Глобальная торговая биржа - Global Trade Exchange

Глобальная торговая биржа (GTX)[1] как представлено Northrop Grumman на семинаре по торговле и инвестициям, спонсируемом правительством США, Амман, Иордания, 2008 г.

В Глобальная торговая биржа (GTX) является или был спорным Национальная безопасность разведывательный проект[2] связанных с интеллектуальным анализом данных о морских портах, являясь одним из трех столпов Закона о безопасных портах, связанных с Инициативы по безопасным перевозкам. Глобальная торговая биржа имеет загадочную историю, начавшуюся с момента зачатия в 2004 году, когда в 2007–2008 годах была шумиха, и ее внезапно поместили в режим ожидания. Описанная как готовая к покупке, коммерчески доступная база данных, GTX была спешно профинансирована Конгрессом как часть и к тому времени неуклонно отстаивалась.Министр внутренней безопасности США Майкл Чертофф при явном игнорировании возражений сбитых с толку и разочарованных торговых групп частного сектора США. После годовой волны официальной поддержки, шумихи в СМИ и после присуждения финансирования Конгресса в размере 13 миллионов долларов, GTX был поставлен на место "приостановлено для дальнейшего изучения [США] Флот "в апреле 2008 года по причинам, которые еще предстоит объяснить. В 2007 году, разрекламированная высокопоставленными должностными лицами США и Конгрессом как база данных по борьбе с терроризмом для отслеживания контейнеров для перевозки на дальние расстояния, Глобальная торговая биржа, похоже, имеет другую направленность: особенно предварительная информация о торговом финансировании для маркетинговых целей.

Глобальная торговая биржа (GTX) упоминается в телеграмме Wikileaks 2007 года.[3] как проект разведывательных агентств по торговле данными, управляемый Министерством внутренней безопасности, таможни и охраны границ, с целью вовлечения многих других спецслужб по всему миру.

Проект DHS Intelligence Trade Data

Джон Д. Глассман, бывший сотрудник Госдепартамента, в настоящее время вице-президент по связям с правительством в Northrop Grumman, руководил Глобальной торговой биржей в Азиатско-Тихоокеанском и Средневосточном регионах.

Весной 2007 года секретарь DHS Майкл Чертофф начал активно продвигать глобальную торговую биржу в СМИ и торговом сообществе как коммерческую готовую базу данных (COTS), способную обеспечить уникальную и жизненно важную защиту национальной безопасности от «всех опасностей». ,[4] Старшие должностные лица таможни DHS описали GTX как хранилище корпоративных данных и данных о транспортных перевозках. Конгресс принял к сведению описание GTX как инструмента COTS и поместил его в законопроект о бюджете на внутреннюю безопасность в июле 2007 года; это сделано вопреки громким возражениям частного сектора США. Три крупных торговых консорциума США представили Конгрессу письменные и устные свидетельства, выразив обеспокоенность по поводу внезапного появления этого нового инструмента, секретности, окружающей его, а также поставили вопросы о том, почему правительство США будет делиться собранными корпоративными данными с правительствами других стран. такие, как описал секретарь Чертофф.

Связанное с портами "Хранилище данных финансовых услуг"

Хранилище данных финансовых услуг.[5] Ранняя версия Глобальной торговой биржи, представленная на семинаре АТЭС, Чили, 2004 г.
Хранилище данных о финансовых услугах ISPS для совещания АТЭС 2004 г., Чили

Поэтому полное сотрудничество в текущем сборе данных анализа рисков в США (включая будущий эксперимент Global Trade Exchange - GTX) и в сканировании на основе рисков Инициативы безопасности контейнеров США, безусловно, настоятельно рекомендуется как средство смягчения внутреннего давления США в пользу более экстремальных заграничных операций. требования к наблюдению. Джон Д. Глассман, Northrop Grumman.[6]

GTX защищал бывший чиновник Госдепартамента Джон Д. Глассман[7] наиболее известен тем, что подготовил Белая книга по Сальвадору и за работу в качестве поверенного по делам в посольстве США в Афганистане во время ЦРУ операции по поддержке моджахедов. Между 2004–2007 гг. Г-н Глассман выступал за глобальную торговую биржу на различных контртеррористических встречах и межправительственных встречах АТЭС на Ближнем Востоке как средство отказа от требований Конгресса США относительно 100-процентного сканирования транспортных контейнеров.

