Закон о земле и титулах - Land and Titles Bill

В Закон о земле и титулах один из трех законопроектов, находящихся в настоящее время перед Законодательное собрание Самоа призваны реформировать правовую базу вокруг Земельный суд Самоа и обычное право Самоа. Некоторые считают, что эти законопроекты подрывают права человека[1] и верховенство закона,[2] и был предметом серьезных споров в Самоа.

Фон

Закон Самоа происходит из двух источников: английский общее право, как в конечном итоге воплощено в Конституция Самоа, и Самоа обычное право, Такие как Фааматаи. Последний доминирует в двух сферах: владение и пользование землей и управление деревней в Закон о деревенских фоно 1990 года.

80% земли в Самоа принадлежит обычная земля, с титулом, официально закрепленным за матаи.[1] Споры по поводу этой земли - например, по поводу границ или собственности - разрешаются Судом по земле и титулам в соответствии с самоанскими обычаями. Хотя апелляции номинально запрещены,[3] Верховный суд Самоа осуществляет надзорную юрисдикцию в отношении нарушений основных прав.[4] Решения Земельного суда - и, в конечном итоге, местных матаи - более титулы были отменены Верховным судом за нарушение право на справедливое судебное разбирательство.[5] Суд по земельным и правовым титулам в течение ряда лет подвергался критике из-за продолжающихся задержек, вынесения вербальных решений, плохой процедуры и явной предвзятости.[6] В 2016 году Парламент Самоа поручил Специальному следственному комитету пересмотреть работу Суда и улучшить его процессы. Комитет рекомендовал ряд улучшений, включая письменные решения и положения о конфликте интересов.[7] Одна из рекомендаций заключалась в том, чтобы сохранить надзорную юрисдикцию Верховного суда для обеспечения соблюдения основных прав граждан Самоа.[8]

Управление селом осуществляется по обычаю собраниями (фоно) из матаи проводится в рамках Закон о деревенских фоно. В дополнение к функциям местного самоуправления, таким как санитария и экономическое развитие, а также наказание за проступки на низком уровне в деревне, фоно наделены полномочиями принимать решения по таким вопросам, как гармония, содействие социальной сплоченности, защита самоанских обычаев и традиций и защита деревенских традиций, норм и протоколов,[9] и имеют право назначать наказания, такие как штрафы, работа или изгнание.[10] Этими полномочиями иногда злоупотребляют, например, чтобы оштрафовать или изгнать политических кандидатов.[11][12] или их сторонники,[13] или последователи групп религиозных меньшинств.[14] Эти решения также были отменены Верховным судом по соображениям прав человека,[15] и Суд последовательно поддерживал конституционное право на Свобода религии над сельскими решениями.[16]

Положения

Счет[17] отменит существующие Закон о земле и титулах 1981 года и заменить его новым режимом. Суд по земле и титулам будет сохранен, но апелляции в Верховный суд Самоа и Апелляционный суд Самоа будет запрещено, вместо этого им будет заниматься новый «Высокий суд по земле и титулам» и «Апелляционный и надзорный суд по земле и титулам».[18] Апелляции, рассмотренные судом по земле и титулам Закон о деревенских фоно 1990 года также будет перенаправлен.[19]

В Закон о поправках к Конституции 2020[20] и Законопроект о судопроизводстве 2020[21] внести дополнительные изменения в Конституция Самоа и судебная система Самоа, позволяющая вносить изменения в систему земельных и титульных судов. Поправки к конституции отменяют юрисдикцию гражданских и уголовных судов Самоа по вопросам, относящимся к юрисдикции Суда по земле и титулам, и создают новые апелляционные отделения Суда по земельным и титульным делам. В настоящее время решения земельного и титульного суда будут приниматься в соответствии с обычное право, но в пункте прямо говорится, что «Английское общее право и справедливость Англии не применяется в Суде по земле и титулам»[22] Согласно пояснительной записке, одна из целей законопроекта - не допустить отмены судами решений Village Fonos за нарушение прав человека.[23]

Вариант законопроекта был впервые внесен в парламент Самоа в январе 2019 года.[24][25] Обновленная версия законопроекта была повторно представлена ​​17 марта 2020 года. После прохождения парламентом в третьем чтении в рамках чрезвычайного положения, объявленного в связи с глобальным COVID-19 пандемия,[26] работа над законопроектом была приостановлена, чтобы его рассмотрела специальная комиссия.[27] и консультации с местными селами.[28] В августе 2020 года рассмотрение законопроекта комитетом было продлено.[29]

Полемика

Законопроект и связанные с ним законы вызвали серьезные споры и были осуждены как внутри Самоа, так и на международном уровне.

