Исследовательская группа Ирака - Iraq Study Group

Не путать с Исследовательская группа Ирака.
Обложка отчета

В Исследовательская группа Ирака (ISG), также известный как Комиссия Бейкера-Гамильтона был из десяти человек двухпартийный коллегия, назначенная 15 марта 2006 г. Конгресс США, которому было поручено оценить ситуацию в Ирак и возглавляемые США Война в Ираке и выработка политических рекомендаций.[1] Группу возглавил бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер и бывший конгрессмен-демократ от Индиана, Ли Х. Гамильтон и был впервые предложен Вирджинией Республиканец Представитель Фрэнк Вольф.[2][3]

Группе по изучению Ирака содействовали Институт мира США, который выпустил Заключительный отчет Исследовательской группы Ирака на их сайте 6 декабря 2006 г.[4] В отчете ситуация в Ираке описывается как «серьезная и ухудшающаяся», и он стал кульминацией интервью со 170 людьми, поездки в Ирак и семи месяцев исследований и анализа политики.[5]

Члены

Ли Х. Гамильтон (слева) и Джеймс Бейкер (справа) представил отчет исследовательской группы по Ираку Джордж Буш 6 декабря 2006 г.

ISG возглавляли сопредседатели Джеймс Бейкер, бывший государственный секретарь (республиканец), и Ли Х. Гамильтон, бывший представитель США (демократ).

Республиканцы

Помимо Бейкера, членами комиссии-республиканцами были:

Демократы

Помимо Гамильтона, членами комиссии были:

Бывшие члены

Двое из первоначальных членов группы (оба республиканцы) ушли в отставку до того, как был опубликован окончательный отчет группы:

  • Руди Джулиани, бывший Мэр Нью-Йорка, ушел в отставку 24 мая. Он пропустил большинство встреч группы, и в своем заявлении об отставке он сослался на «предыдущие обязательства» как на причину своего ухода. (В течение первого месяца заседаний группы Джулиани получил 1,7 миллиона долларов за 20 выступлений перед различными группами.[6]Когда в декабре 2006 года вышел отчет группы, Джулиани привел другую причину - он не считал правильным участие активного кандидата в президенты в столь «аполитичной» панели.[7] Его заменил Эдвин Миз.[8]
  • Роберт Гейтс, бывший Министр обороны США и бывший Директор Центральной разведки, ушел из группы после того, как он был назначен министром обороны 8 ноября. Его заменил Лоуренс Иглбергер.[9]

Финансирование и поддержка

Работе панели способствовали Институт мира США и поддерживается Центр стратегических и международных исследований (CSIS), Центр изучения президентства (CSP), а Институт государственной политики Джеймса А. Бейкера III. Ожидалось, что Конгресс получит ассигнования в размере 1,3 миллиона долларов США.[3]

Деятельность

Одомашненный

13 ноября группа ISG встретилась с членами команды национальной безопасности США и президентом Бушем.[10] Перед этим объявлением сообщалось, что Бейкер поддерживал регулярные контакты с Белым домом, особенно с советником по национальной безопасности. Стивен Хэдли и президент Буш.[11]

Международный

11 ноября 2006 г. было объявлено, что Великобритания премьер-министр Тони Блэр, который поддерживал президента Буша в войне в Ираке, должен был дать показания ISG. А Даунинг-стрит Представитель сообщил, что 14 ноября Блэр представит свои соображения по видеосвязи. В то время считалось, что премьер-министр Великобритании изложит свои идеи по Ираку в важной внешнеполитической речи в понедельник, 13 ноября.[12][13]

Внутренние аргументы

Согласно отчету в конце ноября 2006 г. Newsday, внутренние раздоры, убийство кабинет министров в Ливан, и противодействие со стороны Президент Буш группе, рекомендующей переговоры с Иран и Сирия оспаривал намерение комиссии выпустить консенсусный отчет. An Ирак эксперт сообщил газете, что между экспертами-консультантами группы «велась большая борьба», в основном между консерваторы и либералы.[14]

Рекомендации

Основная статья: Отчет исследовательской группы по Ираку

Хотя окончательный отчет не был опубликован до 6 декабря 2006 г., в сообщениях СМИ, предшествовавших этой дате, были описаны некоторые возможные рекомендации комиссии. Среди них были начало поэтапного вывода боевых сил США из Ирака и прямой диалог США с Сирия и Иран над Ираком и Средний Восток. Исследовательская группа по Ираку также обнаружила, что Пентагон значительно занизил масштабы насилия в Ираке и что официальные лица получили мало информации об источнике этих атак. Группа далее описала ситуацию в Афганистане как настолько катастрофическую, что им, возможно, потребуется отвести войска из Ирака, чтобы помочь стабилизировать ситуацию в стране. После того, как эти отчеты начали появляться, сопредседатель Джеймс Бейкер предупредил, что не следует ожидать, что группа произведет «волшебную пулю» для разрешения иракского конфликта.[15]

Согласно отчету, опубликованному в конце ноября, Исследовательская группа Ирака «настоятельно призвала» отвести американские войска в Ирак. В заключительный отчет опубликованный 6 декабря 2006 г., содержал 79 рекомендаций и занимал 160 страниц.

