Союз Средиземноморья - Union for the Mediterranean

Эта статья может потребоваться переписан соответствовать требованиям Википедии стандарты качества. Вы можете помочь. В страница обсуждения может содержать предложения. (Ноябрь 2020)

Союз Средиземноморья

Союз средиземноморских государств-членов   Страны-члены Европейского Союза   Другие члены   Отстраненные участники   Наблюдатели
Формирование	13 июля 2008 г.
Штаб-квартира	Барселона, Испания
Обслуживаемый регион	Средиземноморье
Членство	42 государства  Албания  Алжир  Австрия  Бельгия  Босния и Герцеговина  Болгария  Хорватия  Кипр  Чехия  Дания  Египет  Эстония  Финляндия  Франция  Германия  Греция  Венгрия  Ирландия  Израиль  Италия  Иордания  Латвия  Ливан  Литва  Люксембург  Мальта  Мавритания  Монако  Черногория  Марокко  Нидерланды  Палестина  Польша  Португалия  Румыния  Словакия  Словения  Испания  Швеция  Сирия (Самостоятельная приостановка)  Тунис  индюк 1 наблюдатель  Ливия
Официальный язык	арабский, английский, Французский
Генеральный секретарь	Насер Камель
Интернет сайт	ufmsecretariat.org

В Союз Средиземноморья (УФМ; Французский: Union pour la Méditerranée, арабский: الإتحاد من ل المتوسط‎ Аль-Иттишад мин аджл аль-Мутавассах) является межправительственная организация 42 стран-членов из Европа и Средиземноморский бассейн: 27 Страны-члены ЕС и 15 средиземноморских стран-партнеров из Северная Африка, Западная Азия и Южная Европа. Он был основан 13 июля 2008 года на Парижской встрече на высшем уровне по Средиземноморью с целью укрепления Евро-средиземноморского партнерства (Евромед), которое было создано в 1995 году в качестве Барселонский процесс. Его генеральный секретариат находится в Барселона, Испания.

Союз ставит своей целью содействие стабильности и интеграции во всем Средиземноморском регионе. Это форум для обсуждения региональных стратегических вопросов, основанный на принципах совместной собственности, совместного принятия решений и совместной ответственности между двумя берегами Средиземного моря. Его главная цель - усилить интеграцию как север-юг, так и Юг-Юг в Средиземноморском регионе, чтобы поддержать социально-экономическое развитие стран и обеспечить стабильность в регионе. В своей деятельности организация фокусируется на двух основных направлениях: содействие человеческому развитию и содействие устойчивому развитию. С этой целью он определяет и поддерживает региональные проекты и инициативы различного масштаба, которым он присваивает свой ярлык после согласованного решения, принятого 42 странами.

Эти проекты и инициативы сосредоточены на 6 сферах деятельности в соответствии с мандатом государств-членов UfM:

• Развитие бизнеса и трудоустройство
• Высшее образование и исследования
• Социальные и гражданские вопросы
• Энергетика и климат
• Транспорт и городское развитие
• Вода, окружающая среда и Голубая экономика

Члены

Флаги членов УФМ, расположенные на Королевский дворец Педральбес, в Барселона (Штаб-квартира УФМ)

Членами Средиземноморского союза являются:

• От Европейский Союз сторона:
  • 27 стран-членов Европейского Союза (выделены жирным шрифтом на Средиземном море): Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Кипр, то Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, то Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Испания и Швеция.
  • В Европейская комиссия.
• Со стороны средиземноморских стран-партнеров:
  • 15 стран-членов: Албания, Алжир, Босния и Герцеговина, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Мавритания, Монако, Черногория, Марокко, Государство Палестина, Сирия (приостановлено в 2011 г.),^[1][2][3] Тунис и индюк.

Дополнительно, Ливия это состояние наблюдателя.^[4] UfM выразил желание предоставить Ливии полноправное членство,^[5] и Мохамед Абдельазиз Министр иностранных дел Ливии заявил, что его страна «открыта» для присоединения.^[6] В арабская лига также участвует во встречах УФМ.^[7][8]

История

Контекст

Антецеденты: Барселонский процесс

Бывший президент Франции Жак Ширак, один из основателей Барселонского процесса.

Европейско-средиземноморское партнерство, также известное как Барселонский процесс, было создано в 1995 году в результате Конференции министров иностранных дел евро-средиземноморских стран, состоявшейся в Барселоне 27-28 ноября в рамках испанский председательство в ЕС. Основополагающий акт Партнерства в 1995 году и Заключительная декларация Барселонской евро-средиземноморской конференции министров называются Барселонской декларацией.^[9] который часто используется для обозначения самого процесса.

Партнерство завершилось серией попыток европейских стран сформулировать свои отношения со своими Северная Африка и Ближний Восток соседи: глобальная средиземноморская политика (1972–1992) и обновленная средиземноморская политика (1992–1995).^[10]

Хавьер Солана открыл конференцию, сказав, что они собрались вместе, чтобы исправить «столкновение цивилизаций» и недопонимание, которое имело место между ними, и что «было благоприятно» то, что они собрались в день 900-й годовщины Первый крестовый поход. Он охарактеризовал конференцию как процесс, направленный на укрепление культурного и экономического единства в Средиземноморском регионе. Барселонский договор был составлен 27 участвовавшими странами, и Солана, который представлял Испания как его министр иностранных дел во время поворота страны на Председательство в Совете Европейского Союза, был отмечен дипломатическим успехом.

В соответствии с Барселонской декларацией 1995 года цель инициативы была сформулирована следующим образом: «Превратить Средиземноморский бассейн в зону диалога, обмена и сотрудничества, гарантирующую мир, стабильность и процветание».^[11] В Декларации определены три основные цели Партнерства, называемые «корзинами» (т. Е. Нитями или гранями):^[12]

1. Определение общей области мира и стабильности через усиление политического диалога и диалога по вопросам безопасности (Политика и корзина безопасности).
2. Создание зоны общего процветания через экономическое и финансовое партнерство и постепенное создание зоны свободной торговли (экономической и финансовой корзины).
3. Сближение между народами через социальное, культурное и человеческое партнерство, направленное на поощрение взаимопонимания между культурами и обменов между гражданскими обществами (социальная, культурная и человеческая корзина).

В Европейский Союз заявил, что намерением партнерства было «укрепить отношения со странами в Машрек и Магриб регионов ». Оба Эхуд Барак и Ясир Арафат высоко оценил координацию Соланы в рамках Барселонского процесса. Барселонский процесс, разработанный после Конференции на последовательных ежегодных встречах, представляет собой набор целей, призванных привести к зона свободной торговли в Средиземноморский бассейн к 2010 г.

Повестка дня Барселонского процесса:

• Безопасность и стабильность в Средиземноморье;
• Согласование общих ценностей и начало долгосрочного процесса сотрудничества в Средиземноморье;
• Продвижение демократии, хорошее управление и права человека;
• Достижение взаимоприемлемых условий торговли для партнеров региона, «региона», состоящего из стран-участниц;
• Установление дополнительной политики к Соединенные Штаты 'присутствие в Средиземном море.

Барселонский процесс состоит из трех «корзин», на жаргоне ЕС, или направлений:

• экономический - работать для общего процветания в Средиземноморском регионе, включая соглашения об ассоциации на двустороннем уровне
• политические - продвижение политических ценностей, надлежащего управления и демократии
• культурно-культурный обмен и укрепление гражданского общества

В Евро-средиземноморская зона свободной торговли (EU-MEFTA) основан на Барселонском процессе и Европейская политика соседства. В Агадирское соглашение 2004 года рассматривается как его первый строительный блок.

На момент создания Евро-Средиземноморское партнерство насчитывало 27 стран-членов: 15 из Европейский Союз и 12 средиземноморских стран (Алжир, Кипр, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Мальта, Марокко, Палестина, Сирия, Тунис, и индюк ). В результате расширения Европейского Союза в 2004 и 2007 годах количество стран-членов ЕС выросло до 27, а две из средиземноморских стран-партнеров -Кипр и Мальта - стали частью Европейский Союз. Расширение ЕС изменило конфигурацию Барселонского процесса с «15 + 12» на «27 + 10».^[13] Албания и Мавритания присоединился к Барселонскому процессу в 2007 году, увеличив количество участников до 39.^[14]

Евросредиземноморский саммит 2005

10-й юбилейный Евросредиземноморский саммит прошел в г. Барселона 27–28 ноября 2005 г. Действительные члены Барселонский процесс мы:

• 27 государств-членов Европейский Союз.
• 10 стран с юга Средиземноморье берег: Алжир, Палестина, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Сирия, Тунис, и индюк (уже являющееся частью Евро-Средиземноморского партнерства, последнее начало переговоры о вступлении в ЕС 3 октября).
• Хорватия, кандидат на вступление в ЕС, переговоры о вступлении в котором начались 3 октября.
• В Европейский парламент, то Европейская комиссия, а Генеральный секретарь из Совет ЕС

Более того, в Барселонский процесс участвовали 6 стран и институтов в качестве постоянных наблюдателей (Ливия, Мавритания, то Генеральный секретарь из арабская лига ) и приглашенных наблюдателей, таких как Европейский инвестиционный банк, то Союз арабского Магриба, то Анна Линд Фонд диалога культур, Экономический и социальный комитет или Экономический и социальный совет Евромед.

