Обмен разведданными - Intelligence sharing

Обмен разведданными это "способность обменивать интеллект, информация, данные или знания среди субъектов федерального, государственного, местного или частного сектора, в зависимости от ситуации ".[1] Обмен разведданными также предполагает заключение двусторонних или многосторонних межправительственных соглашений и через международные организации. Обмен разведданными призван облегчить использование действенной информации для более широкого круга лиц, принимающих решения.

Обмен разведданными противопоставляется распространение информации, которые могут использовать те же методы распространения, но включают неоцененные материалы, которые не прошли строгую проверку интеллектуальный цикл.

История

Обмен разведданными как формальное действие, выполняемое спецслужбами и межправительственными организациями, - явление новое. Особенно в Разведывательное сообщество США, обмен разведданными не был официально оформлен до Террористические акты 11 сентября, когда потребность в обмене разведданными была наибольшей.[2] До 11 сентября многие крупные спецслужбы США, особенно Федеральное Бюро Расследований (ФБР) и Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ) защищало свою информацию и не желало делиться информацией с другим агентством, находя методы другого, чтобы помешать более совершенной процедуре.[3] Формализация обмена разведданными началась с Патриотический акт, то Закон о внутренней безопасности и Реформа разведки и предотвращение терроризма и Закон 2004 г., который изменил общую структуру разведывательного сообщества США и сформировал Департамент внутренней безопасности[4] Министерство внутренней безопасности (DHS) также стало зонтичной организацией для 15 спецслужб, между которыми DHS будет способствовать обмену информацией и сотрудничеству.[5]

Кроме того, формирование Офис директора национальной разведки способствовал обмену разведданными между агентствами и управляет несколькими центрами для улучшения работы разведки, включая Среда обмена информацией.

Типы сетей обмена разведданными

По словам Джозефа Пфайфера, существует 4 различных типа сетей, которые могут быть созданы для облегчения обмена разведданными: иерархический, совмещенные контакты, ступица и спица, и слияние сетей.[6]

Иерархические системы линейного интеллекта предполагают единичные, двухточечные связи между агентствами, например, между организацией на федеральном уровне и уровне штата, между организацией штата и местным субъектом или двусторонними соглашениями между штатами.[6] Эти механизмы обмена, как правило, работают медленно, но позволяют повысить безопасность, так как обмен информацией строго контролируется.

Совместно расположенные сети связи предполагают создание кооперативных, межведомственных или межправительственных центров, в которых размещаются представители и аналитики из различных агентств. В этих организациях обычно есть специальные здания и организации для облегчения такого обмена разведданными. Наиболее распространенным примером совместно расположенных сетей связи являются: центры слияния, которые сформированы из агентств или правительств, преследующих схожие цели, и способствуют обмену разведданными в общем месте.

Сетевая организация обмена разведывательной информацией по типу «хаб-энд-спица» включает в себя общее подключение к разведывательным данным и информации, обычно через защищенные сети с общими серверами и базами данных, к которым могут получить доступ все участники. Этот метод обмена разведданными используется Министерством внутренней безопасности, которое имеет NIPRNet и SIPRNet базы данных, которые объединяют его членские агентства. Intellipedia также является формой обмена разведданными по принципу «ступица и спица».[7]

Слияние сетей включает в себя комбинацию этих сетей, которая лучше всего облегчает обмен информацией для конкретных организаций, которые ее используют. Именно в этой многоуровневой интеграции методов обмена информацией многие находят больше всего недостатка в разведывательных организациях.[6]

Области общего интеллекта

Обмен разведданными происходит во всех областях, в которых производится анализ разведданных. Основные области анализа разведданных: Национальная безопасность, правоохранительные органы, и конкурентный. В каждой из этих областей информация передается между агентствами, бюро, правительствами или деловыми партнерами для достижения их организационных целей. Эти цели могут варьироваться от защиты людей от насильственных угроз, поиска и задержания преступников или сохранения конкурентного преимущества перед другими компаниями.

Национальная безопасность

В Соединенных Штатах обмен разведданными в сфере национальной безопасности происходит на многих уровнях, от полевых отделений органов внутренней безопасности до Белого дома. Обмен разведывательной информацией стал формализованной политикой после 11 сентября, когда несколько актов Конгресса реорганизовали разведывательное сообщество и формализовали практику обмена разведданными. Министерство внутренней безопасности, Управление директора национальной разведки и различные центры синтеза по всей территории Соединенных Штатов были механизмами обмена разведданными. Их общий успех в решении проблем, связанных с обменом разведданными и повышением эффективности операций, был разным, но необходимость улучшений признается.[8]