В апреле 2020 г. Юридическое общество Самоа выразил озабоченность по поводу того, что законопроект будет принят парламентом в срочном порядке без каких-либо необходимых консультаций с общественностью.[26][30] Судебные органы Самоа также выразили "серьезную озабоченность" предлагаемыми поправками к конституции в письме исполняющего обязанности главного судьи. Вуи Кларенс Нельсон и подписаны всеми судьями Верховного и Окружных судов.[31]

В мае 2020 года омбудсмен Самоа Майава Юлай Тома официально выразил несогласие с законопроектами в представлении в парламент, заявив, что он угрожает Свобода религии.[32][33] В Специальный докладчик ООН о независимости судей и адвокатов в открытом письме правительству Самоа говорится, что новые положения, касающиеся увольнения судей, нарушат международные стандарты независимости судей и нарушат статью 14 Международный пакт о гражданских и политических правах.[34] Он также был осужден Международная амнистия[1] и Юридическое общество Новой Зеландии.[35]

Оппозиция законопроекту привела к отставке трех депутатов от Партия защиты прав человека: Лааули Леуатеа Полатаивао в мае,[36][37] Фаумуина Аси Паули Уэйн Фонг в июле,[38] и заместитель премьер-министра Фиаме Наоми Матаафа в сентябре.[39][40] Позже Матаафа осудил закон как подрывающий верховенство закона.[2]

Сторонники законопроектов считают, что они воплощают ценности Самоа в конституции, и категорически не согласны с конституционной защитой прав человека.[41]

24 сентября 2020 года премьер-министр Самоа Туилаепа Саилеле Малиелегаой раскритиковал противников законопроектов и заявил, что они «не самоанцы».[42]

