Шенгенское законодательство - Schengen acquis

В Шенгенское законодательство это набор правил и законодательство, интегрированный в Право Европейского Союза, которые регулируют отмену пограничного контроля на внутренних границах в Шенгенская зона, а также усиление пограничного контроля на внешних границах.

Описание

Дальнейшая информация: Шенгенское соглашение

Шенгенское законодательство включает:[1]

История

Шенген, Люксембург

Свободное передвижение людей было основной частью первоначального Римский договор и с первых дней Европейское Экономическое Сообщество, граждане стран-членов ЕЭС могли свободно перемещаться из одного государства-члена в другое при предъявлении своих паспортов или национальных удостоверений личности.[2] Однако систематический контроль личности все еще действовал на границе между большинством государств-членов.[нужна цитата ]

Разногласия между государствами-членами привели к тупиковой ситуации с отменой пограничного контроля внутри Сообщества, но в 1985 году пять из десяти тогдашних государств-членов, Бельгия, Франция, Люксембург, то Нидерланды, и Западная Германия подписали соглашение о постепенной отмене единого пограничного контроля. Подписан договор по теплоходу. Принцесса Мария-Астрид на реке Мозель недалеко от города Шенген, Люксембург,[3] где встречаются территории Франции, Германии и Люксембурга. Трое из подписавших Бельгия, Люксембург и Нидерланды уже отменили общий пограничный контроль как часть Экономический союз Бенилюкса.[нужна цитата ]

  Стран-членов ЕС, участвующих
  Страны-члены ЕС, не участвующие, но обязанные присоединиться
  Страны-члены ЕС с отказом
  страны, не являющиеся членами ЕС, участвующие
  де-факто участвующие страны, не являющиеся членами ЕС
  страны, не входящие в ЕС, с открытой границей

Шенгенское соглашение было подписано независимо от Евросоюз частично из-за отсутствия консенсуса среди Страны-члены ЕС относительно того, имел ли ЕС юрисдикцию отменять пограничный контроль,[4] и отчасти потому, что те, кто был готов реализовать идею, не хотели ждать других (в то время не было расширенное сотрудничество механизм). Соглашение предусматривает гармонизацию визовой политики, позволяющую жителям приграничных районов свободно пересекать границу вдали от фиксированных контрольно-пропускных пунктов и замену паспортных проверок визуальным наблюдением за транспортными средствами на пониженной скорости и проверками транспортных средств, которые позволяют транспортным средствам пересекать границу без остановки.[5]

В 1990 году Соглашение было дополнено Шенгенской конвенцией, в которой предлагалось отменить внутренний пограничный контроль и общая визовая политика. Именно этот Конвент создал Шенгенская зона путем полной отмены пограничного контроля между странами-участницами Шенгенского соглашения, общих правил выдачи виз и сотрудничества полиции и судебных органов.[нужна цитата ]

Шенгенское соглашение вместе с Конвенцией о его применении было реализовано в 1995 году только для некоторых подписавших сторон, но чуть более двух лет спустя, во время Амстердамской межправительственной конференции, все государства-члены Европейского союза, за исключением Соединенного Королевства и Ирландии, подписали Шенгенское соглашение. Именно в ходе тех переговоров, которые привели к Амстердамский договор, что включение Шенгенское законодательство[6] в основную часть права Европейского Союза был согласован вместе с отказом от Ирландия и объединенное Королевство, которые должны были оставаться за пределами Шенгенской зоны.[нужна цитата ]

Простой знак отмечает границу между Испания и Португалия

В декабре 1996 г. две страны, не являющиеся членами ЕС. Норвегия и Исландия подписали соглашение об ассоциации со сторонами, подписавшими Шенгенское соглашение, о присоединении к Шенгенской зоне. Хотя это соглашение так и не вступило в силу, обе страны действительно стали частью Шенгенской зоны после заключения аналогичных соглашений с ЕС. Сама Шенгенская конвенция не была открыта для подписания странами, не входящими в ЕС.[7] В 2009, Швейцария завершил свой официальный въезд в Шенгенскую зону с принятием соглашения об ассоциации всенародный референдум в 2005 году.[8]

