Отношения России и Европейского Союза - Russia–European Union relations

Отношения России и Европейского Союза

Европа	Россия

Россия
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Российская Федерация
Конституция Закон Закон о психическом здоровье Уголовный кодекс России Политика России Налоговый кодекс
Президентство Президент: Владимир Путин (список ) Администрация Президента Советник по безопасности Государственный совет
Исполнительный Правительство премьер-министр: Михаил Мишустин Кабинет (56 место)
Законодательная власть Федеральное Собрание Совет Федерации Члены Председатель: Валентина Матвиенко Государственная Дума 7-го созыва Председатель: Вячеслав Володин
Судебная власть Правоохранительные органы Конституционный суд Верховный суд Генеральный прокурор Правовая система
Выборы Центральная избирательная комиссия Выборы президента Законодательные выборы Губернаторские выборы Региональные выборы Местные выборы Электоральная география Политические партии
Федерализм Субъекты федерации Главы субъектов Федерации Региональные парламенты
Международные отношения Министерство иностранных дел Министр: Сергей Лавров Дипломатические миссии / в России Закон о гражданстве Паспорта Визовые требования Визовая политика Россия и ООН Совет Безопасности ООН P5 Союзное государство ЕАЭС СНГ ШОС БРИКС АТЭС EAS G20 Евросоюз Соединенные Штаты Китай Индия НАТО арабская лига Арктическая политика
похожие темы административные округи Вооруженные силы Общественная палата Счетная палата Электронное Правительство Оппозиция Права человека Политическое злоупотребление психиатрией
Портал России Другие страны

Лидеры Европейского Союза Эммануэль Макрон Франции и Ангела Меркель Германии с Президентом России Владимир Путин встретимся в Гамбурге, Германия в июле 2017 года.

Отношения России и Европейского Союза являются международные отношения между Евросоюз (ЕС) и его крупнейшее приграничное государство, Россия, на восток.^[1] Отношения отдельных государства-члены Европейского Союза и Россия различаются, хотя общая внешняя политика 1990-х годов в отношении России была первой согласованной внешней политикой ЕС. Кроме того, четыре Общие пространства Европейского Союза и России согласованы в качестве основы для установления лучших отношений. Последнее стратегическое партнерство между ЕС и Россией было подписано в 2011 году.^[2][3] но позже это было оспорено Европейский парламент в 2015 году после аннексия Крыма и война в Донбассе.^[4]Россия граничит с пятью странами-членами ЕС: Эстония, Финляндия, Латвия, Литва и Польша.

Газовые споры

Слева направо: Президент Европейского Совета Герман Ван Ромпей, Президент России Дмитрий Медведев и Президент Европейской Комиссии Хосе Мануэль Баррозу в 2010

В Газовый спор между Россией и Украиной в 2009 году подорвали репутацию России как поставщика газа.^[5][6][7] После заключения сделки между Украина и ЕС 23 марта 2009 г. для модернизации газопроводов Украины.^[8][9] Премьер-министр России Владимир Путин пригрозил пересмотреть отношения России с ЕС. «Если интересы России игнорируются, нам также придется начать пересмотр основ наших отношений», - заявил Путин.^[10] В соответствии с Министр энергетики России Сергей Шматко план казался нарисовать Украина юридически ближе к Евросоюзу и может нанести ущерб интересам Москвы.^[9] В МИД России назвал сделку «недружественным актом» (26 марта 2009 г.).^[11] Профессор Ирина Бусыгина из Московского государственного института международных отношений заявила, что у России лучшие отношения с некоторыми лидерами некоторых стран ЕС, чем с ЕС в целом, потому что у ЕС нет перспектив на общую внешнюю политику.^[12]

В сентябре 2012 г. Европейская комиссия (EC) открыл антимонопольное расследование, связанное с Газпром российские контракты в Центральной и Восточной Европе.^[13] В ответ Россия приняла также в сентябре 2012 года закон, препятствующий иностранным расследованиям.^[14] В 2013 году самые бедные члены ЕС обычно платили самые высокие цены за газ «Газпрома».^[15]

Расследование комиссии было отложено из-за военного вмешательства России в Украину.^[16] В апреле 2015 года ЕК обвинила «Газпром» в несправедливом ценообразовании и ограничении конкуренции.^[17] В Европейский комиссар по конкуренции, Маргрет Вестагер, заявил, что «все компании, которые работают на европейском рынке - независимо от того, являются они европейскими или нет - должны играть по нашим правилам ЕС. Я обеспокоен тем, что« Газпром »нарушает антимонопольные правила ЕС, злоупотребляя своим доминирующим положением на газовых рынках ЕС. "^[18] "Газпром" заявил, что он "находится за пределами юрисдикции ЕС", и назвал себя "компанией, которая в соответствии с российским законодательством выполняет функции, представляющие общественный интерес, и имеет статус стратегической компании, контролируемой государством".^[19] Президент Литвы Даля Грибаускайте заявил, что Кремль использует "Газпром" как "инструмент политического и экономического шантажа в Европе".^[20]

В октябре 2016 г. Леонид Ивашов объяснил на русском Первый канал который Участие России в сирийской гражданской войне имел решающее значение для предотвращения строительства углеводородных трубопроводов из Ближнего Востока в Европу, что было бы катастрофическим для Газпром и, в свою очередь, для бюджета Российская Федерация.^[21][22]

Российская оппозиция вторжению в Ирак

Россия решительно выступила против возглавляемой США 2003 вторжение в Ирак. Некоторые государства-члены ЕС, в том числе Польша и Британия, согласились присоединиться к Соединенным Штатам в "коалиция желающих ".^[23] Министры иностранных дел России, Франции и Германии сделали совместное заявление о том, что «не допустят» прохождения Совет Безопасности ООН резолюция, разрешающая войну против Ирака.^[24]

Напряженность по поводу соглашений об ассоциации

Президент Европейской Комиссии, Жан-Клод Юнкер и президент России Путин в июле 2017 г.

В преддверии Вильнюсского саммита 2013 года между ЕС и его восточными соседями увидели то, что Экономист назвала «грубым геополитическим соперничеством», невиданного в Европе с момента окончания холодной войны, поскольку Россия пыталась убедить страны в своем »ближнее зарубежье "присоединиться к его новому Евразийский экономический союз вместо подписания Соглашения об ассоциации с ЕС.^[25] Правительству России при президенте Путине удалось убедить Армению (в сентябре) и Украину (в ноябре) прекратить переговоры с ЕС и вместо этого начать переговоры с Россией.^[26] Тем не менее, саммит ЕС продолжился, и Молдова и Грузия, несмотря на сопротивление России, приступили к заключению соглашений с ЕС.^[27] Массовые протесты в Украине привело к тому, что тогдашний президент Виктор Янукович выехав из Украины в Россию в феврале 2014 года. Россия впоследствии начала военное вмешательство в Украину. Это действие было осуждено как вторжение Европейского Союза, который ввел запрет на выдачу виз и замораживание активов некоторых российских чиновников.^[28] Совет Европейского Союза заявил, что «нарушение Россией международного права и дестабилизация Украины [...] бросают вызов порядку европейской безопасности в его основе».^[29]

Россия рассматривает некоторые страны, подавшие заявку на вступление в ЕС или НАТО после падения Железный занавес как часть его сфера влияния. Они критиковали их признание и часто говорили, что НАТО «перемещает свою инфраструктуру ближе к границе с Россией». Расширение НАТО на прибалтийские государства, такие как Литва, Латвия и Эстония, а также предлагаемое восхождение Грузии и Украины являются одними из основных претензий России к посягательству НАТО на ее сферу влияния.^[30][31] Заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу ответил, что основная военная инфраструктура НАТО в Восточной Европе находится не ближе к границе с Россией, чем с конца Холодная война и что сама Россия сохраняет значительное военное присутствие в соседних странах.^[32]

Санкции над Украиной

С 2014 г. аннексия Крыма и военная интервенция в Донбассе, то Евросоюз наложил санкции над Российская Федерация, первоначально предполагавшего запрет на выдачу виз и замораживание активов 170 физических и 44 юридических лиц, участвовавших в этих операциях.^[33][34] Санкции ЕС постоянно продлеваются и действуют с 2020 года.^[35] Эмбарго на ввоз российских продуктов питания остается в силе.^[36]

В мае 2020 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Европейского совета Шарль Мишель ответили на призывы России к ослаблению санкций для облегчения реагирования на COVID-19, объяснив, что санкции ЕС «намеренно узко сформулированы, чтобы ограничить риски непредвиденных последствий или причинения вреда широким слоям населения», и ни один из них не препятствует «экспорту» продуктов питания или лекарств, вакцин или медицинского оборудования ". Поскольку изначальные причины введения санкций Россия не устранила, санкции были продлены еще на год.^[37]

Российское политическое влияние и финансовые связи

Президент Чехии Милош Земан посетил 2015 День Победы торжества в Москве. Посол США Эндрю Х. Шапиро раскритиковал решение, заявив, что было бы "неловко", если бы Земан был единственным политиком из ЕС на церемонии.^[38]

Москва активизировала свои усилия по расширению своего политического влияния, используя широкий спектр методов,^[39] включая финансирование политических движений в Европе, увеличение расходов на пропаганда на европейских языках,^[40] организация вещания в СМИ на языках ЕС^[41][42] и веб-бригады, при этом некоторые наблюдатели подозревают Кремль в попытке ослабить ЕС и его реакцию на украинский кризис.^[43][44][45]

Россия установила тесные связи с Евроскептик и популист стороны, принадлежащие к обоим концам политический спектр.^[46] К концу 2014 г. ряд европейских далеко справа и крайний левый^[47] партии получали различные формы финансовой или организационной поддержки от России в попытке создать общий антиевропейский и пророссийский фронт в Евросоюз.

