Отдел условно-досрочного освобождения штата Нью-Йорк - New York State Division of Parole

Отдел условно-досрочного освобождения штата Нью-Йорк
NY - State Parole.png
Распространенное имяУсловно-досрочное освобождение штата Нью-Йорк
Обзор агентства
Сформирован1 июля 1930 г.
Растворенный1 апреля 2011 г. (объединен в Департамент исправительных учреждений и общественного надзора штата Нью-Йорк )
Юрисдикционная структура
Юрисдикция операцийНью-Йорк, Соединенные Штаты Америки
Размер54,556 квадратных миль (141,300 км2)
численность населения19,4 миллиона
Юридическая юрисдикцияНью-Йорк
Общий характер
Операционная структура
Штаб-квартираОлбани, Нью-Йорк
Интернет сайт
https://www.parole.ny.gov/

В Отдел условно-досрочного освобождения штата Нью-Йорк это агентство правительство Нью-Йорка в исправительных учреждениях штата Нью-Йорк § 259. «1. В исполнительном департаменте правительства штата должен быть отдел штата по условно-досрочному освобождению», ответственный за условно-досрочное освобождение, контролируемое освобождение заключенного до отбытия наказания.

Функции

Офицеры по условно-досрочному освобождению

Офицеры по условно-досрочному освобождению работают над разработкой плана надзора для каждого освобожденного. Они также оценивают и оценивают адекватность адаптации сообщества каждого освобожденного и вмешиваются, когда поведение освобождающего лица угрожает этой адаптации. Сотрудник по условно-досрочному освобождению, консультируясь со своим руководителем, определяет, когда и при каких обстоятельствах действия по нарушению правонарушений являются оправданными. Сотрудник по условно-досрочному освобождению работает над тем, чтобы лица, освобожденные из тюрьмы по приказу Совета по условно-досрочному освобождению и в соответствии с законом, жили и оставались на свободе в обществе без нарушения закона. Когда условно-досрочное освобождение нарушает условия освобождения, офицер по условно-досрочному освобождению, как офицер по поддержанию мира, берет субъекта под стражу с ордером или без него и обычно возвращает его в ближайшее исправительное учреждение.

Совет по условно-досрочному освобождению

Совет по условно-досрочному освобождению состоит из 19 членов. Каждый член назначается Губернатор и подтверждено Сенат сроком на шесть лет. Один член назначается губернатором в качестве Председатель и Директор компании отдела.[1]

Совет определяет, какие заключенные, отбывающие неопределенный срок в государственной тюрьме, могут быть освобождены условно-досрочно. Закон об исполнительной власти (Раздел 259-i (2) (a)) требует, чтобы Совет лично беседовал с заключенными, имеющими право на освобождение. Заключенные не имеют права консультироваться на собеседовании при освобождении. Типичная комиссия состоит из двух или трех членов правления, которые отвечают за:

  • Опрос заключенного;
  • Обзор сводных отчетов, подготовленных сотрудниками учреждения по условно-досрочному освобождению; и
  • Определение того, будет ли заключенный освобожден под надзор за условно-досрочным освобождением.[1]

Совет устанавливает условия освобождения условно-досрочно освобожденных заключенных. Кроме того, он устанавливает условия освобождения «условно освобожденных» под надзор по закону. Эти сокамерники получили отгул от максимального срока за хорошее поведение. Реформы приговоров, принятые в 1995 и 1998 годах, изменяют приговоры для преступников, совершивших тяжкие преступления. Правонарушители, совершившие насильственные преступления, теперь получают определенные сроки тюремного заключения и освобождаются под надзор за условно-досрочным освобождением, не представляя перед Советом для рассмотрения вопроса об освобождении. Однако Совет по-прежнему устанавливает условия освобождения этих правонарушителей.[1]

В соответствии с Законом об исполнительной власти (Раздел 259-i (3) (f) (x)) Совет имеет право отозвать условно-досрочное освобождение, если он определит, что освобожденный нарушил условия освобождения «в важном отношении». Решение совета может вернуть человека в государственную тюрьму или наложить другие соответствующие санкции. В некоторых случаях действия Правления были делегированы должностным лицам по административным слушаниям. Под руководством Совета Отдел рассматривает нарушения надлежащей правовой процедуры.[1]

Все решения комиссий Правления и административных слушателей могут быть обжалованы. Эти апелляции подаются непосредственно в Совет по условно-досрочному освобождению. Кроме того, Совет по запросу Губернатора проводит собеседование с заявителями о помиловании и дает рекомендации Губернатору. Правление делегирует свои установленные законом полномочия по расследованию запросов Исполнительному отделу помилования Отдела.[1]

История условно-досрочного освобождения в штате Нью-Йорк

В 1817 году в штате Нью-Йорк был принят первый в стране закон о «хорошем времени», согласно которому заключенные получали отпуск за хорошее поведение.[2] В 1824 г. неопределенный приговор за молодые был основан.

