Инициатива ближневосточного партнерства - Middle East Partnership Initiative

Логотип Инициативы ближневосточного партнерства 2018.png

В Инициатива партнерства США и Ближнего Востока (МИФИ) это Государственный департамент США программа, которая способствует конструктивным и эффективным партнерским отношениям между гражданами, гражданским обществом, частным сектором и правительствами в Ближний Восток и Северная Африка (MENA) для решения местных проблем и продвижения общих интересов в областях совместного управления, экономических возможностей и реформ.

Сосредоточившись на содействии стабильности и процветанию в регионе, MEPI поддерживает партнерские отношения с помощью проектов, которые реагируют на возникающие возможности за счет ориентации на места, принятия решений на основе фактов и разработки проектов, ориентированных на результат.

Четырьмя наиболее известными программами лидерства MEPI являются его ежегодная программа «Студенческие лидеры»], в рамках которой студенты со всего региона Ближнего Востока и Северной Африки принимают участие в интенсивном курсе обучения лидерству продолжительностью примерно 5 недель в США, а также его стипендиальной программе «Лидеры за демократию», которая предусматривает раннюю и профессионалов среднего звена из региона MENA с возможностью пройти обучение по совместному управлению, разрешению конфликтов, политической мобилизации и коммуникации, а также по программе бакалавриата и магистратуры Tomorrow's Leaders, которая предоставляет стипендии многообещающим, малообеспеченным студентам из региона MENA через аккредитованные региональные учреждения.

Цели помощи

Совместное управление

MEPI продвигает совместное управление, рассматривая роль граждан как прямое совещательное взаимодействие с лицами, принимающими решения, и процессами. Более широкое участие граждан в управлении обеспечивает инклюзивное принятие решений и прозрачность политических процессов, способствует стабильности и укрепляет доверие граждан к правительству. MEPI дает гражданам возможность взаимодействовать с правительствами в формировании их спроса на услуги и возможности на местном, региональном и национальном уровнях. MEPI побуждает гражданское общество эффективно взаимодействовать с государственными чиновниками, чтобы повысить их способность реагировать на потребности граждан, а также с гражданами, чтобы направить свое участие в процесс принятия решений. MEPI поддерживает усилия правительственных чиновников по расширению их взаимодействия с гражданами и реагирования на них для решения вопросов, вызывающих общую озабоченность.

  1. Повышение гражданской активности граждан для развития партнерства и взаимовыгодного диалога с гражданским обществом и государственными должностными лицами.
  2. Укреплять людей, в том числе молодежь, знаниями и навыками для защиты своих интересов на всех уровнях государственного управления.
  3. Используйте программы обучения лидерству MEPI, чтобы предоставить экономически неблагополучным людям возможность развить свои лидерские навыки для эффективного взаимодействия с гражданским обществом, частным сектором и / или государственными структурами.
  4. Сделайте организации гражданского общества профессиональными и создайте их организационные и коммуникационные возможности для эффективного взаимодействия с лицами, принимающими решения, и / или гражданами.
  5. Укреплять способность гражданского общества действовать в качестве надежного посредника между правительствами и гражданами и эффективно решать проблемы граждан.
  6. Активизировать усилия правительств, чтобы они были репрезентативными, отзывчивыми и вызывающими доверие у своих граждан
  7. Поддерживать усилия правительств по повышению их прозрачности, доступа и подотчетности.
  8. Увеличивать представительство женщин в государственных учреждениях и поощрять их участие в гражданской и политической жизни.

Экономическая возможность

Экономические возможности и реформы являются краеугольными камнями для развития партнерства между гражданами, гражданским обществом, частным сектором и правительствами. MEPI сотрудничает с частным сектором США в областях, представляющих взаимный интерес, для создания благоприятных условий для ведения бизнеса, предпринимательства и создания квалифицированной рабочей силы для создания широких возможностей.

  1. Улучшение бизнес-среды посредством экономических реформ, особенно в странах с более высокими доходами и нетрадиционных развивающихся странах. 2.2. Поддерживать усилия правительств по повышению финансовой прозрачности и проводить экономические реформы.
  2. Улучшение государственной политики и процедур, которые расширяют возможности предпринимателей и малых и средних предприятий для экономического роста и создания рабочих мест.
  3. Поддерживайте инициативы социального предпринимательства, которые разрабатывают, финансируют и внедряют решения социальных проблем, а также способствуют их сотрудничеству с гражданами, гражданским обществом и правительствами.
  4. Сотрудничайте с инвесторами, предпринимателями и потребителями для создания институтов и разработки нормативных актов, способствующих широкомасштабному экономическому росту.
  5. Повышение возможностей трудоустройства и повышения квалификации рабочей силы, а также расширение доступа граждан, в том числе молодежи, к более ценным возможностям за счет ориентированного на спрос профессионального обучения и целевого, локализованного трудоустройства, прежде всего в частном секторе.
  6. Содействовать экономическому росту за счет расширения участия женщин в экономической деятельности и сокращения гендерного разрыва в доходах и занятости. В дополнение к этим основным целям программа MEPI «Лидеры завтрашнего дня» готовит будущих лидеров сообществ и бизнеса в регионе MENA. Программа, направляемая Конгрессом, поддерживает стипендии для недостаточно обеспеченных и квалифицированных студентов в избранных университетах, аккредитованных в США, и подчеркивает сильный компонент гражданской активности.

