Федерализация Европейского Союза - Википедия - Federalisation of the European Union

Эта статья о предложениях по федерализации Европейского Союза. Гипотетические предложения см. Соединенные Штаты Европы. О политической доктрине европейской культурной интеграции см. Европеизм. О процессе интеграции в Европу в целом см. Европейская интеграция.

Евросоюз
Европейская экономическая зона
Шенгенская зона
Еврозона
Евросоюз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В федерализация Европейского Союза описывает процессы и предложения, с помощью которых Евросоюз (ЕС) можно было бы преобразовать из неформального конфедерация (а союз из суверенные государства ) в федерация (единое федеральное государство с центральным правительством, состоящее из нескольких частично самоуправляющихся федеративные государства ). Продолжаются дискуссии о том, в какой степени ЕС уже превратился в федерацию за десятилетия, и, что более важно, в какой степени он должен продолжать развиваться в федералист направление. По состоянию на ноябрь 2020 г., у ЕС нет официальных планов стать федерацией.

С 1950-х годов Европейская интеграция видел развитие наднациональный система управления, как его учреждения отойти от концепции простого межправительственность и больше в сторону федерализованной системы. Однако с Маастрихтский договор В 1992 году новые межправительственные элементы были введены наряду с более федеральными системами, что затруднило определение Евросоюз (ЕС). Европейский Союз, который действует через гибридную систему межправительственность и наднациональность, официально не является федерацией или даже конфедерацией, хотя различные академические наблюдатели считают, что она имеет характеристики федеральной системы.[1]

История

В Колледж Европы в Бельгии была основана после 1948 г. Гаагский Конгресс, поворотный момент в европейской федеральной истории, который также привел к созданию Европейское движение

Панъевропейское движение получило некоторый импульс с 1920-х годов с созданием Паневропейский союз, на основе Рихард фон Куденхове-Калерги манифест 1923 года Паневропа, который представил идею единого европейского государства. Это движение, возглавляемое Куденхове-Калерги, а затем Отто фон Габсбург, является старейшим европейским объединительным движением.[2][3][4] Его идеи повлияли Аристид Бриан, который выступил за Европейский Союз в Лига Наций 8 сентября 1929 г. и в 1930 г. он написал свой «Меморандум об организации режима Европейского Федерального Союза» для правительства Франции.[5]

В конце Вторая Мировая Война политический климат благоприятствовал единству в Западной Европе, которое многие рассматривали как бегство от крайних форм национализма, опустошивших континент.[6]

Одно из первых практических и успешных предложений по Европейское сотрудничество пришел в 1951 году с Европейское сообщество угля и стали. С тех пор Европейское сообщество постепенно превратилось в Союз, в котором целый ряд областей политики, в которых его Государства-члены надеюсь извлечь выгоду из совместной работы.

Процесс межправительственного объединения полномочий, гармонизации национальной политики и создания и обеспечения соблюдения наднациональные учреждения, называется Европейская интеграция. Помимо расплывчатой ​​цели «еще более тесного союза» в 1983 г. Торжественная декларация о Европейском союзе, у Союза (имеется в виду правительства его членов) нет текущей политики по созданию федеральное государство.

Споры о европейском единстве часто нечеткие относительно границ «Европы». Слово «Европа» широко используется как синоним для Евросоюз, хотя большая часть географической зоны европейского континента не входит в ЕС, а часть ЕС находится за пределами Европы (например, Французская Гвиана ). Однако большинство жителей Европы живут в ЕС.

Многоскоростная интеграция

Основная статья: Многоскоростная Европа

В многоскоростная Европа Этот тезис предполагает альтернативный тип европейской интеграции, при котором страны ЕС, которые хотят более интегрированного ЕС, могут ускорить свою интеграцию, тогда как другие страны могут идти более медленными темпами или вообще прекратить дальнейшую интеграцию. Конкретные текущие примеры включают Еврозона и Шенгенская зона, к которому не все участники решили присоединиться.

Текущая ситуация

В Евросоюз (ЕС) юридически не (де-юре ) федерация, хотя различные ученые утверждали, что она содержит некоторые федеральные характеристики.

Вот мнение профессора Р. Даниэль Келемен из Университет Рутгерса о том, как разные ученые подходят к этому вопросу:

Не обремененный предубеждением, что ЕС sui generis и несравненные, исследователи федерализма теперь регулярно рассматривают ЕС как случай в своих сравнительных исследованиях (Friedman-Goldstein, 2001; Fillippov, Ordeshook, Shevtsova, 2004; Roden, 2005; Bednar, 2006). Для целей настоящего анализа ЕС обладает необходимыми минимальными атрибутами федеральной системы, и, что очень важно, ЕС раздирается многими из тех же противоречий, что и федеральные системы.[1]

В соответствии с Джозеф Х. Х. Вейлер, «Европа наметила свой собственный бренд конституционного федерализма».[7] Жан-Мишель Жосслен и Ален Марчиано видят Европейский суд как основная сила, стоящая за построением федерального правопорядка в Союзе[8] с Жосселином, заявившим, что «полный переход от конфедерации к федерации потребовал бы прямой замены княжества государств-членов по сравнению с Союзом на княжество европейских граждан… Как следствие, как конфедеративные, так и федеративные особенности сосуществуют в судебной среде ".[9]