Согласно ISN, "Президент Палестины Махмуд Аббас и премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган были единственными лидерами из средиземноморских стран, которые присутствовали, в то время как лидеры Израиля, Иордании, Сирии, Ливана, Алжира, Марокко, Туниса и Египта не присутствовали ».[2]

С официального веб-сайта: «Новые реалии и вызовы 21-го века требуют обновления Барселонской декларации и создания нового Плана действий (основанного на хороших результатах Валенсийского плана действий), охватывающего четыре основные области»:^[15]

• Мир, безопасность, стабильность, хорошее правительство и демократия.
• Устойчивое экономическое развитие и реформы.
• Образование и культурный обмен
• Правосудие, безопасность, миграция и социальная интеграция (иммигрантов).

Региональные аспекты

Региональный диалог представляет собой один из самых новаторских аспектов Партнерства, охватывающий одновременно политическую, экономическую и культурную сферы (региональное сотрудничество). Региональное сотрудничество имеет значительное стратегическое значение, поскольку оно касается проблем, общих для многих средиземноморских партнеров, но при этом подчеркивает национальную взаимодополняемость.

Многостороннее измерение поддерживает и дополняет двусторонние действия и диалог в рамках Соглашений об ассоциации.

С 2004 года средиземноморские партнеры также включены в Европейская политика соседства (ЕПС), а с 2007 года финансируются через ЕИСП.

Программа Euromed Heritage

В результате евро-средиземноморского партнерства Программа Euromed Heritage был сформирован. Эта программа действует с 1998 года и участвует в программах по выявлению культурного наследия средиземноморских государств, содействию их сохранению и просвещению народов стран-партнеров об их культурном наследии.^[16]

отклик

Некоторые аналитики признали этот процесс неэффективным. Замедление ближневосточного мирного процесса влияет на Барселонский процесс и тормозит прогресс, особенно в первой корзине. Экономическую корзину можно считать успешной, и было больше проектов для обмена на культурном уровне и между народами прибрежных государств. Другая критика в основном основана на доминирующей роли, которую играет Европейский Союз. Обычно состояние дел оценивает ЕС, что создает впечатление, что Север диктует Югу, что делать. Вопрос об усилении совместного владения процессом неоднократно поднимался в последние годы.

Поскольку это долгосрочный процесс и он намного сложнее любого другого аналогичного проекта, может пройти много лет, прежде чем будет вынесено окончательное решение.

Бишара Хадер утверждает, что этот амбициозный европейский проект в отношении своих средиземноморских соседей следует рассматривать в контексте оптимизма. С одной стороны, европейское сообщество претерпевал важные изменения в связи с воссоединением Германии после падения Берлинская стена в 1989 г. и начало переговоров о присоединении стран Восточной и Центральной Европы. С другой стороны, Арабо-израильский конфликт казалось, приближается к достижению мира после Мадридская конференция (1991) и Осло Соглашения (1992). Также Кадер заявляет, что Война в Персидском заливе 1991 г., алжирский кризис (начиная с 1992 г.) и рост исламского фундаментализма во всем арабском мире также являются важными факторами в новых отношениях Европы со странами Средиземноморья, основанных на соображениях безопасности.^[17]

Критика Барселонского процесса усилилась после празднования 10-й годовщины Евро-Средиземноморского саммита в Барселоне в 2005 году, что в целом было сочтено провалом.^[18] Во-первых, отсутствие глав государств и правительств стран Южного Средиземноморья (за исключением палестинских и турецких) сильно контрастировало с присутствием 27 глав государств и правительств Европейского союза.^[19] Во-вторых, отсутствие консенсуса по определению термина «терроризм» помешало одобрить заключительную декларацию. В Палестинская администрация, Сирия и Алжир утверждал, что движения сопротивления против иностранной оккупации не следует включать в это определение.^[20] Тем не менее на саммите в Барселоне в 2005 году были одобрены кодекс поведения по противодействию терроризму и пятилетняя программа работы.^[21] оба из них по-прежнему действуют в рамках Средиземноморского союза.^[22]

Для многих политический контекст саммита 2005 года - застой ближневосточного мирного процесса, Война под руководством США в Ираке, отсутствие демократизации в арабских странах и война с терроризмом Негативное влияние на свободы и права человека, среди прочего, доказало для многих неэффективность Барселонского процесса в достижении его целей мира, стабильности и процветания.^[23] Учитывая эти обстоятельства, даже политики, которые были вовлечены в Барселонский процесс с самого его начала, например, испанский политик Josep Borrell, выразили разочарование по поводу Евро-средиземноморского партнерства и его неспособности принести результаты.^[24] Критики из стран Южного Средиземноморья обвиняли в провале Партнерства отсутствие интереса Европы к Средиземноморью в пользу своих восточных соседей;^[25] тогда как эксперты с Севера обвиняли южные страны в том, что они заинтересованы только в «своих двусторонних отношениях с ЕС», при этом преуменьшая значение многосторонней политики.^[24]

Однако многие Европейский Союз дипломаты защищали обоснованность рамок Барселонского процесса, утверждая, что Евро-Средиземноморское партнерство было единственным форумом, который собрал израильтян и арабов на равных^[26]), и определяя как успех Соглашения об ассоциации, Кодекс поведения по противодействию терроризму и создание Фонд диалога культур Анны Линд.^[4]

В 2006 году появились первые предложения по повышению эффективности, видимости и совместного владения Партнерством, такие как создание системы сопрезидентства и постоянного секретариата или назначение «г-на / г-жи. Мед.».^[27]

Средиземноморский союз

По состоянию на 2007 г.^{[Обновить]}По инициативе Франции государства приступают к переговорам по раунду, чтобы оживить этот процесс.

Предложение о создании «Средиземноморского союза», который будет состоять в основном из средиземноморских государств, было частью избирательной кампании Николя Саркози в течение Кампания по выборам президента Франции в 2007 году. Во время кампании г-н Саркози сказал, что Средиземноморский союз будет построен по образцу Европейского союза с общей судебной сферой и общими институтами.^[28] Саркози рассматривал членство Турции в Средиземноморском союзе как альтернативу членству в Европейском союзе, против которого он выступает.^[28] и как форум для диалога между Израиль и его арабские соседи.^[29]

После своего избрания президент Саркози пригласил всех глав государств и правительств Средиземноморского региона на встречу в июне 2008 года в Париже с целью заложить основы Средиземноморского союза.^[30]

Средиземноморский союз был с энтузиазмом поддержан Египет и Израиль.^[31] индюк решительно выступил против этой идеи и первоначально отказался участвовать в Парижской конференции до тех пор, пока не убедились, что членство в Средиземноморском союзе не предлагается в качестве альтернативы членству в ЕС.^[32]

Среди стран-членов ЕС предложение поддержали Италия, Испания,^[33] и Греция.^[34]

Однако Европейская комиссия и Германия относились к проекту осторожнее. В Европейская комиссия говоря, что, хотя инициативы, способствующие региональному сотрудничеству, хороши, было бы лучше строить их на существующих структурах, среди которых стоит выделить Барселонский процесс. Канцлер Германии Ангела Меркель сказал, что UfM рискует расколоть и поставить под угрозу ядро ​​ЕС. В частности, она возражала против потенциального использования средств ЕС для финансирования проекта, который должен был включать только небольшое количество стран-членов ЕС.^[35] Когда Словения председательствовал в ЕС в начале 2008 г., тогдашний премьер-министр Словении Янез Янша добавил к критике, сказав: «Нам не нужно дублирование институтов или институтов, которые могли бы конкурировать с ЕС, институтов, которые охватывали бы часть ЕС и часть соседства».^[36]

