Стратегия национальной безопасности (США) - National Security Strategy (United States)

В Стратегия национальной безопасности (НСС) - это документ, который периодически готовится исполнительная власть правительства Соединенных Штатов для Конгресса. В нем изложены основные Национальная безопасность проблемы США и то, как администрация планирует с ними бороться. Правовая основа документа изложена в Закон Голдуотера-Николса. Документ преднамеренно носит общий характер, и его реализация зависит от подробных рекомендаций, содержащихся во вспомогательных документах, таких как Национальная военная стратегия.[1]

Цели Отчета НСС

Заявленное намерение законодательства Голдуотера-Николса широко признается действительным для эффективного политического дискурса по вопросам, влияющим на безопасность страны - Конгресс и исполнительная власть нуждаются в общем понимании стратегической среды и намерений администрации в качестве отправной точки для будущего диалога. При этом, однако, понимается, что в преобладающей враждебной среде этот отчет может стать только отправной точкой для диалога, необходимого для достижения такого «общего» понимания.[2]

Требование подготовки этого отчета вместе с запросом бюджета приводит к повторяющемуся межведомственному процессу, включающему встречи на высшем уровне, которые помогают разрешить внутренние разногласия во внешнеполитических программах. Однако «этот отчет не должен был быть нейтральным плановым документом, как думают многие ученые и даже некоторые в военной форме. Скорее он был ... предназначен для выполнения пяти основных целей». [2]

  1. Сообщать Конгрессу о стратегическом видении исполнительной власти и, таким образом, узаконивать свои запросы на ресурсы.
  2. Сообщите о стратегическом видении исполнительной власти иностранным избирателям, особенно правительствам, не включенным в повестку дня саммита США.
  3. Общайтесь с избранной внутренней аудиторией, например с политическими сторонниками, стремящимися к признанию президентом их проблем, и с теми, кто надеется увидеть последовательную и дальновидную стратегию, которую они могли бы поддержать.
  4. Достичь внутреннего консенсуса по внешней и оборонной политике в исполнительной власти.
  5. Вносить вклад в общую повестку дня президента как по существу, так и по содержанию.

Если новая исполнительная команда не сформулировала стратегию национальной безопасности, например, после выборов, на которых внешняя политика и оборона не были важными вопросами кампании, процесс написания отчета может иметь огромное значение:

Мало что может быстрее научить новых политических назначенцев их собственным стратегическим ощущениям или качествам и компетенциям "постоянного" правительства, которое они возглавляют в рамках исполнительной бюрократии, чем необходимость письменно сообщить президенту свои планы на будущее и то, как они могут быть интегрированы, координированы и иным образом переданы другим агентствам и ведомствам. Способность к достижению консенсуса среди этих конкурирующих взглядов относительно направления, приоритетов и темпов, а также вовлечение важных игроков на три политических уровня ниже президента признается неоценимой, если не совсем пугающей возможностью для новой администрации.[2]

История

2002 NSS

Стратегия национальной безопасности, опубликованная 17 сентября 2002 г., содержала неоднозначную Доктрина превентивной войны Буша.[3] Он также содержит понятие военного превосходства, которое было отражено в Министерство обороны документ 1992 г. "Руководство по оборонной политике", подготовленный двумя основными авторами (Пол Вулфовиц и И. Льюис Либби ) работаю в то время Министр обороны США Дик Чейни. NSS 2002 также повторяет и вновь подчеркивает прошлые инициативы, направленные на обеспечение существенного внешняя помощь в страны, которые движутся к демократии западного образца, с «амбициозной и конкретной целью» - «удвоить размер беднейших экономик мира в течение десятилетия».[3]:п. 21 год

Доктрина Буша возникает в контексте отхода от старых Холодная война доктрина сдерживания к упреждающей попытке приспособить политику к реалиям текущей ситуации, когда угроза с такой же вероятностью исходит от террористической группы, такой как Аль-Каида как из национального государства, такого как Ирак или же Иран.[4]

В документе СПИД также рассматривается как угроза национальной безопасности, обещая значительные усилия по борьбе с его распространением и разрушительными последствиями.

2006 NSS

2010 НСС

26 мая 2010 г. Барак Обама.[5]:стр.8 выпустила новую Стратегию, которую призвал посол ООН Сьюзан Райс «резкий отход» от своего предшественника.[6] Стратегия призывает к расширению взаимодействия с Россия, Китай и Индия.[7] Стратегия также определила ядерное нераспространение и изменение климата в качестве приоритетов.[8] отмечая при этом, что безопасность Соединенных Штатов зависит от оживления их экономики.[9] Разработчики новой Стратегии приняли сознательное решение убрать такие термины, как «исламский радикализм», вместо того, чтобы говорить о терроризме в целом.[10]