В 1867 году Тюремная ассоциация назначила комитет для подготовки плана пересмотра тюремной системы Нью-Йорка, основанного на объединенное Королевство пенитенциарная реформа.[3][nb 1] При подготовке своего отчета комитет Тюремной ассоциации посетил тюрьмы на всей территории США и Канады, в том числе Детройтский исправительный дом, затем под присмотром Зебулон Броквей.[3] В итоговом отчете содержится призыв к созданию "переформаторы, «учреждения, специально предназначенные для того, чтобы« обучать и обучать заключенного таким образом, чтобы после его освобождения он мог сопротивляться искушению и был склонен вести честную и достойную жизнь ».[4] Впоследствии, в 1869 г., губернатор Нью-Йорка Джон Т. Хоффман одобрил отчет, и законодательный орган санкционировал создание того, что станет после его завершения в мае 1876 г. Реформатор штата Нью-Йорк в Эльмире - первая в мире исправительная тюрьма для "несовершеннолетних правонарушителей", впервые заключенных-мужчин в возрасте от 16 до 30 лет.[5]

Реформаторы

Нью-Йорк обратит особое внимание на Декларацию принципов, принятую Конгрессом.[nb 2] в создании исправительного учреждения для несовершеннолетних при Эльмира, из которых штат нанял Броквея в качестве суперинтенданта. Закон 1876 года, официально учредивший Эльмиру, призывал пять «респектабельных граждан» выполнять функции совета управляющих.[5] Хотя закон 1876 года не предусматривал бессрочного приговора или условно-досрочного освобождения,[5] Закон 1877 года, разработанный Броквеем, требовал, чтобы все заключенные Эльмиры отбывали бессрочное наказание: хотя заключенные были технически приговорены к шести годам, они могли быть освобождены условно-досрочно в любое время по усмотрению Совета управляющих.[9] Закон 1877 года также содержал первое официальное использование в Соединенных Штатах слова «условно-досрочное освобождение» вместо «условного освобождения».[10]

Опекуны

В 1876 году в штате Нью-Йорк была принята система "неопределенный «приговоры, устанавливающие минимальный и максимальный срок и разрешающие условно-досрочное освобождение тех, кто отбыл минимальный срок; лица, выбранные тюремными чиновниками для условно-досрочного освобождения, должны были ежемесячно докладывать гражданским волонтерам, известным как« Хранители ». Нью-Йорк. установленный законом Введение условно-досрочного освобождения в 1877 году стало первым официальным использованием в Соединенных Штатах как термина, так и его практики.[2]

Процесс условно-досрочного освобождения

Основная статья: Условно-досрочное освобождение

Хотя это разрешено, система условно-досрочного освобождения не будет введена в Эльмире до 1882 года, когда Броквей установил факторы, которые необходимо определить при оценке пригодности каждого заключенного к досрочному освобождению: преступление, история правонарушений, институциональное поведение, послужной список, академическая успеваемость, отношение, планы на будущее и, что наиболее важно, предполагаемая угроза рецидив. Заключенные должны были получить работу и место для проживания до их условно-досрочного освобождения.[5] После освобождения условно-досрочно освобожденные должны были следовать четырем правилам, призванным стать «хорошими работниками» и «хорошими гражданами». Во-первых, они должны были оставаться на работе в течение шести месяцев. Во-вторых, они должны были представлять ежемесячный отчет, подписанный их работодателем, с указанием своих доходов и расходов и с «общим описанием» их жизни и «окружения». В-третьих, они не могли уволиться или сменить работу. В-четвертых, от них требовалось «вести [себя] честно, трезво и порядочно; [избегать] злых или низких ассоциаций; и ... воздерживаться от алкогольных напитков». У условно-досрочно освобожденных лиц, нарушивших любое из этих условий, отменяли условно-досрочное освобождение.[11]