Другая критика предложения включала озабоченность по поводу связи между предлагаемым UfM и существующим Евросредиземноморское партнерство (Барселонский процесс), который может снизить эффективность политики ЕС в регионе и позволить южным странам играть на соперничестве, чтобы избежать непопулярной политики ЕС. Аналогичные экономические проблемы были связаны с потерей гражданское общество и подобные права человека на основе политик. Дублирование политик ЕС полиция и судебная зона было еще одно беспокойство.^[37]

В начале 2008 года Саркози начал изменять свои планы в отношении Средиземноморского союза из-за широко распространенного противодействия со стороны других стран-членов ЕС и Европейской комиссии. В конце февраля того же года министр по европейским делам Франции, Жан-Пьер Жуйе, заявил, что «нет Средиземноморского союза», а скорее «Союза для Средиземноморья», который будет только «дополнять и обогащать» существующие структуры и политику ЕС в регионе.^[38] По итогам встречи с канцлером Германии Ангела Меркель было согласовано, что в проект будут включены все Страны-члены ЕС не только граничащие со Средиземным морем, и будут построены на существующем Барселонском процессе. Турция также согласилась принять участие в проекте после гарантии Франции, что он больше не предназначен в качестве альтернативы членству в ЕС.^[32]

Предлагаемое создание общих институтов,^[39] и средиземноморские инвестиции, которые должны были быть смоделированы по образцу Европейский инвестиционный банк, также был сброшен.^[40]

Как следствие, новый Союз Средиземноморья будет состоять из регулярных встреч всего ЕС с государствами-партнерами, не являющимися членами, и будет поддерживаться двумя сопрезидентами и секретариатом.

Запуск

На Парижской встрече на высшем уровне по Средиземноморью (13 июля 2008 г.) 43 главы государств и правительств евро-средиземноморского региона решили начать Барселонский процесс: Союз Средиземноморья. Он был представлен как новый этап евро-средиземноморского партнерства с новыми членами и усовершенствованной институциональной архитектурой, направленной на «укрепление многосторонних отношений, повышение совместной ответственности за процесс, установление управления на основе равноправия и воплощение его в конкретные проекты, более заметным для граждан. Настало время придать новый и постоянный импульс Барселонскому процессу. Теперь необходимы более активное участие и новые катализаторы, чтобы претворить цели Барселонской декларации в ощутимые результаты ».^[22]

Саммит в Париже считался дипломатическим успехом Николя Сарзоки.^[41] Президенту Франции удалось собраться в Париж все главы государств и правительств 43 евро-средиземноморских стран, за исключением королей Марокко и Иордания.^[42]

На Евро-средиземноморской конференции по иностранным делам, состоявшейся в Марсель в ноябре 2008 года министры решили сократить название инициативы до просто «Союз Средиземноморья».^[8]

Встреча завершилась новым совместным заявлением:^[43] который завершил Парижскую декларацию, определив организационную структуру и принципы, на которых будет работать UfM. Было создано чередующееся сопредседательство, которым совместно занимались одна страна-член ЕС и один средиземноморский партнер. Франция и Египет были первыми странами, занявшими это сопредседательство. Наличие арабская лига на всех собраниях прописано в правилах. Был создан секретариат с отдельным правовым статусом и собственным уставом. Его штаб-квартира была основана в г. Барселона.

Тот факт, что Союз для Средиземноморья был запущен как новый этап Евро-Средиземноморского партнерства, означает, что Союз принимает и обязуется поддерживать acquis Барселоны, целью которой является содействие «миру, стабильности и процветанию» во всем регионе (Барселона, 2). Таким образом, четыре главы сотрудничества, разработанные в рамках Барселонского процесса в течение тринадцати лет, остаются в силе:^[22]

• Политика и безопасность
• Экономика и торговля
• Социокультурный
• Юстиция и внутренние дела. Эта четвертая глава была включена на 10-м юбилейном Евро-Средиземноморском саммите, состоявшемся в Барселоне в 2005 году.

Цель создания Зона свободной торговли в Евро-Средиземноморском регионе к 2010 г. (и далее), впервые предложенная на Барселонской конференции 1995 г., также была одобрена Парижским саммитом 2008 г.^[22]

В дополнение к этим четырем разделам сотрудничества 43 министра иностранных дел, собравшиеся в Марселе в ноябре 2008 года, определили шесть конкретных проектов, которые направлены на конкретные потребности евро-средиземноморского региона и которые сделают Партнерство более заметным:^[44]

• Удаление загрязнения Средиземного моря. Этот широкий проект включает в себя множество инициатив, направленных на эффективное управление окружающей средой, доступ к питьевой воде, управление водными ресурсами, сокращение загрязнения и защиту биоразнообразия Средиземноморья.^[4]
• Морские и сухопутные дороги. Цель этого проекта - увеличить и улучшить движение товаров и людей во всем Европейско-Средиземноморском регионе за счет улучшения его портов и строительства автомагистралей и железных дорог. В частности, Парижская и Марсельская декларации касаются строительства как трансмагребской железной дороги, так и систем шоссейных дорог, соединяющих Марокко, Алжир и Тунис.^[4]
• Гражданская защита. Проект гражданской защиты направлен на улучшение предотвращения, готовности и реагирования на стихийные бедствия и техногенные катастрофы. Конечная цель - «постепенно приблизить средиземноморские страны-партнеры к Европейскому механизму гражданской защиты».^[45]
• Альтернативные источники энергии: средиземноморский план солнечной энергии. Цель этого проекта - продвижение производства и использования возобновляемая энергия. В частности, он направлен на превращение стран-партнеров Средиземноморья в производителей солнечная энергия а затем циркулирует полученная электроэнергия через евро-средиземноморский регион.^[4] В связи с этим союз и промышленная инициатива Dii подписали Меморандум о взаимопонимании для будущего сотрудничества в мае 2012 года, который включал разработку своих долгосрочных стратегий «Средиземноморский план солнечной энергии» и «Сила пустыни 2050». При подписании соглашения в Марракеше генеральный секретарь союза назвал новое партнерство «ключевым шагом в реализации Средиземноморского солнечного плана».^[46]
• Высшее образование и исследования: Евро-Средиземноморский университет. В июне 2008 г. Евро-Средиземноморский университет Словении был открыт в Пиране (Словения), где предлагаются программы последипломного образования. Министры иностранных дел, собравшиеся в Марселе в 2008 г., также призвали к созданию еще одного евро-средиземноморского университета в г. Фес, Марокко, Евро-Средиземноморский университет Марокко (Евромед-УМ).^[47] О решении продолжить работу с университетом Фес было объявлено в июне 2012 года.^[48] На саммите в Париже в 2008 году главы 43 государств и правительств согласились с тем, что цель этого проекта заключается в содействии развитию высшего образования и научных исследований в Средиземноморье, а также в создании в будущем «Евро-Средиземноморского высшего образования, науки и Область исследования ".^[22]
• Инициатива по развитию бизнеса в Средиземноморье. Целью инициативы является продвижение малых и средних предприятий из стран-партнеров Средиземноморья путем «оценки потребностей этих предприятий, определения политических решений и предоставления этим организациям ресурсов в виде технической помощи и финансовых инструментов».^[22]

2008–2010: Первые годы

Саммит глав государств и правительств планируется проводить каждые два года для развития политического диалога на высшем уровне. Согласно Парижской декларации:

• на этих встречах на высшем уровне должна быть выработана совместная декларация, касающаяся ситуации и проблем европейско-средиземноморского региона, с оценкой работы Партнерства и утверждением двухлетней программы работы;^[49]
• Министры иностранных дел должны встречаться ежегодно, чтобы контролировать выполнение декларации саммита и готовить повестку дня последующих саммитов;^[49] и
• страна-хозяйка саммитов будет выбрана на основе консенсуса и будет чередоваться между странами ЕС и странами Средиземноморья.^[49]

Первый саммит прошел в Париж в июле 2008 года. Второй саммит должен был состояться в стране, не входящей в ЕС, в июле 2010 года, но европейско-средиземноморские страны согласились провести саммит в Барселона 7 июня 2010 г. председательство в ЕС вместо этого.^[50] Однако 20 мая Египтянин и Французский сопредседательство вместе с Испанией решило отложить саммит, что, по их словам, было направлено на то, чтобы дать больше времени непрямым переговорам между Израиль и Палестинская администрация это началось в том же месяце. Напротив, испанские СМИ обвинили в отсрочке арабскую угрозу бойкотировать саммит, если Авигдор Либерман Министр иностранных дел Израиля принял участие в конференции по иностранным делам перед саммитом.^[51]

Во время саммита в Париже Франция, которая отвечала за председательство в ЕС, и Египет были сопредседателями. С тех пор Франция подписывала соглашения с разными ротаторами председательства ЕС ( Чехия, Швеция и Испания ), чтобы сохранить сопредседательство вместе с Египтом.^[4] Возобновление сопредседательства должно было произойти во время второго Союза Средиземноморского саммита. Однако из-за двух переносов саммита не было возможности решить, какие страны возьмут на себя сопредседательство.

