Закон о запрете на добычу и экспорт нефти картелей - Википедия - No Oil Producing and Exporting Cartels Act

В Закон о запрещении нефтедобывающих и экспортных картелей (NOPEC) никогда не принятый законопроект Конгресса США, известный как HR 2264 (в 2007 г.), а затем в рамках H.R. 6074 (в 2008). NOPEC был разработан для удаления государственный иммунитет защитить и позволить международной нефти картель, ОПЕК, и его национальные нефтяные компании будут поданы в суд по Антимонопольное законодательство США за антиконкурентные попытки ограничить мировые поставки нефти и, как следствие, на цены на нефть. Несмотря на общественные настроения против ОПЕК, законодательные предложения по ограничению суверенного иммунитета организации до сих пор не увенчались успехом. «Различные формы законопроекта NOPEC вводились около 16 раз с 2000 года, но нефтяная промышленность оказывала яростное сопротивление».^[1]

Закон NOPEC был первоначально спонсирован и представлен сенатором. Херб Коль, D-WI, в июне 2000 г. (S. 2778). У законопроекта было 9 двухпартийных соавторов, включая сенатора Чака Шумера, штат Нью-Йорк, Патрика Лихи, штат Вашингтон; Чак Грассли, Род-Айленд; Арлен Спектер, R-PA; и сенатор Джозеф Либерман, D-CT. Этот законопроект был принят Судебным комитетом Сената 21 сентября 2000 года. https://www.congress.gov/bill/106th-congress/senate-bill/2778/all-actions-without-amendments Законопроект повторно вносился в Сенат сенатором Колем в каждом Конгрессе до его выхода на пенсию в 2013 году и принимался Судебным комитетом Сената на каждом Конгрессе.

Идентичный текст законопроекта NOPEC также был внесен в Палату представителей представителем Джон Коньерс, D-MI, в мае 2007 г., а затем как H.R. 6074 представителем Стив Каган, D-WI. в Палата представителей США, законопроект 2007 года имел 12 двухпартийных соавторов в Палате представителей, в том числе респ. Деннис Дж. Кусинич.^[2][3][4] H.R. 2264 также имел сильную поддержку обеих партий в Сенат США.^[5][6] Председатель судебного комитета Патрик Лихи D-VT сказал: «Давно пора, чтобы это стало законом».^[7] HR 2264 был принят Палатой представителей в мае 2007 года в качестве отдельного законопроекта 345–72 голосами.^[8] В том же месяце он также был принят Сенатом 70 голосами против 23 в рамках своей энергетической меры.^[9] Как часть Закона о снижении цен на газ, NOPEC (H.R. 6074) был принят в Палате представителей в мае 2008 года 324–84 голосами.^[4][10][11] Президент Джордж Буш повторил свое предыдущее обещание наложить вето на законопроект.^[12] Под постоянной угрозой вето группа сенаторов вновь представила законопроект всего за неделю до ухода президента Буша с поста.^[13] Однако NOPEC / H.R. 6074 тогда не дошел до окончательного голосования в Сенате и не пошел дальше своего последующего внесения.^[14]

NOPEC был попыткой Конгресса решить проблему, согласно которой, согласно федеральному закону, иностранные правительства не могут быть привлечены к ответственности. хищническое ценообразование или несоблюдение федеральных антимонопольное законы. Таким образом, целью законопроекта было продление аналогичных Шерман Антимонопольное защита потребителей, включая защиту от сговора и хищнического ценообразования со стороны иностранных правительств и международных картелей, таких как Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК).^[15]

Как написано и принято, H.R. 2264:

Вносит поправки в Закон Шермана, объявляя его незаконным и нарушением Закона для любого иностранного государства или его инструментов, чтобы действовать коллективно или в сочетании с любым другим иностранным государством или любым другим лицом, будь то картель или любая другая ассоциация или форма сотрудничества или совместных действий, для ограничения производства или распределения нефти, природного газа или любого другого нефтепродукта (нефти), для установления или поддержания цены на нефть или иным образом предпринимать какие-либо действия по ограничению торговли нефтью, когда такие действия оказывает прямое, существенное и разумно предсказуемое влияние на рынок, предложение, цену или распределение нефти в Соединенных Штатах.

