Управление бассейна Мюррей-Дарлинг - Murray-Darling Basin Authority

Управление бассейна Мюррей-Дарлинг
MDBA
Обзор агентства
СформированДекабрь 2008 г.
Предыдущее агентство
  • Комиссия бассейна Мюррей-Дарлинг
Штаб-квартираКанберра
Сотрудники321 (2016)[1]
Годовой бюджетАвстралийский доллар280 м (2009–2010 гг.)
Руководитель агентства
  • Филлип Глайд,
    Исполнительный директор
Материнское агентствоМинистр сельского хозяйства и водных ресурсов
Интернет сайтwww.mdba.gov.au

В Управление бассейна Мюррей-Дарлинг (MDBA) - главное государственное учреждение, отвечающее за управление Бассейн Мюррея-Дарлинга в интегрированном и стабильный манера. MDBA - это независимый уставное агентство который управляет, совместно с государствами бассейна, водными ресурсами бассейна Мюррей-Дарлинг в национальных интересах. MDBA отчитывается перед правительством Австралии Министр водных ресурсов, который проводится с мая 2019 года Достопочтенным Дэвидом Литтлпраудом.

MDBA была создана в рамках Закон о воде 2007 г. (Cth),[2] который был введен Правительство Говарда как часть "Национальный план водоснабжения для обеспечения водной безопасности ".[3] В Закон о воде 2007 г. был ответом на засуха и потенциальные эффекты изменение климата в Австралии.[4] Закон направлен на выполнение обязательств Австралии по Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях.[5]В 2008 году в Закон 2007 года были внесены существенные поправки.[6]

Исполнительным директором MDBA является Филип Глайд, сменивший доктора Рондду Диксон.[7] Председатель MDBA - главный маршал авиации сэр Ангус Хьюстон AK, AFC (Ret'd), который заменил Нил Эндрю после его четырехлетнего срока на посту председателя истек в 2019 году.

Хотя MDBA является правительственным агентством Содружества, межправительственное Совет министров бассейна реки Мюррей-Дарлинг (Совет министров) выполняет консультативную роль при подготовке и реализации Бассейнового плана со стороны MDBA. В Совет министров входят министр сельского хозяйства и водных ресурсов Содружества (который также возглавляет Совет) и по одному министру от каждого штата бассейна (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория и Южная Австралия) и Австралийской столичной территории. Совет министров представил Кепка Мюррей-Дарлинг в ответ на отчет 1995 года, озаглавленный «Аудит водопользования в бассейне Мюррей-Дарлинг».[8]

Роль MDBA

Карта бассейна Мюррей-Дарлинг

С созданием MDBA в 2008 году впервые сингл межправительственный орган взял на себя ответственность за планирование то интегрированное управление водных ресурсов бассейна Мюррей-Дарлинг. В дополнение к прежним функциям Комиссии, роль MDBA включает:

  • подготовка, реализация и обеспечение соблюдения Плана бассейна Мюррей-Дарлинг
  • консультирование министра по вопросам аккредитации государственных планов водных ресурсов
  • разработка права на воду информационная служба, которая способствует торговле водой в бассейне Мюррей-Дарлинг
  • измерение и мониторинг водных ресурсов в бассейне
  • сбор информации и проведение исследований
  • обучение и вовлечение сообщества в управление ресурсами бассейна.[9]

Управление бассейна Мюррей-Дарлинг является неотъемлемым элементом программы правительства Содружества. Вода для будущего у которого четыре приоритета; а именно:

  1. борьба изменение климата
  2. поддерживая здоровые реки
  3. разумно использовать воду и
  4. обеспечение запасы воды.[9]

MDBA также заказывает исследования в области водных наук и является источником информации об австралийских пресноводная биология.