Конфликт между индюк и Кипр несет ответственность за задержку утверждения устава Секретариата,^[52] которые были одобрены только в марте 2010 г., хотя в Марсельской декларации май 2009 г. был установлен в качестве крайнего срока для начала работы Секретариата.^[53] На саммите в Париже главы государств и правительств договорились назначить пять заместителей генерального секретаря из Греция, Израиль, Италия, Мальта и Палестинская администрация. индюк желание иметь заместителя генерального секретаря и Кипр Отказ от этого привел к многомесячным переговорам, пока Кипр, наконец, не утвердил создание шестой должности заместителя генерального секретаря для гражданина Турции.^[52]

Из-за своей серьезности арабо-израильский конфликт является одним из тех, которые наиболее сильно влияют на Союз Средиземноморья.^[54] В результате вооруженного конфликта между Израилем и Газой с декабря 2008 года по январь 2009 года Арабская группа отказалась встретиться на высоком уровне, тем самым заблокировав все министерские встречи, запланированные на первую половину 2009 года.^[55] Кроме того, отказ министров иностранных дел арабских стран встретиться со своим израильским коллегой, Авигдор Либерман, привело к отмене двух встреч министров иностранных дел в ноябре 2009 года и июне 2010 года.^[56] На отраслевые собрания Союза Средиземноморья также повлияло отношение Израиля к находящемуся под его контролем палестинскому гражданскому населению. На европейско-средиземноморском совещании министров по водным ресурсам, состоявшемся в Барселоне в апреле 2010 года, Водная стратегия не была утверждена из-за терминологического разногласия относительно того, следует ли называть территории, на которые претендуют палестинцы, сирийцы и ливанцы, как «оккупированные территории» или Занятие."^[57] Две другие министерские встречи, по высшему образованию и сельскому хозяйству, пришлось отменить из-за того же несоответствия.^[58]

После первоначальной отсрочки и Франция, и Испания заявили о своем намерении провести мирные переговоры между Израилем и палестинскими властями в рамках отложенного саммита под эгидой США. В сентябре президент США Барак Обама был приглашен на саммит с этой целью. Саммит, который затем должен был состояться в Барселоне 21 ноября 2010 г.,^[59] По словам Николя Саркози, саммит был «поводом для поддержки переговоров».^[60]

Тем не менее в начале ноября 2010 г. мирные переговоры зашли в тупик, и Египтянин сопрезиденты обусловили наступление саммита жестом Израиль это позволило бы возобновить переговоры. По мнению некоторых экспертов Биньямин Нетаньяху Объявление о строительстве 300 новых квартир в г. Восточный Иерусалим закончились все возможности празднования саммита 21 ноября.^[61] Два сопредседательства и Испания 15 ноября решили отложить саммит. синус умереть, утверждая, что стагнация ближневосточного мирного процесса помешает «удовлетворительному участию».^[62]

Финансовая и политическая ситуация в 2009 году замедлила движение УФМ, и в марте 2010 года УФМ получил решающий толчок после завершения переговоров о создании Генерального секретариата и его официального открытия 4 марта 2010 года в г. Барселона, в специально отремонтированном Палау де Педральбес.

Посол Европейского Союза в Марокко Энеко Ландабуру заявил в сентябре 2010 года, что он «не верит» в Союз Средиземноморья. По его словам, раскол среди арабов «не позволяет проводить сильную межрегиональную политику» и призывает отказаться от этого амбициозного проекта 43 стран и сосредоточиться на двусторонних отношениях.^[63]

С 2011 г.

22 июня 2011 года УФМ объявило о своем первом проекте - создании завода по опреснению морской воды в Газе.^[64] В 2012 году UfM реализовал в общей сложности 13 проектов, отмеченных 43 странами в секторах транспорта, образования, водоснабжения и развития компаний.

В январе 2012 года Генеральный секретарь Юсеф Амрани был назначен делегатом министра иностранных дел и сотрудничества в правительстве Бенкиране.^[65] Его заменил марокканский дипломат Фатхалла Сиджилмасси.

В 2013 году Союз Средиземноморья запускает свои первые проекты:^[66]

• 30 апреля: молодые женщины как создатели рабочих мест^[67]
• 28 мая: Управление и финансирование водных ресурсов в Средиземноморском регионе^[68]
• 17 июня: LogismedTA^[69] (Учебные мероприятия в рамках Программы развития сети евро-средиземноморских логистических платформ)

В период с 2013 по 2018 год было проведено тринадцать отраслевых министерских встреч с участием министров стран-участниц УФМ:

• Министерская конференция УФМ по усилению роли женщин в обществе - сентябрь 2013 г.^[70]
• Совещание министров транспорта УФМ - ноябрь 2013 г.^[71]
• Министерская конференция энергетики UfM - декабрь 2013 г.^[72]
• Министерская конференция UfM по промышленному сотрудничеству - февраль 2014 г.^[73]
• Министерская конференция UfM по окружающей среде и изменению климата - май 2014 г.^[74]
• Министерская конференция UfM по цифровой экономике - сентябрь 2014 г.^[75]
• Министерская конференция UfM по голубой экономике - ноябрь 2015 г.^[76]
• Министерская конференция UfM по региональному сотрудничеству и планированию - июнь 2016 г.^[77]
• Министр занятости и труда УФМ - сентябрь 2016 г.^[78]
• Совещание министров энергетики УФМ - декабрь 2016 г.^[79]
• Министерская конференция водных ресурсов УФМ - апрель 2017 г.^[80]
• Министерская конференция UfM по городскому развитию - май 2017 г.^[81]
• Министерская конференция УФМ по усилению роли женщин в обществе - ноябрь 2017 г.^[82]
• Министерская конференция UfM по торговле - 19 марта 2018 г.^[83]

В 2015 году у UfM было 37 проектов с маркировкой.^[84] 19 из которых находились на стадии реализации. [AP2] 18 ноября 2015 г. обзор Европейской политики соседства (ЕПС), опубликованный Европейской службой внешних действий и комиссией и подтвержденный Европейским советом 14 декабря, позиционирует УФМ как движущая сила интеграции и регионального сотрудничества.^[85]

26 ноября 2015 года, по случаю 20-летия Барселонской декларации, по инициативе сопрезидентов УФМ г-жи Федерики Могерини, вице-президента Европейской комиссии и Верховного представителя Европейского союза по Общая внешняя политика и политика безопасности и г-н Насер Джудех, министр иностранных дел Королевства Иордания, провели неформальную встречу министров иностранных дел стран УФМ в Барселоне, чтобы подтвердить свою политическую приверженность развитию регионального сотрудничества. в рамках УФМ.^[86]

14 декабря 2015 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию A / 70/124 о предоставлении Союзу статуса наблюдателя в Средиземноморье.^[87]

В феврале 2016 года проект под названием UfM «Навыки для успеха» успешно завершил свою учебную деятельность в Иордании и Марокко с высоким процентом трудоустройства. Процент трудоустройства среди общего числа ищущих работу в Иордании и Марокко (115 выпускников) оценивается в 49%, и 6% участников прошли стажировку.^[88]

12 марта 2016 года UfM был награжден престижным Почетным знаком от Agrupación Española de Fomento Europeo (AEFE) в знак признания ценности его работы для универсальных ценностей и прав человека в Средиземноморском регионе.

2 июня 2016 года UfM провел свое первое совещание министров стран Средиземноморья по вопросам регионального сотрудничества и планирования по приглашению комиссара ЕС Йоханнеса Хана и Имада Н. Фахури, министра сотрудничества и планирования Иордании.

