Новый подход к оценке - New Approach to Appraisal

В Новый подход к оценке (также НАТА) было имя, данное система принятия решений по нескольким критериям привыкший оценивать транспортные проекты и предложения в Великобритании. НАТА был построен на хорошо зарекомендовавшем себя анализ выгоды и затрат и Оценка воздействия на окружающую среду методы (например, содержащиеся в Агентство автомобильных дорог с Руководство по проектированию дорог и мостов (DMRB)) для оценки транспортных проектов и предложений.

В апреле 2011 года Коалиционное правительство решило, что термин NATA больше не будет использоваться. Однако принципы и ключевые элементы структуры NATA остаются в Департамент транспорта Руководство по анализу транспорта (TAG).

История

NATA была представлена ​​тогдашним Департамент транспорта, окружающей среды и регионов как часть Белой книги по интегрированному транспорту 1998 г.[1] и впервые использован в обзоре схем магистральных дорог 1998 года.[2][3] Его разработка отразила цель нового лейбористского правительства обеспечить более сбалансированный подход к оценке транспорта с точки зрения как:

  • частный транспорт по сравнению с общественным транспортом; и
  • экономическое воздействие по сравнению с воздействием на окружающую среду.

В сопроводительных документах к этому обзору перечислены AST для 68 схем магистральных дорог и даны начальные указания по применению NATA к транспортным проектам.[4][5]

Последующее опубликованное исследование ученых Институт транспортных исследований (ЭТО), Университет Лидса обнаружили, что решения, принятые министрами в отношении дорожных схем, были статистически значимыми с точки зрения того, как они соотносились с информацией о схемах, включенных в AST.[6] Это продемонстрировало, что министры последовательно учитывали информацию, предоставленную по AST.

30 октября 2007 г. DfT опубликовал консультационный документ «Обновление NATA: обзор нового подхода к оценке» вместе с новым документом транспортной стратегии «На пути к устойчивой транспортной системе: поддержка экономического роста в низкоуглеродной экономике» и в качестве его части. '.[7] Целью консультационного документа NATA Refresh является поиск мнений о том, как следует развивать NATA.

Цели

Методы оценки рентабельности транспортных проектов были в авангарде оценка проекта практика в Великобритании много лет. НАТА был разработан, чтобы опираться на эту передовую практику, объединяя массу подробной информации об оценке воздействия транспортного предложения, некоторые из которых выражены в денежном выражении, некоторые с использованием количественных мер или некоторые просто в качественном выражении. Ключевым аспектом NATA является использование стандартных рабочих таблиц для сопоставления большого объема анализа затрат и выгод и Оценка воздействия на окружающую среду данные, а затем представить их в более краткой, последовательной и сбалансированной форме.

В рамках НАТА воздействие транспортных проектов классифицируется по пяти критериям высокого уровня (экономия, безопасность, окружающая среда, доступность и интеграция), отражающих цели правительства в отношении транспорта. Каждый из этих критериев разделен на ряд подкритериев, и именно по каждому из этих подкритериев оцениваются воздействия предложения и представляются в 1-страничной сводной таблице оценки (AST).

Разделение на пять критериев показано ниже:

  • Экономика (государственные счета, транспортная экономическая эффективность: бизнес-пользователи и поставщики транспортных услуг, транспортная экономическая эффективность: потребители, надежность, более широкое экономическое воздействие)
  • Безопасность (аварии, безопасность)
  • Окружающая среда (шум, местное качество воздуха, парниковые газы, ландшафт, городской пейзаж, наследие исторических ресурсов, биоразнообразие, водная среда, физическая подготовка, атмосфера путешествия)
  • Доступность (значения параметров, выходное право, доступ к транспортной системе)
  • Интеграция (транспортная развязка, политика землепользования, другая государственная политика)

Заявление

объединенное Королевство

Структура NATA в настоящее время является краеугольным камнем британской практики транспортной оценки. Его применяли к другим типам предложений по дорогам, включая небольшие Агентство автомобильных дорог проекты и схемы дорог местных властей и других видов транспорта, включая основную программу Мультимодальных исследований, инициированную Правительством, которая проводилась в период с 1999 по 2003 год, План местного транспорта основные схемы общественного транспорта, а также предложения по железной дороге. В 2003 г. появился веб-набор руководств по анализу транспорта (обычно именуемый WebTAG ) на основе принципов NATA, был запущен Департамент транспорта (DfT).

