Северный паспортный союз - Nordic Passport Union

«Северный союз» перенаправляется сюда. О межпарламентском форуме см. Северный Совет.
Северный паспортный союз
NordicPassportUnion.png
ТипСвободное движение и открытые границы площадь
Учредил1952 г. (открытые границы)
1954 (свободное передвижение)
Члены
Площадь1259974 км2
численность населения~ 27 миллионов (2016)

В Северный паспортный союз позволяет граждане из Скандинавские страны  – Исландия, Дания, Норвегия, Швеция, и Финляндия - путешествовать и проживать в другой северной стране (и Свальбард ) без каких-либо проездных документов (например, заграничный пасспорт или же национальное удостоверение личности ) или вид на жительство. С 25 марта 2001 г. все пять штатов также входят в Шенгенская зона. В Фарерские острова являются частью Северного паспортного союза[1] но не Шенгенская зона, в то время как Гренландия и Шпицберген находятся за пределами обеих стран. Тем не менее, Гренландия имеет открытую границу со всеми странами Северной Европы и позволяет гражданам Северной Европы въезжать, селиться и работать, не требуя паспорта или разрешений.[2][3] Свальбард позволяет гражданам Скандинавии селиться и работать без разрешений в результате Свальбардский договор, однако действительные проездные документы (например, паспорт или национальное удостоверение личности Евросоюз или же ЕАСТ страна) требуется для въезда на Свальбард. Граждане Норвегии могут использовать другие документы, такие как норвежские водительские права, до 31 декабря 2021 года.[4][5] Кроме того, как гражданам северной страны выходцам из Шпицбергена и Гренландии разрешено проживать в любой другой северной стране.

Для граждан Скандинавии нет документы, удостоверяющие личность по закону требуется для въезда или проживания в любой северной стране. Однако документы, удостоверяющие личность, по-прежнему полезны, поскольку компании могут потребовать удостоверение личности для определенных услуг, таких как поезда, аэропорты, проверка возраста для покупки алкоголя или для услуг, предназначенных для жителей, таких как банковское дело, получение почтовых посылок или взаимодействие с властями. Обычно принимаются любые действительные удостоверения личности, во многих случаях принимаются местные документы, удостоверяющие личность, такие как удостоверение личности из банка или другого доверенного частного учреждения. Важным исключением является «временный» пограничный контроль, введенный в 2015 году и действующий по состоянию на 2020 год.

При поездках в другие страны, кроме Скандинавских стран, государственные служащие иностранных служб любая из стран Северной Европы должны помогать гражданам другой скандинавской страны, если эта страна не представлена ​​на соответствующей территории, согласно Хельсинкский договор.[6]

Учреждение

Северный паспортный союз был создан в три этапа. В 1952 году Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия согласились отменить паспорта для поездок между ними и повторно принять граждан других стран, которые незаконно въехали в одну из четырех стран из другой. 1 июля 1954 года соглашение было расширено, чтобы позволить гражданам проживать и работать в любой из четырех стран без разрешения на проживание или работу. Исландия выполнил соглашение 1 января 1966 г.[7][8] Проверки паспортов граждан стран, не являющихся членами, на границах между странами-членами были отменены соглашением между Данией, Норвегией, Швецией и Финляндией, подписанным 12 июля 1957 года и вступившим в силу 1 мая 1958 года. Договор был распространен на Исландию. 24 сентября 1965 г. и Фарерские острова 1 января 1966 г. Гренландия и Шпицберген остаются вне паспортного союза.