В отличие от холодной войны, когда Советы в основном поддерживали левые группы, гибкий подход к идеологии теперь позволяет Кремлю одновременно поддерживать крайне левые и крайне правые движения, зеленых, антиглобалистов и финансовые элиты. Цель состоит в том, чтобы обострить разногласия и создать эхо поддержки Кремля.

— Петр Померанцев, Майкл Вайс, «Угроза нереальности: как Кремль вооружает информацию, культуру и деньги», The Interpreter Magazine, 2014 г.

Среди вовлеченных крайне правых партий были Партия свободы Австрии (FPÖ),^[48] Альтернатива для Германии (AfD), Национально-демократическая партия Германии (NPD), Франция Национальный фронт, Италии Lega Nord,^[49] Венгрия Jobbik, Болгарии Атака (Атака) и Латвийский Русский Союз.^[50][51][52] Среди крайне левых партий представители Die Linke, Коммунистическая партия Греции, Syriza и другие участвовали в многочисленных мероприятиях, организованных Россией, таких как «консервативные конференции» и Крымский референдум. в Европарламент, то Европейские объединенные левые - Северные зеленые левые описываются как «надежный партнер» российской политики, голосующие против резолюций, осуждающих такие события, как военное вмешательство России в Украине, и поддерживающих, например, политику России. в Сирии.^[47]

Премьер-министр Греции Алексис Ципрас и президент России Владимир Путин, 15 мая 2017

Джереми Корбин, экс-лидер Лейбористская партия, обвинялся в пророссийских симпатиях

Константин Рыков и Тимур Прокопенко, оба тесно связаны с Единая Россия и администрация президента Российской Федерации были ключевыми фигурами в передаче денег этим партиям.^[53] Агентство Франс-Пресс заявил, что «от крайне правых до радикальных левых, за популистскими партиями по всей Европе ухаживает российский Владимир Путин, который стремится превратить их в союзников в своей кампании против ЕС» и что «большинство европейских популистских партий встали на сторону России. над Украиной ».^[44] Вовремя Военная интервенция России в Украине, Британские политики Найджел Фарадж ультраправых и Джереми Корбин оба крайне левых защищали Россию, говоря, что Запад "спровоцировал" ее.^[54][55]

Люк Хардинг написал в Хранитель что Национальный фронт с Депутаты Европарламента были «пророссийским блоком».^[56] В 2014 г. Nouvel Observateur заявил, что российское правительство считает Национальный фронт "способным захватить власть во Франции и изменить ход европейской истории в пользу Москвы".^[57] По сообщениям французских СМИ, партийные лидеры часто контактировали с российским послом Александром Орловым, а Марин Ле Пен совершала несколько поездок в Москва.^[58][59] В ноябре 2014 года Марин Ле Пен подтвердила ссуду в размере 9 миллионов евро от российского банка Национальному фронту.^[60] Независимый заявил, что ссуды «выводят попытку Москвы повлиять на внутреннюю политику ЕС на новый уровень».^[61] Райнхард Бутикофер заявил: «Замечательно, что политическая партия родины свободы может финансироваться сферой Путина - крупнейшего европейского врага свободы».^[62] Борис Кагарлицкий сказал: «Если бы какой-либо иностранный банк предоставил займы российской политической партии, это было бы незаконно, или, по крайней мере, это было бы проблемой, которая могла бы привести к большому скандалу», и партия должна была бы зарегистрироваться в качестве «иностранный агент."^[63] Ле Пен отрицал Mediapart Сообщают, что высокопоставленный член Национального Фронта сказал, что это был первый взнос кредита в размере 40 миллионов евро.^[60][61][64] В апреле 2015 года российская хакерская группа опубликовала тексты и электронные письма между Тимуром Прокопенко, членом администрации Путина, и Константином Рыковым, бывшим депутатом Госдумы, связанным с Францией, в которых обсуждалась финансовая поддержка Россией Национального фронта в обмен на ее поддержку России. аннексия Крыма.^[65]

В июне 2015 года Марин Ле Пен создала новую политическую группу в парламенте ЕС. Европа Наций и свободы (ENF), состоящий из членов Национального фронта, Партия свободы, Lega Nord, то Партия свободы Австрии (FPÖ), Фламандский интерес (VB), Конгресс новых правых (KNP) и Флаамс Беланг. Анализируя голоса в парламенте ЕС по резолюциям, критикующим Россию, или мерам, не отвечающим интересам Кремля (например, Соглашение об ассоциации между ЕС и Украиной), Венгерский Институт политического капитала обнаружил, что будущие члены ENF проголосовали «против» в 93% случаев, Европейские объединенные левые - Северные зеленые левые в 78% случаев и Европа свободы и прямой демократии в 67% случаев.^[66] Авторы заявили, что «поэтому было бы логичным сделать вывод, как и другие ранее, о существовании пропутинской коалиции в Европейском парламенте, состоящей из антиевропейских и радикальных партий».^[66]

В Financial Times и Радио Свободная Европа сообщил о Syriza связи с Россией и обширная переписка с Александр Дугин, которые призвали к «геноциду» украинцев.^[67][68] В EUobserver сообщил, что Ципрас имел "пророссийский послужной список" и что Сириза Депутаты Европарламента проголосовал против Соглашение об ассоциации Украина-Европейский Союз, критика Российская аннексия Крыма, и критика давления на гражданские правозащитники Мемориал.^[69] The Moscow Times заявил, что «термины, используемые в антиевропейской риторике России, похоже, также проникли в словарь Ципраса».^[70] Россия также наладила отношения с премьер-министром Венгрии. Виктор Орбан (Фидес ), который хвалил Владимир Путин "s"нелиберальная демократия "и был описан бывшим министром иностранных дел Германии Йошка Фишер как «путинист».^[71] Венгрия разрешила российскому миллиардеру отремонтировать мемориал в Будапешт, которую некоторые венгры назвали незаконной, советским солдатам, погибшим в боях с Венгерская революция 1956 года, а Путин посетил его в феврале 2015 года.^[72] Правительство Орбана отказалось от планов по расширению Атомная электростанция Пакш на торги и заключил контракт с Росатом после того как Россия предложила щедрый заем.^[73] Золтан Иллеш сказал, что Россия «покупает влияние».^[73]

Путин с премьер-министром Италии Джузеппе Конте, 24 Октябрь 2018

Две новые организации - Европейский центр геополитического анализа и «Агентство по безопасности и сотрудничеству в Европе» (ASCE), вербовавшие в основном европейских ультраправых политиков, также активно участвовали в позитивной деятельности. связи с общественностью вовремя 2014 г. военное вмешательство России в Украину, наблюдая Всеобщие выборы в Донбассе и излагает пророссийскую точку зрения на различные события.^[74][75] В 2014 году ряд официальных лиц в Европе и НАТО при условии косвенные улики что протестует против гидроразрыв может быть спонсирован Газпром. Российские официальные лица неоднократно предупреждали Европу, что гидроразрыв "представляет собой огромную экологическую проблему", несмотря на то, что сам "Газпром" участвует в исследованиях сланцевого газа в Румынии (и не сталкивается с какими-либо протестами), и агрессивно реагирует на любую критику со стороны экологических организаций.^[76]

Значительная часть финансирования антиевропейских и экстремистских партий проходит через фонд Святого Василия Великого, которым управляет Константин Малофеев.^[77][78]

Путин провел встречу в Сочи с Ангела Меркель обсуждать Северный поток 2 газопровод, май 2018. Германия импортирует от 50% до 75% природного газа из России.^[79]

В феврале 2015 г. группа граждан Испании была арестована в г. Мадрид за присоединение к поддерживаемой Россией вооруженной группировке в война в Донбассе. Путешествуя по Москве, их встретил «правительственный чиновник» и отправил в Донецк, где они увидели французских и других иностранных боевиков, «половину из них коммунисты, наполовину нацисты».^[80]

В марте 2015 года Российская националистическая партия Родина организовал Международный российский консервативный форум в г. Санкт-Петербург, приглашая большинство своих далеко справа и крайний левый (в том числе открыто неонацистский ) сторонников из-за границы, многие из которых посетили подобное мероприятие в Крым в 2014: Удо Фойгт, Джим Доусон, Ник Гриффин, Джаред Тейлор, Роберто Фиоре, Георгиос Эпитидиос (Золотой рассвет ) и другие.^{[81][82][83][84]}