История

С 1914 г. были заключены различные межправительственные соглашения, касающиеся водных ресурсов Мюррей-Дарлинг.[4] До образования Управления бассейна Мюррей-Дарлинг институциональные механизмы управления водными ресурсами находились в ведении правительств пяти штатов и территорий в бассейне при незначительной координации. В ответ на эту проблему в январе 1988 года в соответствии с Соглашением по бассейну Мюррей-Дарлинг была создана Комиссия по бассейну Мюррей-Дарлинг с хартией для эффективного управления и справедливого распределения водных ресурсов реки Мюррей. Во-вторых, он должен был защитить и улучшить качество воды реки Мюррей и ее притоков; и, наконец, дать рекомендации Министерскому совету Мюррея-Дарлинга по вопросам воды, земли и управление окружением в бассейне.[10] Противоречивая история распределения воды в бассейне и споры между оросителями и защитниками окружающей среды датируются 1960-ми годами и задокументированы в книге Шивон Макхью «Хлопок: истории австралийского хлопководства» (Hale and Iremonger 1996), которая вошла в шорт-лист премьер-министра штата Новый Южный Уэльс. Историческая премия 1997 года.[11]В Поправка к Закону о воде 2008 г. был введен в декабре 2008 г. для внесения поправок в Закон о воде 2007 г..[12] Этот закон передал полномочия от Комиссии бассейна Мюррей-Дарлинг Управлению бассейна Мюррей-Дарлинг, создав независимую, эксперт -основанный орган, который впервые будет управлять бассейном в целом.[13]

По состоянию на ноябрь 2016 года, MDBA находится на стадии реализации Бассейнового плана через четыре года. MDBA опубликовал основные работы, в том числе:

  • Стратегия бассейнового экологического полива
  • Ежегодные экологические приоритеты полива
  • Стратегия управления ограничениями
  • Новые правила эксплуатации водной торговли

MDBA также установил схему торговли водой в государствах бассейна для увеличения эффективность водопользования.[10]

Летом 2018-2019 г. убивать рыбу события в бассейне Мюррей-Дарлинг.[14][15] Отчет, опубликованный в январе 2019 г. Комиссия по производительности обнаружил, что Управление бассейна Мюррей-Дарлинг должно быть распущено.[16]

План бассейна Мюррей-Дарлинг

8 октября 2010 года MDBA выпустила важный документ под названием Руководство по предлагаемому плану бассейна Мюррей-Дарлинг изложение плана по обеспечению долгосрочного экологическое здоровье бассейна Мюррей-Дарлинг. Руководство представило сокращение существующих вододелений и увеличение экологические потоки.[17] Предложенный план был первой частью трехэтапного процесса решения проблем бассейна Мюррей-Дарлинг; а именно чрезмерное выделение ресурсов, продолжительная засуха, естественная изменчивость климата и изменение климата, ведущие к ухудшению состояния рек, водно-болотных угодий, лесов и пойм в бассейне.[18]

MDBA отвечал за подготовку Плана бассейна Мюррей-Дарлинг, который был опубликован в ноябре 2011 года. В Плане предлагается сократить объем водораспределения на 2 750 гигалитров в год в течение семи лет.[19] План был подписан Тони Берк, Министр по вопросам устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, народонаселения и сообществ 22 ноября 2012 г. и принял решение парламента Австралии 29 ноября 2012 г. MDBA отвечает за надзор за имеющий законную силу План управления.

Основная цель бассейнового плана - вернуть в речную систему около 2750 гигалитров воды.[20] Первоначально MDBA сообщал, что объем воды до 7600 гигалитров в год обеспечит долгосрочную устойчивость.[21] и был бы наилучшим сценарием для экосистем бассейна, но «не был бы социально или экономически жизнеспособным».[22]

Бассейновый план устанавливает и обеспечивает соблюдение экологически устойчивых ограничений на количество воды, которая может быть взята из бассейна. водные ресурсы. Имеет бассейновые экологические, качество воды и соленость цели и стремления к развитию эффективных торговля водой режимов по всему бассейну.[23] План включает требования к государственным планам водных ресурсов и направлен на повышение водной безопасности для всех пользователей бассейна.[24] Бассейновый план направлен на достижение баланса между экологическими, экономическими и социальными соображениями.[25]

Возражения

После выхода Руководство по предлагаемому плану бассейна Мюррей-Дарлинг В сельских городах, которые посетили представители MDBA, чтобы представить предложенный план на консультационных встречах, произошло значительное количество протестов и выражений озабоченности.[26] В Renmark, более 500 человек посетили первое общественное консультационное совещание Управления в местной гостинице, в котором приняли участие всего 250 человек. В проекте плана предлагался выкуп воды до 35% в Riverland площади, что привело к потере рабочих мест и сокращению притока к сердитым оросителям.[27] Более 5000 человек посетили встречу в Гриффит где местный мэр Майк Невилл сказал, что план «уничтожит» Меррамбиджи долинные сообщества.[28] Другие группы также поддержали это чувство, например Федерация фермеров Виктории.[29] и Винная группа производителей Австралии.[30] В то же время проект плана поддержали различные группы, в том числе Австралийский фонд охраны природы,[31] и Окружающая среда Виктория.[32]