В нем также резюмируются следующие параметры принудительного исполнения:

Отказывает иностранное государство, причастное к такому поведению, в суверенном иммунитете от юрисдикции или судебных решений судов США в отношении любых действий, возбужденных для обеспечения соблюдения настоящего Закона. Указывает, что ни один суд США не может отказать на основании государственной доктрины в вынесении решения по существу иска, возбужденного в соответствии с настоящим Законом. Уполномочивает генерального прокурора подать иск в окружной суд США для обеспечения соблюдения настоящего Закона. Делает исключение из юрисдикционного иммунитета иностранного государства в иске, возбужденном в соответствии с настоящим Законом.^[16]

Споры вокруг прохода под угрозой вето

Во время перехода американские автомобилисты платили 3,21 доллара за галлон бензина. Базирующийся в Лондоне Центр глобальных энергетических исследований назвал ограничения ОПЕК на добычу в качестве движущей силы, подтолкнувшей цены на нефть в 2008 году превысить 60 долларов за баррель. В исследовании было высказано предположение, что это вызванное ОПЕК повышение цен было основной причиной повышения потребительских цен на газ на бензоколонке.^[17]

Многие двухпартийные сторонники законопроекта в Конгрессе и в других странах почувствовали себя дезавуированными из-за решительных угроз президента Буша наложить вето. Представитель Коньерс заявил: «Угроза администрации Буша наложить вето на этот законопроект является еще одним доказательством того, что администрация предпочитает международный нефтяной картель американскому потребителю».^[15] Тогдашние сенаторы Барак Обама и Хиллари Клинтон проголосовали «за» в отношении NOPEC.^[1] Торговец сырьевыми товарами и писатель Раймонд Дж. Лирси сказал об этом так: «Вопреки нефтяным интересам Конгресс подавляющим большинством проголосовал за законопроект (70 голосов против 23 в Сенате и 345 против 72 в Палате представителей). Это был акт освежения и смелости. лидерство нашего Конгресса было оставлено только после того, как президент Джордж Буш, этот великий приверженец нефтяных интересов и друг Саудовской Аравии, дал ясно понять, что он наложит вето на закон, если он окажется у него на столе ".^[1]

Сторонники вето включали Торговая палата США (USCC). В своем письме 2007 года членам Палаты представителей USCC выразил несогласие с законопроектом: «Хотя HR 2264 ограничивает себя ограничением торговли нефтью, природным газом или нефтепродуктами, это может создать опасный прецедент. Возникнет эффект домино: как только суверенный иммунитет был отменен за одно действие государства или его агентов, он может быть отменен за все действия государства и действия агентов государства ».^[18] Аналитик по энергетике Кевин Бук отметил, что усиление опасений регулирующих органов в результате NOPEC может спровоцировать бегство капитала. Другие, в том числе некоторые официальные лица из нефтедобывающих стран, также выразили обеспокоенность по поводу того, что «страна, охваченная муками популистского движения», может попытаться захватить заводы и даже неэнергетические активы в Соединенных Штатах, которые принадлежат этим иностранным гражданам. правительства или их дочерние компании. Некоторые официальные лица в администрации Буша согласились с тем, что активы стран ОПЕК в Соединенных Штатах могут стать объектом преследования, если суд примет решение о возмещении убытков в результате антимонопольного иска. Они также опасались, что это «скорее всего вызовет ответные действия против американских интересов в этих странах и приведет к сокращению запасов нефти, доступной для нефтеперерабатывающих предприятий США».^[15]

Экономист Дамбиса Мойо написал: «Несомненно, если бы страны-участницы ОПЕК были частными компаниями, они были бы оштрафованы на большие суммы и / или их руководителей посадили бы в тюрьму в США или Великобритании». Мойо процитировал вето Буша в отношении NOPEC «по соображениям государственной политики» и в целях поддержки рыночной экономики, как указание Китаю на то, что он также может ожидать продолжения «отсутствия какого-либо действенного международного права» в отношении потенциала Китая. будущая международная монополистическая политика за «влияние на цены и нарушение антимонопольных правил».^[19]

Текущие дебаты и будущие возможности

Полностью изменив политику его положения в качестве сенатора, администрация Обамы выступила за Citgo и Венесуэльская государственная нефтяная компания (PDVSA ) в Amicus Short поддерживая защиту «суверенного иммунитета» для международных товаропроизводителей в 2011 г. Окружной суд США дело.^[1] Как и в случае со всеми картелями, согласие членов картеля является центральным фактором любой эффективности установления цен.^[20] Более значительными могут быть события, связанные с усилиями по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства / картелей за пределами США. Бразилия и объединенное Королевство укрепили свои существующие законы и их возможности по обеспечению соблюдения; то Евросоюз и другие народы могут поступать так же.^[21] В начале 2015 года продолжались усилия в направлении обращения за помощью к международному установлению цен и будущих возможностей для более строгой международной антимонопольной защиты потребителей.^[22]

Рекомендации