Еще в 2004 г. Посол Глассман предлагается на различных АТЭС семинары по борьбе с терроризмом, Глобальная торговая биржа как нерегулируемая финансовая биржа с использованием данных о доставке через порт, то есть как хранилище данных финансовых услуг под руководством Northrop Grumman.[7] Отношение к биржевой торговле было ясным, а отношение к борьбе с терроризмом - нет. Многие секторы финансовых услуг США представили такой инструмент для управления рисками хедж-фондов.[8]

2007: Секретарь DHS Чертофф возглавляет проект

Майкл Чертофф возглавил Global Trade Exchange как совместный проект DHS с DOD и ODNI.

«DHS, - сказал Чертофф, - пилотирует на добровольной основе систему, которая обеспечит расширенный глобальный доступ к торговой информации». Эта система будет включать в себя передачу еще более широкого диапазона данных более широким кругом участников цепочки поставок третьей стороне. глобальный торговый обмен (GTX), доступ к которым могут получить государственные органы. Больше информации позволит CBP более точно определять риски и, таким образом, проводить меньше проверок контейнеров и проводить более целенаправленные проверки. Чертофф подчеркнул, что оператор GTX будет «надежным агрегатором» и что будет «набор строгих правил», чтобы конфиденциальная бизнес-информация не «разглашалась и не передавалась конкурентам». Он отметил, что CBP надеется выставить запрос на предложение по такой системе в «самом ближайшем будущем» ».[9]

Несмотря на то, что глобальная торговая биржа так и не была полностью объяснена с точки зрения содержания, была отмечена как один из трех столпов стратегии США по сбору торговых данных в области таможенного и пограничного контроля (CBP).[10]

Глобальная торговая биржа рекламировалась[11] как готовый проект, реализуемый частной компанией в сотрудничестве с иностранными правительствами;[12] данные должны были быть получены компаниями на добровольной основе. 26 июля 2007 г. сенатор Пэтти Мюррей добавил GTX в бюджет ассигнований Министерства внутренней безопасности, добавив поправку (S.2499)[13] в H.R. 2638.

Споры о секретности

CBP Ahern представила глобальную торговую биржу на выставке морской безопасности в ноябре 2007 года.[14]

Торговые группы США выразили сильное неудовольствие внезапной реализацией нового проекта, а также общим отсутствием прозрачности, публичного взаимодействия и раскрытия информации о GTX.[15][16][17][18] Эти группы сочли отсутствие информации относительно обоснования и способов, связанных с обменом данными с иностранными правительствами, особенно тревожным.

Эти торговые группы США подавали официальные жалобы и свидетельские показания в различные федеральные агентства, а также в различные комитеты и подкомитеты Конгресса. В этих сообщениях были отмечены опасения, что они не знали ни источники данных для бизнес-отчетности, ни то, что это были за данные; эти группы обычно очень интересовались такими определениями.[19] Кроме того, упоминание DHS об использовании GTX для обмена данными частного сектора с иностранными правительствами вызвало у промышленности США смехотворные опасения по поводу конфиденциальности бизнес-данных.[20] В декабре 2007 года запрос на расценки[21] и техническое задание[22] были выдвинуты DHS.

Финансирование Конгресса присуждено в июле 2007 г.

Несмотря на разногласия, Global Trade Exchange было выделено 13 миллионов долларов.[23] как часть раздела DHS консолидированного бюджета на 2008 г., в январе 2008 г. Northrup Grumman представила GTX в конце февраля.[24] как часть более широкой цепочки поставок Министерства обороны США по созданию хранилищ данных GEX.[25]

Этот закон был разработан главным юрисконсультом Палаты представителей внутренней безопасности. Дениз Крепп.

"Прокуроры США, участвовавшие в присвоении базы данных в октябре 2007 г.

30 октября 2007 г. заместитель комиссара таможни. Томас С. Винковски показал респ. Генри Куэльяр что американские прокуроры все еще пытались «обойти юридические проблемы, которые [правительство США] столкнулось с получением базы данных, и что таможня« все еще пытается обнять »Глобальную торговую биржу, чтобы они могли« знать, что внутри Это".[26]

Обсужден Финансовым комитетом Сената в марте 2008 г.

