Уведомление о фиксированных штрафах - Википедия - Fixed penalty notice

Уведомления о фиксированных штрафах (FPN) были введены в Британия в 1950-х, чтобы иметь дело с незначительными нарушения правил парковки. Первоначально использовавшиеся полицией и инспекторами дорожного движения, их использование распространилось на других государственных должностных лиц и органов власти, а также на ряд правонарушений, для которых они могут быть использованы.

В последние годы это приняло форму их использования, чтобы дать полиции и государственным органам возможность Англия, Шотландия и Уэльс реалистичное оружие против антисоциальное поведение. Они предназначены для сокращения бумажной работы с полицейскими и служащими муниципальных образований, позволяя решать вопросы антиобщественного поведения на низком уровне на месте. Существуют новые типы уведомлений о беспорядке, экологическое преступление, прогулы и шум. Уведомление о фиксированном штрафе не является штрафом или осуждением за уголовное преступление, поскольку получатель может выбрать решение суда вместо оплаты. Однако, если получатель не уплачивает штраф и не выбирает судебное слушание в указанное время,[1] затем он может быть приведен в исполнение обычными методами, используемыми для взыскания неуплаченных штрафов, включая тюремное заключение в некоторых обстоятельствах.

Гражданские штрафы например, Уведомление о штрафных санкциях (PCN) - аналогичная юридическая конструкция, используемая для наложения штрафов на месте. В отличие от FPN, гражданские наказания предполагают «виновность до тех пор, пока не будет доказана невиновность», при этом на человека возлагается бремя обжалования штрафа. За имущественные нарушения могут быть наложены гражданские штрафы,[2] нарушения налогового кодекса [3] или нелегальное трудоустройство.[4] Апелляционные процессы обычно проходят через трибуналы.

А Уведомление о наказании за нарушение (PND) был определен в бларите Закон об уголовном правосудии и полиции 2001 года,[5] на основе успеха 1998 г. Порядок антиобщественного поведения (ASBO).

История

Первоначально FPN были введены за нарушение правил парковки и автомобильного транспорта в части III Закона. Закон о транспорте 1982 г.[6] (заменено на Закон о дорожном движении 1988 г.[7]); во многих областях этот стиль принуждения был заимствован у полиции местными властями.

Примеры

Уведомления о штрафных санкциях (нарушения правил парковки и движения)

Помимо парковки, правонарушения, связанные с автомобилем, также могут быть рассмотрены путем выдачи FPN полицией, офицерами Агентство транспортных и операторских услуг или сотрудники местных органов власти. Штрафное уведомление, выданное парковщиками местных властей, является гражданский штраф обеспечены полномочиями на получение платежа в порядке гражданского иска и определяется как Уведомление о штрафных санкциях (PCN), что отличает ее от других БПН, которые часто подкрепляются правом уголовного преследования в случае неуплаты штрафа; в последнем случае «фиксированный штраф» иногда обозначается как «смягченный штраф», чтобы указать на уклонение от судебного преследования, которое он предусматривает.

Если PCN оплачивается в течение 14 дней из 28-дневного периода, размер комиссии уменьшается на 50%.[8] Для подачи апелляции или оспаривания PCN требуется прохождение формального процесса: в случае проигрыша 50% периодическая оплата может быть продлена. Чтобы подать апелляцию в PCN, как правило, неофициальная апелляция подается в орган, выдавший вам билет, в противном случае может быть подана апелляция в судебные органы, созданные в соответствии с Закон об управлении дорожным движением 2004 г.,[9] и, наконец, решения этого органа могут быть оспорены судебный надзор.

Если вы отказываетесь от предложения иммунитета от судебного преследования, отклоняя FPN, вам, возможно, придется явиться в суд, если государственный орган решит привлечь вас к ответственности за инцидент, охватываемый FPN.[нужна цитата ]

Уведомления о штрафных санкциях (PCN) не следует путать с «Уведомлениями о плате за парковку,[10] последний, выпущенный частными землевладельцами, стремящимися наложить сбор[11] для парковки на частной земле.

Уведомления о штрафных санкциях за расстройство

Выдано в соответствии с разделами 1–11 Закон об уголовном правосудии и полиции 2001 года[5] за правонарушения, связанные с общественными беспорядками и разделенные на правонарушения «более низкого уровня» и «более высокого уровня», каждое со своей собственной суммой штрафа, извещение о наказании за беспорядок (PND) может быть выдано только лицам в возрасте 18 лет и старше. Существует 26 правонарушений, в отношении которых может быть выдано уведомление, например, пьянство и нарушение общественного порядка в общественном месте, продажа алкоголя несовершеннолетним (до 18 лет), угрожающее поведение или язык и "поведение, которое может вызвать домогательства, тревога или бедствие другим лицам ". Извещения о штрафах могут также выдаваться за мелкие кражи в магазине и незначительный уголовный ущерб, а в январе 2009 года в эту схему было добавлено преступление владения каннабисом. У получателей есть 21 день, чтобы оплатить уведомление или запросить судебное слушание. Уведомление о неустойке не оплачивается через 21 день, тогда неоплаченная сумма увеличивается на 50%, и если она все еще не уплачена, штраф подается в местный магистратский суд, как если бы дело было неоплаченным судебным штрафом. Вот где PND и FPNs варьируются, если они не уплачены: первое приводит к наложению неоплаченного штрафа, а второе - к тому, что получатель вызывается в суд для ответа за первоначальное правонарушение.

