Постоянная доверенность - Lasting power of attorney

Смотрите также: Умственные способности в Англии и Уэльсе

Постоянные доверенности (LPA) в Английское право были созданы в рамках Закон 2005 г., и вступил в силу 1 октября 2007 года. LPA заменил прежний постоянные доверенности (EPA), которые были уже по объему. Их цель - удовлетворить потребности тех, кто видит время, когда они не смогут - по словам Закона, будут испытывать недостаток емкость - заботиться о своих личных, финансовых или деловых делах. LPA позволяет им принимать соответствующие меры, чтобы члены семьи или доверенные друзья имели право принимать решения от их имени. LPA создается и регистрируется в Офис государственного опекуна (OPG), исполнительное агентство Министерство юстиции из объединенное Королевство.

Цель

LPA - это особая форма более общего доверенность который широко используется в странах, где есть общее право система. Слово адвокат в этом контексте - это кто-то (или, в некоторых случаях, организация, такая как компания), официально назначенное или уполномоченное действовать от имени другого лица. Человек, дающий силу, известен как донор. Слово «продолжительный» в контексте LPA означает, что власть может продолжаться, даже если человек (хотя он еще жив) больше не имеет емкость использовать власть. Срок действия доверенности можно подать онлайн.[1] Инструмент gov.uk предлагает руководство на протяжении всего процесса и предотвращает совершение пользователем ошибок, которые могут сделать его заявку LPA недействительной.

Бывший EPA был прост в применении, но не предусматривал некоторых решений, которые могли быть приняты в обстоятельствах, которые исключают их принятие лицом, в наибольшей степени затронутым. В частности, полномочия поверенного в соответствии с EPA в значительной степени определялись с точки зрения денег и имущества и не были связаны с решениями по медицинским вопросам, таким как продолжение или прекращение поддерживающего жизнь лечения иным образом, или с вопросами социального обеспечения, такими как переезд в больницу. другой вид жилья. Основная цель изменений под Закон 2005 г. (MCA 2005) должен был исправить это упущение, создав два типа LPA:[2] один для имущественных и финансовых вопросов (LPA (PFA)) и один для здравоохранения и социального обеспечения (LPA (H&W)).

Деловая постоянная доверенность

В то время как LPA в первую очередь предназначен для решения личных дел и финансов, владельцы или директора бизнеса сталкиваются с более сложными проблемами. В то время как близкий друг или член семьи может подходить для управления личными делами в период нетрудоспособности, предприятиям могут потребоваться эксперты в предметной области, и в зависимости от структуры бизнеса существуют определенные требования к управлению. Таким образом, долгосрочная доверенность (BLPA) представляет собой отдельный договор, который по своим функциям аналогичен LPA. Таким образом, владельцы бизнеса, организующие LPA и BLPA, могут разделить личные и деловые вопросы.[3][4]

Административно-правовая база

Система LPA находится в ведении Офис государственного опекуна (OPG), агентство Министерство юстиции из объединенное Королевство. Его контактные данные описаны в разделе 2.2 ниже, озаглавленном «Роль OPG в отношении постоянных доверенностей». В OPG была создана в 2007 г. MCA 2005, заменив одноименный Государственный офис опеки, у которого был более ограниченный круг обязанностей. Его возглавляет Public Guardian, основная роль которого - защита людей с недостатком психического здоровья. емкость.

MCA 2005 обеспечивает законодательную основу для расширения прав и возможностей и защиты уязвимых людей, которые не могут принимать свои собственные решения. Он дает понять, кто может принимать решения от их имени, в каких ситуациях и как они должны это делать. Через LPA Закон позволяет людям заранее планировать время, когда они могут потерять дееспособность. Подробное руководство содержится в Своде правил MCA 2005.[5] к Закону, который люди, работающие как профессионалы в этой области, должны «учитывать», то есть соблюдать, если только (приняв решение не делать этого в конкретных обстоятельствах) они готовы объяснять впоследствии - скорее всего, в расследование после инцидента - почему бы и нет.