13 марта 2008 г. Глобальный торговый обмен обсуждался в Финансовом комитете Сената в рамках программы сбора данных Министерства внутренней безопасности.[27] Тему представил г-н Сэм Бэнкс, исполнительный вице-президент Sandler and Travis Trade Advisory Services, фирмы, которая выиграла конкурс на покупку GTX в январе 2008 года.[28] Sandler, Travis and Rosenberg - консалтинговая фирма в области таможенного права и международной торговли, известная своим руководством IBERC база данных, используемая в ГАТТ текстильное соглашение, Композиция из мультифибра (МИД).[29][30]

Проект глобальной торговой биржи

Сэм Бэнкс, бывший заместитель комиссара Таможенного управления США, работающий в торговой юридической фирме США. Сэндлер, Трэвис и Розенберг.[31] отправлено на Глобальную торговую биржу

Несмотря на то, что GTX в принципе была готовой к покупке базой данных корпоративных данных, которые были собраны, фактическое содержание глобального торгового обмена никогда не было полностью представлено ни СМИ, ни торговым группам США. Подсказки к идее проекта можно найти в техническом задании GTX,[32] предоставлено в запросе цен на 2008 год,[21] выпущен для небольшой группы компаний в декабре 2008 года.

GTX задуман как частная, самодостаточная (например, на основе платы за пользователя) торговая информационная система, которая будет собирать данные о коммерческих транзакциях, недоступные в настоящее время для нас, от сторон в цепочке поставок, которые заключили договор или предоставили услуги для производства / перемещения международные перевозки и позволяют правительствам и участникам торгового сообщества вводить и получать доступ к торговым данным через информационного брокера на более широкой глобальной основе. Данные, хранящиеся у брокера GTX, будут доступны участвующим таможенным органам 24 часа в сутки, 7 дней в неделю в соответствующем техническом формате.

Данные о коммерческих транзакциях должны были обрабатываться информационным брокером частной компании, выполняющим следующие функции:

Глобальная торговая биржа (GTX)[1] как представлено Northrop Grumman на организованном правительством США семинаре по торговле и инвестициям, Амман, Иордания, 2008 г.
  • Сбор, интеграция и передача данных и изображений из нескольких источников;
  • Координация участия всех сторон цепочки поставок (например, иностранных правительств и грузоотправителей), предоставляющих информацию GTX;
  • Установление и поддержание всех необходимых коммуникаций и интерфейсов;
  • Обеспечение защиты всего, что собирается и / или передается GTX;
  • Передача данных в участвующие иностранные правительственные системы в соответствии с требованиями иностранного правительства.

Март 2008: GTX приостановлена ​​для дальнейшего изучения

Через три недели после публичных презентаций на торговых конференциях в США и через два месяца после предоставления финансирования Конгрессом сотрудник таможни DHS Джейон Ахерн публично объявил, что проект был преждевременным и будет отложен для дальнейшего изучения;[33][34] он оставался отложенным после отъезда Бэшема, но снова является частью бюджета ассигнований DHS на 2009 год.[35] и остается в стадии изучения для будущего внедрения.[36] В Доме США, председатель Палаты представителей по ассигнованиям на внутреннюю безопасность Дэвид Прайс (D-NC) неоднократно выражал пожелания результатов по проекту.[36] Не далее как 1 мая 2009 года комиссар Ахерн давал объяснения конгрессмену Дэвиду Прайсу по поводу продолжающихся усилий DHS по поиску коммерчески доступной базы данных COTS.

Глобальная торговая биржа (GTX)[1] как представлено Northrop Grumman на организованном правительством США семинаре по торговле и инвестициям, Амман, Иордания, 2008 г.

Глобальная торговая биржа в Wikileaks

Документы Wikileaks раскрывают деятельность Таможенной и пограничной службы США по «продаже» Глобальной торговой биржи (GTX) международному разведывательному сообществу в телеграмме из Веллингтона, Новая Зеландия, в которой говорится, что

CBP согласился предоставить членам международного разведывательного сообщества информацию о своей предлагаемой инициативе Global Trade Exchange (GTX), чтобы каждый участник мог определить свою заинтересованность в участии в испытании обмена данными. Дополнительная информация будет представлена ​​к следующему встреча международного разведывательного сообщества для рассмотрения GNZ »[3]