В юридической консультации от 25 октября 2010 г. Правительственный поверенный Австралии,[33] Правительство считает, что в проекте плана должно быть уделено равное внимание экологическим, социальным и экономическим последствиям предлагаемых сокращений орошения. Экологи и ирригаторы Южной Австралии говорят, что Власти должны придерживаться своей первоначальной цифры.[34] В октябре 2010 года было объявлено парламентское расследование экономических последствий этого плана.[35] В то же время в ноябре 2010 года Управление объявило, что может быть вынуждено отложить выпуск своего окончательного плана для речной системы до начала 2012 года.[36]

Менее чем через месяц Майк Тейлор, тогдашний председатель MDBA, объявил о своем решении уйти в отставку с конца января 2011 года. Объявляя о своей отставке, он выразил обеспокоенность тем, что Закон о воде затрудняет балансирование экологических и социальных аспектов. экономические последствия сокращения вододеления, направленного на спасение рек в бассейне.[37][38] Крайнее беспокойство вызывало желание Тейлора не контролировать процесс, в результате которого в бассейн было возвращено менее 3 000 GL.[39] Оба премьер-министр, Джулия Гиллард, и министр водных ресурсов, Тони Берк, отклонил опасения Тейлора, что Закон о воде и цели Управления были скомпрометированы.[37][40]

В мае 2011 г. Группа обеспокоенных ученых Вентворта отказался от поддержки Бассейнового плана и назвал этот процесс серьезным недостатком и пустой тратой денег налогоплательщиков.[41] Wentworth Group заявила, что не может поддержать план, который, по их мнению, будет стоить миллиарды, и заявила, что он не решит проблемы в речной системе.[41] Wentworth Group хотела, чтобы в речную систему было возвращено как минимум 4000 гигалитров воды, но группа считала, что этого не произойдет в соответствии с проектом плана.[41]

Выкуп воды

В июне 2011 г. федеральный парламентский комитет (под председательством независимого Тони Виндзор ) представил свой отчет MDBA и свои рекомендации по сокращению обводненности в бассейне. Комитету сообщили, что речные общины столкнутся с угрозой уничтожения, если в окружающую среду будет возвращено 4000 гигалитров воды. Комитет также сообщил, что здоровье речной системы можно защитить без сокращений.[42] Австралийский фонд охраны природы заявил, что разочарован отчетом, представленным в результате расследования речной системы Мюррей-Дарлинг. Фонд полагал, что обратный выкуп был наиболее эффективным способом спасти бассейн.[43]

По данным Wentworth Group, правительство Содружества первоначально планировало начать закупку 2750 гигалитров воды и одновременно увеличить добычу подземных вод на 2600 гигалитров в марте 2011 года.[44] Большая часть подземных вод связана с речными системами, но План не учитывает их в моделях:[45]

План не учитывает при моделировании влияние, которое увеличение добычи подземных вод более чем на 2600 галлонов окажет на поверхностные водные потоки, многие системы подземных вод в бассейне связаны с речными системами. План [также] устанавливает долгосрочные лимиты водозабора для предположение об отсутствии риска для здоровья рек в результате изменения климата.

— Заявление Wentworth Group о проекте плана бассейна Мюррей-Дарлинг на 2011 год

В конце мая 2012 года пересмотренный план был направлен на рассмотрение министрам водных ресурсов штатов.[46] Рекомендация о возврате 2750 гигалитров воды в окружающую среду не изменилась за счет сокращения разрешений на воду.

После долгих переговоров между Содружеством и правительствами штатов и многочисленных представлений от заинтересованных сторон и сообщества Бассейновый план наконец стал законом в ноябре 2012 года.

Королевская комиссия в соответствии с планом

В 2017 году после заявлений о несоблюдении государствами верхнего течения План бассейна Мюррей-Дарлинг, Премьер Южной Австралии Джей Уэзерилл потребовал, чтобы федеральное правительство или Королевская комиссия провели судебное расследование, чтобы определить, кто виноват в «краже воды» и были ли причастны штаты вверх по течению. Когда федеральное правительство отклонило запрос, Weatherill в январе 2018 года запустила Королевскую комиссию Южной Австралии для расследования.[47] В Министерство Weatherill упал в 2019 году, а затем федеральное правительство запретило должностным лицам Управления бассейна реки Мюррей Дарлинг давать показания Королевской комиссии. Комиссар Брет Уокер С.К. также написал новому Генеральному прокурору Южной Австралии. Вики Чепмен из Министерство Маршалла просил о продлении, но это было отклонено.[48]

