Закон о природном газе 1938 года - Википедия - Natural Gas Act of 1938

Закон о природном газе 1938 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, регулирующий транспортировку и продажу природного газа в межгосударственной торговле и для других целей.
Акронимы (разговорный)NGA
Принятто 75-й Конгресс США
Эффективный21 июня 1938 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  75–688
Устав в целом52 Стат.  821
Кодификация
Заголовки изменены15 U.S.C .: Торговля и торговля
U.S.C. разделы созданы15 U.S.C. гл. 15B § 717 и след.
Законодательная история
Верховный суд США случаи
FPC против Natural Gas Pipeline Co., 315 США 575 (1942)[1]

В Закон о природном газе 1938 года был первым появлением Федеральное правительство США регулирование натуральный газ промышленность. Он был сосредоточен на регулировании тарифов, взимаемых межгосударственными компаниями по транспортировке природного газа. За годы до принятия закона возникла озабоченность по поводу монополистический тенденции передающих компаний и тот факт, что они устанавливали цены выше конкурентных. Принятие закона дало Федеральная энергетическая комиссия (ФПК) контроль над регулированием межгосударственной продажи природного газа. Позже ФПК был распущен и стал Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC). FERC по сей день продолжает регулировать отрасль природного газа.

История регулирования

Регулирование рынка природного газа существует с момента зарождения отрасли. Первоначально в середине 1800-х годов природный газ производился из каменный уголь, и доставлен на месте в том же районе, в котором он был произведен. Местные власти увидели монополистический тенденции рынка и начали обеспечивать соблюдение правил. Было решено, что будет одна распределительная сеть, но ставки, которые могут взиматься, будут регулироваться местными органами власти.

В 1900-х годах природный газ не только использовался там, где он производился, но и стал транспортироваться между муниципалитетами. Интрастейт трубопроводы между городами начали развиваться, и местные органы власти больше не имели полномочий регулировать тарифы. Решением этой проблемы было зачисление на государственный уровень Коммунальные комиссии контролировать регулирование.

В последующие годы новые технологии наконец-то позволили межгосударственную транспортировку природного газа. Это принесло больше проблем с простотой регулирования. Между 1911 и 1928 годами штаты пытались регулировать многие из этих межгосударственных трубопроводов. Тем не менее Верховный суд США постановил, что государственный надзор за этими трубопроводами нарушил статью о межгосударственной торговле Конституция США. Это оставило большой пробел для монополистической деловой практики в транспортировке природного газа.

В 1935 г. Федеральная торговая комиссия (FTC) опубликовала отчет, в котором выразила озабоченность по поводу рыночной власти компаний, работающих на природном газе. Затем Конгресс принял Закон о холдинговой коммунальной компании (PUHCA), чтобы попытаться ограничить мощность газовых холдинговых компаний. Однако этот закон все еще не касался регулирования межгосударственных продаж.

Закон о природном газе 1938 года

В 1938 г. Конгресс США приняла Закон о природном газе, чтобы взять под свой контроль транспортировку природного газа между штатами. Это был первый раз, когда федеральное правительство приняло участие в регулировании скорости передачи между штатами. Акт дал Федеральная энергетическая комиссия (FPC), государственное агентство, юрисдикция над регулированием. Задачей FPC было регулировать тарифы, взимаемые транспортными компаниями. Закон требовал, чтобы компании должны были получить «сертификат общественного удобства и необходимости» от Федеральной энергетической комиссии, прежде чем они смогут осуществлять межгосударственную продажу природного газа.[2] Эти сертификаты устанавливают максимальные цены на природный газ. Это означало, что если газ перетекал из одного штата в другой, где он продавался газораспределительной компании, для продажи по трубопроводу дистрибьютору потребуется сертификат. Однако окончательная продажа розничным покупателям была освобождена от действия закона.

Хотя Закон о природном газе регулировал как транспортировку, так и продажу газа в рамках торговли между штатами, добыча и сбор газа не подпадали под федеральное регулирование. Нефтяные компании утверждали, что, поскольку добыча и сбор не облагались налогом, любые продажи, которые имели место на устье скважины или вдоль линий сбора между нефтяной компанией, которая владела скважиной, и трубопроводной компанией также были освобождены от регулирования Закона о природном газе. Производители хотели установить цену на устье скважины на основе рыночных сил, в то время как группы потребителей утверждали, что Закон о природном газе предполагает, что и производители, и трубопроводы должны быть ограничены тарифным регулированием на основе затрат, чтобы конечная цена, уплачиваемая потребителями, представляла только стоимость добычи, транспортировки и распределения газа.

В "Филлипс Петролеум Ко." Против Висконсина,[3] то Верховный суд постановил, что продажа природного газа на устье скважины действительно подлежит регулированию в соответствии с Законом о природном газе. Это дело привело к установлению федерального контроля над ценами на устьевой газ на следующие 40 лет. В законе также указано, что «новый межгосударственный трубопровод не может быть построен для доставки природного газа на рынок, который уже обслуживается другим трубопроводом».[4] В 1942 году эти полномочия также распространялись на любые новые линии электропередачи. Утверждение FPC было необходимо, прежде чем компания смогла построить межгосударственную линию электропередачи. Закон был принят для контроля монополистических тенденций рынка, на котором компании ранее имели право устанавливать более высокие, чем конкурентные, цены. В 1977 году ФПК был распущен, и полномочия по регулированию природного газа были переданы Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC).[5]