Министры признали необходимость активизировать экономическую интеграцию между странами региона как одно из средств создания возможностей для необходимого инклюзивного роста и создания рабочих мест. Они подчеркнули решающую роль Союза для Средиземноморья в этом отношении, приветствуя работу Секретариата UfM по содействию прогрессу в региональном сотрудничестве и интеграции, в том числе путем продвижения общерегиональных проектов.^[89]

18–19 июля 2016 г. УФМ активно участвовала в выставке MedCOP Climate 2016 в качестве институционального партнера региона Танжер. MedCOP Climate 2016 стал форумом для представления различных инициатив и проектов, поддерживаемых UfM, которые помогают сформулировать повестку дня в области климата Средиземноморья, таких как создание средиземноморской сети молодых людей, работающих над проблемами климата; Региональный комитет по сотрудничеству в области климатического финансирования, чтобы сделать финансирование климатических проектов в регионе более эффективным; и открытие UfM Energy University компанией Schneider Electric.^[90]

10–11 октября 2016 г. Секретариат УФМ организовал в Барселоне третью конференцию высокого уровня по расширению прав и возможностей женщин, которая последовала за выпусками 2014 и 2015 годов и в рамках подготовки Четвертой министерской конференции УФМ по усилению роли женщин в обществе, в связи с состоится в конце 2017 года. Конференция стала форумом для регионального диалога, на котором 250 участников из более чем 30 стран подчеркнули необходимость инвестирования в важный вклад женщин в ответ на текущие средиземноморские вызовы.^[91] Отчет был подготовлен по запросу, сформулированному в Парижской министерской декларации УФМ об усилении роли женщин в обществе. Просьба заключалась в том, чтобы «создать эффективный механизм последующих действий в качестве евро-средиземноморского форума и обеспечить эффективный диалог по политике, законодательству и осуществлению в отношении женщин».^[92]

1 ноября 2016 года УФМ официально запустило «Комплексную программу защиты озера Бизерта от загрязнения» в Бизерте. Тунис. Мероприятие проходило в присутствии Юсефа Чахеда, главы правительства Туниса, Федерики Могерини, Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президента Европейской комиссии, и Фаталлы Сиджилмасси, генерального секретаря Союза. для Средиземноморья. С общим бюджетом более 90 миллионов евро на 5-летний период программа внесет свой вклад в очистку озера Бизерте на севере Туниса, улучшение условий жизни окружающего населения и сокращение основных источников загрязнения, влияющих на все Средиземное море. . Проект поддерживается международными финансовыми организациями, такими как Европейский инвестиционный банк и Европейская комиссия, а также Европейским банком реконструкции и развития.^[93]

В ноябре 2016 года Секретариат УФМ официально стал наблюдателем Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) во время COP22,^[94] при этом активно участвуя в реализации конкретных региональных инициатив и проектов, направленных на достижение целей Парижского соглашения в евро-средиземноморском регионе.^[95]

23 января 2017 года Союз государств-членов Средиземноморья заявил о твердой политической приверженности укреплению регионального сотрудничества в Средиземноморье, одобрив дорожную карту действий UfM на втором Региональном форуме UfM, который проходил в Барселоне 23–24 января. 2017 г. под темой «Средиземноморье в действии: молодежь за стабильность и развитие».^[96]

Эта дорожная карта фокусируется на следующих четырех областях действий:

• Расширение политического диалога между членами UfM;
• Обеспечение вклада деятельности UfM в региональную стабильность и человеческое развитие;
• Усиление региональной интеграции;
• Укрепление потенциала UfM для действий.

22 февраля 2017 года Секретариат Союза Средиземноморья (UfM) и Шведское агентство международного развития (Sida) подписали многолетнее финансовое соглашение на сумму 6,5 млн евро для поддержки деятельности UfM в целях более устойчивого и инклюзивного развития в регионе. .^[97]

10 апреля 2017 года главы государств и правительств Кипра, Франции, Греции, Италии, Мальты, Португалии и Испании собрались в Мадриде на 3-й Саммит стран юга Европейского союза, где они подтвердили свою поддержку Средиземноморскому и средиземноморскому союзу. подчеркнул его "центральная роль в консолидации евро-средиземноморского регионального сотрудничества как выражение совместной ответственности в управлении нашей общей региональной повесткой дня с целью эффективного и коллективного решения наших текущих проблем".^[98]

В 2017 году 51 проект регионального сотрудничества на общую сумму более 5,3 миллиарда евро получил статус UfM благодаря единодушной поддержке 43 государств-членов. Реализация проектов ускоряется и дает положительные результаты на местах.^[99]

27 ноября 2017 Министры из 43 стран-членов UfM собрались в Каире на 4-ю министерскую конференцию UfM на тему «Усиление роли женщин в обществе»^[100] согласовать общую повестку дня по усилению роли женщин в евро-средиземноморском регионе.

29 ноября 2017 года региональная конференция заинтересованных сторон UfM по голубой экономике,^[101] собрал более 400 ключевых заинтересованных сторон, занимающихся морскими и морскими проблемами со всего региона, включая представителей правительства, региональных и местных властей, международных организаций, академических кругов, частного сектора и гражданского общества.

20 марта 2018 года Европейская комиссия и правительство Палестины в партнерстве с Союзом Средиземноморья провели международную конференцию доноров по объявлению взносов для консолидации финансовой поддержки строительства крупномасштабной опреснительной установки и связанной с ней инфраструктуры водоснабжения в сектор Газа.^[102]

13 июля 2018 года УФМ отметил свое 10-летие: был отмечен 51 проект регионального сотрудничества, создано 12 платформ региональной политики и организовано более 300 экспертных форумов.^[103]

Цели и конкретные проекты

Целью UfM является расширение регионального сотрудничества, диалога и реализации конкретных проектов и инициатив, оказывающих ощутимое влияние на наших граждан. UfM консолидировал методологию, ориентированную на действия, с общей целью создания эффективных связей между политическим аспектом и ее оперативным воплощением в конкретные проекты и инициативы на местах для адекватного решения проблем региона и его ключевых взаимосвязанных приоритетов. Эта методология состоит из трех компонентов: основы политики, диалоговые платформы и региональные проекты, а именно «Три составляющих».

Основы политики

UfM дополняет двустороннюю работу Европейской политики соседства.^[104] созданная в 2004 году, и политика развития государств-членов UfM, способствующая возникновению общей средиземноморской повестки дня для достижения воздействия не только на ситуацию в одной стране, но и на региональную интеграцию в целом.

UfM, состоящий из 43 членов, действует как центральная платформа для определения региональных приоритетов и обмена опытом по основным проблемам, с которыми сталкивается регион.^[105]

Секретариат UfM реализует решения, принятые на политическом уровне, посредством региональных и субрегиональных отраслевых форумов диалогов и последующих мероприятий, тем самым выполняя обязательства министров и продвигая инициативы по развитию регионального сотрудничества.

Работа по достижению этой цели проводится в сотрудничестве с другими организациями и региональными форумами сотрудничества (Лига арабских государств, Союз арабского Магриба), а также с субрегиональными форумами сотрудничества, такими как Диалог 5 + 5, с которым UfM активно участвует.^[106]

В структурированных форумах регионального диалога приняли участие более 20 000 заинтересованных сторон со всего Средиземноморья, включая парламентариев и представителей международных организаций, НПО, организаций гражданского общества, международных финансовых институтов, агентств развития, промышленности и частного сектора, университетов, а также аналитических центров.^[99]

В марте 2015 года Межпарламентская конференция по общей внешней политике и политике безопасности и Общая политика безопасности и обороны в своих окончательных выводах:^[107] охарактеризовал UfM как «самый эффективный и многогранный форум сотрудничества в регионе».

В мае 2016 года Парламентская ассамблея УФМ признала в заключительной декларации своего 12-го пленарного заседания «важность ключевой роли, которую играет УФМ в продвижении сотрудничества и региональной интеграции в Средиземноморье […]».^[108]

В январе 2017 года по случаю второго регионального форума UfM, собравшего министров иностранных дел 43 государств-членов, г-жу Федерику Могерини, Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президента Европейской комиссии. , заявил: «Мы взяли на себя обязательство вместе разорвать этот круг отсутствия интеграции, напряженности и конфликтности и последовательно инвестировать в расширение политического диалога и более тесное региональное интеграционное сотрудничество в очень конкретных областях действий через наш Союз для Средиземноморья».^[109]

Третий Региональный форум Союза Средиземноморья (UfM) прошел в Барселоне 8 октября 2018 года под названием «10 лет: вместе строим будущее регионального сотрудничества».^[110] Консолидированный как ежегодная встреча министров иностранных дел государств-членов UfM, Форум предоставил возможность составить представление о состоянии регионального сотрудничества в евро-средиземноморском регионе и его перспективах, а также выявить, где UfM необходимо удвоить свои усилия для решения текущих и будущих задач. Министры подвели итоги реализации Дорожной карты UfM, одобренной год назад, и обязались усилить импульс, приданный евро-средиземноморскому партнерству. Это третье издание Регионального форума проходило под председательством Сопредседателя UfM, которое взяли на себя Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Федерика Могерини, а также министр иностранных дел Иордании Айман Сафади. и были приняты Хосепом Борреллом, министром иностранных дел Испании и Насером Камелем, Генеральным секретарем УФМ.