Впоследствии были сделаны другие запросы о расследовании после массовой гибели рыб в реке Дарлинг.[49]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Статистический бюллетень APS 2015-2016 (Отчет). Комиссия по государственной службе Австралии. Сентябрь 2016 г.
  2. ^ "Закон о воде 2007 (Cth)". ComLaw. Получено 22 мая 2014.
  3. ^ Национальный план водной безопасности. Дата обращения 20 января 2009.
  4. ^ а б «Устойчивое управление водными ресурсами со стороны Содружества: история вопроса главы 1». Справочный комитет по окружающей среде и коммуникации. Парламент Австралии. 8 октября 2010 г.. Получено 17 октября 2010.
  5. ^ Ленор Тейлор (16 октября 2010 г.). «Фермеры опасаются приоритета акта о воде». Sydney Morning Herald. Fairfax Media. Получено 17 октября 2010.
  6. ^ «Закон о поправках к водным ресурсам 2008 г. (Cth)». ComLaw. Получено 22 мая 2014.
  7. ^ «Старший государственный служащий Филлип Глайд назначен новым генеральным директором Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг». ABC Сельский. Австралийская радиовещательная корпорация. 27 ноября 2015 г.. Получено 15 января 2016.
  8. ^ «Вода - Новый Южный Уэльс - Технический отчет по воде». Атлас природных ресурсов Австралии. Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ. 13 мая 2009 г. Архивировано с оригинал 25 июня 2011 г.. Получено 6 июля 2011.
  9. ^ а б "Об управлении бассейна Мюррей-Дарлинг". О нас. Управление бассейна Мюррей – Дарлинг. Декабрь 2008. Архивировано с оригинал 16 мая 2009 г.
  10. ^ а б Хупер, Брюс. "Австралия: Комиссия бассейна Мюррей-Дарлинг". Глобальное водное партнерство. Компания Integrated Resource Management Research Pty Ltd.
  11. ^ https://trove.nla.gov.au/work/14433026?selectedversion=NBD12442035
  12. ^ «Ключевые особенности Закона о воде 2007 года». Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ. Содружество Австралии. 29 августа 2009 г.. Получено 17 октября 2010.
  13. ^ «Закон о воде 2007 года». Национальная водная комиссия. Получено 17 октября 2010.
  14. ^ Томевская, Сара (20 декабря 2018 г.). "'Вода абсолютно гнилостная »: 10 000 рыб погибло в реке Дарлинг из-за ухудшения качества воды». ABC News. Получено 14 января 2019.
  15. ^ Дэвис, Энн (7 января 2019 г.). «Сотни тысяч местных рыб погибли во втором инциденте Мюррея-Дарлинга». Хранитель. Получено 14 января 2019.
  16. ^ Кнаус, Кристофер (25 января 2019 г.). «Управление бассейна Мюррей-Дарлинг должно быть распущено, - говорится в« осуждающем »отчете». Хранитель. Получено 27 января 2019.
  17. ^ Томсен, Джозеф (12 октября 2010 г.). «Председатель MDBA объясняет сокращение водораспределения». ABC Гоулберн Мюррей. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 17 октября 2010.
  18. ^ Кларк, Сара и сотрудники (8 октября 2010 г.). "План Мюррея-Дарлинга объяснил". ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 23 мая 2011.
  19. ^ «Смешанный ответ на план Мюррея-Дарлинга». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. 28 ноября 2011 г.. Получено 28 ноября 2011.
  20. ^ http://mdba.gov.au/what-we-do/basin-plan. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  21. ^ Питер Кер (1 декабря 2010 г.). «Ученые настаивают на твердом плане в отношении Мюррея-Дарлинга». Возраст. Получено 2 декабря 2010.
  22. ^ Ланаи Васек (9 октября 2010 г.). «Рай возможен, но слишком дорого». Австралийский. Получено 2 декабря 2010.
  23. ^ «Река Мюррей-Дарлинг: управление качеством воды». Получено 23 августа 2016.
  24. ^ Резюме региона Маррамбиджи из Руководства по предлагаемому бассейновому плану В архиве 26 февраля 2011 г. Wayback Machine
  25. ^ «План для бассейна Мюррей-Дарлинг». Управление бассейна Мюррей-Дарлинг. Получено 22 июля 2020.
  26. ^ "Тракторный конвой в знак протеста оросителей СА". ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. 15 октября 2010 г.. Получено 23 мая 2011.