Прием

Система условно-досрочного освобождения Броквея была широко признана успешной - не в последнюю очередь из-за его склонности к связям с общественностью.[5] - а в 1900 году правительство Соединенных Штатов включило в отчеты, представленные Международной тюремной комиссии, эссе Броквея о его системе Эльмиры. Там Броквей резюмировал свою приверженность реформе пенитенциарной системы, а не возмездию:

Нельзя отрицать, что в экономике морального правления Верховного Правителя есть возмездие - справедливое уравновешивание болезненных последствий с греховными действиями - благотворное и поистине лечебное средство; но функция сверхчеловеческая. Никакие санкции человеческих законов, никакая судебная или тюремная система, ни один человек или объединение людей никогда не могут должным образом пытаться наказывать преступников за их преступления. Невозможно справедливо управлять им, и также имеется множество доказательств того, что тщетные попытки назначить справедливые наказания за преступления в соответствии с законами и практикой представляют собой серьезное препятствие для единственной надежной общественной защиты от преступника, а именно, его исправления. .[12]

Однако успех Броквея был сдержан обвинениями в коррупции и злоупотреблениях. Расследование Совета благотворительных обществ, проведенное в 1893 и 1894 годах, показало, что Эльмира была жестокой и неэффективной тюрьмой, обвинения, которые будут преследовать оставшуюся часть пребывания Броквея. В 1900 году, в том же году Броквей превозносил достоинства своей исправительной системы перед Международной тюремной комиссией. Теодор Рузвельт заменил трех менеджеров Elmira, которые поддерживали Броквея, вскоре после этого два других менеджера подали в отставку. Сам Броквей вскоре ушел в отставку. В 1901 году новый совет менеджеров Эльмиры, повторяя запрос Совета благотворительных организаций, опубликовал в своем годовом отчете критику исправительного учреждения, сославшись на его плохое физическое состояние, неадекватное медицинское обслуживание, административную коррупцию и жестокие дисциплинарные методы, включая порка.[5]

20 век

Тем не менее реформы Броквея оказались популярными, и после его пребывания в Эльмире вынесение приговора на неопределенный срок широко распространилось по США, и в 1907 году Нью-Йорк стал первым штатом, принявшим все компоненты современной системы условно-досрочного освобождения: приговоры на неопределенный срок, система предоставления разрешения на освобождение, надзор после освобождения и особые критерии для отмены условно-досрочного освобождения.[8]

1 июля 1930 г. в Исполнительном департаменте был создан Отдел условно-досрочного освобождения. В Отделе был создан штатный совет по условно-досрочному освобождению, на который возложена ответственность, ранее возложенная на Департамент исправительных учреждений, за решения об условно-досрочном освобождении из тюрем. Юрисдикция по освобождению из учебных заведений и исправительных учреждений для умственно отсталых заключенных была добавлена ​​к полномочиям Совета по условно-досрочному освобождению в 1945 году.

Закон 1967 года распространил полномочия Совета на лиц, содержащихся в местных исправительных учреждениях, передал функции Комиссии по условно-досрочному освобождению города Нью-Йорка Подразделению по условно-досрочному освобождению штата Нью-Йорк и предоставил агентству контроль над условным освобождением заключенных в соответствии с определенными приговорами.

В 1971 году Отдел условно-досрочного освобождения был объединен с Департаментом исправительных учреждений и образовал Департамент исправительных учреждений (DOCS). После бунта в тюрьме Аттики и требований судов и других кругов о защите процессуальных прав условно-досрочно освобожденных лиц, в 1977 году условно-досрочное освобождение было вновь создано как автономное учреждение в рамках Исполнительного департамента. Тот же закон о реформе потребовал принятия официальных инструкций по выпуску, чтобы исключить любое восприятие произвола.

Закон 1978 г. возложил на Отдел условно-досрочного освобождения ответственность за решение об освобождении несовершеннолетних, осужденных за определенные тяжкие преступления, и за их общественный надзор после освобождения. В связи с резким увеличением количества заключенных в 1980-е и 1990-е годы Отдел условно-досрочного освобождения значительно расширился, также как и набор услуг по лечению наркозависимости и других услуг, помогающих освободившимся вести законопослушный образ жизни.