По словам Томаса Риссе и Тани А. Бёрзель, «ЕС не хватает только двух важных характеристик федерации. Во-первых, государства-члены остаются« хозяевами »договоров, то есть они обладают исключительным правом вносить поправки или изменять учредительные договоры. Во-вторых, ЕС не обладает реальной способностью «платить и платить», другими словами, отсутствует фискальный федерализм ».[10]

Другие ученые утверждали, что ЕС вряд ли превратится в единое федеративное государство. Келемен сам придерживался этой точки зрения в статье, написанной в соавторстве с Энди Таррантом, утверждая, что ограничения на бюрократические возможности европейских институтов, такие как относительно небольшой размер Европейская комиссия - создать барьер на пути создания федеративного европейского государства. По их словам: «широко распространенная политическая оппозиция созданию чего-либо, приближающегося к большой объединенной исполнительной бюрократии в Брюсселе, уже давно положила конец надеждам тех немногих, кто их укрывал, на создание Европейская сверхдержава."[11] Некоторые общие моменты в этом контексте заключаются в том, что европейский бюджет очень мал и не финансирует большую часть экономической деятельности Европейского Союза; что каждое государство-член Европейского Союза имеет свои собственные внешние отношения и свои вооруженные силы; что государства-члены Европейского Союза часто решают отказаться от соглашений, против которых они выступают; и что государства-члены по-прежнему сохраняют суверенитет над большим количеством территорий, которые, как можно ожидать, будут переданы федеральной власти в рамках федеральной системы. Важным фактом является то, что договоры должны согласовываться всеми государствами-членами, даже если конкретный договор пользуется поддержкой подавляющего большинства населения Европейского Союза. Государства-члены также могут потребовать юридически обязательных гарантий того, что конкретный договор не повлияет на позицию страны по определенным вопросам.

Использование слова «федеральный» само по себе является причиной некоторых разногласий. Валери Жискар д'Эстен нашел сопротивление со стороны объединенное Королевство к включению слова «федеральный» в Европейская Конституция, и поэтому заменил слово на «Сообщество».[12][13][14]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Келемен, Р. Даниэль. (2007). «Построен на долгий срок? Прочность федерализма ЕС?» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 20 января 2013 г. В Творить историю: состояние Европейского Союза, Vol. 8, под редакцией Софи Менье и Кейт Макнамара, Oxford University Press, стр. 52.
  2. ^ Отто фон Габсбург: Die Paneuropäische Idee. Eine Vision wird Wirklichkeit. Амальтея Верлаг, Вена-Мюнхен 1999, ISBN  3-85002-424-5
  3. ^ Ванесса Конзе: Das Europa der Deutschen; Ideen von Europa в Deutschland zwischen Reichstradition und Westorientierung (1920–1970); Oldenbourg Wissenschaftsverlag; 2005; ISBN  978-3-486-57757-0.
  4. ^ Бен Розамонд, Теории европейской интеграции, Palgrave Macmillan, 2000, стр. 21–22.
  5. ^ Д. Вейгалл и П. Стирк, редакторы, Истоки и развитие Европейского сообщества, Лестер: Издательство Лестерского университета, 1992, стр. 11–15.
  6. ^ «Политические последствия». Европейский навигатор. Получено 5 сентября 2007.
  7. ^ J.H.H. Weiler (2003). "Глава 2, Федерализм без конституционализма: Европа Sonderweg". Федеральное видение: легитимность и уровни управления в Соединенных Штатах и ​​Европейском союзе. Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-924500-2. Европа разработала свой собственный вид конституционного федерализма. Оно работает. Зачем это исправлять?
  8. ^ Как суд [ECJ] сделал федерацию ЕС Жосслен (У де Ренн-1 / CREM) и Марчиано (У де Реймс Калифорния / CNRS).
  9. ^ Жосслен, Жан Мишель; Марчиано, Ален (2006). «Политическая экономия европейского федерализма» (PDF). Серия: Общественная экономика и социальный выбор. Центр исследований в области экономики и управления, Реннский университет 1, Канский университет: 12. WP 2006–07; УМР ЦНРС 6211. Архивировано с оригинал (PDF) 19 августа 2008 г. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  10. ^ Томас Рисе и Таня А. Бёрзель, Европейский Союз как развивающаяся федеральная система В архиве 10 октября 2008 г. Wayback Machine, Центр Жана Моне в Юридическая школа Нью-Йоркского университета
  11. ^ Келемен, Р. Даниэль; Таррант, Энди (2007). «Строительство еврократии» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  12. ^ Эванс-Причард, Эмброуз (8 июля 2003 г.). «Федеральная уловка Жискара для защиты Блэра». Дейли Телеграф. Получено 15 октября 2008.
  13. ^ Томас, Шон (22 июня 2003 г.). "Gobbledegook". Дейли Телеграф. Получено 15 октября 2008.
  14. ^ В. Г. д'Эстен (7 июля 2003 г.), The Wall Street Journal Europe: Я знал, что слово «федеральный» плохо воспринималось британцами и некоторыми другими. Я думал, что не стоит создавать негативный шум, который может помешать им поддерживать то, что в противном случае они поддержали бы. … Поэтому я переписал свой текст, намеренно заменив слово «федеральный» словом «communautaire», что означает то же самое.

внешняя ссылка