История

Госсекретарь США Колин Пауэлл, работающий при президенте Джордж Буш, объявил о создании МИФИ в своем выступлении в декабре 2002 г. Фонд наследия в Вашингтоне, округ Колумбия,[1] заявив, что цель MEPI - создать «долгосрочную перспективу» для реформ, а не «что-то, что будет сделано через год или пять лет».[2] MEPI был разработан для регионов, не обслуживаемых ТЫ СКАЗАЛ, основная программа США по иностранной помощи и развитию. Первоначально зависящий от USAID в поддержке своей миссии, MEPI стал самостоятельным и нацелен на краткосрочные программы, направленные на политические изменения, чтобы долгосрочные программы развития USAID были успешными.[3]

В 2002, Элизабет Чейни, известная как Лиз, и дочь вице-президента Дик Чейни был назначен заместителем помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока и курировал MEPI. Чейни объяснил, что в рамках MEPI администрация США финансирует самые разные программы, от обучения арабских журналистов до пересмотра нынешних методов обучения от механического обучения до более ориентированных на детей методов обучения. Кроме того, MEPI поддерживал страны, стремящиеся подписать соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами для достижения цели президента Буша по созданию совместной зоны свободной торговли на Ближнем Востоке к 2013 году.[4]

В марте 2003 г. Уильям Джозеф Бернс, Помощник секретаря, Бюро по делам Ближнего Востока, Государственный департамент США, и Венди Чемберлин, помощник администратора по Азии и Ближнему Востоку, Агентство США по международному развитию, выступили перед Подкомитетом Палаты представителей по Ближнему Востоку и Центральной Азии по оперативным аспектам МИФИ и как они отражали политику США в Война с терроризмом. Rep. Стив Шабо, R-OH и респ. Уильям Джанклоу R-SD задала вопрос о том, как будут проводиться реформы в отношении учебников, которые учат арабских детей «антиеврейским настроениям» и «расистской» ненависти. Бернс ответил, что MEPI будет поощрять «детоксикацию», особенно в палестинской школьной системе. Чемберлин заявил, что USAID попытается решить эту проблему с помощью программ подготовки учителей.[5] В статье в «Джерузалем пост» от 2 февраля 2010 г. сообщалось, что британская группа по надзору за налогоплательщиками, Альянс налогоплательщиков, отслеживает помощь палестинцам, финансируемую европейскими налогоплательщиками. В недавно опубликованных отчетах Североатлантический союз обнаружил, что антисемитские и антиизраильские нарративы продолжают сохраняться в палестинских учебниках в нарушение положений закона 1994 года. Осло Соглашения.[6]

В речи, произнесенной в ноябре 2003 г. Национальный фонд демократии Президент Буш подчеркнул необходимость распространения демократии в арабских и мусульманских странах Ближнего Востока для устранения дефицита свободы.[7] Карл Гершман, президент NED, в своем выступлении на Конференции по ближневосточной региональной безопасности V 12 декабря 2003 г., подкрепил слова президента Буша своими собственными словами: «По любой значимой категории в современном мире существует только один набор. из стран, которые являются полностью недемократическими: арабский мир ». Г-н Гершман далее заявил, что «демократия не возникнет, если люди будут думать о прошлом или будут одержимы обвинениями, но только если они будут искать практические решения реальных проблем. Если это правда, значит, изменение политической культуры - замена отношения виктимизации готовностью заниматься самокритикой и брать на себя ответственность за свою судьбу - может произойти только внутри арабского мира ».[8] Первоначальный мандат MEPI заключался в устранении четырех недостатков в арабском мире, выявленных в 2002 г. Доклад о человеческом развитии в арабских странах - дефицит политической свободы, экономической свободы, знаний и прав женщин.[9] В том же отчете ООН арабские ученые писали, что необходимо было сделать выбор между «инерцией… [и] арабским возрождением, которое построит благополучное будущее для всех арабов».[1]

Организация

МИФИ находится в Бюро по делам Ближнего Востока в Госдепартаменте США. В дополнение к его Вашингтон, округ Колумбия. Штаб-квартира MEPI имеет региональные офисы в регионе MENA.