С 2012 года фонд, созданный Министерством иностранных дел России (Фонд правовой защиты и поддержки соотечественников Российской Федерации, проживающих за рубежом), перечислил 224 000 евро в «Латвийский комитет по правам человека», который был основан пророссийским политиком. Татьяна Жданока. Latvijas Televīzija сообщил, что право на финансирование имеют только те проекты, которые поддерживают цели внешней политики России.^[85]

В июне 2015 года Европейский парламент заявил, что Россия «поддерживает и финансирует радикальные и экстремистские партии в ЕС», и призвал к мониторингу такой деятельности.^[4] Национальный фронт Франции, UKIP, и Jobbik проголосовали против постановления.^[86] Эти и другие крайне правые организации входят в спонсируемое Россией Всемирное национально-консервативное движение.^[87] В июле 2016 года министр иностранных дел Эстонии Марина Кальюранд сказал: «Парад, который мы видели, когда бывшие и нынешние европейские лидеры в Москве призывали к сближению - и молчаливо соглашались на демонтаж Европы - разочаровал тех из нас, кто понимает, что объединенная Европа с прочным американским партнерством - это единственная причина, по которой у нас вообще есть выбор относительно того, где должно быть наше будущее ».^[88]

В июне 2016 г. министр иностранных дел Чехии Любомир Заоралек заявил, что Россия поддерживает правые популисты к "разделяй и властвуй "ЕС.^[89] В октябре 2016 года ЕС провел переговоры о финансировании Россией ультраправых и популистских партий.^[90]

В 2018 г. чешский контрразведка служба BIS опубликовала отчет, в котором документально зафиксирован значительный рост активности поддерживаемых Россией и Китаем акторов по влиянию на регулирующие органы и политические органы.^[91] В 2020 году будет проведен подробный анализ действий российской разведки и активных мер в период 2002–2011 годов по предотвращению развертывания компонента противоракетной обороны, включая «манипулирование медиа-событиями, материалами и отчетами, а также злоупотребление культурными и общественными мероприятиями». Это также включало попытки вербовки русскоязычного населения в стране, но большинство не было заинтересовано в поддержке политики Владимира Путина.^[92]

Обвинения в запугивании Россией и дестабилизации стран ЕС

В июле 2009 г. лидеры стран Центральной и Восточной Европы, включая бывших президентов Вацлав Гавел, Валдас Адамкус, Александр Квасьневский, Вайра Вике-Фрейберга, Лех Валенса - подписал открытое письмо, в котором говорится:

«Наши надежды на улучшение отношений с Россией и на то, что Москва, наконец, полностью примет наш полный суверенитет и независимость после вступления в НАТО и ЕС, не оправдались. Вместо этого Россия вернулась в качестве ревизионистской державы, преследующей повестку дня XIX века в отношении 21-го века. тактика и методы века. [...] Он оспаривает наши претензии на наш собственный исторический опыт. Он утверждает привилегированное положение в определении нашего выбора в области безопасности. Он использует явные и скрытые средства экономической войны, начиная от энергетических блокад и политически мотивированных инвестиций до взяточничество и манипуляции со СМИ чтобы продвигать свои интересы и бросить вызов трансатлантической ориентации Центральной и Восточной Европы ».^[93]

— Валдас Адамкус, Мартин Бутора, Эмиль Константинеску, Павол Демеш, Любош Добровски, Матьяс Эрси, Иштван Дьярмати, Вацлав Гавел, Растислав Качер, Сандра Калниете, Карел Шварценберг, Михал Ковач, Иван Крастев, Александр Квасьневский, Март Лаар, Кадри Лийк, Янош Мартони, Януш Онышкевич, Адам Даниэль Ротфельд, Вайра Вике-Фрейберга, Александр Вондра, Лех Валенса

Проевропейские чехи протестуют в Прага против премьер-министра Бабиш и президент Земан кого обвиняют в пророссийских симпатиях. Знак гласит: «... все Россияне... уезжай из Чехии или умри! "

Латвийская журналистка Ольга Драгилева заявила, что «русскоязычные СМИ, контролируемые правительством России и неправительственными организациями, связанными с Россией, сеют недовольство среди русскоязычной части населения» в Латвии.^[94] Агентства национальной безопасности Литвы, Эстонии и Латвии связали Москву с местными пророссийскими группами.^[90] В июне 2015 г. Chatham House В отчете говорится, что Россия использовала «широкий спектр враждебных мер против своих соседей», включая отключение электроэнергии, торговые эмбарго, подрывное использование русских меньшинств, злонамеренную киберактивность и совместную опциону бизнеса и политической элиты.^[95]

В 2015 году британские СМИ заявили, что российское руководство при Путине рассматривало разрыв политического единства в ЕС и особенно политическое единство между ЕС и США как одну из своих основных стратегических целей.^[96][97] одним из средств достижения этой цели является оказание поддержки ультраправым и жестким Евроскептик политические партии.^[98][99] В октябре 2015 года Путин заявил, что Вашингтон относился к европейским странам «как к вассалам, которых наказывают, а не как к союзникам».^{[нужна цитата ]}

В ноябре 2015 года президент Болгарии, Розен Плевнелиев, сказал, что Россия начала массовую гибридная война Кампания «направлена ​​на дестабилизацию всей Европы», приводя в качестве примеров неоднократные нарушения болгарского воздушного пространства и кибератаки.^[100]

В январе 2016 года высокопоставленные правительственные чиновники Великобритании, как сообщалось, зарегистрировали свои растущие опасения, что " новая холодная война "теперь разворачивается в Европе, причем" российское вмешательство ", как утверждается, принимает более широкий, широкий и глубинный характер, чем предполагалось ранее:" Это действительно новая холодная война. Прямо по всему ЕС мы видим тревожные свидетельства усилий России по разрушению основы европейского единства по целому ряду жизненно важных стратегических вопросов ».^[101] Ситуация побудила Конгресс США поручить Джеймс Р. Клэппер, Соединенные штаты. Директор национальной разведки, чтобы провести серьезный анализ российского подпольного финансирования европейских партий за предыдущее десятилетие.^[101]

Неоднократно Россию также обвиняли в активной поддержке Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза через такие каналы, как Россия сегодня и посольство Российской Федерации в Лондоне.^[102] Анализ англоязычной службы новостей правительства России, Спутник, обнаружил «систематический уклон в пользу кампании« Out », которая была слишком последовательной, чтобы быть результатом случайности или ошибки».^[103]

В феврале 2016 года распространявшийся в Венгрии фильм, в котором набранные студенты выражали недовольство политикой США, был определен как версия российского фильма с тем же сценарием, финансируемого пропутинской организацией «Дочери офицеров».^[104] В опубликованном в марте 2016 года ежегодном отчете шведской службы безопасности Säpo говорится, что Россия ведет «психологическую войну», используя «экстремистские движения, информационные операции и кампании дезинформации», нацеленные на политиков и широкую общественность.^[105]

В июне 2016 года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия никогда не нападет на НАТО страны, заявив: «Я убежден, что все серьезные и честные политики прекрасно знают, что Россия никогда не нападет на государство-член НАТО. У нас нет таких планов».^[106] Он также сказал: «В нашей доктрине безопасности четко указано, что одной из основных угроз нашей безопасности является дальнейшее расширение НАТО на восток."^[106]

В конце 2016 года СМИ ряда государств обвинили Россию в подготовке почвы для возможного вооруженного захвата их территорий в будущем, в том числе Финляндия,^[107] Эстония^[108] и Черногория. В последнем случае вооруженный переворот действительно происходил, но его предотвратили службы безопасности в день выборов 16 октября, когда было арестовано более 20 человек.^[109] Группа из 20 граждан Сербии и Черногории «планировала ворваться в парламент Черногории в день выборов, убить премьер-министра Мило Джукановича и привести к власти пророссийскую коалицию», по словам главного прокурора Черногории Миливое Катнич, добавив, что эта группа возглавлялась двумя российскими гражданами, бежавшими из страны до ареста, и «неустановленным количеством российских боевиков» в Сербии, депортированных вскоре после этого.^[110][111] Через несколько дней после неудавшегося переворота Леонид Решетников был уволен Путиным с должности главы Российского института стратегических исследований, у которого также был филиал в Белграде, где он поддерживал антинатовские и пророссийские партии.^[112] В 2019 году за попытку государственного переворота были осуждены ряд черногорских политиков и пророссийских активистов, а также двое офицеров ГРУ Эдуард Шишмаков и Владимир Попоо (осуждены iзаочно).^[113]

В 2017 году произошла утечка электронных писем, демонстрирующих финансирование ультраправых и крайне левых движений в Европе через гражданина Белоруссии Александра Усовского, который перенаправил сотни тысяч евро от российских националистов и олигархов. Константин Малофеев и подотчетность депутату Государственной Думы РФ Константин Затулин. Усовский подтвердил подлинность писем.^[114]

В 2017 году три Альтернатива для Германии Депутаты парламента подтвердили, что они вместе получили 29 000 долларов в рамках спонсированного визита в Москву на частном самолете, что вызвало серьезные споры в Германии.^[115]