Региональные проекты

Посредством процесса маркировки UFM поддерживает проекты, направленные на решение общих региональных проблем, которые могут иметь прямое влияние на жизнь граждан. Этикетка UfM гарантирует региональное признание и видимость выбранных проектов. Это также дает им доступ к возможностям финансирования через сеть финансовых партнеров UfM.

Основная добавленная стоимость UfM заключается во взаимосвязи, создаваемой между измерением политики и ее практическим воплощением в конкретные проекты на местах, что, в свою очередь, способствует выработке определения соответствующих политик посредством подхода с участием многих заинтересованных сторон. Принятие проектов на местах следует принципу «переменной геометрии», обеспечивающему определенную степень гибкости, благодаря которой меньшее число стран может принять решение, с одобрения всех, сотрудничать и участвовать в проектах, представляющих общий интерес.

В декабре 2015 года 37 проектов были отмечены UfM.^[111] По состоянию на июнь 2018 года UfM пометил более 50 проектов:^[112]

Развитие человека

После процесса консультаций с заинтересованными сторонами UfM запустил в 2013 году региональную инициативу (Med4Jobs), которая определяет приоритеты вмешательства с точки зрения возможностей трудоустройства, посреднических услуг и создания рабочих мест в регионе, в рамках которой разрабатываются конкретные проекты.^[113]

К 2015 году секретариат UfM обозначил 13 проектов, направленных на решение проблем трудоустройства молодежи и инклюзивного роста. В рамках политического мандата и приоритетов, выраженных в региональных диалогах, эти проекты ориентированы на 200 000 бенефициаров, в основном молодых людей, и включают более 1000 малых и средних частных предприятий.^[114]

Что касается расширения прав и возможностей женщин, он также обозначил 10 проектов в интересах более 50 000 женщин в евро-средиземноморском регионе, с участием более 1000 акционеров и с бюджетом более 127 миллионов евро.^[115]

Особое внимание к трудоустройству молодежи и расширению прав и возможностей женщин соответствует цели UfM по укреплению человеческого капитала в регионе, что является ключевым вопросом для стабильности и безопасности в регионе.

По состоянию на июнь 2018 года UfM имеет 28 проектов, направленных на региональный компонент человеческого развития.

Развитие бизнеса и занятость

• Развитие возможностей трудоустройства молодежи и развития предпринимательских навыков - Махарат МЕД
• Средиземноморская сеть предпринимательства
• Содействие финансовой доступности через мобильные финансовые услуги в странах Южного и Восточного Средиземноморья
• Создание региональной платформы для развития культурных и творческих индустрий и кластеров в Южном Средиземноморье
• Поколение Предприниматель
• EDILE - Экономическое развитие через инклюзивные и местные полномочия^[116]
• EMIPO - EUROMED Invest Promotion & Observatory^[117]
• EMDC - Евро-средиземноморский центр развития микро, малых и средних предприятий
• Программа Агадирского МСП - Содействие конкурентоспособности МСП и торговле в странах-участницах Агадирского соглашения
• YouMatch - «Проект Toolbox»: разработка и внедрение ориентированного на спрос набора инструментов для ориентированных на молодежь инновационных услуг на рынке труда в регионе MENA.
• Организация и координация сети SIEMed: поддержка предпринимательских инициатив в Средиземноморье^[118]
• INCORPORA, Программа трудовой интеграции^[119]

Высшее образование и исследования

• MedNC - новая средиземноморская сеть Chance
• HOMERe - высокие возможности для найма руководителей в Средиземноморье
• Высшее образование по вопросам продовольственной безопасности и развития сельских районов
• Магистерские программы EMUNI
• Три направления исследовательских программ EMUNI PhD
• Магистерская программа по науке о рисках
• Евро-Средиземноморский университет Феса^[120]
• Международная школа Восточного Средиземноморья (EMIS)

Социальные и гражданские вопросы

• ЖЕНЩИНЫ: «следующее поколение лидеров»
• CEED GROW: рост и масштабирование малого и среднего бизнеса
• Формирование ответственных граждан - поощрение гражданского воспитания для предотвращения насилия в школе, особенно в отношении девочек и женщин
• Расширение прав и возможностей женщин
• Навыки для успеха - Навыки трудоустройства для женщин
• Молодые женщины как создатели вакансий
• Содействие расширению прав и возможностей женщин для инклюзивного и устойчивого промышленного развития в регионе MENA^[121]
• Право женщин на здоровье - Проект WoRTH^[122]

Устойчивое развитие

К 2015 году 43 страны UfM отметили 14 проектов, в том числе очистку озера Бизерте в Тунисе, строительство опреснительной установки в Газе и комплексное городское развитие города Имбаба.^[123]

По состоянию на июнь 2018 года UfM имеет 23 помеченных проекта, направленных на региональный компонент устойчивого развития. Ожидается, что эти проекты окажут важное социально-экономическое воздействие во всем регионе, в том числе в области борьбы с изменением климата, возобновляемых источников энергии, транспорта, городского развития, водных ресурсов, «голубой экономики» и окружающей среды.^[99]

Транспорт и городское развитие

• Проект UPFI Sfax Taparura
• Развитие долины Бурегрег
• Проект модернизации города Имбаба
• Иорданская железнодорожная сеть
• Завершение строительства центрального участка оси Транс-Магрибской автомагистрали
• LOGISMED Учебные мероприятия
• Морская автомагистраль (MoS) Турция-Италия-Тунис Проект^[124]
• ОПТИМАЛЬНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ MoS - На пути к новому средиземноморскому коридору: от юго-восточных портов до северо-западных
• Проект многокомпонентной городской регенерации UPFI в Иерихоне
• Измирский городской проект по комплексному управлению отходами
• TranslogMED, деятельность по наращиванию потенциала в логистической цепочке

Энергетика и климат

• Ветряная ферма Тафила
• UfM Energy University by Schneider Electric^[125]
• SEMed Private Renewable Energy Framework - SPREF

Вода, окружающая среда и синяя экономика

• Программа наращивания потенциала по обеспечению целостности водных ресурсов на Ближнем Востоке и в Северной Африке
• BlueGreen Med-CS
• MED RESCP - POST RIO +20: Поддержка внедрения моделей устойчивого потребления и производства (SCP) и Resource Efficiencu (RE) в Средиземноморском регионе
• На пути к платформе знаний о водных ресурсах Средиземноморья
• Комплексная программа защиты озера Бизерте от загрязнения
• Управление и финансирование водного сектора Средиземноморья
• Проект «Опреснительная установка для сектора Газа»
• ПЛАСТИКОВЫЕ БУСТЕРЫ для Средиземноморья без мусора^[126]
• MedCoast4BG - Med Coasts для голубого роста^[127]

Результаты

Спустя двадцать пять лет после Барселонской декларации 1995 года ЕС не смог достичь ни одной из целей, заявленных в декларации. Средиземное море не стало «общей территорией мира, стабильности и общего процветания». Зона свободной торговли между Европой и Средиземноморьем так и не стала реальностью, а инициативы по укреплению прав человека и демократии ничего не дали.^[128]

Основная причина отсутствия успеха заключается в том, что ЕС разрывался между «ценностями» и «интересами»: если бы ЕС остался верен своим ценностям, ему пришлось бы настаивать на демократических реформах, но если бы интересы были приоритетом, ЕС бы оставаться в дружеских отношениях с автократическими режимами.^[128]

Учреждения

В отличие от Барселонского процесса, одним из самых больших нововведений Средиземноморского союза является его институциональная архитектура. На саммите в Париже было решено предоставить Союзу полный набор институтов, чтобы повысить политический уровень его отношений, способствовать дальнейшему совместному владению инициативой между ЕС и странами-партнерами Средиземноморья и улучшить курс евро. -Заметность Средиземноморского партнерства.^[22]

Система сопредседательства Севера и Юга

Сопредседатели УФМ Федерика Могерини, Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, и Насер Джудех, министр иностранных дел Иордании, рядом с бывшим генеральным секретарем УФМ М. Фатхаллой Сиджилмасси.