Страны Северной Европы и Шенген

В декабре 1996 г. две страны, не являющиеся членами ЕС. Норвегия и Исландия подписали соглашение об ассоциации со сторонами, подписавшими Шенгенское соглашение стать частью Шенгенская зона. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны действительно стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС.[9] Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС.[10]

С 25 марта 2001 г. Шенген acquis применяется на территории Северного паспортного союза, за исключением Фарерские острова. Пункты пропуска через границу были исключены из Шенгенской зоны в дополнение к тем, которые ранее были отменены в рамках Северного паспортного союза. В случае с Фарерскими островами, которые не входят в Шенгенскую зону, но остаются частью Скандинавской зоны, строгие Шенгенские правила применяются к путешественникам с Фарерских островов в Шенгенскую зону, включая страны Скандинавии, но нормы Скандинавии позволяют для открытой границы применяется к тем, кто едет в обратном направлении из стран Северной Европы, но не обязательно из других стран Шенгенского соглашения. Однако граждане стран Скандинавского паспортного союза пользуются дополнительными правами в пределах скандинавской зоны, недоступными в рамках Шенгенского соглашения, такими как меньшее количество документов при переезде в другую скандинавскую страну и меньшее количество требований для натурализация или же гражданство. В пределах скандинавского региона любые скандинавские документы, удостоверяющие личность (например, водительские права ) действительно в качестве удостоверения личности для граждан Скандинавии из-за Северного паспортного союза, в то время как национальное удостоверение личности или паспорт могут потребоваться в других странах Шенгенского соглашения. У большинства скандинавов нет ни одной утвержденной Шенгенской национальной идентификационной карты, поэтому им нужен паспорт при посещении большинства стран Шенгенской зоны за пределами Скандинавии.[11] имея в виду, что большинство стран Шенгенского соглашения на континенте требуют наличия у кого-либо документов, удостоверяющих личность, которые обычно проверяются в отелях.

До 2001 г. требовался полный таможенный контроль при поездках на пароме из Дании в другие страны Северной Европы. Сухопутной границы с Данией не было до июля 2000 г., когда Эресуннский мост был открыт, где с самого начала таможенный контроль был упрощен. Гражданам Скандинавии необязательно иметь паспорт.[нужна цитата ] Остальным гражданам нужен был паспорт. В рамках таможенного досмотра, по крайней мере, при прибытии из Дании и других стран, не входящих в Северную Европу, каждого водителя спрашивали, где он был. Для наземных и паромных поездок в Данию и между Швецией, Норвегией и Финляндией таможенные и паспортные проверки были гораздо более упрощенными, а зачастую и вовсе отсутствовали.[нужна цитата ] Для авиаперелетов проводились полные паспортные и таможенные проверки, даже несмотря на то, что устного заявления о гражданстве Скандинавии на скандинавском языке, а также предъявления билета на рейс внутри Скандинавии или любых документов, удостоверяющих личность, обычно было достаточно для прохождения паспортной проверки. Случилось так, что граждан Северной Европы без паспорта не пропускали до тех пор, пока не было проведено тщательное расследование личности. Пассажиры, путешествующие общественным транспортом, например поездом или самолетом, обычно не опрашиваются таможенным контролем.[нужна цитата ]

С марта 2001 года Шенгенские правила предусматривают более упрощенные таможенные проверки из Дании, в том числе отсутствие паспортных проверок в аэропортах, поскольку лица, совершающие поездки внутри Шенгенской зоны, отделены от путешественников, не входящих в Шенгенскую зону. По-прежнему законы дают полиции и охранникам право требовать удостоверение личности в аэропортах.[12] который обычно не применяется в странах Северной Европы, по крайней мере, до 2015 года.

Соглашения

Отмена паспорта для граждан Северной Европы

Протокол об отмене паспортов для поездок между Швецией, Данией, Финляндией и Норвегией[13] был подписан 14 июля 1952 г. в г. Стокгольм.

Этот протокол был реализован отдельными, но одновременными решениями четырех правительств. Он отменил необходимость для граждан четырех стран иметь паспорта при поездке в три другие страны при условии, что поездка была на такой короткий срок, что вид на жительство не требовался.

Соглашение могло быть аннулировано в случае войны, опасности войны или чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.