При уплате штрафных санкций за беспорядки признание вины не требуется. Выплата PND не предполагает ни официального признания вины, ни признания вины и снимает с себя всякую ответственность до осуждения за преступление. Однако PND за правонарушения, подлежащие регистрации, записываются на Национальный компьютер полиции и могут быть раскрыты в Расширенном раскрытии судимости, выпущенном Служба раскрытия информации и запрета, если будет сделан вывод, что поведение, ведущее к PND, имело отношение к рассматриваемому вопросу, например, пригодность заявителя для работы с детьми. Однако сам факт выдачи PND не делает его актуальным.

PND обычно выдаются лицам, впервые совершившим правонарушение, без предварительной записи. PND не являются судимостью; они не являются информацией, не вызывающей обвинительного приговора, и рассматриваются как разведывательные.

Опыты на ювенильном ПНД

В некоторых районах действовала экспериментальная схема, задокументированная в ноябре 2008 года, которая позволяла выдавать PND детям от 10 до 15 лет - родитель или опекун несли ответственность за штраф. Тариф был снижен: 40 фунтов стерлингов для правонарушений более высокого уровня и 30 фунтов стерлингов для правонарушений более низкого уровня. Полицейские силы, которые пилотировали ПНД для несовершеннолетних:[12]

  • Британская транспортная полиция (Бирмингемский дивизион)
  • Эссекс
  • Ланкашир
  • Мерсисайд
  • Столичная полиция (Кингстонский дивизион)
  • Ноттингемшир
  • западное Средиземье

ФПН по экологическим преступлениям

Уведомления о фиксированных штрафах доступны как средство решения различных экологические преступления. Первый был введен в 1990 году для оставления подстилки, а с тех пор последовало множество других, особенно в результате Закон о антиобщественном поведении 2003 года, а Закон 2005 года о чистом районе и окружающей среде.

Большинство из них выдается местными властями, но полиция и Агентство окружающей среды офицеры были уполномочены выпустить некоторые. Штрафные диапазоны[когда? ] от 20 фунтов стерлингов за ненужную работу двигателя стационарного транспортного средства на холостом ходу до 500 фунтов стерлингов за несоблюдение предупреждения о шуме в лицензированных помещениях.[нужна цитата ]

Подавляющее большинство уведомлений о фиксированных наказаниях, выдаваемых за экологические преступления, относятся к оставлению подстилки, невывозу собачьих фекалий и вывешиванию мух. Правительство определило, что летать чаевые слишком серьезно, чтобы гарантировать фиксированное наказание, и что дела должны передаваться в мировой суд.[нужна цитата ]

Незначительный криминальный ущерб, такой как граффити также может быть решено путем выдачи уведомления о фиксированном штрафе.[13]

FPN за прогулы

Раздел 23 Закон о антиобщественном поведении 2003 года позволяет местным властям, директорам (или их заместителям) и полиции выдавать FPN в размере 50 или 100 фунтов стерлингов родителям или родителям, которые не обеспечивают регулярное посещение школы их ребенком.

В Закон об образовании и инспекциях 2006 г. вступил в силу 4 сентября 2007 года. В соответствии с этим, родители детей не входит из школы обязаны держать их под присмотром в течение первых пяти дней после исключения. Если в это время ребенок находится в общественном месте без родителя, родителю может быть выдан штраф в размере 50 фунтов стерлингов, размер которого увеличивается до 100 фунтов стерлингов, если он не будет выплачен в течение 28 дней.

FPN для ночного шума

Раздел 2 Закон о шумах 1996 г.[14] позволяет местным властям расследовать жалобы жителей на чрезмерный шум, исходящий из жилого дома в ночное время, то есть с 23:00 до 7:00.

FPN за нарушение ограничений Covid19

Правила, изданные в 2020 году, вводили FPN со штрафами в размере от 30 до 10 000 фунтов стерлингов за различные нарушения ограничений, введенных для контроля Пандемия COVID-19 в Великобритании, в том числе через Положения об охране здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) 2020 г., Правила защиты здоровья (коронавирус, ношение маскировочных покрытий в общественном транспорте) (Англия) 2020 г., а Местные правила изоляции COVID-19 в Англии.