С целью гарантировать совместную собственность Союза для Средиземноморья главы государств и правительств приняли решение в Париже, что две страны, одна из стран ЕС и одна из стран-партнеров Средиземноморья, будут совместно председательствовать в Союзе Средиземноморья. 27 участников согласились с тем, что сопредседательство ЕС должно «соответствовать внешнему представительству Европейского Союза в соответствии с действующими положениями Договора».^[22] «Средиземноморские страны-партнеры решили на основе консенсуса и между собой выбрать страну, которая будет сопредседательством в течение двухлетнего невозобновляемого периода».^[22]

С 2008 по 2012 год Франция и Египет обеспечили первое сопредседательство УФМ.

В 2012 году секретариат объявил, что Египет сменит сопредседательство Иордании, а ЕС - Франции. Решение об изменении, которое произошло в сентябре 2012 года, было принято на встрече высоких представителей в Барселоне 28 июня.^[48]

Северное президентство	Южное президентство
Франция (Июль 2008 г. - март 2012 г.)	Египет (Июль 2008 г. - июнь 2012 г.)
Европейский Союз (Март 2012 -)	Иордания (Июнь 2012 -)

Встреча высокопоставленных официальных лиц УФМ

Встреча высокопоставленных официальных лиц УФМ, состоящая из послов и высокопоставленных официальных лиц по иностранным делам, назначаемых индивидуально 43 странами УФМ, проводится несколько раз в год, с регулярными интервалами, в штаб-квартире Секретариата УФМ в Барселоне или в одном из страны УФМ.^[129] Его роль состоит в том, чтобы обсуждать региональные проблемы, руководить политикой и действиями организации и маркировать представленные ей проекты. Каждая страна имеет равный голос, и все решения принимаются консенсусом. Наряду с этими встречами проводятся и другие встречи UfM, особенно встречи министров, которые определяют средиземноморскую повестку дня по конкретным вопросам, таким как окружающая среда и изменение климата, цифровая экономика, роль женщины в обществе, транспорте или промышленности.

Секретариат

Штаб-квартира Союза Средиземноморья

Секретариат Союза Средиземноморья был открыт 4 марта 2010 г. на официальной церемонии в Барселоне.^[130]

Задача постоянного Секретариата - обеспечить оперативное сопровождение отраслевых министерских встреч, выявление и мониторинг реализации конкретных проектов для евро-средиземноморского региона, а также поиск партнеров для финансирования этих проектов и координацию различных платформ для диалога.^[131]

Европейско-средиземноморские министры иностранных дел на марсельской конференции в ноябре 2008 г. решили, что штаб-квартира Секретариата будет находиться в Королевский дворец Педральбес в Барселона.^[132] Они также согласовали структуру этого нового ключевого учреждения и страны происхождения его первых членов:

• Генеральный секретарь избирается консенсусом из страны, не входящей в ЕС. Его срок составляет три года, который может быть продлен еще на три года.^[131] Первым генеральным секретарем был иорданец Ахмад Халаф Маса'де, бывший посол Иордании в ЕС, Бельгии, Норвегии и Люксембурге и министр по реформе государственного сектора с 2004 по 2005 год.^[133] Он ушел в отставку после года пребывания в должности.^[134] В июле 2011 года к власти приходит марокканский дипломат Юсеф Амрани. Когда правительство Бенкирана назначило его заместителем министра иностранных дел, его заменил на посту генерального секретаря другой посол Марокко. Фатхаллах Сиджилмасси до февраля 2018 г. В июне 2018 г. посол Египта Насер Камель вступил в должность генерального секретаря UfM, имея более чем тридцатилетний опыт работы в евро-средиземноморских отношениях.
• В целях повышения совместной собственности в рамках Евро-Средиземноморского партнерства шесть должностей заместителей генерального секретаря были назначены трем странам из ЕС и трем из стран-средиземноморских партнеров. В течение первых трех лет (с возможностью продления еще до трех) заместителями генерального секретаря были:^[135]
  • Г-н Панайотис Румелиотис (Греция) - Отдел энергетики;
  • Проф. Илан Чет (Израиль) - Отдел высшего образования и исследований;
  • Г-н Лино Кардарелли (Италия) - Отдел развития бизнеса;
  • Amb. Селия Аттард Пиротта (Мальта) - Отдел по социальным и гражданским вопросам;
  • Д-р Рафик Хусейни (Палестина) - Отдел водных ресурсов и окружающей среды;
  • Amb. Йигит Альпоган (Турция) - Управление транспорта и городского развития.

В 2017 году в секретариате УФМ работает 60 человек из более чем 20 национальностей, включая постоянное присутствие высокопоставленных чиновников, откомандированных Европейской комиссией, ЕИБ и CDC.^[136]

Другие организации и евро-средиземноморские учреждения

Евро-средиземноморская парламентская ассамблея

В Евро-средиземноморская парламентская ассамблея (EMPA) не является новым учреждением в рамках Евро-Средиземноморского партнерства. Он был создан в Неаполь 3 декабря 2003 г. министры иностранных дел стран Европейского Средиземноморья и провела свое первое пленарное заседание в Афинах 22–23 марта 2004 г. EMPA собирает парламентариев из стран Европейского Средиземноморья и имеет четыре постоянных комитета по следующим вопросам:^[137]

• Политические вопросы, безопасность и права человека
• Экономические, финансовые и социальные вопросы и образование
• Повышение качества жизни, человеческих обменов и культуры
• Права женщин в евро-средиземноморских странах

EMPA также имеет для этого случая Комитет по энергетике и окружающей среде. С момента создания Союза для Средиземноморья роль EMPA была усилена, поскольку он считается "законным парламентским выражением Союза".^[22]

Он был поглощен в 2010 г. Парламентская ассамблея Союза Средиземноморья (ПА-УфМ).

Европейско-средиземноморское региональное и местное собрание

На Европейско-средиземноморской конференции по иностранным делам, состоявшейся в Марселе в ноябре 2008 г., министры приветствовали Комитет регионов ЕС предложение о создании Европейско-средиземноморской ассамблеи местных и региональных властей (АРЛЕМ На французском). Его цель - навести мост между местными и региональными представителями 43 стран, входящих в Союз Средиземноморья, и институтов ЕС.^[138]

Участники ЕС являются членами Комитет регионов ЕС, а также представители других институтов ЕС, участвующих в Евро-Средиземноморском партнерстве. Участники из средиземноморских стран-партнеров - представители региональных и местных властей, назначенные их национальными правительствами. ARLEM был официально учрежден и провел свое первое пленарное заседание в Барселоне 31 января 2010 года. Сопредседательством ARLEM являются президент Комитета регионов ЕС Люк Ван ден Бранде и марокканский мэр Эль-Хосеймы Мохаммед. Будра.^[139]

Фонд Анны Линд

В Фонд диалога культур Анны Линд, со штаб-квартирой в Александрия, Египет, была создана в апреле 2005 года. Это сеть организаций гражданского общества евро-средиземноморских стран, цель которой - содействие межкультурному диалогу и взаимопониманию.^[140]

На Парижском саммите было согласовано, что Фонд Анны Линд вместе с ООН Альянс цивилизаций будет отвечать за культурное измерение Союза Средиземноморья.^[22]

В сентябре 2010 года Фонд Анны Линд опубликовал отчет под названием «Межкультурные тенденции EuroMed 2010».^[141] Эта оценка взаимного восприятия и заметности Союза Средиземноморья в регионе основана на исследовании общественного мнения Gallup, в котором приняли участие 13 000 человек из Союза стран Средиземноморья.

Партнерство с другими организациями и евро-средиземноморскими учреждениями

В качестве платформы для диалога и сотрудничества Союз Средиземноморья вступает в стратегическое партнерство с глобальными, региональными и субрегиональными организациями.

