Высший совет обороны (Италия) - High Council of Defence (Italy)
Consiglio Supremo di Difesa | |
 Герб Италии | |
 Высший совет обороны в 2019 году | |
| Формирование | 28 июля 1950 г. |
|---|---|
| Легальное положение | Учреждение конституционного значения |
| Штаб-квартира | Квиринальский дворец, Рим |
| Серджио Маттарелла | |
| Джузеппе Конте | |
Другие члены | Луиджи Ди Майо, Лучиана Ламоргезе, Лоренцо Герини, Роберто Гуальтьери, Стефано Патуанелли Риккардо Фраккаро, Энцо Веччарелли |
Секретарь | Роландо Моска Москини |
В Высший совет обороны (Итальянский: Consiglio Supremo di Difesa) итальянец учреждение конституционного значения который контролирует Вооруженные силы Италии.
История
Конституционная конвенция Италии 1947 года, памятуя о традициях скульптуры и опираясь на Высший совет национальной обороны из Четвертая Французская Республика, дал Президент Италии, в качестве главы государства, роль президента Высшего совета обороны, а также несколько других ролей.[1] В Конституции не указывалось, как будет организован этот совет и каковы его полномочия, оставив это на усмотрение Итальянский парламент определить.
Consiglio Supremo di Difesa был создан Законом No. 624 от 28 июля 1950 г. Корейская война, в свете опасений, что конфликт может перекинуться на Европу. Конечная ответственность за политические и технические вопросы национальной безопасности была возложена на его членов: Президента, премьер-министр, то Министр обороны, то Начальник штаба обороны, так же хорошо как Министры внутренних дел, из Иностранные дела, Министерства финансов и промышленности и торговли. Закон оставил нерешенными несколько важных вопросов, таких как точная юридическая природа совета и его место в итальянской конституционной системе.[2] Ссылки в Конституции допускают множественное толкование, как и Закон 1950 г. и Указ Президента № 251 от 4 августа 1990 г. В результате большая часть внутренней организации и полномочий совета регулируются де-факто скорее, чем де-юре.
Постоянно меняющийся баланс сил между ключевыми институтами итальянского государства (особенно между президентом и премьер-министром), наряду с отсутствием опубликованных руководящих принципов работы и деятельности Consiglio Supremo di Difesa, не позволяют выполнять его функции. укрепленный любым видом конституционная конвенция более прочный, чем срок пребывания отдельных должностных лиц, сидевших на нем. Когда был принят закон 1950 г., президент Луиджи Эйнауди, Премьер-министр Альсиде де Гаспери, и министр обороны Рандольфо Паккарди согласились с ролью и характером совета, оставив запись об этом в преамбуле постановления 1951 года. Но этот конституционный съезд продлился недолго, и совет, возникший при президенте Джованни Гронки существенно отличался от начала 1950-х годов.
Таким образом, совет является «институтом-хамелеонтом», природа которого определяется различными политическими и институциональными условиями, с которыми Италия сталкивается в любой момент: от коллегиального института с особыми полномочиями до простого очага конфликта между президентом и премьер-министром, без любая автономия; от учреждения, участвовавшего в политическом процессе, до учреждения, выполняющего только административные функции; от учреждения с консультативными полномочиями до учреждения, способного определять наиболее важные вопросы национальной безопасности и навязывать свои решения правительству и парламенту посредством принятия обязательных политических директив.[3][4]
Описание
Высший совет обороны возглавляет Президент Итальянской Республики.[5] и, согласно положениям Закона № 624/1950 («Учреждение Высшего совета обороны»), он «исследует общие политические и технические проблемы, связанные с национальной обороной, и определяет политику и издает директивы для организации и координации. деятельности, которая так или иначе имеет к нему отношение ".[6]
Это регулируется положениями раздела II Указа № 66 от 15 марта 2010 г. («Военный кодекс»).