28 августа 2020 г. Правила охраны здоровья (коронавирус) (ограничения на проведение собраний и поправки) (Англия) 2020 г. SI 907/2020 увеличил FPN до «10 000 фунтов стерлингов» в случае собрания «более тридцати человек».[15] Следующий день, Пирс Корбин получил 10 000 фунтов стерлингов за организацию собрания в Трафальгарская площадь тысяч людей скептически относятся к политике правительства в отношении COVID.[16]

Проблемы обеспечения соблюдения PCN

В Билль о правах 1689 создает законодательство, устанавливающее, что «все выплаты и обещания штрафов и конфискации определенных лиц до осуждения являются незаконными и недействительными». [17] Поскольку PCN устанавливают штрафы до вынесения обвинительного приговора, были попытки оспорить законодательство PCN с помощью Билля о правах 1689.

Робин де Криттенден искал судебный надзор по этим основаниям в 2006 г.[18] Его просьба о судебном пересмотре была отклонена Мистер Джастис Коллинз на том основании, что PCN «не штраф или конфискация по смыслу Билля о правах», потому что Билль о правах предотвращает «штраф или конфискацию, в отношении которых нет права на обжалование, будь то в конечном итоге суд или через систему, которая эквивалентна суду ". Утверждая, что PCN совместимы с Биллем о правах, Коллинз прокомментировал, что ясность законодательства должна использоваться в качестве фактора при определении того, совместимо ли новое законодательство с ранее существовавшим законодательством: «Если он принимает закон, который четко устанавливает что-то, что, возможно, может быть считается противоречащим предыдущему Закону, тогда, если он ясен и если нет аргументов, которые можно было бы выдвинуть против его ясного значения, он будет иметь преимущественную силу ".

Прецедентное право, созданное позднее, затрагивает возможность подразумеваемой отмены некоторых частей Билля о правах. В Тоберн v Городской совет Сандерленда, Lord Justice Laws, постановил, что конституционные законы не могут быть косвенно отменены ("Обычные законы могут быть неявно отменены. Конституционные законы не могут. Для отмены конституционного закона или отмены основного права на основании закона суд применит этот критерий: показано ли, что действительное, а не вменяемое, конструктивное или предполагаемое намерение законодательного органа заключалось в отмене или аннулировании? »), заявляя, что« Великая хартия вольностей, Билль о правах 1689 г., Акт Союза, Законы о реформе [...], HRA, Закон Шотландии 1998 года и Закон о правительстве Уэльса 1998 года "являются примерами конституционных законов.

Последствия решения Тобурна против городского совета Сандерленда для применения гражданских наказаний были до некоторой степени проверены в деле Пендл против HMRC Трибуналом первого уровня,[19] хотя, поскольку решения Трибунала первого уровня не имеют обязательной силы [20] это решение будет принято только в качестве рекомендательного в любом другом суде.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 21 февраля 2014 г.. Получено 28 декабря 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  2. ^ «Гражданские штрафы в соответствии с Законом о жилищном строительстве и планировке».
  3. ^ «Гражданские штрафы по НДС».
  4. ^ «Штрафы за трудоустройство нелегальных рабочих».
  5. ^ а б "Закон об уголовном правосудии и полиции 2001 года (c. 16)". Opsi.gov.uk. 11 мая 2001 г.. Получено 24 июн 2010.
  6. ^ Участие, Эксперт. «Транспортный АКТ 1982 г.». www.legislation.gov.uk.
  7. ^ Участие, Эксперт. "Закон о дорожном движении 1988 г.". www.legislation.gov.uk.
  8. ^ «Уведомления о штрафах за парковку и пени». gov.uk. Получено 12 мая 2020.
  9. ^ "Закон об управлении дорожным движением 2004 г.".
  10. ^ "Уведомления". rac.co.uk. Получено 9 ноября 2019.
  11. ^ "Знаки контроля парковки | Проблемы с парковкой | Решение для парковки | Парковка запрещена | Штраф | PCN". www.parkingenforcement.online.
  12. ^ Амади, Джулиана (ноябрь 2008 г.). «Пилотные уведомления о наказаниях за расстройство для детей от 10 до 15 лет: результаты годичного пилотного проекта» (PDF). dera.ioe.ac.uk. Министерство юстиции.
  13. ^ "Предотвращение преступления". Получено 5 января 2016.
  14. ^ «Закон о шуме 1996 г. (ок. 37)». Opsi.gov.uk. 18 июля 1996 г.. Получено 24 июн 2010.
  15. ^ «Правила защиты здоровья (коронавирус) (ограничения на проведение собраний и поправки) (Англия) 2020». законодательство.gov.uk. OGL v3.0.
  16. ^ Скотт, Мэтью (4 сентября 2020 г.). "Страшное обращение Пирса Корбина". Зритель (Великобритания).
  17. ^ «Билль о правах 1689 г.».
  18. ^ [ДЕ КРИТЕНДЕН v НАЦИОНАЛЬНЫЙ. СЛУЖБА ПАРКОВКИ ] Court / 2006 / {{{num}}}. Html [2006] High Court {{{num}}} (Королевская скамья)
  19. ^ "Пендл против HMRC (Трибунал первого уровня)".
  20. ^ "HMRC: Руководство по налогу на наследство".

внешняя ссылка

Услуги