В 2019 году была опубликована стенограмма митинга в Москве, на котором представители итальянских националистов Лега партии были предложены «десятки миллионов долларов» финансирования. В состав делегации в Москву вошел вице-премьер Италии. Маттео Сальвини.^[116] В 2020 году голландские СМИ опубликовали стенограммы чата ультраправого политика. Тьерри Боде что указывает на его вдохновение в его антиукраинских действиях и возможную финансовую поддержку со стороны Владимира Корнилова, россиянина, которого Боде назвал человеком, "работающим на президента Путина".^[117]

В 2020 году испанский суд изучил стенограммы разговоров между Каталонская независимость активист Виктор Терраделлас и группа россиян, которые выступили с предложением нанять до 10 000 военнослужащих, выплатить каталонский долг и признать независимость Каталонии Российской Федерацией в обмен на признание Каталонии Крым. Частые приезды известного оперативника ГРУ Дениса Сергеева в Испанию, совпадающие с крупными событиями обретения Каталонией независимости, вызвали вопросы о причастности подразделения ГРУ 29155 к эскалации протестов.^[118]

Разведывательная деятельность

Российский шпион Сергей Черепанов действовал в Испании с 1990-х по июнь 2010 года под вымышленным именем «Генри Фрит».^[119]

В своем отчете за 2013 г. Информационная служба безопасности отметил присутствие в Чехии «чрезвычайно большого» количества российских разведчиков.^[45] В Шведская служба безопасности Годовой отчет 2014 года назвал Россию самой большой угрозой для разведки, охарактеризовав ее шпионаж против Швеции как «широкомасштабный».^[120]

Согласно отчету за май 2016 г. Европейский совет по международным отношениям Россия была вовлечена в «массовые и жадные кампании по сбору разведывательных данных, подпитываемые все еще значительными бюджетами и кремлевской культурой, которая видит обман и секретные программы даже там, где их нет».^[121]

Одна из основных фигур, воспринимаемых как европейские ультраправые и крайне левые в России, - это Сергей Нарышкин,^[122] который в 2016 году был назначен главой России Служба внешней разведки (СВР).^[123]

В 2018 году глава британской МИ-6 предупредил, что «вечная конфронтация» с Западом является ключевой чертой российской внешней политики.^[124]

С 2009 г. в Эстония Только 20 человек были осуждены и осуждены как оперативники или агенты российских спецслужб, что является наибольшим числом среди всех стран НАТО. Из этих 11 осужденных работали на ФСБ, два для СВР, пять для ГРУ, а один не разглашается. Семь человек были низкопробными источниками или курьерами, в основном участвовавшими в контрабанде различных товаров (например, сигарет) из России и в Россию, и поэтому их легко завербовать. Что еще более важно, пятеро осужденных были сотрудниками правоохранительных органов и армии Эстонии.^[125]

В 2020 году прокуратура Германии выдала ордер на арест Дмитрия Бадина, ГРУ оперативного, за его причастность к взлому в 2015 г. Бундестаг.^[126]

Кибератаки

В 2007 году, после решения правительства Эстонии убрать памятник советскому солдату, основные коммерческие банки, государственные учреждения, средства массовой информации и банкоматы этой страны Балтии стали объектом скоординированных действий. кибератака который позже был прослежен до России.^[127]

В апреле 2015 года французский телеканал TV5 Monde подверглась кибератаке, которая утверждала, что ИГИЛ но французские источники сообщили, что их расследование велось в Россию.^[128] В мае 2015 г. Бундестаг компьютерная система была отключена на несколько дней из-за кибератака осуществлялась хакерской группой, которая, по всей видимости, «контролировалась российским государством», Федеральное управление по защите конституции в Германии.^[129] Руководитель агентства, Ханс-Георг Маасен, заявил, что, помимо шпионажа, «в последнее время российские спецслужбы также проявили готовность к саботажу».^[129]

Премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй обвинил Россию в «угрозе международному порядку», «стремлении превратить информацию в оружие» и «использовании своих государственных СМИ для распространения фейковых историй».^[130] Она упомянула о вмешательстве России в Федеральные выборы в Германии в 2017 г.^[130] после того, как представители правительства Германии и эксперты по безопасности заявили, что вмешательства России не было.^[131]

Опасения по поводу иностранного влияния в Шведские всеобщие выборы 2018 г. были подняты Шведская служба безопасности и другие, ведущие к различным контрмерам.^[132] Согласно Оксфордский институт Интернета, восемь из 10 самых популярных источников «нежелательных новостей» во время избирательной кампании были шведскими, а «российские источники составляли менее 1% от общего числа URL-адресов в выборке данных».^[133]

Военные доктрины

НАТО добавило 13 новых членов с момента Воссоединение Германии и конец Холодная война.

В 2009, Wprost Сообщается, что российские военные учения включали имитацию ядерного удара по Польше.^[134] В июне 2012 г. Николай Макаров сказал, что «сотрудничество между Финляндией и НАТО угрожает безопасности России. Финляндия не должна желать членства в НАТО, скорее, она должна иметь более тесное военное сотрудничество с Россией».^[135] В ответ премьер-министр Финляндии Юрки Катайнен сказал, что «Финляндия будет принимать свои собственные решения и [делать] то, что лучше для Финляндии. Такие решения не будут оставлены на усмотрение российских генералов».^[135] В апреле 2013 г. Svenska Dagbladet сообщил, что Россия смоделировала бомбардировку в марте на Стокгольм региона и юга Швеции, используя два тяжелых бомбардировщика Ту-22М3 Backfire и четыре истребителя Су-27 Flanker.^[136] Ядерный удар по Швеции был частью учений.^[137]

В мае 2014 г. заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин шутил, что он вернется в Ту-160 после того, как его самолет был заблокирован в воздушном пространстве Румынии. Запрашивая объяснения, министерство иностранных дел Румынии заявило, что «угроза использования российского стратегического бомбардировщика со стороны российского вице-премьера является очень серьезным заявлением в нынешнем региональном контексте».^[138] Рогозин также заявил, что у оборонного сектора России есть «много других способов путешествовать по миру, кроме туристических виз», а «танкам визы не нужны».^[139]

В октябре 2014 года Служба военной разведки Дании заявила, что в июне того же года российские военные самолеты, «оснащенные боевыми ракетами», смоделировали атаку на остров Борнхольм так как 90 000 человек посетили ежегодное собрание Folkemødet.^[140]

В ноябре 2014 года Европейская сеть лидеров рассмотрела 40 инцидентов, связанных с Россией, в отчете под названием Опасная граница, обнаружив, что они «складываются в весьма тревожную картину нарушений национального воздушного пространства, аварийных схваток, столкновений в воздухе, которых удалось избежать, близких столкновений в море, имитации атак и других опасных действий, происходящих на регулярной основе в очень обширной географической зоне. . "^[141][142] В марте 2015 года посол России в Дании Михаил Ванин заявил, что датский военный корабль «станет мишенью для российских ракет», если страна присоединится к системе противоракетной обороны НАТО.^[143] Министр иностранных дел Дании Мартин Лидегаард назвал эти заявления «неприемлемыми» и «перешагнул черту».^[144] Спустя несколько дней официальный представитель МИД России Александр Лукашевич заявил, что Россия может «нейтрализовать» систему противоракетной обороны в Дании.^[145] В апреле 2015 года Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия и Исландия решили расширить военное сотрудничество, сообщив Aftenposten: «Российские военные действуют непросто вдоль наших границ, и было несколько посягательств на границы стран Балтии. Российская пропаганда и политическое маневрирование способствуют сеянию разногласий между странами, а также внутри таких организаций, как НАТО. и ЕС ".^[146][147] В июне 2015 года посол России в Швеции Виктор Татаринцев сказал: Dagens Nyheter что, если Швеция присоединится к НАТО, «будут приняты контрмеры. Путин указал, что будут последствия, что России придется прибегнуть к военным ответным мерам и переориентировать наши войска и ракеты».^[148]

В апреле 2015 года российский флот нарушил NordBalt прокладка кабеля в Литве исключительная экономическая зона.^[149][150] С апреля 2013 года по ноябрь 2015 года Россия провела семь крупномасштабных военных учений (от 65 000 до 160 000 человек), в то время как учения НАТО, как правило, были намного меньше по размеру, а самые крупные учения составили 36 000 человек.^[151] Эстония раскритиковала военные учения России, заявив, что они «затмевают» НАТО и носят скорее наступательный, чем оборонительный характер, «имитируя вторжение в своих соседей, разрушение и захват критически важной военной и экономической инфраструктуры, а также точечные ядерные удары по союзникам и партнерам по НАТО».^[88]

В 2016 году Швеция пересмотрела свою доктрину военной стратегии. Председатель парламентского комитета обороны Аллан Видман заявил: «Старая военная доктрина сформировалась после последней холодной войны, когда Швеция считала, что Россия находится на пути к превращению в настоящую демократию, которая больше не будет представлять угрозы для этой страны и ее соседей».^[152] В апреле 2016 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что России «придется предпринять необходимые военно-технические действия», если Швеция вступит в НАТО; Премьер-министр Швеции Стефан Лёфвен ответил: «Мы требуем уважения [...] так же, как мы уважаем решения других стран в отношении их политики безопасности и обороны».^[153]