Публичная дипломатия

Мягкая сила, фраза, придуманная политическим теоретиком и писателем, Джозеф С. Най младший, используется в качестве дополнения к военной мощи Америки, или жесткая сила, в посте 9-11 мир. Най считает, что, включив мягкую силу в национальную стратегию США, Америка может использовать «способность получать то, что вы хотите, за счет привлечения, а не принуждения или платежей. Это проистекает из привлекательности культуры, политических идеалов и политики страны. наша политика считается законной в глазах других, наша мягкая сила усиливается ».[10]

В статье, опубликованной в июне 2007 г. для Фонда Стэнли, Фрэнсис Фукуяма и Майкл Макфол поддержал американскую мягкую силу как средство реализации демократии во внешней политике: «Война в Ираке породила ложное впечатление о том, что военная сила является единственным инструментом смены режима, хотя на самом деле это самый редкий и наименее эффективный способ продвижения демократии. поменять за границу. Более разумная, более эффективная и более устойчивая стратегия должна делать упор на невоенные инструменты, направленные на изменение баланса сил между демократическими силами и автократическими правителями и, только после прогресса в направлении демократии, на построение либеральных институтов ».[11]

Критики

Критики утверждают, что MEPI препятствует реформам, слишком тесно работая в рамках ограничений, установленных арабскими правительствами в регионах, которые он обслуживает.[12] MEPI решает эти проблемы с помощью своих программ малых грантов, которые переходят от правительственных агентств арабских стран к работе напрямую с активистами гражданского общества.[3]

Критики MEPI в арабском мире рассматривали эту инициативу как средство США провести реформы на Ближнем Востоке после 11 сентября и жаловались на то, что израильская оккупация палестинских арабских территорий и оккупация США в Ираке должны быть решены до того, как можно будет проводить реформы. . Лиз Чейни опровергла этих критиков, заявив, что администрация США считает, что без реформ в регионе продолжатся «идеологии ненависти и насилия». Чейни считал, что реформы, а также решение региональных проблем могут происходить одновременно. Экономические и политические реформы повлияют на будущее Ближнего Востока. Чейни предложил реформировать судебную систему, чтобы завоевать доверие инвесторов в регионе.[4]

Несмотря на растущие споры о необходимости проведения арабскими странами политических и экономических реформ, большинство из этих арабских стран с подозрением относятся к призывам правительства США к такой реформе. Томас Карозерс, орган по продвижению демократии в Фонд Карнеги за международный мир в феврале 2005 г. предложила воссоздать MEPI как Ближневосточный фонд (MEF) - частный фонд, который будет иметь право на финансирование в виде постатейного гранта на счету иностранных дел федерального бюджета. Карозерс утверждал, что в случае освобождения от ограничений программы помощи, связанной с Государственным департаментом, такой фонд будет пользоваться автономией, необходимой для разработки проектов политических реформ, которые будут рассматриваться отдельно от правительства США. Более того, было бы более вероятно, что MEPI увеличит возможность привлечения финансирования из источников вне правительства США.[13]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Дэвид Айзенберг «Приверженность Пеннивайза арабской демократии», Asia Times Online, 9 января 2003 г.
  2. ^ Шэрон Оттерман (3 февраля 2005 г.). «Ближний Восток: продвижение демократии». Совет по международным отношениям.
  3. ^ а б Стивен МакИнерни (июль 2009 г.). «Федеральный бюджет и ассигнования на 2010 финансовый год, демократия, управление и права человека на Ближнем Востоке» (PDF). Проект "Ближневосточная демократия". С. 10–11.
  4. ^ а б Еженедельник Аль-Ахрам, 21–27 августа 2003 г., вып. № 652, г. «Продвижение региональной реформы». Архивировано из оригинал на 2009-07-26. Получено 2010-03-18.
  5. ^ Хироми Хиаши (19 марта 2003 г.). "Домашние слушания по инициативе ближневосточного партнерства". Национальный ирано-американский совет (NIAC).
  6. ^ Николь Бракман; Асаф Ромировский (12 марта 2010 г.). "Неудовлетворенное обещание реформы палестинских школ". Пижамы СМИ.CS1 maint: использует параметр авторов (ссылка на сайт)
  7. ^ Джереми М. Шарп, Отчет CRS для Конгресса, Инициатива по расширению Ближнего Востока и Северной Африки: обзор, п. CRS-2, 15 февраля 2005 г.
  8. ^ Карл Гершман (12 декабря 2003 г.). «Стратегия демократии на Ближнем Востоке». Национальный фонд демократии. Международный институт UCLA.
  9. ^ Доклад Организации Объединенных Наций о развитии человеческого потенциала в арабских странах за 2002 год
  10. ^ Джозеф С. Най-младший,Мягкая сила, Нью-Йорк, Нью-Йорк: Perseus Books Group, 2004, p.x.
  11. ^ Фрэнсис Фукуяма; Майкл Макфол (июнь 2007 г.). «Преодоление разрыва во внешней политике: следует продвигать демократию или понижать ее в должности?» (PDF). Фонд Стэнли.CS1 maint: использует параметр авторов (ссылка на сайт)
  12. ^ Томас Карозерс, «Лучший способ поддержать реформу на Ближнем Востоке», Фонд Карнеги за международный мир, Аналитическая записка 33, Февраль 2005 г., стр. 2.
  13. ^ Томас Карозерс «Лучший способ поддержать реформу на Ближнем Востоке», Фонд Карнеги за международный мир, Аналитическая записка 33, Февраль 2005 г., стр. 6.

внешняя ссылка