По данным веб-сайта Института мира США, к марту 2007 года отчет ISG был загружен более 1,5 миллиона раз. Отчет доступен для непосредственного чтения. Некоторые (из многих) результатов включают в себя: оценку стабильности как «неуловимой» и ситуации как «ухудшающейся», что все соседи Ирака (включая Иран и Сирию) должны быть включены во внешние дипломатические усилия по стабилизации Ирака, что международные обязательства ограничивают США от значительного увеличения численности войск в Ираке и того, что внимание США к Ираку отвлекло ресурсы от Афганистана (дисбаланс, который, как говорится в Докладе, США должны восстановить, чтобы предотвратить возрождение Талибана и Аль-Куада). Есть еще много рекомендаций.[16][17]

Среди них одной важной рекомендацией было предложение о существенном усилении передачи власти «новой правящей элите» в Ираке. Это, по словам Тоби Доджа, было рекомендовано «в надежде, что они смогут добиться успеха там, где правительство и военные США до сих пор терпели неудачу», и с тем, что это, в свою очередь, позволит более неизбежный вывод некоторых сил США. из Ирака (как уже упоминалось), с одним эффектом уменьшения количества убитых или раненых американских солдат.[18]

Мнения об отчете

На пресс-конференции премьер-министра Великобритании Тони Блэр в Вашингтоне 6 декабря 2006 г. Президент Джордж Буш прокомментировал отчет Исследовательской группы по Ираку и впервые признал, что в Ираке необходим «новый подход», что ситуация в Ираке «плохая» и что предстоящая задача «устрашающая».[19] Президент Буш сказал, что он не примет все рекомендации группы ISG, но пообещал, что серьезно отнесется к отчету. Президент Буш дождался еще трех исследований от Пентагон, то Государственный департамент США и Совет национальной безопасности прежде, чем наметить новый курс на Ирак.[20] Что касается внешней политики США, президент Буш предупредил, что будет разговаривать с Ираном только в том случае, если он приостановит обогащение урана, и привлечет Сирию, если она перестанет финансировать оппозицию в Ливане, выражает поддержку ливанскому правительству премьер-министра Фуад Синьора и оказывает экономическую помощь Ираку.[21]

Фредерик Каган, стипендиат Американский институт предпринимательства (AEI) вместе с генералом Джек Кин, Армия США (в отставке) представила идею отряда всплеск в Ираке на мероприятии 14 декабря 2006 г. в AEI и снова на мероприятии 5 января 2007 г., на котором присутствовали сенаторы. Джон Маккейн и Джозеф Либерман. На последней конференции был выпущен доклад «Выбор победы: план успеха в Ираке». В то время как отчет ISG якобы был движущей силой изменения политики в Ираке, в отчете AEI излагалась фактическая политика, принятая администрацией Буша.[22]

Антония Юхас отметил акцент исследования на иракском масло во вступительной главе и в Рекомендации 63 и пришла к выводу, что Исследовательская группа по Ираку продлит Война в Ираке до американского нефтяные компании гарантировали законный доступ ко всем иракским нефтяные месторождения.[23]

Президент Ирака Джалал Талабани назвал выводы группы «очень опасными» для суверенитета и конституции Ирака. «В целом я отвергаю это сообщение», - сказал Талабани.[24]

Международная кризисная группа, которая подготовила свой собственный отчет о выводах Группы по изучению Ирака и ситуации в Ираке в более широком смысле после отчета ISG, утверждала, что исследование представляет собой запоздалый и необходимый сдвиг в мышлении американской политической элиты о политике США в Ираке. По их мнению, это следует приветствовать.[25] Очевидное признание в отчете многих неудач вторжения под руководством США, особенно с точки зрения безопасности, и его рекомендации об изменении подхода к американской внешней политике на Ближнем Востоке в целом также получили поддержку значительных слоев академического сообщества в США, которые становились все более критичными по отношению к природе американского участия в Ираке (хотя и с разных точек зрения), поскольку ситуация в стране, казалось, продолжала ухудшаться.[26]