Теперь, когда Шенгенское соглашение является частью acquis communautaire, Соглашение для членов ЕС утратило статус договора, в который можно было вносить поправки только в соответствии с его условиями. Вместо этого вносятся поправки в соответствии с законодательная процедура ЕС под Договоры ЕС.[9] Ратификация бывшими подписавшими соглашение государствами не требуется для изменения или отмены некоторых или всех прежних Шенгенских достижений.[10] Правовые акты, устанавливающие условия для въезда в Шенгенскую зону, теперь принимаются большинством голосов в законодательных органах страны. Евросоюз. Новые государства-члены ЕС не подписывают Шенгенское соглашение как таковое, вместо этого они обязаны выполнять Шенгенские правила как часть ранее существовавшего свода законов ЕС, который должен принять каждый новый участник.[нужна цитата ]

Это привело к тому, что страны-члены Шенгенского соглашения, не входящие в ЕС, имеют несколько формально обязывающих вариантов влияния на формирование и развитие Шенгенских правил; их варианты фактически сводятся к согласию или выходу из соглашения. Однако консультации с затронутыми странами проводятся до принятия конкретного нового законодательства.[11]

Рекомендации

  1. ^ "Acquis di Schengen". Dizionario dell'Unione europea (на итальянском). Edizioni Simone. Получено 2016-01-29.
  2. ^ Директива Совета об административной практике и процедурах, касающихся поселения, трудоустройства и проживания в государстве-члене Сообщества работников и их семей из другого государства-члена (OJ 80, 13 декабря 1961 г., стр. 1513.)
  3. ^ Лунгеску, Оана. «Крепость Европа». Британская радиовещательная корпорация. Получено 13 апреля 2013.
  4. ^ Крейг, Пол; Грайн де Бурка (2003). Право ЕС: текст, примеры и материалы (3-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п.751. ISBN  0-19-924943-1.
  5. ^ Соответственно статьи 2, 6 и 7 Закона Шенгенское соглашение, eur-lex.europa.eu; по состоянию на 27 января 2016 г.
  6. ^ Полный сборник достижений, включая основополагающее Соглашение и Конвенцию, а также некоторые последующие акты и инструменты, принятые тем временем в его правовую основу, были опубликованы здесь: «Официальный журнал Европейских сообществ - The Schengen Acquis» (PDF). 22 сентября 2000 г.. Получено 25 ноября 2007..
  7. ^ Статья 140 Шенгенской конвенции.
  8. ^ Аллен М. (март 2009 г.). Вступление Швейцарии в Шенген наконец завершено. swissinfo.ch; получено 14 июня 2013 года.
  9. ^ Сначала Совет Европейского Союза, позже Европейский парламент и Совет Европейского Союза в процедура кодирования, занял место исполкома, созданного в соответствии с соглашением; Решение Совета от 22 декабря 2004 г., предусматривающее, что определенные области, охватываемые Разделом IV Части третьей Договора об учреждении Европейского сообщества, должны регулироваться в соответствии с процедурой, изложенной в статье 251 этого Договора.
  10. ^ Пример: в соответствии с частью 1 статьи 39 Шенгенского пограничного кодекса, статьи 2-8 Шенгенского соглашения были отменены - «Регламент (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих передвижение людей через границы (Шенгенский пограничный кодекс)» (PDF). 13 апреля 2006 г.. Получено 25 ноября 2007..
  11. ^ «Шенгенская зона и сотрудничество». Краткое изложение законодательства ЕС. Европейская комиссия. Получено 4 апреля 2013. На практике это участие принимает форму смешанных комитетов, которые встречаются вместе с рабочими группами Совета ЕС. В их состав входят представители правительств государств-членов, Комиссии и правительств третьих стран. Поэтому ассоциированные страны участвуют в обсуждениях развития Шенгенских достижений, но не участвуют в голосовании. Установлены процедуры для уведомления и принятия будущих мер или действий.

внешняя ссылка