Военные действия России на Украине и в Грузии вызвали особую тревогу в странах, географически близких к России, а также в странах, переживших десятилетия советской военной оккупации.^[154][155] Министр иностранных дел Польши Витольд Вашчиковский заявил: «Мы должны отказаться от принятия желаемого за действительное в отношении прагматического сотрудничества с Россией, пока она продолжает вторгаться в своих соседей».^[156] После аннексии Крыма Литва восстановила призыв на военную службу, увеличила расходы на оборону, призвала НАТО направить больше войск в страны Балтии и опубликовала три руководства по выживанию в чрезвычайных ситуациях и войне.^[157] Президент Литвы Даля Грибаускайте заявил: «Я считаю, что Россия терроризирует своих соседей и использует террористические методы».^[158] Эстония увеличила подготовку Эстонская лига защиты членов и призывали больше граждан владеть оружием. главный бригадир Меэлис Киили заявил: «Лучшее средство устрашения - это не только вооруженные солдаты, но и вооруженные граждане».^[155] В марте 2017 года Швеция решила возобновить призыв в армию из-за военных учений России в странах Балтии и агрессии на Украине.^[159]

В своем выступлении на Конференция RUSI Land Warfare в июне 2018 г. Начальник Генштаба Марк Карлтон-Смит сказал, что британские войска должны быть готовы «сражаться и побеждать» против «неминуемой» угрозы враждебной России.^[160][161] Карлтон-Смит сказал: «Неуместное представление о том, что для Великобритании нет непосредственной или реальной угрозы - и что даже если бы она существовала, она могла возникнуть только после долгого уведомления - неверно, наряду с ошибочным убеждением, что обычное оборудование и масса не имеют значения. в противодействии российской подрывной деятельности ... ».^[161][162] В интервью в ноябре 2018 г. Daily TelegraphКарлтон-Смит заявил, что «Россия сегодня, несомненно, представляет гораздо большую угрозу нашей национальной безопасности, чем угрозы исламского экстремизма, такие как Аль-Каида и ИГИЛ. ... Мы не можем успокаиваться на угрозе, которую представляет Россия, или оставлять ее неоспоримой ".^[163]

В 2020 году немецкие СМИ сообщили, что члены немецкой ультраправой экстремистской Национально-демократическая партия (NPD) и группа The Third Way прошли военную подготовку в Российской Федерации.^[164]

Убийства и похищения

Александр Литвиненко, который дезертировал из ФСБ и стал гражданином Великобритании, умер от радиоактивного полоний-210 отравление произошло в Англии в ноябре 2006 года. Отношения между Великобританией и Россией охладились после того, как британское расследование убийства показало, что российское Федеральная служба охраны стоял за его отравлением. Расследование отравления выявило следы радиоактивного полония, оставленные убийцами в разных местах во время их путешествия по Европе, включая Гамбург в Германии.

В сентябре 2014 года сотрудники ФСБ проникли в Эстонию и похитили Eston Kohver, сотрудник Службы внутренней безопасности Эстонии. Брайан Уитмор из Радио Свободная Европа заявил, что этот случай «иллюстрирует кампанию Кремля по запугиванию своих соседей, пренебрежению глобальными правилами и нормами и проверке защиты и реакции НАТО».^[165]

С 2015 по 2017 год офицеры Денис Сергеев, Алексей Калинин и Михаил Опрышко, все из ГРУ Отряд 29155 часто ездил в Испанию, предположительно в связи с предстоящим Референдум о независимости Каталонии 2017 г.. Эта же группа была связана с неудавшейся попыткой убийства торговца оружием Эмианом Гебревом в Болгарии в 2015 году и вмешательством в Референдум по Brexit в 2016 году.^[166]

4 марта 2018 г. Сергей Скрипаль, бывший Российская военная разведка офицер, который действовал как двойной агент для Великобритании разведывательные службы в 1990-х - начале 2000-х, а его дочь Юлия были отравлены с Новичок нервно-паралитического действия в Солсбери, Англия. Премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй запросила объяснение на русском языке до конца 13 марта 2018 г. Она сказала, что Правительство Великобритании "подробно рассмотрит ответ российского государства", и в случае отсутствия заслуживающего доверия ответа правительство "придет к выводу, что эти действия равносильны незаконному применению силы российским государством против Соединенного Королевства", и будут приняты меры следить.

В 2019 году в Германии был арестован российский боевик после убийства чеченского беженца. Зелимхан Хангошвили. В ответ Германия выслала двух российских дипломатов.^[167]

Использование вопросов миграции

Президент Европейская комиссия, Урсула фон дер Ляйен и Президент Путин на Международной конференции по Ливия, 19 января 2020

В январе 2016 года несколько финских властей заподозрили, что россияне мигранты въехать в Финляндию и Yle Национальная общественная телерадиокомпания сообщила, что российский пограничник признал Федеральная служба безопасности причастность.^[168] В марте генерал НАТО Филип Бридлав заявил: «Вместе Россия и режим Асада намеренно используют миграцию в качестве оружия в попытке подавить европейские структуры и сломить европейскую решимость».^[169] Российский государственный телеканал при поддержке Сергей Лавров, транслировать ложную историю, которую 13-летняя немецко-русская девочка который ненадолго исчез, был изнасилован мигрантами в Берлине, и что немецкие власти скрывали это.^[170] Министр иностранных дел Германии предположил, что Россия использует это дело «для политической пропаганды, а также для разжигания и влияния на уже идущие сложные дебаты о миграции в Германии».^[170]

В Болгария ряд граждан России (в первую очередь Игорь Зорин и Евгений Щеголихин) вовлечены в сотрудничество с ультраправыми и антииммигрантскими движениями, например, в организации военизированных учений для «добровольных пограничных патрулей».^[171]

Путинская пропаганда

Средства массовой информации и политические организации, финансируемые российским правительством, в первую очередь нацелены на крайне правые круги в Европе, пытаясь создать образ России как последнего защитника традиционных, консервативных и христианских ценностей:^[172]

Путин в своем ежегодном послании в конце 2013 года, защищая дискриминационный «закон о пропаганде геев» от международной критики перед Олимпийскими играми в Сочи, фактически поставил Россию в роль глобального «морального компаса» консерватизма. Путин заявил, что запрет «пропаганды нетрадиционных отношений» не должен рассматриваться как дискриминационный, это только об укреплении традиционных семейных ценностей, что является гарантией величия России. Он также преуменьшил значение западного подхода к «так называемой толерантности - бесполой и бесплодной» и сказал, что «разрушение традиционных ценностей сверху» на Западе «по своей сути недемократично, потому что оно основано на абстрактных идеях и противоречит общепринятым взглядам. воля большинства людей

— Оружие культуры: традиционная повестка дня Кремля и экспорт ценностей в Центральную Европу

Российские и пророссийские СМИ и организации создают фальшивые истории и искажают реальные события. Одной из самых распространенных фейковых историй была история 13-летняя Лиза Ф. Сообщается, что в марте 2017 года группа российского телевидения заплатила шведским подросткам, чтобы они устроили сцену антиправительственных протестов в Ринкеби.^[173] Масштаб этой кампании привел к тому, что ряд стран ЕС предприняли индивидуальные действия. Чешская Республика отметила, что Россия создала около 40 веб-сайтов на чешском языке, публикующих теории заговора и ложные сообщения.^[174] По словам государственного секретаря по европейским делам, «ключевая цель российской пропаганды в Чешской Республике - посеять в умах людей сомнения в том, что демократия - лучшая система для организации страны, создать отрицательный образ Европейского Союза и НАТО, и [чтобы] отговорить людей от участия в демократических процессах ».^[174] Аналитик литовских вооруженных сил заявил: «У нас довольно масштабная и продолжительная кампания дезинформации против нашего общества».^[175] Литва запретила российским каналам на три месяца; Министр иностранных дел Линас Линкявичюс заявил: «Ложь не является альтернативной точкой зрения».^[175] Глава правительственного отдела коммуникаций Финляндии Маркку Мантила заявил, что российская пропаганда стремилась вызвать подозрения в отношении лидеров Финляндии, Европейского Союза и НАТО. Он заявил: «Идет систематическая кампания лжи ... Это не вопрос плохой журналистики, я считаю, что она контролируется из центра».^[176]

Европейский Союз предпринял ряд шагов на различных уровнях для противодействия враждебной пропаганде и дезинформации. В Плане действий ЕС по борьбе с дезинформацией от 2018 года прямо упоминается Россия в качестве основного источника угрозы, а целевая группа EEAS East STRATCOM - это орган ЕС, работающий с 2015 года над регистрацией, проверкой фактов и опровержением враждебной дезинформации. Совет ЕС также руководит рабочей группой Совета по дезинформации (ERCHT), занимающейся анализом и планированием ответных мер на дезинформацию. Ряд стран Восточной и Центральной Европы имеют собственные разведка с открытым исходным кодом институты, целью которых является анализ событий и влияния из России. Среди них Центр польско-российского диалога и взаимопонимания (CPRDIP), Эстонский центр Восточного партнерства или Польский центр восточных исследований (OSW).^[177]

