Равенство в занятости (Канада) - Employment equity (Canada)

Равенство в занятости, как это определено федеральным законодательством Канады Закон о равенстве занятости, требует, чтобы работодатели в федеральной юрисдикции применяли активные методы найма для увеличения представительства четырех определенных групп: женщин, людей с ограниченными возможностями, коренных народов и видимые меньшинства.[1] В законе говорится, что «равенство в сфере занятости означает больше, чем одинаковое обращение с людьми, но также требует особых мер и учета различий».[2]

Закон требует, чтобы работодатели устраняли препятствия на пути к трудоустройству, которые ставят в невыгодное положение членов четырех указанных групп. Период, термин приемлемое жилье часто используется для устранения таких препятствий на пути к трудоустройству. Примерами препятствий при приеме на работу являются здания, недоступные для инвалидных колясок, или практики, которые создают дискомфорт для членов определенной группы. Работодатели также должны разработать позитивную политику в отношении найма, обучения, удержания и продвижения по службе членов определенных групп. Примеры позитивной политики включают прием на работу в общины аборигенов, объявления о вакансиях в газете на китайском языке или программы ученичества, направленные на людей с ограниченными возможностями.

История

Корни справедливости занятости лежат в Комиссии Абеллы 1984 года под председательством судьи Розали Абелла. Она считала американский термин ",позитивные действия ", но решил не использовать его из-за эмоций и недоброжелательности, окружающих позитивные действия.[3] Вместо него она ввела термин «равенство в сфере занятости» для канадского контекста. Позднее доклад Абеллы стал основой Закона о равноправии в сфере занятости 1986 года, позже измененного как Закон о равенстве в сфере занятости 1995 года. Целью закона, как указано в самом законодательстве, является:

Целью этого Закона является достижение равенства на рабочем месте, чтобы никому не было отказано в возможностях трудоустройства или льготах по причинам, не связанным со способностями, и, для достижения этой цели, исправить неблагоприятные условия занятости, с которыми сталкиваются женщины из числа коренного населения. народы, инвалиды и представители видимых меньшинств, реализуя принцип, согласно которому равенство в сфере занятости означает больше, чем одинаковое обращение с людьми, но также требует особых мер и учета различий.[2]

Назначенные группы

Закон о равенстве занятости определяет четыре группы бенефициаров равноправия в сфере занятости:[1]

  1. Женщины
  2. Люди с ограниченными возможностями
  3. Аборигены, категория, состоящая из Индейцы статуса, Индейцы без статуса, Métis (люди смешанного французско-аборигенного происхождения в западной Канаде) и Инуиты (аборигены Арктики).
    Основная статья: Аборигены в Канаде
  4. Видимые меньшинства
    Основная статья: Явном меньшинстве

Покрытие

Закон о равенстве занятости является федеральным законодательством и, как таковой, применяется только к узкой группе отраслей, которые регулируются на федеральном уровне в соответствии с конституцией Канады: банки, вещательные компании, телекоммуникационные компании, железные дороги, авиалинии, частные предприятия, необходимые для работы федерального закона. , морские транспортные компании, другие транспортные компании, если они носят межобластный характер, организации, связанные с ураном, федеральные коронные корпорации, а также корпорации, контролируемые правительствами двух или более провинций.[4] В целом федеральное законодательство о равенстве занятости охватывает 10% канадской рабочей силы.[5] Таким образом, сфера действия Закона о равенстве в сфере занятости весьма ограничена, и подавляющее большинство работодателей, включая почти все розничные торговцы и производственные компании, не подпадают под его юрисдикцию.

Канадское федеральное правительство также управляет Федеральная программа подрядчиков (FCP). Это не часть Закона о равенстве в сфере занятости, а, скорее, незаконная программа, которая расширяет равенство в сфере занятости на организации, выходящие за рамки закона, которые предоставляют соответствующие товары и услуги федеральному правительству.[6] FCP утверждает, что поставщики товаров и услуг федеральному правительству (с некоторыми оговоренными исключениями) должны иметь программу обеспечения равных возможностей в сфере занятости.

Некоторые провинции используют термин «равенство в сфере занятости» в связи с соблюдением ими законодательства о правах человека на провинциальном уровне (например, Британская Колумбия).[7] Правительство Квебека требует, чтобы работодатели отдавали предпочтение людям с ограниченными возможностями, что можно рассматривать как форму справедливости в сфере занятости.[8] Однако, хотя в каждой провинции есть законы о правах человека, запрещающие дискриминацию в отношении женщин и различных меньшинств, ни в одной провинции нет закона, аналогичного федеральному Закону о равенстве в сфере занятости.

Нормативный надзор

Надзор за равенством занятости осуществляется тремя федеральными правительственными учреждениями. Для работодателей частного сектора, деятельность которых регулируется на федеральном уровне, Занятость и социальное развитие Канады собирает данные от работодателей и проводит исследования, связанные с Законом о равенстве в сфере занятости.[1] В Секретариат Казначейства наблюдает за управлением справедливостью занятости в самом федеральном правительстве. В Канадская комиссия по правам человека работает с работодателями как в частном, так и в государственном секторе, деятельность которых регулируется на федеральном уровне, и несет ответственность за проведение аудиторских проверок соблюдения требований работодателями.