Отмечая, что Служба таможенного и пограничного контроля США

Предоставить членам международного разведывательного сообщества информацию о предлагаемой инициативе Global Trade Exchange (GTX), чтобы каждый участник мог определить свою заинтересованность в участии в испытании обмена данными.[3]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c "Dennis.Dalton.NG.pdf".
  2. ^ https://web.archive.org/web/20090512081256/https://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/trade/automated/modernization/trade_support_network/session_highlights/session_archives/june_2007_tsn_meeting_highpleights.plectary_portnary_highpleights.plectary_port_highpleights.plectary_port.
  3. ^ а б c «Помощник комиссара службы таможенного и пограничного контроля США Маллен консультируется с новозеландскими собеседниками». 17 октября 2007 г. - через WikiLeaks PlusD.
  4. ^ https://web.archive.org/web/20091017223525/http://www.cbp.gov/linkhandler/cgov/trade/trade_outreach/coac/meetings/aug07_meet/aug_coac_min.ctt/aug_coac_min.doc
  5. ^ "APEC_NorthrupG_GTX_04_star_ms_004.pdf".
  6. ^ МЕЖАМЕРИКАНСКИЙ КОМИТЕТ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ (CICTE), представленный Джоном Д. Глассманом, Northrop Grumman, на ВОСЬМОЙ ОЧЕРЕДНОЙ СЕССИИ, 5-7 марта 2008 г., Вашингтон, округ Колумбия, США
  7. ^ а б "APEC_NorthrupG_GTX_04_star_ms_004.pdf".
  8. ^ "GlobalSupplyChain_and_Financial_Services_GBI.pdf".
  9. ^ «CBP стремится улучшить безопасность грузов путем сбора большего количества данных и усиления критериев C-TPAT (hktdc.com)».
  10. ^ [1]
  11. ^ https://web.archive.org/web/20100308170358/http://www.cbp.gov/xp/cgov/newsroom/commissioner/speeches_statements/basham_remarks.xml
  12. ^ https://www.hsdl.org/?view&did=29200
  13. ^ «Отчет Конгресса - 110-й Конгресс (2007-2008 гг.) - THOMAS (Библиотека Конгресса)».
  14. ^ «US MARITIME SECURITY EXPO - 27-28 ноября 2007 г.».
  15. ^ https://web.archive.org/web/20110726203434/http://www.jig.org/news/submissions/2007/JIG%20comments%20regarding%20Global%20Trade%20Exchange%20-%20FINAL.pdf
  16. ^ «Страница не найдена - AAEI - Американская ассоциация экспортеров и импортеров». Архивировано из оригинал на 2014-03-11. Получено 2016-06-18. Cite использует общий заголовок (Помогите)
  17. ^ https://web.archive.org/web/20080705011824/http://www.worldshipping.org/testimony_house_approps_homeland_security_subcommitee_42008.pdf
  18. ^ http://www.ifcba.org/modules/news/article.php?storyid=883[постоянная мертвая ссылка ]
  19. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал в 2010-11-19. Получено 2009-02-17.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  20. ^ http://www.apl.com/security/documents/coac_111607_meetingnotes.pdf[постоянная мертвая ссылка ]
  21. ^ а б http://www.hlswatch.com/sitedocs/gtx-pilot-request-for-quotations.jpg
  22. ^ "gtx_statement_of_work.pdf".
  23. ^ Корень. "На страже национальной безопасности" Результаты поиска »gtx.
  24. ^ "Dennis.Dalton.NG.pdf".
  25. ^ http://frwebgate.access.gpo.gov/cgi-bin/getdoc.cgi?dbname=110_cong_house_committee_prints&docid=f:39564e.wais
  26. ^ Свидетельские показания Томаса С. Винковски перед комитетом по согласованию домовладений
  27. ^ «Комитет Сената США по финансам».
  28. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 6 октября 2011 г.. Получено 6 октября, 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  29. ^ "Интернет-архив Wayback Machine". 12 ноября 2006 г.[мертвая ссылка ]
  30. ^ «Группа IBERC, Сандлер, Трэвис и Розенберг, П.А. запускает диагностическую программу IBERC 2005 для импортеров одежды». 26 марта 2006 г. Архивировано 26 марта 2006 г.CS1 maint: неподходящий URL (ссылка на сайт)
  31. ^ "STR & STTAS Международная торговля и таможня: международная торговля и таможня".
  32. ^ https://web.archive.org/web/20111006135827/http://www.strtrade.com/wti/2008/january/08/gtx_statement_of_work.pdf
  33. ^ Рейди, Стефан (4 апреля 2008 г.). «Глобальный мониторинг грузов / отслеживание грузов / разведка цепочки поставок: CBP США приостанавливает программу GTX».
  34. ^ https://web.archive.org/web/20091202123411/http://www.cbp.gov/xp/cgov/newsroom/commissioner/speeches_statements/ncbfaa.xml
  35. ^ https://fas.org/sgp/crs/homesec/RL34482.pdf
  36. ^ а б «Отчет Конгресса - 110-й Конгресс (2007-2008 гг.) - THOMAS (Библиотека Конгресса)».