26 июля 2014 года норвежская полиция впервые приостановила действие этого соглашения из-за предполагаемой террористической угрозы.[14]

Реадмиссия инопланетян

Соглашение о реадмиссии иностранцев,[15] был подписан 14 июля 1952 г. в г. Стокгольм.

Соглашение предусматривает, что любой иностранец, то есть лица, не являющиеся гражданами Скандинавских стран, незаконно въехавший в одну из Скандинавских стран непосредственно из другой Скандинавской страны, должен быть повторно принят этой страной, если только это лицо не пробыло в этой стране не менее года или получил либо место жительства, либо разрешение на работу.

Освобождение от паспорта или вида на жительство

Протокол об освобождении граждан Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции от обязанности иметь паспорт или вид на жительство во время проживания в северной стране, кроме своей собственной,[16] был подписан 22 мая 1954 г. Копенгаген.

Протокол был реализован индивидуальными, но одновременными решениями правительств каждой из стран и может быть отменен в случае войны, военной опасности или других чрезвычайных международных или национальных обстоятельств.

Протокол предусматривает, что граждане стран Северной Европы могут путешествовать без паспорта или других проездных документов в любую другую страну Северной Европы. Граждане стран Северной Европы могут проживать без вида на жительство в любой другой стране Северной Европы.

Полицейские власти в странах Северной Европы должны предоставить всю необходимую информацию для установления личности и гражданства человека в стране Северной Европы.

Отмена паспортных проверок на внутренних границах Северных стран

Соглашение между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией об отмене паспортного контроля на внутренних скандинавских границах,[17] был подписан 12 июля 1957 года в Копенгагене и вступил в силу 1 мая 1958 года.

Это соглашение отменило все паспортные проверки на внутренних границах Скандинавии и потребовало от стран Северной Европы соблюдения паспортного контроля на внешних границах. Иностранцам, имеющим вид на жительство, разрешается оставаться до трех месяцев в других странах Северной Европы, за исключением поиска работы или ведения бизнеса.

Иностранцам, которым отказано во въезде в одну северную страну, также должно быть отказано во въезде в другие северные страны. Страны Северной Европы также обязаны повторно принимать иностранцев, которым должно было быть отказано во въезде в первом пункте въезда.

Временные изменения в пограничном контроле с 2015 года

В ноябре 2015 года Швеция и Норвегия ввели временный пограничный контроль и требование для всех международных авиакомпаний и паромов проверять документы, удостоверяющие личность, из-за Европейский миграционный кризис. С 4 января 2016 года Швеция потребовала от перевозчиков автобусов и поездов проводить проверку документов на датской стороне Граница между Данией и Швецией, сохраняя при этом пограничный контроль на шведской стороне.[18] Эти меры контроля подверглись резкой критике за нарушение правил, изложенных в разделе III Шенгенских достижений.[19] запрещение такой ответственности перевозчика в пределах Шенгенская зона,[20] и впоследствии были отменены Шведское правительство 4 мая 2017 г., чтобы избежать возможных официальных санкций.[21] На границе путешественник должен будет иметь возможность предъявить паспорт (и соответствующую шенгенскую визу, если требуется), Национальное удостоверение личности ЕС / ЕЭЗ,[22] или водительские права Северной Европы.[23] Однако удостоверения личности, признанные в странах Северной Европы, например удостоверения личности, выпущенные банками или Шведским налоговым агентством не принимаются.

В Европейская комиссия регулярно уведомлялся о продолжающемся временном пограничном контроле на внутренних границах при каждом продлении срока.[24] По состоянию на ноябрь 2020 года временный пограничный контроль все еще действует в Норвегии, Дании, Финляндии и Швеции. Однако теперь причина кроется в Пандемия коронавируса COVID-19.