В дополнение к вышесказанному, Министерство занятости и социального развития Канады отвечает за надзор за Федеральной программой подрядчиков.[1]

Полемика

Справедливость занятости окружена противоречиями, как это произошло с аналогичными программами в США и других странах. Противники справедливости занятости утверждают, что она нарушает здравые представления о справедливости и равенстве.[9] Экономисты Кристина Эчаваррия и Мобинул Хук предлагают пересмотреть структуру равноправия в сфере занятости, чтобы работодатели должны были устранить препятствия для мужчин, претендующих на рабочие места, где преобладают женщины, а также препятствия для женщин, претендующих на рабочие места, где преобладают мужчины.[10]

С другой стороны, сторонники утверждают, что равенство в сфере занятости необходимо для исправления исторических ошибок и уменьшения экономических различий между группами.[11][12] Особым предметом разногласий была категория видимые меньшинства, который объединяет многочисленные этнические группы, некоторые из которых являются богатыми, а некоторые находятся в крайне неблагоприятном положении.[13][14][15]

Некоторые утверждают, что закон должен был быть строже. Другие утверждали, что справедливость в сфере занятости должна больше полагаться на моральное убеждение, а не на средства правовой защиты.[16] Среди тех, кто выступает за строгость, этот акт был раскритикован как пример «мягкого закона», что означает символические штрафы в сочетании с чрезмерно случайным использованием статистики соблюдения.[17] Другие исследователи выступали за более примирительный подход, основанный на саморегулировании, участии сотрудников и обращении к чувству личной заинтересованности работодателей.[18] Некоторые также утверждали, что равенство в занятости противоречит Канадский закон о правах человека который запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, этнической принадлежности и некоторым другим признакам.,[19] поскольку предвзятая практика найма в пользу определенных групп неизбежно является дискриминационной по отношению к неназначенным группам. Тем не менее, раздел о равенстве Канадской хартии прав и свобод прямо разрешает принятие законов о позитивных действиях, хотя Хартия не требует законодательства, предоставляющего преференциальный режим. Подраздел 2 Раздел 15 заявляет, что положения о равенстве «не препятствуют принятию каких-либо законов, программ или действий, целью которых является улучшение условий жизни лиц или групп, находящихся в неблагоприятном положении, в том числе тех, которые находятся в неблагоприятном положении по причине расы, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, пола, возраста. или умственная или физическая инвалидность ".

В июле 2010 года возник спор, когда кавказской женщине Саре Ландрио запретили подавать заявление о приеме на работу в федеральное агентство, поскольку она не принадлежала к расовому меньшинству. Этот инцидент привел День Стоквелла, затем президент Совет Казначейства Канады, чтобы объявить обзор справедливости занятости.[20]

В отличие от других концепций прав человека

В Канадский закон о правах человека давно запретила дискриминацию по признаку пола, расы, этнической принадлежности и некоторым другим признакам.[21] Закон Канады о правах человека продолжает действовать наряду с Законом о равенстве в сфере занятости. Ключевое различие между этими двумя законами заключается в том, что Канадский закон о правах человека просто запрещает дискриминацию, тогда как Закон о равенстве в сфере занятости требует от работодателей принимать активные меры для улучшения возможностей трудоустройства для четырех конкретных групп, перечисленных выше.[1] Обратите внимание, что Закон Канады о правах человека защищает более широкий круг меньшинств (например, сексуальные меньшинства и религиозные меньшинства), в то время как Закон о равноправии в сфере занятости ограничивает его охват вышеупомянутыми четырьмя защищенными группами. В Канаде равенство в сфере занятости - это особая правовая концепция, и ее не следует использовать как синоним недискриминации или разнообразия рабочего места.

Справедливость в сфере занятости не следует путать с равная оплата труда, что представляет собой совершенно отдельную концепцию.[22][23] Равная оплата труда, как канадский юридический термин, относится к юридическому требованию о том, чтобы преимущественно женские занятия оплачивались так же, как преимущественно мужские занятия равной важности в данной организации.