В ноябре 2020 года правительство подтвердило, что законопроекты не будут возвращены в парламент в этом году.[43]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c "САМОА: ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕОДОЛЕВАЕТСЯ ЧЕРЕЗ ЗАКОНЫ, ОСЛАБЛЯЮЩИЕ СУДЕБНУЮ СИСТЕМУ" (PDF). Международная амнистия. Получено 14 сентября 2020.
  2. ^ а б «Изменения в суде Самоа подорвут верховенство закона - Fiame». РНЗ. 14 сентября 2020 г.. Получено 14 сентября 2020.
  3. ^ Закон о земле и титулах 1981 года, с71
  4. ^ Пату Фалефату Саполу. «ЕСТЬ ЛУЧШИЙ СПОСОБ УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ В ТИХООКЕАНЕ? (СИСТЕМА MATAI И СУДЫ)» (PDF). п. 89. Получено 16 сентября 2020.
  5. ^ Пениамина против суда по делам земли и титулов, [2004 WSSC 12] (Верховный суд Самоа, 14 сентября 2004 г.).
  6. ^ Туимававе, Лаги (2017). "Ответ на отчет Специальной комиссии по расследованию вопросов, касающихся Суда по земельным и титульным делам" (PDF). Университет Виктории в Веллингтоне. стр. 7–8. Получено 16 сентября 2020.
  7. ^ Туимававе (2017), Приложение 1.
  8. ^ Туимававе (2017), стр.13 - 14.
  9. ^ Закон о деревенских фоно 1990 года, s5.
  10. ^ Закон о деревенских фоно 1990 года, s6.
  11. ^ «Деревня Самоа изгоняет вождя за участие в выборах». РНЗ. 21 июня 2011 г.. Получено 16 сентября 2020.
  12. ^ Лануола Тусани Тупуфия - Ах Тонг (23 апреля 2019 г.). «Кандидат выслан из села». Наблюдатель Самоа. Получено 16 сентября 2020.
  13. ^ «Сельский совет Самоа изгоняет семьи за то, что они не голосуют верховным вождем». РНЗ. 1 июля 2006 г.. Получено 16 сентября 2020.
  14. ^ «ЛИДЕРЫ САМОАНСКОЙ ЦЕРКВИ НЕ СОГЛАСНЫ С РЕЛИГИОЗНЫМ ПРЕСЛЕДОВАНИЕМ В САЛАМУМУ». Отчет о тихоокеанских островах. 11 ноября 1998. Получено 16 сентября 2020.
  15. ^ «Изгнание библейской группы в Самоа признано неконституционным». РНЗ. 30 апреля 2003 г.. Получено 16 сентября 2020.
  16. ^ Мин С. Люн Вай (2015). «РЕЛИГИОЗНАЯ СВОБОДА И СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В САМОА» (PDF). 22-й Ежегодный симпозиум по международному праву и религии (религия, право и социальная стабильность). п. 5. Получено 16 сентября 2020.
  17. ^ "Закон о земле и титулах 2020" (PDF). Парламент Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  18. ^ Закон о земле и титулах 2020, часть 5.
  19. ^ Закон о земле и титулах 2020, s66.
  20. ^ «Закон о поправках к Конституции 2020 года» (PDF). Парламент Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  21. ^ "Законопроект о судебной системе 2020" (PDF). Парламент Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  22. ^ Закон о поправках к Конституции 2020, s7, новый s104A (8).
  23. ^ «Законопроект о поправках к Конституции 2020 г .: Пояснительный меморандум» (PDF). Парламент Самоа. п. 2. Получено 14 сентября 2020.
  24. ^ «Депутаты Самоа рассмотрят вопрос о радикальной смене земельного суда». РНЗ. 23 января 2019 г.. Получено 14 сентября 2020.
  25. ^ «Почему закон о земле и титулах должен быть изучен общественностью». Наблюдатель Самоа. 31 января 2019 г.. Получено 14 сентября 2020.
  26. ^ а б «Правительство Самоа продвигает серьезные изменения под прикрытием Covid-19 - юридическое общество». РНЗ. 18 апреля 2020 г.. Получено 14 сентября 2020.
  27. ^ Joyetter Feagaimaali'i (22 марта 2020 г.). «Комитет парламента рассматривает поправки к Конституции». Наблюдатель Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  28. ^ «Спорные законопроекты Самоа доставят в деревни». РНЗ. 8 мая 2020. Получено 14 сентября 2020.
  29. ^ «Специальному комитету парламента предоставлено больше времени для завершения отчета». Таламуа. 19 августа 2020 г.. Получено 14 сентября 2020.
  30. ^ Joyetter Feagaimaali'i (9 апреля 2020 г.). «Конституционные поправки беспокоят юристов». Наблюдатель Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  31. ^ «Судьи предупреждают правительство Самоа о судебной реформе». РНЗ. 13 апреля 2020 г.. Получено 14 сентября 2020.
  32. ^ Сапир Майрон (17 мая 2020 г.). «Омбудсмен выступает против изменения Конституции». Наблюдатель Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  33. ^ «Омбудсмен Самоа выступает против спорных законопроектов». РНЗ. 18 мая 2020. Получено 14 сентября 2020.
  34. ^ Joyetter Feagaimaali'i (29 мая 2020 г.). «Отменить конституционные изменения: Совет ООН по правам человека». Наблюдатель Самоа. Получено 14 сентября 2020.
  35. ^ «Юридическое общество Новой Зеландии выражает обеспокоенность по поводу изменений в суде Самоа». РНЗ. 4 мая 2020. Получено 14 сентября 2020.
  36. ^ «Новые разногласия в правящей ППР Самоа». РНЗ. 27 мая 2020. Получено 27 июн 2020.
  37. ^ Лануола Тусани Тупуфия - Ах Тонг (1 июня 2020 г.). «Бывший спикер Лааули уходит в отставку из H.R.P.P.» Наблюдатель Самоа. Получено 21 августа 2020.
  38. ^ «Уволен еще один несогласный депутат Самоа». РНЗ. 7 июля 2020. Получено 8 июля 2020.
  39. ^ Лануола Тусани Тупуфия - Ах Тонг (11 сентября 2020 г.). «Депутат П.М. Фиаме уходит из кабинета министров». Наблюдатель Самоа. Получено 11 сентября 2020.
  40. ^ «Заместитель премьер-министра Самоа покидает кабинет из-за спорных законопроектов». РНЗ. 11 сентября 2020. Получено 11 сентября 2020.
  41. ^ Joyetter Feagaimaali'i (16 сентября 2020 г.). "L.T.C. изменения, не подрывающие закон: министр". Наблюдатель Самоа. Получено 16 сентября 2020. «Наша Конституция признает только права человека, это верховенство закона? А как насчет вождей, которые управляют деревнями, как насчет наших прав ».
  42. ^ Joyetter Feagaimaali'i (24 сентября 2020 г.). "Противники L.T.C." не Самоа ": P.M." Наблюдатель Самоа. Получено 25 сентября 2020.
  43. ^ Лануола Тусани Тупуфия - Ах Тонг (12 ноября 2020 г.). «Отчет о законопроектах L.T.C. не завершен». Наблюдатель Самоа. Получено 18 ноября 2020.