Если есть подозрения, что адвокат может действовать не в интересах донора, OPG устроим расследование. Если OPG решает, что требуется формальное действие, и в более общем плане, если возникают какие-либо споры по вопросам, охватываемым MCA, вопрос передается на рассмотрение Суд защиты (CoP), которая является частью Семейного отдела Высший суд и был создан для этой цели в рамках MCA. Роль CoP в принятии решений дополняет роль OPG в вопросах регулирования и надзора.

'Пять принципов'

Руководящие принципы MCA 2005[6] изложены в пять принципов которые указывают, как термин 'емкость' (подразумевая в данном контексте умственные способности) следует толковать:

  1. Предполагается, что человек дееспособен, если не установлено, что у него нет дееспособности.
  2. К человеку нельзя относиться как к неспособному принять решение, если все практические шаги, которые помогут ему в этом, не были приняты безуспешно.
  3. Нельзя считать человека неспособным принять решение только потому, что он принял неблагоразумное решение.
  4. Действие или решение, совершенное в соответствии с настоящим Законом в интересах или от имени недееспособного лица, должно быть совершено или совершено в его наилучших интересах.
  5. Прежде чем совершить действие или принять решение, необходимо принять во внимание, может ли цель, для которой это необходимо, быть столь же эффективно достигнута способом, менее ограничивающим права и свободу действий человека.

Определенный таким образом тест является «специфическим для решения». Он может указывать на ответ на вопрос «Может ли он больше безопасно пользоваться газовым кольцом без присмотра?», Но не позволяет дать твердый ответ «да / нет» на более широкие вопросы, когда настоящий ответ заключается в том, что у него ограниченные возможности и поэтому может иметь дело с некоторыми аспектами, но не с другими. Как указано в официальном резюме Закона,[7] это «единый четкий тест для оценки того, не способен ли человек принять конкретное решение в конкретный момент».

Роль ОПГ в отношении постоянных доверенностей

С точки зрения того, кому нужен (или потенциально может понадобиться) один или оба LPA, Офис государственного опекуна является одним из первых пунктов контакта.

Чтобы подать заявку на получение постоянной доверенности, донор должен заполнить формы заявки, указав подробную информацию о себе, адвокатах и ​​другом лице, известном как поставщик сертификата, чтобы засвидетельствовать, что решение было принято с понимания и согласия донора. LPA не может быть создан, если донор потерял способность.

Есть два способа создать постоянную доверенность.

  • Лицо, желающее подать заявку на LPA, может использовать онлайн-инструмент LPA.[8]
  • Это задает пользователю простые вопросы, а затем автоматически создает заполненную форму LPA. Затем его распечатывают и подписывают в правильном порядке. Инструмент LPA также предлагает подробные инструкции, описывает роли и обязанности каждого вовлеченного лица и предлагает помощь с подписанием и регистрацией LPA.
  • Формы также можно скачать, распечатать и заполнить от руки.
  • Затем они должны быть подписаны в правильном порядке. В формы не включены инструкции, поэтому рекомендуется прочитать информацию, доступную в Интернете, перед их заполнением.

Два основных буклета, доступных для получения информации о LPA, озаглавлены «Руководство для людей, которые хотят оформить постоянную доверенность на…», соответственно, «Имущество и финансовые вопросы» и «Здоровье и социальное обеспечение». Эти буклеты содержат всю необходимую информацию о юридических аспектах процедуры подачи заявки на LPA, а также многих, но не всех практических аспектах; они являются источником подавляющего большинства материалов, которые следует здесь.

Буклеты можно получить несколькими способами:

  • онлайн в формате pdf[9] или
  • в распечатанном виде и бесплатно, по запросу либо
  • онлайн[10] или
  • по почте из Офиса общественного опекуна

Большинство пользователей, особенно при заполнении формы заявки без предыдущего опыта работы с LPA, сочтут печатный формат преимуществом.

Помимо получения копий форм этими способами, можно загрузить или запросить копии других буклетов и соответствующих форм заявок, например, тех, которые касаются регистрации и уплаты сборов. Полная информация находится на соответствующем сайте; Для начинающих пользователей удобнее всего либо загрузить, либо запросить по почте полный набор, охватывающий все необходимое для каждого LPA.