История FPC и FERC

В 1920 году Конгресс учредил ФПК для координации гидроэлектростанция проекты под федеральным контролем. Вначале FPC находился под совместным управлением министра обороны, внутренних дел и сельского хозяйства, в то время как у FPC был только исполнительный секретарь. Весь остальной их персонал был заимствован из других отделов. Такое сочетание лидерства часто приводило к противоречию между мандатами и затрудняло разработку последовательной энергетической политики. Чтобы решить эту проблему, в 1928 году Конгресс проголосовал за выделение ФПК достаточных средств для найма собственного персонала. В 1930 г. Федеральный закон о власти учредил двухпартийную комиссию для управления FPC. В 1938 году Закон о природном газе предоставил FPC юрисдикцию в отношении межгосударственных газопроводов и оптовых продаж. В 1942 году эта юрисдикция была расширена, чтобы охватить лицензирование большего количества объектов природного газа. В 1954 г. решением Верховного суда в г. Филлипс против Висконсина расширила юрисдикцию FPC в отношении всех продаж природного газа на устье скважин в межгосударственной торговле.[3][6]

Конгресс принял Министерство энергетики США Органический закон 1977 года, который объединил различные агентства, связанные с энергетикой, в Министерство энергетики. Конгресс настаивал на сохранении отдельного независимого регулирующего органа, и FPC был переименован в Федеральную комиссию по регулированию энергетики, сохранив свой независимый статус «внутри» Министерства. В 1978 году на FERC были возложены дополнительные обязанности по гармонизации регулирования продаж устьевого газа как на внутригосударственном, так и на межгосударственном рынках.[7] В 1983 году Конгресс отменил федеральное регулирование цен на устьевой природный газ. После этого решения FERC стремилась к усилению конкуренции в газовой отрасли.[8]

В Закон об энергетической политике 2005 г. расширил полномочия FERC, чтобы наложить обязательные стандарты надежности на систему передачи больших объемов электроэнергии и наложить штрафы на организации, манипулирующие рынками электроэнергии и природного газа. Закон об энергетической политике 2005 г. возложил на FERC дополнительные обязанности, указанные в основных приоритетах FERC и обновленном Стратегическом плане. В рамках этой ответственности FERC:

В 2005 году Закон об энергетической политике этого года расширил полномочия FERC по обеспечению соблюдения стандартов надежности систем передачи электроэнергии и наложению штрафов на организации, контролирующие рынки электроэнергии и природного газа. Это также возложило на FERC дополнительные обязанности, которые они изложили в главных приоритетах и ​​обновленном стратегическом плане. Части плана, которые влияют на природный газ, включают следующее:[9]
  • Регулирует транспортировку и продажу природного газа для перепродажи в межгосударственной торговле.
  • Утверждает размещение и ликвидацию межгосударственных объектов природного газа, включая трубопроводы, хранилища и сжиженный природный газ.
  • Применяет гражданские штрафы и другие средства против энергетических организаций и лиц, нарушающих правила FERC на энергетических рынках.
  • Курирует экологические вопросы, связанные с природным газом и гидроэлектроэнергия проекты и основные инициативы в области электроэнергетической политики.
  • Управляет правилами бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также поведением регулируемых компаний.

Последствия

Закон о природном газе 1938 года оказал огромное влияние на будущее не только межгосударственного рынка природного газа, но и на энергетическую политику и регулирование США. Отрасль природного газа претерпела огромные изменения с 1938 года, и трубопроводные компании больше не функционируют в качестве перепродавцов газа местным распределительным компаниям (НРС), идеи, лежащие в основе закона, до сих пор влияют на регулирование природного газа. Забота о рыночной силе продолжает оставаться ключевым фактором регулирования и мониторинга рынка природного газа.[4]

Поправки к Закону 1938 г.

Хронология внесения изменений в Закон о природном газе 1938 года.

Дата вступления в силуНомер публичного праваСсылка на Статут СШАЗаконодательный закон СШААдминистрация президента США
7 февраля 1942 г.П.Л. 77-44456 Стат.  83HR 5249Франклин Д. Рузвельт
25 июля 1947 г.П.Л. 80–24561 Стат.  459HR 2956Гарри С. Трумэн
27 марта 1954 г.П.Л. 83-32368 Стат.  36HR 5976Дуайт Д. Эйзенхауэр
21 мая 1962 г.П.Л. 87-45476 Стат.  72С. 1595Джон Ф. Кеннеди

Рекомендации

  1. ^ FPC против Natural Gas Pipeline Co., 315 США 575 (1942).
  2. ^ 15 U.S.C. § 717f (c).
  3. ^ а б "Филлипс Петролеум Ко." Против Висконсина, 347 США 672 (1954).
  4. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-07-05. Получено 2011-04-18.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  5. ^ http://www.eia.doe.gov/oil_gas/natural_gas/analysis_publications/ngmajorleg/ngact1938.html
  6. ^ https://web.archive.org/web/20110419234516/http://www.ferc.gov/students/whatisferc/history.htm. Архивировано из оригинал 19 апреля 2011 г.. Получено 18 апреля, 2011. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  7. ^ https://www.washingtonpost.com/wp-srv/business/includes/ferc_primer.htm
  8. ^ 42 U.S.C. § 7174.
  9. ^ http://www.ferc.gov/about/strat-docs/FY-09-14-strat-plan-print.pdf

внешняя ссылка