Поддержка со стороны Международная кризисная группа (ICG) пришла, в частности, для большинства основных рекомендаций Группы по изучению Ирака, упомянутых выше, а также для ее дальнейших выводов о том, что повторное участие в израильско-палестинском конфликте, «реинтеграция» бывших Партия Баас членов и усилия, направленные на обеспечение более инклюзивного политического процесса в Ираке, были необходимыми шагами на пути к решению проблем страны и региона. Однако похвала от ICG была ограничена. В его отчете утверждается, что результаты исследования не соответствовали его выводам с достаточно радикальными предложениями, позволяющими радикально изменить политику. Например, ICG раскритиковала Исследовательскую группу по Ираку за то, что она не подчеркнула центральную роль многосторонности в процессах, направленных на урегулирование ситуации в Ираке. Что касается налаживания регионального сотрудничества, которое она считает жизненно важным для долгосрочного урегулирования конфликта, ICG также выступала за «изменение стратегических целей» со стороны США, «отказавшись, в частности, от амбиций насильственного преобразования Срединного мира. Восток'.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Рубин, Майкл (30.10.2006). "Сначала заключение, потом дебаты". Еженедельный стандарт. Архивировано из оригинал на 2007-09-29. Получено 14 ноября, 2006.
  2. ^ Абрамовиц, Майкл; Рикс, Томас Э. (12 ноября 2006 г.). «Группа может предложить несколько хороших вариантов». Вашингтон Пост. Получено 2018-02-23.
  3. ^ а б Барретт, Тед. "Конгресс сформировал группу по изучению войны в Ираке В архиве 7 ноября 2016 г. Wayback Machine ", CNN.com, 15 марта 2006 г. Проверено 11 октября 2006 г.
  4. ^ "Группа по изучению Ирака". Институт мира США. Получено 2007-02-03.
  5. ^ "Группа изучения Ирака". Институт мира США. 2009-03-17. Получено 2018-02-23.
  6. ^ Каплан, Фред (21.06.2007). "Человек, который слишком мало знает". Шифер. ISSN  1091-2339. Получено 2016-04-15.
  7. ^ «Джулиани покинул группу по политике в Ираке». Чикаго Трибьюн. Newsday. 2007-06-20. Получено 2016-04-15.
  8. ^ «Эдвин Миз заменяет Рудольфа Джулиани в группе по изучению Ирака». Институт мира США. 2006-05-31. Получено 2016-04-15.
  9. ^ «Бывший госсекретарь США Лоуренс С. Иглебургер заменяет Роберта Гейтса в группе по изучению Ирака». Институт мира США. 2006-11-10. Получено 2016-04-15.
  10. ^ Феллер, Бен (13 ноября 2006 г.). «Буш встречается с группой по Ираку и хвалит ее». The New York Sun. Ассошиэйтед Пресс. Получено 2016-04-15.
  11. ^ Сэнгер, Дэвид Э. (2006-10-09). "Бейкер из G.O.P. намекает, что план Ирака нуждается в изменении". Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2016-04-15.
  12. ^ "Блэр в Ираке переговоры с группой США". BBC. 2006-11-11. Получено 2016-04-15.
  13. ^ «Блэр представит доказательства исследовательской группе по Ираку». Fox News. Ассошиэйтед Пресс. 2006-11-11. Получено 2016-04-15.
  14. ^ Тимоти М. Фелпс, «Ничего, кроме бед для группы Бейкер», Newsday, 22 ноября 2006 г.[мертвая ссылка ]
  15. ^ «Бейкер говорит, что нет« волшебной пули »для проблем Ирака». RadioFreeEurope / RadioLiberty. Рейтер. 2006-10-18. Получено 2016-04-15.
  16. ^ "Отчет "призывает к изменению политики Ирака" В архиве 7 ноября 2016 г. Wayback Machine ", Новости BBC, 6 декабря 2006 г. Проверено 6 декабря 2006 г.
  17. ^ "Report" призывает изменить политику Ирака'". BBC. 2006-12-06. Получено 2016-04-15.
  18. ^ Додж, Тоби (2007-03-01). «Причины неудач США в Ираке». Выживание. 49 (1): 85–106. Дои:10.1080/00396330701254545. ISSN  0039-6338. S2CID  154335082.
  19. ^ Рейнольдс, Пол (2007-12-07). «Буш обдумывает следующий шаг в Ираке». BBC. Получено 2016-04-15.
  20. ^ Корнуэлл, Руперт (2007-12-07). «Между Бушем и Блэром возникают трещины из-за необходимости переговоров с Ираном и». Независимый. Получено 2016-04-15.
  21. ^ Президент Буш обещает новый подход к Ираку[мертвая ссылка ]
  22. ^ Каган, Фредерик В. (2007-01-05). «Выбор победы: план успеха в Ираке». AEI. Получено 2016-04-15.
  23. ^ Юхас, Антония (2008-12-08). «Это все еще о нефти в Ираке». Лос-Анджелес Таймс. Получено 2007-05-07.
  24. ^ «Президент Ирака отвергает доклад Бейкера-Гамильтона». CNN. 2006-12-11. Получено 2016-04-15.
  25. ^ а б "После Бейкер-Гамильтон: что делать в Ираке". Международная кризисная группа. 2006-12-19. Архивировано из оригинал на 2016-04-23. Получено 2016-04-15.
  26. ^ Например, см. Т. Додж, «Причины неудач США в Ираке», Выживание (Том 49, № 1, весна 2007 г.), стр. 86/106.

внешняя ссылка

Рассекреченные документы