  27. ^ Тодд, Адам (15 октября 2010 г.). «Тракторный протест на митинге на реке Ренмарк». Рекламодатель. News Limited. Получено 29 января 2011.
  28. ^ Вудс, Ким; Эйнсворт, Мишель; Майерс, Фиона (20 октября 2010 г.). «Ирригаторы Гриффита изливают гнев». Еженедельные времена. News Limited. Получено 21 октября 2010.
  29. ^ «VFF объявляет войну !: Остановите грабеж MDBA». Федерация фермеров Виктории. Архивировано из оригинал 17 сентября 2012 г.. Получено 23 мая 2011.
  30. ^ «Федеральное правительство призвало« не забывать людей »в Бассейновом плане» (PDF). Пресс-релиз. Группа производителей вин Австралии. 13 октября 2010 г. Архивировано с оригинал (PDF) 6 июля 2011 г.. Получено 23 мая 2011.
  31. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 апреля 2011 г.. Получено 23 мая 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  32. ^ «План бассейна Мюррея-Дарлинга - о чем все это?». Окружающая среда Виктория. Правительство Виктории. 11 марта 2010. Архивировано с оригинал 31 октября 2012 г.. Получено 23 мая 2011.
  33. ^ Орр, Роберт КК; Невилл, Хелен (25 октября 2010 г.). «Роль социально-экономических факторов в бассейновом плане». ABC News из оригинала Правительственный поверенный Австралии. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 29 января 2011.
  34. ^ Ом, Джейсон (27 октября 2010 г.). «Ирригаторы SA поддерживают сокращения Мюррея-Дарлинга». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 23 мая 2011.
  35. ^ Ли, Тим (18 октября 2010 г.). «Председателю правления Мюррея предстоит тяжелая битва». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 25 октября 2010.
  36. ^ Бинни, Керрин (1 ноября 2010 г.). «Управление бассейна отмечает задержку с окончательным планом». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 23 мая 2011.
  37. ^ а б Келли, Джо; Массола, Джеймс (7 декабря 2010 г.). «Отставка руководителя бассейна Майка Тейлора не остановит водную реформу Мюррея-Дарлинга, - говорит премьер-министр». Австралийский. News Limited. Получено 29 января 2011.
  38. ^ Роджерс, Эмма (7 декабря 2010 г.). "Босс Мюррей-Дарлинг уходит в отставку". ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация.
  39. ^ Кер, Питер (7 декабря 2010 г.). «Председатель Мюррей-Дарлинг уходит в отставку, оставляя реформы в беспорядке». Возраст. Fairfax Media. Получено 29 января 2011.
  40. ^ Колвин, Марк; Хоули, Саманта (7 декабря 2010 г.). «Глава Управления бассейна Мюррей-Дарлинг уходит в отставку». ВЕЧЕРА. Австралийская радиовещательная корпорация. Архивировано из оригинал 8 декабря 2012 г.. Получено 29 января 2011.
  41. ^ а б c «Мэр Риверина приветствует отмену плана бассейна Мюррей Дарлинг». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. 23 мая 2011 г.. Получено 23 мая 2011.
  42. ^ Лейн, Сабра (2 июня 2011 г.). "Отчет Виндзора критикует авторитет Мюррея-Дарлинга". ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 2 июн 2011.
  43. ^ Ом, Джейсон (2 июня 2011 г.). «Экологи возмущены обзором Мюррея-Дарлинга». ABC News. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 2 июн 2011.
  44. ^ Ученые хотят, чтобы план бассейна был отменен - ABC News, 19 января 2011 г.
  45. ^ Заявление Wentworth Group о проекте плана бассейна Мюррей-Дарлинг на 2011 год В архиве 21 марта 2012 г. Wayback Machine
  46. ^ Анна Видот и деревня (28 мая 2012). «План Мюррея-Дарлинга доставлен штатам». ABC Сельский. Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 29 мая 2012.
  47. ^ http://www.abc.net.au/news/2017-11-26/sa-to-launch-royal-commission-into-river-murray-theft/9194368
  48. ^ https://www.theguardian.com/australia-news/2018/aug/13/murray-darling-inquiry-scramble-for-documents-after-sa-refuses-to-extend-deadline
  49. ^ «Австралийский депутат рвет во время съемки видеокампании о загрязнении водных путей». Stuff (Fairfax). 10 января 2019.

внешняя ссылка