В ноябре 2016 года парламент ЕС принял антипропагандистскую резолюцию.^[178] EU Disinformation Review - это новостная лента, анализирующая и опровергающая самые известные фейковые новости, распространяемые в российских СМИ.^[179] В 2018 году Европейская комиссия инициировала новый План действий по противодействию «дезинформации, разжигающей ненависть, раскол и недоверие к демократии», а также вмешательству в выборы, «с доказательствами, указывающими на Россию как на основной источник этих кампаний».^[180]

Российская медицинская помощь Италии

22 марта 2020 года после телефонного разговора с премьер-министром Италии Джузеппе Конте, Президент России Владимир Путин организовал Русская армия отправить военных медиков, специальные дезинфекционные машины и другое медицинское оборудование в Италию, которая была европейской страной, наиболее пострадавшей от Пандемия коронавируса 2019–2020 годов.^[181] В Президент Ломбардии, Аттилио Фонтана и министр иностранных дел Италии Луиджи Ди Майо выразили благодарность России.^[182] По мнению некоторых аналитиков, медицинская помощь России была попыткой сформировать позитивное восприятие страны во время глобальной неопределенности.^[183]

Антироссийская пропаганда и теории заговора

Теории заговора циркулировали со времен Смоленская авиакатастрофа 10 апреля 2010 г., когда Туполев Ту-154 самолеты Польские ВВС разбился возле российского города Смоленск, утверждая в целом, что крушение было на самом деле политическим убийством, актом войны против Польша или тщательно продуманная попытка государственного переворота, возможно, организованная Россией.^[184][185] Закон и справедливость лидер Ярослав Качиньский и глава парламентской комиссии по расследованию Антони Мацеревич были описаны как давние сторонники теории убийства.^{[186][187][188]} Мацеревич повторил эти обвинения в качестве новоназначенного министра обороны в 2016 году, что вызвало серьезные споры в польских, российских и международных СМИ.^[189] Социологические опросы 2013 года показали, что более трети поляков считают, что катастрофа в Смоленске могла быть убийством.^[188]

Русские меньшинства в ЕС

Нилс Ушаков, первый русский мэр г. Рига в независимых Латвия

В ОБСЕ миссия по мониторингу Парламентские выборы 2006 г. в Латвия упомянул, что

Приблизительно 400 000 человек в Латвии, около 18 процентов от общей численности населения, не получили латвийского или какого-либо другого гражданства и, следовательно, все еще имели статус «неграждан». В подавляющем большинстве случаев это были лица, эмигрировавшие в Латвию из бывшего Советского Союза, и их потомки. Неграждане не имеют права голосовать ни на каких выборах в Латвии, хотя могут вступать в политические партии. Для получения гражданства эти лица должны пройти процедуру натурализации, которую прошли более 50 000 человек после выборов в Сейм 2002 года. ОБСЕ утверждала, что тот факт, что значительный процент взрослого населения не имеет права голоса, представляет собой сохраняющийся дефицит демократии.^[190]

Как сообщает европейский Уполномоченный по правам человека Отчет 2007 года по Латвии, в 2006 году было 411 054 неграждан, 66,5% из них принадлежали к русским меньшинствам.^[191]

В 2017 году в странах Балтии проживало 0,9 миллиона этнических русских,^{[192][193][194]} снизившись с 1,7 миллиона в 1989 году, последняя перепись вовремя Советский эпоха.^{[нужна цитата ]}

Начиная с 2019 года, инструкция русский язык будет постепенно прекращен в частных колледжах и университеты в Латвии, а также общее обучение латвийскому обществу вузы,^[195] кроме тем, связанных с культура и история русского меньшинства, такого как русский язык и литература классы.^[196]

Российская организованная преступность в ЕС

В 2015 году испанское расследование установило связи между российскими политиками, в том числе союзниками Владимира Путина, и организованной преступностью в Испании.^[197] В мае 2016 года испанский судья выдал ордера на арест российских правительственных чиновников, близких к Путину.^[198] В конце июня испанские власти арестовали семь человек, причастных к отмыванию денег и связанных с Единая Россия, Правящая политическая партия России.^[199]

В январе 2016 года появились сообщения о том, что русская мафия скрывала деньги в фондах Ирландского центра финансовых услуг и земли в Ирландии.^[200]

Торговля

ЕС является крупнейшим торговым партнером России, на долю которого в 2008 г. приходилось 52,3% всей внешней торговли России и 75% ее объема. прямые зарубежные инвестиции Акции (ПИИ) в России также поступают из ЕС. ЕС экспортировал в Россию товаров на 105 миллиардов евро в 2008 году, а Россия экспортировала в ЕС 173,2 миллиарда евро. 68,2% российского экспорта в ЕС приходится на поставки энергии и топлива. Подробнее о других сделках см. В таблице ниже;^[201]

Россия и ЕС являются членами Всемирная торговая организация (ВТО). ЕС и Россия в настоящее время реализуют общие пространства (см. Ниже) и ведут переговоры по замене нынешних Соглашение о партнерстве и сотрудничестве для укрепления двусторонней торговли.^[201]

Совместное «Партнерство для модернизации»

18 ноября 2009 года на саммите Россия-ЕС в Стокгольме в качестве одного из основных векторов углубления стратегических отношений Россия-ЕС выдвинула инициативу «Партнерство для модернизации» (ПМ).

Целью Партнерства является содействие в решении проблем модернизации экономики России и соответствующей адаптации всего комплекса отношений Россия-ЕС на основе опыта существующих диалоговых механизмов «отраслевого» взаимодействия России и ЕС. .

На саммите в Ростове-на-Дону (июнь 2010 г.) лидеры России и ЕС подписали совместное заявление «Партнерство для модернизации». В документе определены приоритеты и возможности для активизации сотрудничества в интересах модернизации между Россией и ЕС.

В соответствии с совместным заявлением приоритетное направление «Партнерство для модернизации» должно включать следующие направления: расширение возможностей для инвестирования в ключевые секторы, стимулирующие рост и инновации; активизация и углубление двустороннего торгово-экономического сотрудничества, а также создание благоприятных условий для малых и средних предприятий; содействие согласованию технических регламентов и стандартов, а также высокий уровень защиты интеллектуальной собственности; транспорт; способствовать развитию устойчивой низкоуглеродной экономики и энергоэффективности, а также поддерживать международные переговоры по борьбе с изменением климата; расширение сотрудничества в области инноваций, исследований и разработок и космоса; обеспечение сбалансированного развития путем принятия мер по реагированию на региональные и социальные последствия структурной перестройки экономики; обеспечение эффективного функционирования судебной системы и усиление борьбы с коррупцией; способствовать развитию отношений между людьми и укреплению диалога с гражданским обществом, чтобы способствовать участию людей и бизнеса. Этот список направлений сотрудничества не является исчерпывающим. При необходимости могут быть добавлены и другие направления сотрудничества. ЕС и Россия будут поощрять реализацию конкретных проектов в рамках «Партнерства для модернизации».

Для координации этой работы с Россией и ЕС определены соответствующие национальные координаторы (с заместителем министра России А.А.Слепнев с ЕС - заместитель генерального директора по внешним связям Европейской комиссии Х. Мингарелли (с 2011 г., директор по России Европейской службы внешних связей Гуннар Виганд).

По результатам анализа существующих форматов сотрудничества с европейскими партнерами было определено, что премьер-министр должен опираться на имеющиеся достижения в рамках формирования четырех общих пространств Россия-ЕС, но не заменять существующую «дорожную карту» и не быть причина создания новых структурных надстроек. Основными механизмами инициативы премьер-министра были признаны отраслевые диалоги Россия-ЕС.

Национальные координаторы в сотрудничестве с сопредседателями отраслевого диалога Россия-ЕС разработали план реализации PM, содержащий конкретные совместные проекты по приоритетным направлениям сотрудничества.

11 мая 2011 года Минэкономразвития России провело расширенное совещание представителей отраслевых диалогов Россия-ЕС, участвующих в реализации инициативы «Партнерство для модернизации», под председательством национальных координаторов инициативы.

В ходе встречи стороны обсудили ход выполнения проекта. Рабочий план PM и определили приоритеты на вторую половину 2011 года, меры по поддержке проектов, в том числе привлечение ресурсов международных финансовых институтов, а также участие бизнеса в реализации проекта. задачи ПМ.

В целях создания финансовых механизмов сотрудничества в рамках ПМ Внешэкономбанк и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Внешэкономбанк и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) подписали соответствующие меморандумы о взаимопонимании. Документы предусматривают возможность выделения в совокупности до 2 млрд долларов на финансирование проектов в рамках ПРМ при условии их соответствия критериям финансовых институтов и одобрения уполномоченными органами управления сторон.

В качестве приоритетных направлений финансирования выделены такие направления, как энергоэффективность, транспорт, инновационные инициативы, связанные с малыми и средними предприятиями (включая бизнес-инкубаторы, технопарки, центры бизнес-технологий, инфраструктуры, финансовых услуг МСП), а также коммерциализация инноваций в нескольких отрасли, в том числе вышеперечисленные, фармацевтика и охрана окружающей среды.