В течение последних нескольких лет UfM укрепил свои связи с соответствующими заинтересованными сторонами путем подписания различных Меморандумов о взаимопонимании:

• CIHEAM (Международный центр перспективных средиземноморских агрономических исследований) - 8 января 2015 г.
• EESC (Европейский экономический и социальный комитет) - 13 января 2015 г.
• Министерство экономики и конкурентоспособности Испании - 26 января 2015 г.
• AFAEMME (Ассоциация организаций средиземноморских деловых женщин) - 11 февраля 2015 г.
• Агентство международного сотрудничества и местного развития в Средиземноморье - 16 февраля 2015 г.
• Британский университет в Египте - 14 марта 2015 г.
• EMUNI University (Евро-Средиземноморский университет) - 8 апреля 2015 г.
• IRU (Международный союз автомобильного транспорта) - 10 апреля 2015 г.
• IPEMED (Institut de Prospective économique du monde Méditerranéen) - 4 мая 2015 г.
• ЮНИДО - 22 мая 2015 года
• БИЗНЕСМЕД - 9 июня 2015 г.
• ОЧЭС (Организация Черноморского экономического сотрудничества) - 18 июня 2015 г.
• ЮНЕСКО - 14 октября 2015 г.
• CETMO (Центр транспортных исследований Западного Средиземноморья) - 26 ноября 2015 г.
• Секретариат Энергетической Хартии - 26 ноября 2015 г.
• EMUNI University - 1 февраля 2016 г.
• Международное энергетическое агентство - 17 февраля 2016 г.
• Service de la Coopération Marocaine - 8 марта 2016 года
• ООН-Хабитат - 5 апреля 2016 г.
• Conseil de la Région Tangier-Tétouan-Al Hoceima - 22 июня 2016 года
• Министерство иностранных дел и сотрудничества Испании - 29 июля 2016 г.
• ANIMA Investment Network - 7 сентября 2016 г.
• Groupe interacadémique pour le développement - 29 сентября 2016 г.
• IEMed (Европейский институт Средиземноморья) - 20 января 2017 г.
• SIDA (Шведское агентство международного сотрудничества в области развития) - 23 января 2017 г.
• Управление ООН по сотрудничеству Юг-Юг - 24 января 2017 г.
• Fundación Mujeres por Africa - 24 января 2017 года
• Техническая часть АГАДИРА - 24 января 2017 г.
• Постоянный секретариат MENBO - 10 марта 2017 г.
• Университет EMUNI - 14 марта 2017 г.
• Konrad Adenauer Stiftung - 10 апреля 2017 г.
• Всемирный альянс за эффективные решения - 24 мая 2017 г.
• SDSN Mediterranean - 1 июня 2017 г.
• Institut Méditerranéen de l’Eau - 8 июня 2017 г.
• Евро-Средиземноморский университет Феса - 20 июня 2017 г.
• IEMed - 20 июля 2017 г.
• Секретариат РКИК ООН, Организация Форума Постоянного комитета по финансам 2017 г., 3 августа 2017 г.
• ACUP, Международная конференция по целям устойчивого развития, 15 сентября 2017 г.
• Всемирная туристская организация, институциональное сотрудничество - МО, 1 октября 2017 г.
• Федеральное министерство экономики - Германия, институциональное сотрудничество, 5 октября 2017 г.
• Международная школа Восточного Средиземноморья, Конференция YOCOPAS, 11 октября 2017 г.
• Лига арабских государств, Институциональное сотрудничество - МО, 17 октября 2017 г.
• Union Internationale Des Transports Publics, Институциональное сотрудничество, 9 ноября 2017 г.
• AViTeM - Villa Méditerranée, Институциональное сотрудничество, 21 ноября 2017 г.
• Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море ФАО, институциональное сотрудничество - МО, 30 ноября 2017 г.
• Fédération de l'Energie du Maroc, Институциональное сотрудничество, 19 декабря 2017 г.
• Le Plan Bleu, Совместное редактирование и публикация отчета об экологических изменениях в Средиземном море, 22 декабря 2017 г.

Финансирование

В Парижской декларации говорится, что взносы для Средиземноморского союза должны будут способствовать развитию потенциала для привлечения финансирования за счет «участия частного сектора; взносов из бюджета ЕС и всех партнеров; взносов других стран, международных финансовых институтов и региональных организаций; Евро-средиземноморский инвестиционный фонд и партнерский фонд (FEMIP); ЕИСП ", среди других возможных инструментов,^[22]

• В Европейская комиссия вносит свой вклад в Союз Средиземноморья через Инструмент политики европейского соседства (ЕИСП). В июле 2009 года ЕИСП выделил 72 миллиона евро следующему Союзу для средиземноморских проектов в 2009–2010 годах:^[142]
  • Удаление загрязнения Средиземного моря (22 миллиона евро).
  • Морские и сухопутные дороги (7,5 млн евро).
  • Альтернативные источники энергии: Средиземноморский план солнечной энергии (5 миллионов евро).
  • Евро-Средиземноморский университет Словении (1 миллион евро)
• В Европейский инструмент соседства (ENI) вступила в силу в 2014 году. Это финансовое подразделение Европейская политика соседства, внешняя политика ЕС по отношению к своим соседям на востоке и юге. Его бюджет составляет 15,4 млрд евро, и основная часть финансирования будет предоставлена ​​через ряд программ. ENI, действующий с 2014 по 2020 год, заменяет Европейский инструмент соседства и партнерства - известный как ЕИСП.
• В Европейский инвестиционный банк вносит свой вклад в Союз Средиземноморья через свои евро-средиземноморские инвестиции и партнерство (FEMIP). В частности, в 2008 году министры финансов стран Средиземноморья европейских стран поручили программе FEMIP поддержать три из шести конкретных проектов: уменьшение загрязнения Средиземного моря; альтернативные источники энергии; и морские и сухопутные дороги.^[143] После встречи в июне 2012 года ЕИБ объявил, что выделит 500 миллионов евро на поддержку проектов UfM.^[48]
• В Фонд инфраструктуры инфраструктуры была основана в июне 2010 года пятью финансовыми организациями: французской Caisse des Dépôts, марокканской Caisse de Dépôts et de Gestion, египетской EFG Hermes, итальянской Cassa Depositi e Prestiti и Европейский инвестиционный банк. На начальном этапе Фонд внесет 385 миллионов евро на проекты Секретариата по инфраструктуре.^[144]
• В Всемирный банк выделил 750 миллионов долларов на проект возобновляемой энергии через Фонд чистых технологий.^[4]

Список отраслевых министерских встреч

• Экономико-финансовое совещание, 7 октября 2008 г., город Люксембург (Люксембург).^[145]
• Промышленность, 5–6 ноября 2008 г., Ницца (Франция).^[146]
• Занятость и труд, 9–10 ноября 2008 г., Марракеш (Марокко).^[147]
• Здравоохранение, 11 ноября 2008 г., Каир (Египет).^[148]
• Water, 22 декабря 2008 г., Амман (Иордания).^[149]
• Устойчивое развитие, 25 июня 2009 г., Париж (Франция).^[150]
• Экономико-финансовое совещание, 7 июля 2009 г., Брюссель (Бельгия).^[151]
• Усиление роли женщин в обществе, 11–12 ноября, Марракеш (Марокко).^[152]
• Торговля, 9 декабря 2009 г., Брюссель (Бельгия).^[153]
• Вода, 21–22 апреля 2010 г., Барселона (Испания).
• Туризм, 20 мая 2010 г., Барселона (Испания).
• Занятость и труд, 21–22 ноября 2010 г., Брюссель (Бельгия).^[154]
• Устойчивое городское развитие, 9–10 ноября 2011 г., Страсбург (Франция).^[155]
• Усиление роли женщин в обществе - сентябрь 2013 г., Париж (Франция).^[156][157]
• Транспорт - ноябрь 2013 г., Брюссель (Бельгия).^[71][158]
• Энергия - декабрь 2013 г., Брюссель (Бельгия).^[159]
• Промышленная кооперация - февраль 2014 г., Брюссель (Бельгия).^[73]
• Окружающая среда и изменение климата - май 2014 г., Афины (Греция).^[74]
• Цифровая экономика - сентябрь 2014 г., Брюссель (Бельгия).^[75]
• Голубая экономика - ноябрь 2015 г., Брюссель (Бельгия).^[76][160]
• Занятость и труд - сентябрь 2016 г., Мертвое море (Иордания).^[161][162]
• Энергия - декабрь 2016 г., Рим (Италия).^[163]
• Вода - апрель 2017 года, Валлетта (Мальта).^[164][165]
• Устойчивое городское развитие - май 2017 г., Каир (Египет).^[166]
• Усиление роли женщин в обществе - ноябрь 2017 г., Каир (Египет).^[167]
• Торговля - март 2018 г., Брюссель (Бельгия).^[83][168]

Смотрите также

• Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество
• Восточное партнерство
• Европейская политика соседства
• Будущее расширение Европейского Союза
• Ассоциация регионального сотрудничества стран Индийского океана
• Организация Черноморского экономического сотрудничества
• Римская империя

использованная литература

внешние ссылки

• Официальный веб-сайт