Дальнейшим развитием NATA стало использование подхода, который разделяет воздействия на всех, кого затрагивает предложение, вместо традиционного подхода с точки зрения затрат и выгод, заключающегося в простой оценке чистых воздействий на общество. Хотя эти два подхода эквивалентны на агрегированном уровне, подход NATA позволяет провести более подробный анализ тех, кто выигрывает, и тех, кто проигрывает в результате предложения. Однако подход NATA вызывает вопросы относительно точного определения воздействий, которые включены в числитель и знаменатель Соотношение выгод и затрат.

Помимо методов оценки предложений по транспорту, WebTAG содержит значения, которые следует использовать для оценки различных типов воздействий, включая ценность времени и эксплуатационные расходы транспортных средств.

Руководство по многокритериальному анализу (MCA) правительства Великобритании, первоначально подготовленное бывшим Министерством транспорта, местного самоуправления и регионов, а теперь контролируемое Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, подчеркивает NATA как пример применения MCA на практике в важной области политики правительства Великобритании.

Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия

Для тех транспортных вопросов, которые входят в обязанности Шотландский исполнительный, Правительство Ассамблеи Уэльса и Ассамблея Северной Ирландии, принципы NATA были приняты соответствующими транспортными властями этих стран. Транспортная Шотландия выпустил собственное руководство по оценке транспорта, Scot-TAG (Scottish Transport Appraisal Guidance), которое во многом опирается на NATA. Летом 2006 г. Правительство Ассамблеи Уэльса провело консультации по разработке своего руководства по оценке транспорта, основанного на NATA, WelTAG, и опубликовало его в июне 2008 г.[1] Процедура оценки, используемая Дорожной службой в Северная Ирландия с Департамент регионального развития основан на пяти критериях NATA.

Всемирный банк

Инструментарий оценки транспортных проектов, подготовленный в 2003 г. для Всемирный банк и серия «Примечаний к экономической оценке», подготовленных для сотрудников Банка в 2005 году, в значительной степени основывались на многих элементах в рамках структуры NATA.[8][9]

Рекомендации

  1. ^ "'Новый курс на транспорт: лучше для всех'". DETR 1998.
  2. ^ "'Новый курс на магистральные дороги в Англии'". DETR 1998.
  3. ^ Цена, А (1999). «Новый подход к оценке дорожных проектов в Англии» (PDF). Журнал экономики и политики транспорта. Университет Бата. 33: 221–226.
  4. ^ "'Новый курс на магистральные дороги в Англии: понимание нового подхода к оценке ». DETR 1998. Архивировано с оригинал 24 марта 2007 г.
  5. ^ "'Новый курс на магистральные дороги в Англии: руководство по новому подходу к оценке ». DETR 1998. Архивировано с оригинал 24 марта 2007 г.
  6. ^ Nellthorp, J .; Маки, П.Дж., Дж. (2000). «Обзор автомобильных дорог Великобритании - гедонистическая модель принятия решений». Транспортная Политика. Elsevier Science Ltd., Пергамон. 7 (2): 127–138. Дои:10.1016 / S0967-070X (00) 00002-0.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  7. ^ "'The NATA Refresh: новый подход к оценке'". DfT 2007.
  8. ^ "'Инструментарий для экономической оценки транспортных проектов Всемирного банка'". Институт транспортных исследований, Университет Лидса и компания IT Transport Ltd, 2003 г.
  9. ^ "'TRN-5 - TRN-26: Примечания к экономической оценке'". Всемирный банк 2005.

внешняя ссылка