На полях саммита Россия-ЕС в Нижнем Новгороде 9–10 июня 2011 г. был подписан совместный отчет координаторов Премьер-Министра, в котором подводятся итоги проделанной работы и приводятся примеры реализованных на сегодняшний день, практических мероприятий и проектов в рамках Плана работы.

В рамках реализации Плана работы Премьер-Министра в ходе указанного саммита было подписано положение о создании нового Диалога по торговле и инвестициям между Министерством экономического развития Российской Федерации и Генеральным директоратом по торговле Европейской комиссии. . Сопредседателем Диалога с российской стороны является заместитель министра экономического развития Российской Федерации А.А. Слепнев, от ЕС - заместитель генерального директора Генерального директората по торговле Европейской комиссии П. Балаш. Диалог будет касаться торговых и инвестиционных отношений между ЕС и Россией, включая обязательства Европейского Союза и России в ВТО и текущие торгово-экономические соглашения между Европейским союзом и Россией.

Другие вопросы

Президент России Дмитрий Медведев и президент Польши Бронислав Коморовский возложение венков на Катынская резня мемориальный комплекс 11 апреля 2011 г.

Калининград

Русский эксклав Калининградская область с 2004 года окружен на суше членами ЕС. В результате Область был изолирован от остальной части федерации из-за более строгого пограничного контроля, который должен был быть введен, когда Польша и Литва присоединились к ЕС, и еще более ужесточился, прежде чем они присоединились к Шенгенская зона. Новые трудности, с которыми россияне в Калининграде могут добраться до остальной части России, - небольшой источник напряженности.

В июле 2011 года Европейская комиссия выдвинула предложения отнести весь Калининград к приграничным территориям. Это позволило бы Польше и Литве выдавать жителям Калининграда специальные разрешения на проезд через эти две страны без необходимости Шенгенская виза.^[202] В 2012–2016 годах разрешены безвизовые поездки между Калининградской областью и северной Польшей.^[203]

Энергия

Основные существующие и планируемые газопроводы для подачи природного газа Российский газ в Европу.

Россия играет значительную роль в европейском энергетическом секторе как крупнейший экспортер масло и натуральный газ в ЕС. В 2007 году ЕС импортировал из России 185 миллионов тонн сырой нефти, что составило 32,6% от общего импорта нефти, и 100,7 миллиона тонн нефти. тонны нефтяного эквивалента природного газа, что составило 38,7% от общего объема импорта газа.^[204] Ряд споров, в которых Россия использовала отключение трубопроводов в качестве «инструмента запугивания и шантажа».^[205] заставило Европейский Союз значительно активизировать усилия по диверсификации источников энергии.^[206]

В ходе антимонопольного расследования, начатого в 2011 году в отношении Газпром был конфискован ряд внутренних документов компании, в которых задокументирован ряд «злоупотреблений» в попытке «сегментировать внутренний [ЕС] рынок по национальным границам» и навязать «несправедливое ценообразование».^[207]

Сибирские рейсы

Были договоренности по другим вопросам, например об отмене налогов на полеты ЕС над Сибирью.

Мясо из Польши

Дальнейшие проблемы включают запрет Россией на Польский экспорт мяса (из-за утверждений о низком качестве и небезопасном мясе, экспортируемом из страны^[208]), что заставило Польшу наложить вето на предложенные пакты между ЕС и Россией по таким вопросам, как энергия и миграция; нефтяная блокада Литва; и проблемы со стороны Латвия и Польша на Северный поток трубопровод.^[209] В 2007 году польское мясо было разрешено экспортировать в Россию.

Российское продовольственное эмбарго 2014 г.

Объявлено 6 августа 2014 года президентом Путиным. Россия запретила импорт европейских продуктов питания в ответ на санкции ЕС.^[36]

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве

Правовой основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Подписанный в июне 1994 г. и вступивший в силу с декабря 1997 г., СПС должен был действовать в течение 10 лет. Таким образом, с 2007 года он ежегодно автоматически продлевается, пока не будет заменен новым соглашением.^[210] СПС обеспечивает политическую, экономическую и культурную основу для отношений между Россией и ЕС. В первую очередь это касается развития торговли, инвестиций и гармоничных экономических отношений. Однако в нем также упоминается общее "уважение сторон к демократическим принципам и правам человека, как они определены, в частности, в Хельсинкский Заключительный акт и Хартия Парижа за новую Европу »и приверженность международному миру и безопасности.^[211][212] Переговоры о замене соглашения ведутся с 2008 года, а после вступления в ВТО будут согласованы более подробные соглашения.

Российский экспорт в ЕС имеет очень мало ограничений, за исключением сталелитейного сектора.

Четыре общих пространства

Россия предпочел не участвовать в Евросоюз с Европейская политика соседства (ЕПС), поскольку она стремится быть «равноправным партнером» ЕС (в отличие от «младшего партнерства», которое Россия видит в ЕПС). Следовательно, Россия и Евросоюз договорились о создании четырех общих пространств для сотрудничества в разных сферах. На практике нет существенных различий (помимо наименования) между суммой этих соглашений и планами действий ЕПС (принятыми совместно ЕС и его государствами-партнерами по ЕПС). В обоих случаях окончательное соглашение основано на положениях ЕС. acquis communautaire и совместно обсуждается и принимается. По этой причине общие пространства получают финансирование от Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП), который также финансирует ЕПС.

На Санкт-Петербург На саммите в мае 2003 г. ЕС и Россия договорились укреплять свое сотрудничество путем создания в долгосрочной перспективе четырех общих пространств в рамках Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1997 г .: единое экономическое пространство; общее пространство свободы, безопасности и справедливости; пространство сотрудничества в области внешней безопасности; а также пространство исследований, образования и культурного обмена.

В Москва Саммит в мае 2005 года принял единый пакет дорожных карт для создания четырех общих пространств. Они расширяют текущее сотрудничество, как описано выше, устанавливают дополнительные конкретные цели и определяют действия, необходимые для воплощения общих пространств в реальность. Тем самым они определяют повестку дня сотрудничества между ЕС и Россией на среднесрочную перспективу.

В Лондон Саммит в октябре 2005 г. был посвящен практической реализации «дорожных карт» для четырех общих пространств.

Единое экономическое пространство

Целью общего экономического пространства является создание открытого и интегрированного рынка между ЕС и Россией. Это пространство предназначено для удаления барьеры в торговле и вложение и продвигать реформы и конкурентоспособность на основе принципов недискриминации, прозрачности и хорошее управление.

Среди широкого круга предусмотренных действий будет запущен ряд новых диалогов. Будет усилено сотрудничество по регуляторной политике, инвестиционным вопросам, конкуренция, финансовые услуги, телекоммуникации, транспорт, энергия, Космос деятельность и запуск в космос, так далее. Среда проблемы, включая ядерная безопасность и реализация Киотский протокол также занимают видное место.

Общее пространство свободы, безопасности и правосудия

Работа над этим пространством уже сделала большой шаг вперед с завершением переговоров по Visa Содействие и Соглашения о реадмиссии. И ЕС, и Россия находятся в процессе ратификации этих соглашений. Визовый диалог будет продолжен с целью изучения условий взаимного безвизового режима поездок в долгосрочной перспективе. В заявлении от 15 декабря 2011 года, сделанном после саммита Россия-ЕС, президент Европейской комиссии подтвердил запуск «Совместных шагов к безвизовому режиму» с Россией.^[213] Россия надеялась подписать соглашение о безвизовом режиме уже в январе 2014 года.^[214]

Сотрудничество по борьбе с терроризм и другие формы международного незаконный такие мероприятия, как отмывание денег, борьба против наркотики и торговля людьми будет продолжена, а также по безопасности документов за счет введения биометрический особенности в ряде документы, удостоверяющие личность. ЕС поддерживает граница управление и реформа Российская судебная система являются одними из основных моментов этого пространства.

В целях содействия конкретному осуществлению «дорожной карты» Юстиция и внутренние дела КПП провела встречу 13 октября 2005 г. и согласилась организовать группы конференций и семинаров с участием экспертов и практиков по борьбе с терроризмом, киберпреступность, безопасность документов и судебный сотрудничество. Также была достигнута договоренность о развитии более тесного сотрудничества между Европейское пограничное агентство (FRONTEX) и Федеральной пограничной службы России.

Общее пространство по внешней безопасности

В «дорожной карте» подчеркивается общая ответственность сторон за международный порядок, основанный на эффективных многосторонность, их поддержка центральной роли ООН, и, в частности, об эффективности ОБСЕ и Совет Европы. Стороны будут укреплять сотрудничество по безопасность и антикризисное управление для решения глобальных и региональных проблем и ключевых угрозы, особенно терроризм и распространение оружие массового поражения (ОМП). Особое внимание они уделят обеспечению стабильности в прилегающих к России и России регионах. Границы ЕС («замороженные конфликты» в Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах ).

Деятельность ЕС в этой сфере осуществляется в рамках его Общая внешняя политика и политика безопасности.

