Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения 2013 года - Homeowner Flood Insurance Affordability Act of 2013

Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения 2013 года
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеОтложить выполнение определенных положений Закона о реформе страхования от наводнений Биггерта – Уотерс от 2012 года и для других целей.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на29 октября 2013 г.
При поддержкеПредставитель Майкл Г. Гримм (R, NY-11)
Количество соавторов79
Эффекты и кодификации
Затронутые действияЗакон о национальном страховании от наводнений 1968 года, Закон Биггерт – Уотерс о реформе страхования от наводнений 2012 г.
U.S.C. затронутые разделы42 U.S.C.  § 4014, 42 U.S.C.  § 4001 и след., 42 U.S.C.  § 4017, 42 U.S.C.  § 4104, 42 U.S.C.  § 4015, и другие.
Затронутые агентстваПалата представителей США, Аппарат Президента, Конгресс США, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Сенат США
Разрешения на ассигнованиянеограниченное количество
Законодательная история

В Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения 2013 года (HR 3370 ) - это закон, который сократит некоторые реформы федеральной программы страхования от наводнений, которые были приняты двумя годами ранее.[1] Законопроект снизит ставки федеральных страховых взносов по страхованию от наводнений для некоторых объектов недвижимости, которые продаются, не застрахованы по состоянию на июль 2012 года или где страховое покрытие истекло в результате того, что от держателя полиса больше не требуется поддерживать покрытие.[2]

Законопроект принят в Палата представителей США вовремя 113-й Конгресс США.[3] 21 марта 2014 г. Барак Обама подписали закон, сделав его Pub.L.  113–89 (текст) (pdf).[3]

Фон

Национальная программа страхования от наводнений

Основная статья: Национальная программа страхования от наводнений

Национальная программа страхования от наводнений (NFIP) - это программа, созданная Конгресс США в 1968 году через Закон о национальном страховании от наводнений 1968 года (P.L. 90-448). Программа позволяет владельцам собственности в участвующих сообществах покупать страхование защита со стороны государства от потерь от наводнения. Эта страховка предназначена для обеспечения страховой альтернативы помощи при стихийных бедствиях для покрытия растущих затрат на ремонт повреждений зданий и их содержимого, вызванных: наводнения.[4] Национальная программа страхования от наводнений обслуживает около 5 миллионов человек.[5] Когда программа началась в 1968 году, было немного частных страховщиков, готовых покрыть наводнения из-за связанных с этим рисков.[6] В настоящее время программой охвачено около 5,5 миллионов объектов недвижимости, из которых двадцать процентов получают скидки, составляющие менее половины суммы, которую взимала бы с них частная страховая компания.[6]

По словам критиков программы, план государственного субсидированного страхования «поощрял строительство и восстановление уязвимых прибрежных районов и пойм».[6] Стивен Эллис из группы налогоплательщики для здравого смысла, указывает на «собственность, которая была затоплена 17 или 18 раз, но все еще покрывалась федеральной программой страхования» без повышения премий.[6] Долг программы увеличился до 24 миллиардов долларов отчасти из-за ураган Катрина в 2005 г. и ураган Сэнди в 2012.[1]

Закон Биггерт – Уотерс о реформе страхования от наводнений 2012 г.

Закон о реформе страхования от наводнений Биггерт – Уотерс от 2012 года был «разработан, чтобы позволить страховым взносам возрасти, чтобы отразить реальный риск жизни в районах, подверженных наводнениям».[5] Законопроект должен был касаться растущего долга Национальной программы страхования от наводнений, требуя, чтобы премии отражали реальные риски наводнений.[7] В результате премии выросли в 10 раз.[5] В настоящее время в прибрежной пойме находится недвижимость на сумму 527 миллиардов долларов.[7] Федеральное правительство в значительной степени обеспечивает страхование от наводнений для этих территорий. Закон «приказал FEMA прекратить субсидирование страхования от наводнений для вторых домов и предприятий, а также для собственности, которая была затоплена несколько раз».[6] Эти изменения должны были происходить постепенно в течение пяти лет. FEMA также было поручено провести исследование доступности этого процесса, исследование, которое оно не завершило.[6]

Предлагаемые сенатом реформы

30 января 2014 г. Сенат США прошел Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнений 2014 г. (S. 1926; 113-й Конгресс) чтобы отсрочить наступление более высоких страховых взносов, позволить домовладельцам, которые продают свои дома, передать более низкие страховые взносы по страхованию от наводнения следующему домовладельцу и поручить FEMA найти способ удешевить страховые взносы.[7][8] Холм сообщил, что Сенат может пожелать продвинуться вперед с этим законопроектом Палаты представителей из-за трудных переговоров по деталям этого закона.[1]

Положения законопроекта

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[9]

Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения от 2013 г. запретит Администратору Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) из: (1) увеличения ставок страховых взносов за риск наводнения, чтобы отразить текущий риск наводнения для определенного имущества, расположенного в определенных областях, подлежащих определенной обязательной корректировке страховых взносов, или (2) сокращения таких субсидий для любого имущества, не застрахованного программа страхования от наводнений по состоянию на 6 июля 2012 года или любой полис, срок действия которого истек в результате сознательного выбора страхователем (карта тарифов до наводнения или недвижимость до ФИРМЫ). В законопроекте будут указаны даты истечения срока действия таких запретов.[9]

Законопроект внесет поправки в Закон о национальном страховании от наводнений 1968 года (NFIA) запретить Администратору предоставлять страхование от наводнения потенциальным застрахованным лицам по ставкам ниже, чем те, которые были оценены для любого имущества, приобретенного после истечения такого шестимесячного периода (в настоящее время, любое имущество, приобретенное после 6 июля 2012 г.).[9]

Законопроект предписывает FEMA: (1) восстановить в течение такого шестимесячного периода указанные субсидии с установленной оценочной премией за риск для страхования от наводнения для собственности, приобретенной до ФИРМЫ, и собственности, купленной после такого шестимесячного периода, и (2) представить в определенные комитеты Конгресса. проект структуры финансовой доступности, касающийся доступности страхования от наводнений, продаваемого в рамках Национальной программы страхования от наводнений.[9]

Законопроект будет предписывать процедуры ускоренного рассмотрения Конгрессом законодательства об органах FEMA по обеспечению финансовой доступности.[9]

Законопроект позволит FEMA заключить соглашение с другим федеральным агентством либо для: (1) завершения исследования доступности, либо (2) подготовки проекта основы доступности.[9]

Законопроект предписывает FEMA представить определенным комитетам Конгресса исследование и отчет о доступности.[9]

Законопроект внесет поправки в NFIA, чтобы уполномочить FEMA возмещать домовладельцам расходы по успешным апелляциям по карте.[9]

Законопроект сделает любое сообщество, добившееся достаточного прогресса в строительстве (в соответствии с действующим законодательством) или реконструкции (новой) системы защиты от наводнений, которая обеспечит защиту от наводнений при наводнении с периодичностью в сто лет, правомочным на страхование от наводнений по премиальным ставкам. не превышая тех, которые применялись бы, если бы такая система защиты от наводнений была завершена.[9]

В законопроекте будут пересмотрены руководящие принципы, регулирующие доступность страхования от наводнений в общинах, восстанавливающих неаккредитованные системы защиты от наводнений, включая речные и прибрежные дамбы.[9]

Законопроект требует от FEMA: (1) оценивать крытую конструкцию с использованием разницы высот между защищенной от наводнения отметкой крытой конструкции и скорректированной базовой отметкой затопляемой конструкции; и (2) назначить адвоката по страхованию от наводнений для защиты справедливого отношения к страхователям в соответствии с Национальная программа страхования от наводнений а также владельцы собственности в составлении карты опасностей наводнений, выявлении рисков наводнений и реализации мер по минимизации риска наводнений.[9]

Отчет бюджетного управления Конгресса

Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса о заменяющей поправке для HR 3370, опубликованной 28 февраля 2014 г. Это всеобщее достояние источник.[2]

HR 3370 снизит ставки федеральных страховых взносов по страхованию от наводнений для некоторых объектов недвижимости, которые продаются, не застрахованы по состоянию на июль 2012 года или если страховое покрытие истекло в результате того, что от держателя полиса больше не требуется поддерживать покрытие. Избыточные премии, собранные по этим полисам с начала 2014 финансового года, будут возвращены страхователю. Кроме того, HR 3370 ограничит сумму, которую Национальная программа страхования от наводнений (NFIP) может увеличить ставки страховых взносов для отдельных держателей полисов (с некоторыми исключениями) и для всех держателей полисов в рамках одной и той же классификации риска. Закон также установит ежегодную надбавку в размере 250 долларов за все полисы NFIP, охватывающие нежилую недвижимость или неосновное жилье, и 25 долларов за все другие полисы.[2]

В Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает, что надбавки, взимаемые в соответствии с законопроектом, превысят затраты на снижение страховых взносов в период 2015–2019 годов, что приведет к сокращению прямых расходов на 165 миллионов долларов за этот период. В течение последующего пятилетнего периода дополнительные заимствования (которые стали возможными благодаря сокращению заимствований в течение первых пяти лет), а также сокращение чистой прибыли программы увеличили бы прямые расходы на 165 млн долларов, что не дало бы чистого эффекта в 2015–2015 годах. 2024 год.[2]

Изменение чистой прибыли в NFIP измеряет влияние законодательства без учета заимствований. По оценкам CBO, изменения, предложенные H.R. 3370, не окажут существенного влияния на чистую прибыль NFIP в период 2015–2024 годов. Дополнительные поступления от ежегодных надбавок, взимаемых со всех полисов, примерно компенсируют меньшую надбавку, взимаемую с некоторых свойств.[2]