Организация
Совет возглавляет Президент Италии и состоит (в результате объединения и переименования различных министерских портфелей) из:
- Премьер-министр Италии, который является вице-президентом Совета
- Министр иностранных дел
- Министр обороны
- Министр внутренних дел
- Министр экономики и финансов
- Министр экономического развития
- Начальник штаба обороны
Секретарь Высшего совета обороны, назначаемый самим советом, является постоянным и автономным учреждением.[7]На заседаниях Совета могут присутствовать руководители четырех вооруженных сил (Армия, военно-морской, Воздушные силы, а Карабинеры ), Президент Государственный совет, и любые другие лица с определенными научными, промышленными и экономическими знаниями или опытом в военных проблемах.
Высший совет обороны собирается не реже двух раз в год и созывается президентом, но он также может быть созван по запросу премьер-министра, когда это необходимо.
Полномочия
Совет рассматривает общие вопросы, касающиеся национальной обороны, на основе общих директив, сформулированных исполнительной властью и парламентом, и издает директивы, обязательные для исполнения Президентом, Советом министров (и, следовательно, всеми отдельными министерствами) и руководителями вооруженных сил. силы.
Его полномочия в значительной степени определяются в негативных терминах, так что на практике большинство практических полномочий по принятию решений, упомянутых в Законе № 624/1950, фактически принадлежит другим учреждениям. В частности, те элементы политического процесса, которые связаны с иностранными делами и военной политикой, принадлежат исполнительной власти, а начальник штаба обороны отвечает за разработку стратегических планов и защиту границ. В результате совет ограничивался тем, что играл консультативную и консультативную роль перед Советом министров, во многом как Межведомственный комитет.
Нынешние члены
| Изображение | Имя | Роль | С |
|---|---|---|---|
 | Серджио Маттарелла | Президент Республики | 3 февраля 2015 г. |
 | Джузеппе Конте | премьер-министр | 1 июня 2018 г. |
 | Луиджи Ди Майо | Министр иностранных дел | 5 сентября 2019 г. |
 | Лоренцо Герини | Министр обороны | 5 сентября 2019 г. |
 | Лучиана Ламоргезе | Министр внутренних дел | 5 сентября 2019 г. |
 | Роберто Гуальтьери | Министр экономики и финансов | 5 сентября 2019 г. |
 | Стефано Патуанелли | Министр экономического развития | 5 сентября 2019 г. |
 | Риккардо Фраккаро | Секретарь Совета Министров | 5 сентября 2019 г. |
 | Энцо Веччарелли | Начальник штаба обороны | 6 ноября 2018 г. |
 | Роландо Моска Москини | Секретарь Высшего совета обороны | 3 февраля 2015 г. |
Рекомендации
- ^ Статья 87.9 Конституции Италии.
- ^ Г. Буономо, "Declaratoria dello stato di Emergenza e Consiglio supremo di difesa", Nuovi studi politici, Январь-июнь 2005 г., н. 1/2, стр. 95.
- ^ Белланди, Риккардо. "Il Consiglio supremo di difesa e la crisi libica: quando il capo dello Stato si fa partecipe dell'indirizzo politico". Quaderni costituzionali, нет. 3 (settembre 2011), 664-667: Società editrice il Mulino, 2011.
- ^ Белланди, Риккардо. "Gli F-35 tra Governo, Parlamento e Consiglio supremo di Difesa." Quaderni costituzionali, нет. 2 (июнь 2014), 406-408: Società editrice il Mulino, 2014.
- ^ Статья 87 Конституции Италии
- ^ Закон № 624/150, обновленный Указом от 24 февраля 2012 г.
- ^ http://www.treccani.it/enciclopedia/csd/
Библиография
- Антонио Интелизано, "Il Consiglio Supremo di Difesa nel sistema costituzionale", Rivista Militare нет. 2 (1 марта 1994 г.): 4-11.
- Риккардо Белланди, Il Consiglio supremo di difesa. Storia, organzazione, attività, Il Mulino, Болонья, 2011.