Единое пространство исследований, образования, культуры

Это пространство основано на давних отношениях с Россией через ее участие в ЕС. Исследования и разработки деятельности и 6-го РСПД в частности, и в рамках ТЕМПУС программа. Он направлен на использование силы исследовательских сообществ России и ЕС, а также культурного и интеллектуального наследия путем укрепления связей между исследованиями и инновациями и более тесного сотрудничества в области образования, например, путем сближения учебные программы университета и квалификации. Он также закладывает прочную основу для сотрудничества в сфере культуры. А Институт европейских исследований Софинансируемый обеими сторонами, будет учрежден в Москве в начале 2006/7 учебного года.

Россия и ЕС продолжают работать вместе в рамках Горизонт 2020, который продлится с 2014 по 2020 год.^[215]

Владимир Путин и президент Франции Эммануэль Макрон на Финал чемпионата мира по футболу 2018 в Москве

Диалог о либерализации визового режима

4 мая 2010 года ЕС и Российская Федерация подняли вопрос о начале переговоров о безвизовом режиме между их территориями.^[216] Однако Совет министров ЕС объявил, что ЕС не полностью готов открыть границы из-за высокого риска увеличения торговли людьми и импорта наркотиков в Европу, а также из-за неплотных границ России с Казахстаном. Вместо этого они будут работать над тем, чтобы предоставить России «дорожную карту для безвизовых поездок». Хотя это юридически не обязывает ЕС предоставлять безвизовый доступ в Шенгенскую зону для граждан России в любой конкретный день в будущем, это значительно увеличивает шансы установления нового режима и обязывает ЕС активно рассматривать это понятие. , если условия дорожной карты будут выполнены. Россия, с другой стороны, согласилась с тем, что, если дорожная карта будет разработана, это упростит доступ для граждан ЕС, для которых на данный момент доступ не является безвизовым, в основном из-за российской внешней политики, которая гласит, что «безвизовый режим должен быть взаимно между государствами ». Однако и ЕС, и Россия признают, что до введения безвизового режима необходимо решить множество проблем.

ЕС временно заморозил диалог в марте 2014 г. 2014 Крымский кризис.^[217] В 2015 г. Жан-Морис Рипер, электрический ток Посол Франции в России заявил, что Франция будет заинтересована в отмене краткосрочных шенгенских виз для россиян; в 2016 году испанские Министр промышленности Хосе Мануэль Сориа сделал аналогичное заявление от имени Испании.^{[нужна цитата ]} В июне 2016 г. EEAS выпустил русскоязычный видеоролик с описанием необходимых условий безвизового режима.^[218] В том же году ряд официальных лиц ЕС, в том числе глава российского отделения ЕСВД Фернандо Андресен Гимарайнш, заявили, что хотели бы возобновить переговоры об отмене визы;^[219] президент Чехии Милош Земан также высказались за безвизовый режим для россиян.^[220] 24 мая 2016 г. немецкий аналитический центр DGAP выпустил доклад под названием «Восточный вопрос: рекомендации для западной политики», в котором обсуждается обновленная западная стратегия в отношении России после усиления напряженности между режимом Путина и ЕС. Их рекомендации включают в себя либерализацию визового режима для граждан России, чтобы «улучшить контакты между людьми и послать мощный сигнал об отсутствии конфликта с российским обществом».^[221] Точно так же председатель Мюнхенская конференция по безопасности Вольфганг Ишингер предложил предоставить «безвизовый въезд в страны Шенгенской зоны для обычных граждан России, которые не виноваты в украинском кризисе и не имеют никакого отношения к санкциям».^{[нужна цитата ]} 29 августа 2017 года немецкий политик и член Парламентская ассамблея Совета Европы Марилуиза Бек опубликовал статью в Neue Zürcher Zeitung с рядом рекомендаций для ЕС по взаимодействию с Россией и противодействию кремлевской пропаганде; один из них - безвизовый режим для россиян, чтобы приобщить россиян к западным ценностям и способствовать демократическим изменениям в России.^[222] В октябре 2018 г. СПД и Бундестаг заместитель Дирк Визе предложили предоставить безвизовый въезд в ЕС молодым россиянам, чтобы облегчить программы обмена студентами.^[223] В июле 2019 года немецкий политик и председатель Петербургский диалог Рональд Пофалла заявил, что поддерживает безвизовый режим для молодых россиян, и сказал, что будет вести переговоры об этом во второй половине 2019 года.^[224] Позже в том же месяце министр иностранных дел Германии Хайко Маас сказал, что безвизовый режим «это вопрос, который мы хотим продолжить. Возможно, мы не сможем решить его в одиночку, но мы намерены сесть за стол переговоров с нашими шенгенскими партнерами, чтобы посмотреть, что можно сделать».^[225]

Обсуждение членства в ЕС

Среди наиболее активных сторонников членства России в ЕС был бывший премьер-министр Италии. Сильвио Берлускони. В статье, опубликованной в итальянских СМИ 26 мая 2002 года, он сказал, что следующим шагом на пути к растущей интеграции России с Западом должно стать членство в ЕС.^[226] 17 ноября 2005 года он прокомментировал перспективу такого членства, что он «убежден, что даже если это мечта ... это не такая уж далекая мечта, и я думаю, что однажды она произойдет».^[227] Берлускони делал аналогичные комментарии и в других случаях.^[228] Позже, в октябре 2008 года, он сказал: «Я считаю Россию западной страной, и мой план состоит в том, чтобы Российская Федерация могла стать членом Европейского Союза в ближайшие годы», и заявил, что у него есть такое видение годы.^[229]

Постоянный представитель России в ЕС Владимир Чижов [RU ] прокомментировал это тем, что Россия не планирует вступать в ЕС.^[230] Владимир Путин заявил, что вступление России в ЕС не будет в интересах ни России, ни ЕС, хотя он выступал за тесную интеграцию в различных измерениях, включая создание четырех общих пространств между Россией и ЕС, включая единое экономическое, образовательное и научное пространства, поскольку это было заявлено в соглашении 2003 года.^[231][232]

Майкл Макфол в 2001 году заявила, что России «десятилетия отделяют» от права на членство в ЕС.^[233] Бывший канцлер Германии Герхард Шредер сказал, что хотя Россия должна «найти свое место и в НАТО, и, в более долгосрочной перспективе, в Европейском Союзе, и если для этого будут созданы условия», в ближайшем будущем это экономически нецелесообразно.^[234]Президент Чехии Милош Земан заявил, что «мечтает» о вступлении России в ЕС.^{[нужна цитата ]}

По данным ряда исследований, проведенных Deutsche Welle в 2012 году от 36% до 54% ​​россиян поддержали вступление России в ЕС, и около 60% из них видели в ЕС важного партнера для своей страны.^{[235][236][237][238]} У молодежи особенно позитивный имидж Европейского Союза.^[239]

Общественное мнение России и ЕС

Опрос, проведенный в феврале 2014 г. Левада Центр, Крупнейшая независимая организация опросов в России, обнаружила, что почти 80% российских респондентов оставили «хорошее» впечатление о ЕС. Ситуация резко изменилась в 2014 г. Украинский кризис в результате 70% относятся к ЕС враждебно, а 20% - положительно.^[240]

Опрос, проведенный Levada в августе 2018 года, показал, что 68% российских респондентов считают, что России необходимо кардинально улучшить отношения с западными странами. 42% опрошенных россиян заявили, что положительно относятся к ЕС, по сравнению с 28% в мае 2018 года.^[241] Опрос, проведенный Levada в феврале 2020 года, показал, что 80% российских респондентов считают, что Россия и Запад должны стать друзьями и партнерами. 49% опрошенных россиян заявили, что положительно относятся к ЕС.^[242] Однако, за исключением Болгарии, Словакии и Греции, доля жителей остальных стран ЕС, опрошенных Pew Research Center с положительным отношением к России значительно ниже 50%.^[243]

Внешние отношения России со странами ЕС

Смотрите также

• Отношения Армения-Европейский Союз
• Отношения Беларуси и Евросоюза
• Единое экономическое пространство СНГ
• Центр ЕС-Россия
• Соглашение об ассоциации с Европейским союзом
• Северное измерение
• Россия в европейской энергетике
• Отношения Украина – Европейский Союз

Рекомендации

дальнейшее чтение

• Ван дер Лу, Гийом (2013). «Торговые отношения между ЕС и Россией: от ВТО до танго?». Правовые вопросы экономической интеграции. 40 (1): 7–32. ISSN  1566-6573.

внешняя ссылка

• Постоянное представительство Российской Федерации при Европейском Союзе
• Официальный сайт делегации ЕС в России
• Европейская служба внешних связей: отношения ЕС с Россией
• Институт исследований безопасности Европейского союза: исследование отношений между ЕС и Россией
• Информация о торговле между ЕС и Россией, Анимированная инфографика, Европейская парламентская исследовательская служба
• Русско-грузинская война и ее перспективы: к европейскому концерту великих держав, Датский институт международных исследований
• ЕС и Россия перестают быть приоритетом друг для друга: ссора из-за членства в ВТО свидетельствует о несуществующем состоянии стратегического партнерства, Комментарий FIIA (15) 2012 г., Финский институт международных отношений