Государство-членЗатронутые внутренние границыПричинаПервый деньПоследний день
 НорвегияВсе внутренние границыКоронавирус (COVID-192015-11-262021-02-09
 Швецияможет касаться всех внутренних границТеррористические угрозы, недостатки на внешней границе2015-11-122021-05-11
 ДанияМожет касаться всех внутренних границКоронавирус (COVID-192016-01-042021-05-11
 ФинляндияВсе внутренние границыКоронавирус (COVID-192020-12-13

Эта таблица относится к паспортному контролю внутри Скандинавии, который нарушает намерение Северного паспортного союза. Они законны согласно договору, поскольку он принят в Шенгенское соглашение. Помимо этого внутрискандинавского паспортного контроля, в Дании есть паспортный контроль на сухопутной границе с Германией, а в Швеции, Норвегии и Дании есть паспортный контроль в аэропортах и ​​морских портах для прибывающих с континента.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ С 1 января 1966 г.
  2. ^ «Новое в Дании - воссоединение семей». Nyidanmark.dk. 2001-02-23. Получено 2016-12-27.
  3. ^ Служба иммиграционной службы Дании. «Виза на Фарерские острова или в Гренландию». Впервые в Дании. Получено 2020-10-23.
  4. ^ "Ом пасс ог ID-корт". Политика (на норвежском букмоле). Получено 2020-11-30.
  5. ^ "Nasjonale ID-kort fra i dag". Sysselmannen på Svalbard (на норвежском букмоле). Получено 2020-11-30.
  6. ^ «Мелд. Ул., 12 (2010–2011)». Апрель 2011 г.
  7. ^ "1231/123 svar: aðild að alþjóðastofnunum og alþjóðasamningum". Alþingi (на исландском). Получено 2017-04-10.
  8. ^ "807/118 svar: aðild að alþjóðastofnunum og alþjóðasamningum". Alþingi (на исландском). Получено 2017-04-10.
  9. ^ "EUR-Lex - 21999A0710 (02) - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Получено 2020-10-24.
  10. ^ Статья 140 Шенгенской конвенции.
  11. ^ «Ресор ином ЕС - Сервис». Polisen.se. 2016-09-13. Получено 2016-12-27.
  12. ^ Skyddslag (2010: 305) 10 §, 12 § в Швеции и аналогичные законы в других странах
  13. ^ «Протокол об отмене паспортов для поездок между Швецией, Данией, Финляндией и Норвегией» (PDF). Сборник договоров ООН. Получено 2009-03-17.
  14. ^ «Полиция Норвегии требует паспорта или удостоверения личности даже для граждан Норвегии и Шенгенской зоны». Северная страница. Получено 2014-07-28.
  15. ^ «Соглашение о реадмиссии иностранцев, незаконно проникших на территорию другой договаривающейся стороны» (PDF). Сборник договоров ООН. Получено 2009-03-17.
  16. ^ «Протокол об освобождении граждан Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции от обязанности иметь паспорт или вид на жительство во время проживания в скандинавской стране, кроме своей собственной» (PDF). Сборник договоров ООН. Получено 2009-03-17.
  17. ^ «Соглашение между Данией, Финляндией, Норвегией и Швецией об отмене паспортного контроля на внутренних границах Северных стран» (PDF). Сборник договоров ООН. Получено 2009-03-17.
  18. ^ «Кризис с мигрантами: в Швеции вступили в силу пограничные проверки - BBC News». Bbc.com. 2016-01-04. Получено 2016-12-27.
  19. ^ «Шенгенское законодательство». EUR-Lex. Евросоюз. Получено 6 августа 2019.
  20. ^ «Ответ г-на Аврамопулоса от имени Комиссии». Европейские парламентские вопросы. Европейский парламент. Получено 6 августа 2019.
  21. ^ "Läget för Öresundspendlarna lättar - svenska regeringen slopar kritiserade id-kontroller". Svenska YLE. Получено 6 августа 2019.
  22. ^ "Tillfällig gräns- och id-kontroll - Aktuellt". Polisen.se. Получено 2016-12-27.
  23. ^ "Эресундсброн". Oresundsbron.com. Получено 2016-12-27.
  24. ^ «Временное восстановление пограничного контроля». Европейская комиссия. Получено 15 февраля 2017.