OPG не имеет собственного веб-сайта, но использует часть основного информационного сайта правительства Великобритании.[11] или [12]

Взнос уплачивается во время регистрации: в настоящее время он составляет 82 фунта стерлингов, или 164 фунта стерлингов с апреля 2017 года для обоих LPA, но в определенных случаях допускается освобождение или сокращение.[13]

LPA - это не только юридический документ: это план действий, который должен быть реализован в обычной семейной ситуации, которая может иметь свою долю стрессов и проблем. Любые подобные вопросы повлияют на результат и должны быть приняты во внимание при составлении заявки. Основным источником помощи и советов в этом процессе является соответствующий буклет OPG.

Использование долгосрочной доверенности

После того, как донор создал постоянную доверенность и был зарегистрирован в Управлении государственного опекуна, указанные поверенные теоретически могут действовать от имени донора, например, оплачивать счета донора, управлять инвестициями и т. Д. . Однако на практике это может оказаться намного сложнее, чем может показаться.

Полномочия, предоставленные LPA по имущественным и финансовым вопросам, требуют, чтобы соответствующее учреждение (например, банк или страховая компания) приняло доверенность и позволило поверенному действовать. Многие институты, теоретически признавая власть, крайне затрудняют ее реализацию на практике. Многие утверждают, что это делается для защиты донора или соблюдения правил отмывания денег, но независимо от причин, это может сделать весь процесс очень сложным и напряженным, особенно если сам донор к этому времени не может поддержать процесс, например от снижения умственных способностей.[нужна цитата ]

Способы, которыми учреждения могут воспрепятствовать этому процессу, включают:

  • требование проверки личности донора (что не требуется по закону и может быть очень сложно на практике, если счета за коммунальные услуги уже были перенаправлены на адрес поверенного, а донор в настоящее время психически или физически слаб)
  • настаивая на том, чтобы увидеть единственный оригинал доверенности, а не принимать заверенную копию
  • ставить под сомнение личность поверенного и требовать существенных доказательств посредством заверенных копий документов, таких как паспорта, даже если адрес поверенного остается таким, как указано в LPA

Даже после того, как учреждение признает полномочия поверенного, они могут ограничить действия донора, например:

  • не поддерживает полный спектр услуг, таких как интернет-банкинг и телефонный банкинг, или отказывается выдавать чековые книжки или дебетовые карты адвокатам
  • продолжая отправлять корреспонденцию на адрес дарителя вместо адреса поверенного
  • отказ принять указания поверенного без подтверждения донора

Единственный выход в этих случаях - сначала подать жалобу в соответствующее учреждение, а если это не удается, то в Служба финансового омбудсмена.

Оба Хранитель[14] и Телеграф[15] сообщили об этих проблемах.

Заметки

  1. ^ Офис государственного опекуна, Сделайте постоянную доверенность
  2. ^ Офис государственного опекуна, Оформите, зарегистрируйте или завершите действующую доверенность, по состоянию на 1 сентября 2020 г.
  3. ^ «Деловая постоянная доверенность». www.thegazette.co.uk. Получено 2017-08-26.
  4. ^ Уорд, Крейг (2011). Постоянные доверенности: практическое руководство. Юридическое общество. ISBN  978-1853286025.
  5. ^ Кодекс норм MCA 2005, опубликованный Министерство юстиции:[1]
  6. ^ Закон 2005 года об умственных способностях, раздел 1: Руководящие принципы
  7. ^ Закон 2005 года об умственной дееспособности: резюме Министерства здравоохранения
  8. ^ https://www.gov.uk/power-of-attorney/make-lasting-power
  9. ^ http://www.justice.gov.uk/forms/opg/lasting-power-of-attorney
  10. ^ http://www.justice.gov.uk/forms/opg/request-lasting-power-of-attorney-forms
  11. ^ Правительственный веб-сайт с информацией о OPG
  12. ^ [2]
  13. ^ Gov.uk: составьте постоянную доверенность
  14. ^ https://www.theguardian.com/money/2013/jun/09/carers-lasting-power-attorney
  15. ^ https://www.telegraph.co.uk/finance/personalfinance/8305337/Power-of-attorney-chaos-hits-elderly.html