В Европе операции по обеспечению национальной безопасности проводятся различными национальными агентствами и коллективными усилиями полиции через Европол и Интерпол.[9] Обмен разведданными Европолом стал императивом после 11 сентября, так же как и в США. В ноябре 2001 года на заседании Европейского совета была создана Контртеррористическая оперативная группа, которая способствовала усилению антитеррористических усилий в государствах-членах ЕС и поощряла обмен разведданными между государствами-членами для предотвращения нападения, аналогичного теракту 11 сентября.[10] Последующие террористические акты в Лондоне и Мадриде в 2004 и 2005 годах «дали толчок инициативам ЕС», а создание Координатора по борьбе с терроризмом увеличило коллективные усилия государств-членов по обеспечению национальной безопасности.[11]

С 2001 года законодательные и неформальные встречи между государственным секретарем США, директором внутренней безопасности и другими министерскими членами разведывательного сообщества США встречались со своими коллегами из министерств ЕС для обсуждения общих целей и предоставления информации о транспортной безопасности и препятствовании передвижениям террористов. .[12]

Правоохранительные органы

По данным США Национальный план обмена разведданными (NCISP), правоохранительное сообщество претерпело те же изменения, что и сообщество национальной безопасности, чтобы оправдать новые ожидания после атак 11 сентября. NCISP «была разработана партнерами правоохранительных органов штата, местных, племен и федеральных властей, чтобы обеспечить дальнейший путь в улучшении сбора и анализа информации для создания ценных и действенных разведывательных продуктов».[13]

NCISP включает 9 критических элементов, 2 понимания систем, которые работают в процессе обмена разведданными, и 8 различных типов участников. 9 важнейших элементов: лидерство, партнерство, неприкосновенность частной жизни, гражданские права и гражданские свободы; политики, планы и процедуры; разведывательный процесс, обучение, безопасность и охрана, технологии и стандарты, а также устойчивость. Системы, которые считаются необходимыми для достижения изложенной Рамочной основы, заключаются в том, что ключом к успеху систем обмена информацией является как использование, так и функциональная совместимость, а функциональная совместимость систем - сложная проблема. Основными участниками обмена разведданными являются органы уголовного правосудия и правоохранительные органы ниже федерального уровня, федеральные правоохранительные органы, центры объединения, региональные системы обмена информацией, районы с высокой интенсивностью незаконного оборота наркотиков (HIDTA), центры анализа преступности, профессиональные организации правоохранительных органов и частный сектор и неправительственные организации.[14]

Бизнес

В сфере частной разведки предприятия различных типов, продуктов и услуг будут использовать аналитический анализ для достижения своих организационных целей. конкурентное преимущество, и безопасность.

Типичные компании будут держать большую часть своих аналитических продуктов подальше от глаз общественности, особенно конкурентов. Тем не менее, сфера безопасности, особенно кибербезопасность, - это тема, над которой многие компании сотрудничают, чтобы создать более безопасную среду для своих продуктов, информации и клиентов. Примером этого является Центр обмена киберразведкой розничной торговли, который представляет собой кооператив более 30 (в частности) розничных компаний для обмена информацией и разведданными, которые относятся к безопасности розничных фирм. В совокупности их работа направлена ​​на выявление общих угроз и обмен передовым опытом.[15]

Рекомендации

  1. ^ Национальная цель готовности (Министерство внутренней безопасности США, сентябрь 2011 г.).
  2. ^ КРАТКАЯ ИСТОРИЯ СРЕДЫ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ (ISE) (Среда обмена информацией, без даты).
  3. ^ Марк Риблинг, Ведж: От Перл-Харбора до 11 сентября: Как тайная война между ФБР и ЦРУ поставила под угрозу национальную безопасность (Саймон и Шустер, 2010).
  4. ^ 108-й Конгресс (17 декабря 2004 г.). «Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года» (PDF). США Билл С. 2845.
  5. ^ "Распространение информации, ”Министерство внутренней безопасности, доступ осуществлен 29 апреля 2015 г.
  6. ^ а б c Джозеф Пфайфер, «Network Fusion: обмен информацией и разведданными для сетевого мира», Вопросы внутренней безопасности 8 (октябрь 2012 г.).
  7. ^ «Intellipedia отметила третью годовщину успешным испытанием», Центральное разведывательное управление, по состоянию на 29 апреля 2015 г.
  8. ^ Альфред Беркли и др., Обмен разведывательной информацией: окончательный отчет и рекомендации (Национальный консультативный совет по инфраструктуре, январь 2012 г.).
  9. ^ Boşilc, 2014, стр. 7.
  10. ^ Boşilc, 2014, стр. 10.
  11. ^ Арчик, 2014.
  12. ^ Арчик, 2014, с. 2.
  13. ^ «Национальный план обмена разведданными» (Бюро помощи юстиции: Министерство юстиции США, октябрь 2013 г.), стр.
  14. ^ «Национальный план обмена разведданными», (Бюро помощи юстиции: Министерство юстиции США, октябрь 2013 г.).
  15. ^ «Что такое R-CISC?», по состоянию на 1 мая 2015 г.

Источники