20 февраля 1966 г. Статья Реймонда П. Брандта, ответственного редактора, St. Louis-Post Dispatch
  3. ^ Статьи в библиотеке JFK
  4. ^ а б c Био на улице Огайо
  5. ^ а б c d е GAO: Работа для хорошего правительства с 1921 г .: Глава 6, Элмер Б. Статс: Расширение работы GAO, 1966-1981 гг. Автор историка GAO Маарью Крустен (История GAO 1966-1981)
  6. ^ История GAO 1921-1991, Роджер Траск, Программа истории GAO, ноябрь 1991 г.

внешняя ссылка