В СНБ 2010 г. заявили, что для победы над Аль-Каида и Талибан в Афганистан Соединенным Штатам необходимо участвовать в широкомасштабном межведомственном сотрудничестве и общении с мусульманским населением Афганистана и всего мира.[5] Целью Стратегии национальной безопасности является создание стабильной ситуации для мира, в том числе для тех стран, которые борются с мятежи. «Самая эффективная долгосрочная мера для разрешения конфликтов и их разрешения - содействие демократии и экономическому развитию».[11] Для продвижения демократии и экономического развития крайне важно общение с гражданским населением принимающей страны. В Полевое руководство по обеспечению устойчивости утверждает, что успех зависит от способности США создавать местные институты и от создания законного постоянного правительства, которое укрепляет доверие между гражданами и борьба с повстанцами персонал ".[11] Стратегия национальной безопасности устанавливает межведомственную координацию с целью проведения полезной публичной дипломатии для обеспечения безопасности населения в странах Афганистан и Ирак.

2015 НСС

6 февраля 2015 года Обама[12]:стр.1310 выпустила новый NSS, чтобы обеспечить «видение и стратегию продвижения интересов страны, универсальных ценностей и международного порядка, основанного на правилах, посредством сильного и устойчивого американского лидерства».[13]

НСС 2017

Основным автором Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2017 г. Надя Шадлоу, тогда - заместитель советника по национальной безопасности.[14] Ее работа над документом и предшествовавший ему межведомственный процесс были хорошо восприняты внешнеполитическими экспертами всего политического спектра. Доставлено президентом Дональд Трамп 18 декабря 2017 г. новый документ назван Китай и Россия как «ревизионистские державы», устраняя «изменение климата» как национальную угрозу.[15] Он также характеризовал мир как арену конкуренции, а не как «сообщество наций» или «международное сообщество», как в предыдущих документах.[16] СНБ-2017 представляет собой разрыв с прошлой внешнеполитической доктриной. Брэд Пэтти, автор консервативного аналитического центра Security Studies Group, пишет: «Я предполагаю, что члены внешнеполитической элиты встретят эти первые страницы как своего рода шаблон, даже банальный. Однако обратите внимание, что эти две страницы ведут прямо на третью страницу, которая отвергает все живое тело американской внешнеполитической мысли ».[17]

Примерно через год Шадлов прокомментировал, что СНБ «достигла состояния значимости».[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Архив стратегии национальной безопасности". Архив стратегии национальной безопасности. Получено 21 февраля, 2020.
  2. ^ а б c Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF). Институт стратегических исследований.
  3. ^ а б Стратегия национальной безопасности 2002
  4. ^ См. Ссылку Внешние ссылки на H.R.282.
  5. ^ а б «Стратегия национальной безопасности 2010» (PDF). Правительство США. Получено 21 апреля, 2011.
  6. ^ Сэнгер, Дэвид Э .; Бейкер, Питер (27 мая 2010 г.). «Новая стратегия безопасности США нацелена на управление угрозами». Нью-Йорк Таймс. Получено 27 мая, 2010.
  7. ^ МакАскилл, Юэн (27 мая 2010 г.). «Барак Обама излагает стратегию безопасности, основанную на дипломатии, а не на войне». Хранитель. Получено 27 мая, 2010.
  8. ^ ДеЯнг, Карен (27 мая 2010 г.). «Обама пересматривает стратегию национальной безопасности, выходит за рамки военной мощи». Вашингтон Пост. Получено 27 мая, 2010.
  9. ^ Люс, Эдвард (27 мая 2010 г.). «Доктрина Обамы зависит от экономики». Financial Times. Получено 27 мая, 2010.
  10. ^ Раджгахтта, Чидананд (28 мая 2010 г.). "Обама избавляется от словаря террора" исламского радикализма "'". Таймс оф Индия. Получено 27 мая, 2010.
  11. ^ а б Колдуэлл, генерал-лейтенант Уильям Б. «Полевое руководство по обеспечению устойчивости FM 3-07» (PDF). Армия США. Получено 15 апреля, 2011.
  12. ^ Стратегия национальной безопасности 2015
  13. ^ Информационный бюллетень Стратегии национальной безопасности 2015
  14. ^ "Отточенная" Америка - первая "Стратегия национальной безопасности". Группа исследований безопасности. 18 декабря 2017 г.. Получено 20 октября, 2020.
  15. ^ «В стратегическом документе Трампа Россия названа плохим игроком во всем мире». Рейтер. 2017. Получено 18 декабря, 2017.
  16. ^ «Уделение новой стратегии национальной безопасности должного внимания, которого она заслуживает». www.csis.org. Получено 15 мая, 2018.
  17. ^ "Отточенная" Стратегия национальной безопасности Америка прежде всего - Группа исследований в области безопасности ". securitystudies.org. 18 декабря 2017 г.. Получено 16 мая, 2018.
  18. ^ «Стратегия национальной безопасности США: год спустя - WDEF». web.archive.org. 13 февраля 2019 г.,. Получено 20 октября, 2020.

внешняя ссылка

Библиотечные ресурсы о
Стратегия национальной безопасности (США)

В прессе