Процессуальная история

Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения 2013 года был внесен в Палата представителей США 29 октября 2013 г. Представитель Майкл Г. Гримм (R, NY-11).[3] Было передано в Комитет Палаты представителей США по финансовым услугам и Комитет Палаты представителей США по правилам. 29 февраля 2014 г., лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор объявил, что гонорар 4076 будет рассматриваться в соответствии с приостановление действия правил 4 марта 2014 г.[10] 4 марта 2014 г. палата проголосовала за Поименное голосование 91 принять законопроект 306-91.[3] Республиканцы разделились в голосовании: 121 голосовали за и 86 голосовали против, в то время как демократы проголосовали 117–5 за.[1] 13 марта 2014 г. Сенат США проголосовал в Поименное голосование 78 72–22 голосами.[3] Президент Барак Обама подписал закон 21 марта 2014 года.[3]

Дебаты и обсуждения

Один республиканский сторонник законопроекта, респ. Шелли Мур Капито (R-WV), сказал, что из-за резкого увеличения страховых взносов некоторые люди теперь оказались перед выбором «либо потратить свои сбережения на счета по страхованию от наводнений, либо уйти из дома, разрушив свой кредит».[1]

Республиканцы, выступавшие против законопроекта, были обеспокоены тем, что это затруднит выплату миллиардов долларов долга по Национальной программе страхования от наводнений.[1] Rep. Джеб Хенсарлинг (R-TX) раскритиковал законопроект, заявив, что он «отложит актуарно обоснованные ставки, возможно, на целое поколение ... (и) навсегда убьет ключевой элемент ценообразования, основанного на риске, что необходимо, если мы когда-либо собираемся перейти на рыночная конкуренция ».[1] Хенсарлинг раскритиковал Национальные программы страхования от наводнений за систематическую недооценку риска наводнений.[1]

Группа консервативных активистов Наследие Экшн призвала своих сторонников связаться со своими представителями и сказать им, чтобы они проголосовали против законопроекта. Организация раскритиковала закон за то, что он «вынуждает налогоплательщиков продолжать субсидировать рискованное развитие районов, подверженных наводнениям, и создает ужасный прецедент, когда положительные реформы никогда не вступят в силу».[11]

Один республиканец Мичиган Конгрессмен Кэндис Миллер утверждал, что штат Мичиган должен полностью отказаться от Национальной программы страхования от наводнений, и призвал губернатора сделать это. По словам Миллера, жители Мичигана субсидируют другие, более подверженные наводнениям части страны, выплачивая более высокие страховые взносы, чем следовало бы.[12] Миллер обвинил страховые взносы в том, что они определяются политикой, а не актуарными издержками. Она сказала, что «слишком много американцев в этой стране платят ставки намного ниже, чем реальный риск диктует рынок, в то время как другие, в том числе многие, кого я представляю, вынуждены платить по программе, в которой они не нуждаются или которые хотят помочь субсидировать. более низкие ставки для других привилегированных групп, риск которых намного выше ".[12]

Смотрите также

Примечания / ссылки

  1. ^ а б c d е ж грамм час Касперович, Пит (4 марта 2014 г.). «Дом отступает от реформ наводнения 2012 года». Холм. Получено 6 марта 2014.
  2. ^ а б c d е «HR 3370, Закон о доступности страхования домовладельцев от наводнения 2014 года, заменяющая поправка» (PDF). Бюджетное управление Конгресса. Получено 6 марта 2014.
  3. ^ а б c d е ж "H.R. 3370 - Все действия". Конгресс США. Получено 6 марта 2014.
  4. ^ Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (март 1986 г.). «Единая национальная программа управления поймами» (PDF). Получено 2014-11-08.
  5. ^ а б c Ферраро, Томас (30 января 2014 г.). «Сенат США принимает законопроект об отсрочке повышения ставок страхования от наводнений». Рейтер. Получено 31 января 2014.
  6. ^ а б c d е ж Хэнском, Грег (13 января 2014 г.). «Давление наводнения: климатические катастрофы заглушают страховые планы FEMA». Засыпка. Получено 31 января 2014.
  7. ^ а б c Уленброк, Кристан (31 января 2014 г.). «Несмотря на опасность повышения уровня моря, Сенат останавливает реформу страхования от наводнений». ThinkProgress. Получено 31 января 2014.
  8. ^ «С. 1926 - Все действия». Конгресс США. Получено 31 января 2014.
  9. ^ а б c d е ж грамм час я j k "H.R. 3370 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 4 марта 2014.
  10. ^ «Еженедельное расписание лидера - неделя с 3 марта 2014 г.» (PDF). Офис лидера большинства в палате представителей. Архивировано из оригинал (PDF) 6 марта 2014 г.. Получено 4 марта 2014.
  11. ^ Минор, Джек. «Отправьте электронное письмо своему представителю с протестом против Закона о доступности страхования домовладельцев от наводнения от 2013 года (HR 3370)». Наследие для Америки. Получено 6 марта 2014.
  12. ^ а б Джонс, Стефани К. (5 марта 2014 г.). "Конгрессмен США: законопроект о страховании от наводнений плохо для Мичигана". Страховой журнал. Получено 6 марта 2014.

внешняя ссылка

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.