Закон о реформе приговоров 1998 года, обычно называемый законом Дженны, добавил новое измерение в Отдел, отменив дискреционное освобождение для всех преступников, совершивших тяжкие тяжкие преступления, при этом установив установленные судом периоды надзора после освобождения от 1,5 до 5 лет, которые Правонарушитель должен отбыть срок по окончании срока лишения свободы, установленного судом.

1 апреля 2011 года Отдел условно-досрочного освобождения был снова объединен с Департаментом исправительных учреждений штата Нью-Йорк и образовал Департамент исправительных учреждений и общественного надзора штата Нью-Йорк.[13]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Американские реформаторы пенитенциарной системы обратили внимание на события в Соединенном Королевстве. В 1864 году доктор Энох К. Винс, секретарь Нью-Йоркской тюремной ассоциации, опубликовал брошюру под названием «Прогресс тюремной реформы в Англии», в которой он описал работу Маконочи и Крофтона.[3] Кроме того, в 1866 году Гейлорд Б. Хаббелл, тогдашний надзиратель тюрьмы Синг-Синг, посетил Ирландию, чтобы исследовать систему Крофтона, которую в последующем отчете Тюремной ассоциации Нью-Йорка он рекомендовал представить Нью-Йорку. Следовательно, в 1867 году Тюремная ассоциация назначила комитет для подготовки плана пересмотра тюремной системы Нью-Йорка.[3]
  2. ^ В 1870 году американские реформаторы пенитенциарной системы, хорошо осведомленные о европейских событиях, в том числе Винс, Броквей и тогдашний губернатор Огайо и будущий президент Соединенных Штатов Резерфорд Б. Хейс, собрались в Цинциннати под знаменем Национального конгресса по пенитенциарной и исправительной дисциплине.[2] Среди спикеров Конгресса были Крофтон, который отстаивал свою ирландскую систему, и Броквей,[6] который помог разработать Декларацию принципов, принятую Конгрессом.[5]Декларация, основанная на предположении, что «преступники, особенно из более молодого класса, могут быть исправлены путем применения правильных методов и процессов»,[7] включены ссылки на ирландскую систему Крофтона;[8] одобренные системы оценок и классификаций, неопределенные приговоры и досрочное освобождение через условно-досрочное освобождение; и положительно процитировал более раннее законодательство Нью-Йорка о смягчении наказания "хорошее время" и бессрочном приговоре для несовершеннолетних.[2]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е https://parole.state.ny.us/INTROboard.asp
  2. ^ а б c d Серый Кавендар, Условно-досрочное освобождение: критический анализ. Порт Вашингтон: Kennikat Press, 1982.
  3. ^ а б c d Журнал Американского института уголовного права и криминологии, 15 мая 1925 г. - февраль 1926 г.
  4. ^ Вина Эноха Кобба и Теодор Уильям Дуайт, Отчет о тюрьмах и исправительных учреждениях США и Канады, 1867.
  5. ^ а б c d е ж грамм Александр В. Пишотта, Доброжелательные репрессии: социальный контроль и американское движение за исправительно-тюремную жизнь. Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета, 1994.
  6. ^ Фрэнк Сэнборн, "Реформатор Эльмира", в Реформаторская система в США: отчеты, подготовленные для Международной тюремной комиссии, 1900.
  7. ^ Енох К. Винс, изд., Протоколы Национального конгресса о пенитенциарной и исправительной дисциплине, 1871.
  8. ^ а б Джоан Петерсилия, Когда заключенные возвращаются домой: условно-досрочное освобождение и возвращение заключенного. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета, 2003.
  9. ^ Гражданское расследование по вопросам условно-досрочного освобождения и уголовного правосудия, Inc., Отчет об условно-досрочном освобождении в Нью-Йорке. 5 марта 1974 г.
  10. ^ Бюллетень Коллегии адвокатов штата Нью-Йорк, т. 3, выпуск 27, 1931 г.
  11. ^ Нью-Йорк, документы Сената (1881 г.), т. 1, вып. 21, Реформатор штата Нью-Йорк, Fifth AR (1880), 42.
  12. ^ Зефулон Р. Броквей, Реформаторская система, в Реформаторская система в США: отчеты, подготовленные для Международной тюремной комиссии, 1900.
  13. ^ www.docs.ny.gov Слияние

внешняя ссылка