Один из способов понять различие между равной занятостью и равной оплатой (сопоставимая стоимость) состоит в том, чтобы отметить, что они используют разные подходы к решению проблемы недоплачиваемых преимущественно женских профессий. Равенство в занятости направлено на увеличение числа женщин на хорошо оплачиваемых должностях. Напротив, равенство в оплате труда неявно признает, насколько сложно интегрировать преимущественно мужские профессии, и вместо этого направлено на повышение заработной платы преимущественно женских профессий. Справедливость в сфере занятости также касается положения аборигенов, видимых меньшинств и людей с ограниченными возможностями, тогда как равенство в оплате труда решает исключительно дилемму, заключающуюся в том, что преимущественно женские профессии, как правило, недоплачиваются.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е «Часто задаваемые вопросы о равенстве занятости». Канадская комиссия по правам человека. 27 августа 2009 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 10 декабря 2016.
  2. ^ а б Закон о равенстве в сфере занятости (1995 г., п. 44). Действуют до 16 апреля 2010 г.
  3. ^ Абелла, Р. С. (1984). Отчет Комиссии по равенству в сфере занятости. Оттава: Правительство Канады. ISBN  0-660-11736-3.
  4. ^ «Федерально регулируемые предприятия и отрасли». Канада по развитию людских ресурсов и навыков. 2008-03-19. Получено 2010-04-14.
  5. ^ Кадровые ресурсы и социальное развитие Канады. «Обзор Закона о равенстве в сфере занятости». Архивировано из оригинал 17 марта 2012 г.. Получено 24 февраля 2012.
  6. ^ «Программа федеральных подрядчиков». Канада по развитию людских ресурсов и навыков. 2003-05-07. ISBN  0-662-55427-2. Архивировано из оригинал на 2009-04-11. Получено 2009-08-07. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  7. ^ Трибунал по правам человека. «Трибунал по правам человека». www.bchrt.bc.ca. Получено 2019-07-17.
  8. ^ Нил, Кристофер (1982-09-02). «Крупные фирмы призваны разработать планы найма для инвалидов». The Gazette (Монреаль). Southam Inc., стр. D12.
  9. ^ Burke, R.J .; Блэк, С. (1997). «Спасите мужчин: обратная реакция в организациях». Журнал деловой этики. 16 (9): 933–942. Дои:10.1023 / А: 1017991421416. ISSN  0167-4544.
  10. ^ Эчеваррия, Кристина; Мобинул Хук (2001). «Новый взгляд на равенство в сфере занятости в Канаде: необходимость включать мужчин». Канадская государственная политика. 27 (1): 53–64. Дои:10.2307/3552373.
  11. ^ Агоч, Кэрол (2002). «Законодательство и политика Канады о равенстве в сфере занятости, 1987–2000 годы: разрыв между политикой и практикой». Международный журнал трудовых ресурсов. 23 (3): 256–276. Дои:10.1108/01437720210432220. ISSN  0143-7720.
  12. ^ Jain, H.C .; Лоулер, Дж. Дж. (2004). «Видимые меньшинства в соответствии с Законом Канады о равенстве в сфере занятости, 1987–1999 годы». Отношения Industrielles / Производственные отношения. 59 (3): 585–611. Дои:10.7202 / 010926ar. ISSN  0034-379X.
  13. ^ Hum, D .; Симпсон, В. (1 сентября 1999 г.). «Возможности заработной платы для видимых меньшинств в Канаде». Канадская государственная политика. 25 (3): 379–394. Дои:10.2307/3551526. ISSN  0317-0861. JSTOR  3551526.
  14. ^ Mentzer, M. S .; Физел, Дж. Л. (1992). «Позитивные действия и этническое неравенство в Канаде: влияние Закона о равенстве в сфере занятости 1986 года». Этнические группы. 9 (4): 203–217. ISSN  0308-6860.
  15. ^ Свидинский, Р .; Свидинский, М. (2002). «Относительные доходы видимых меньшинств в Канаде: новые данные переписи 1996 года». Отношения Industrielles / Производственные отношения. 57: 630–659. Дои:10.7202 / 006904ar. ISSN  0034-379X.
  16. ^ Ментцер, М. С. (2002). «Канадский опыт применения законодательства о равенстве занятости». Международный журнал управления ценностями. 15 (1): 35–50. Дои:10.1023 / А: 1013021402597. ISSN  1572-8528.
  17. ^ Гранди, Джон; Мириам Смит (сентябрь 2010 г.). «Свидетельства и справедливость: борьба за федеральную политику справедливости занятости в Канаде, 1984–1995». Канадское государственное управление. 54 (3): 335–57. Дои:10.1111 / j.1754-7121.2011.00179.x. ISSN  0008-4840.
  18. ^ Фалькенберг, Л. Э .; Л. Боланд (1997). «Устранение препятствий на пути к равенству в сфере занятости на рабочем месте в Канаде». Журнал деловой этики. 16 (9): 963–75. ISSN  0167-4544. JSTOR  25072962.
  19. ^ «Часто задаваемые вопросы о канадском законе о правах человека». Канадская комиссия по правам человека. 2008-07-25. Архивировано из оригинал на 2010-05-10. Получено 2017-10-07.
  20. ^ Фризен, Джо (22 июля 2010 г.). «Тори нацелены на справедливость занятости». Глобус и почта (Торонто). CTVglobemedia Publishing Inc. Получено 2010-08-04.
  21. ^ «Часто задаваемые вопросы о канадском законе о правах человека». Канадская комиссия по правам человека. 2008-07-25. Архивировано из оригинал на 2010-05-10. Получено 2010-04-14.
  22. ^ «Обзор: Разрешение споров: равная оплата труда». Канадская комиссия по правам человека. 2008-04-08. Архивировано из оригинал на 2010-05-10. Получено 2010-04-11.
  23. ^ «О выплате справедливости». Комиссия по выплате справедливости Онтарио / Принтер Королевы для Онтарио. 2005-01-06. Архивировано из оригинал на 2009-07-03. Получено 2010-04-11.

внешняя ссылка