Президент Европейской Комиссии - President of the European Commission

Не путать с Председательство в Совете Европейского Союза или же Президент Европейского Совета.

Президент Европейской Комиссии
European Commission.svg
Эмблема комиссии
Флаг Europe.svg
Урсула фон дер Ляйен (49468709252) .jpg
Действующий
Урсула фон дер Ляйен
с 1 декабря 2019 г.
Европейская комиссия
СтильПрезидент[1]
Положение делИсполнительный директор
ЧленКоллегия уполномоченных
Европейский Совет (без права голоса)
ОтчитываетсяЕвропейский парламент
Европейский Совет
РезиденцияЗдание Берлемон
СиденьеБрюссель, Бельгия
НоминаторЕвропейский Совет
НазначающийЕвропейский парламент
Срок действияПять лет, с возможностью продления
Учредительный инструментДоговоры Европейского Союза
Формирование1 января 1958 г.
Первый держательВальтер Халльштейн
ЗаместительПервый вице-президент
Зарплата306 655 евро в год[2]
Интернет сайтec.europa.eu
Штаб-квартира Европейской комиссии в Брюсселе (здание Берлемон).

В президент Европейской комиссии глава Европейская комиссия исполнительная власть Евросоюз. Президент Комиссии возглавляет кабинет уполномоченных, именуемый колледжколлективно подотчетны Европейский парламент. Президент имеет право распределять портфели между членами, переставлять или увольнять членов комиссии по мере необходимости. Коллегия руководит государственной службой Комиссии, устанавливает политическую повестку дня и определяет законодательные предложения, которые она вносит (Комиссия - единственный орган, который может предлагать[а] Законы ЕС.)[нужна цитата ]

Президент Комиссии также представляет ЕС за рубежом вместе с президент Европейского Совета и Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности.

Пост был учрежден в 1958 году. Каждый новый президент назначается Европейский Совет и официально избирается Европейским парламентом на пятилетний срок.

В июле 2019 г. Европейский Совет назначен Урсула фон дер Ляйен преуспеть Жан-Клод Юнкер, и она была избрана 13-м президентом Европейской комиссии Европейский парламент 16 июля.[3][4] Фон дер Лайен вступила в должность 1 декабря 2019 года после одобрения ее коллегией уполномоченных Европейским парламентом.[5]

История

Дальнейшая информация: Европейская комиссия § История, и История Европейского Союза
Вальтер Халльштейн, первый председатель комиссии

Учреждение

Настоящая Комиссия учреждена Римский договор в 1957 г .; он также заменил Высшую власть и Комиссию Евратом в 1967 г.[6] Первым президентом Комиссии был Вальтер Халльштейн (видеть Комиссия Хальштейна ) кто начал объединяться Европейское право и начал влиять на национальное законодательство. Поначалу национальные правительства мало обращали внимания на его администрацию, поскольку президенту приходилось на раннем этапе утвердить авторитет Комиссии. С помощью Европейский суд, к Комиссии стали относиться более серьезно.[7]

В 1965 году Хальштейн выдвинул свои предложения по Общая сельскохозяйственная политика, что предоставит Сообществу собственные финансовые ресурсы, предоставив больше полномочий Комиссии и Парламенту и отменив право вето на сельское хозяйство в Совете. Эти предложения вызвали немедленную реакцию Франции.[8] Хальштейн знал, что предложения будут спорными, и взял на себя личную ответственность за их составление, отменив Комиссар по сельскому хозяйству. Однако он заручился поддержкой парламента благодаря своим предложениям по увеличению его полномочий, а также представил свою политику парламенту за неделю до того, как внес их в Совет. Он стремился продемонстрировать, как, по его мнению, следует управлять Сообществом, в надежде вызвать волну проевропейства, достаточно мощную, чтобы преодолеть возражения государств-членов. Тем не менее, это доказало, что, несмотря на свои прошлые успехи, Хальштейн был слишком самоуверен в своих рискованных предложениях.[9]

Президент Маншольт открыл первые переговоры о расширении с Данией, Ирландией, Норвегией и Соединенным Королевством

В ответ на предложения и действия Хальштейна тогдашний президент Франции Шарль де Голль, который скептически относился к растущей наднациональной власти Комиссии, обвинил Халльштейна в том, что он действует так, будто он глава государства. В конце концов Франция отозвала своего представителя из Совета, что спровоцировало пресловутый «кризис пустого кресла».[8] Хотя это было решено в разделе "Люксембургский компромисс ", Хальштейн стал козлом отпущения в связи с кризисом. Совет отказался продлить его срок, несмотря на то, что он был самым" динамичным "лидером до тех пор, пока Жак Делор.[9]

1967–1985

Работа Хальштейна сделала Комиссию важной силой. Президенты были вовлечены в крупные политические проекты 1970-х годов, такие как Европейский валютный союз.[10] В 1970 году президент Жан Рей обеспечили собственные финансовые ресурсы Сообщества,[11] а в 1977 году президент Рой Дженкинс стал первым президентом Комиссии, посетившим G7 саммит от имени Сообщества.[12]

Однако из-за таких проблем, как Нефтяной кризис 1973 года и Энергетический кризис 1979 г. экономические трудности снизили приоритет европейской интеграции, и только президент пытался сохранить эту идею. Страны-члены взяли верх, и они создали Европейский Совет обсуждать актуальные проблемы, однако Совет не смог удержать в рабочем состоянии такие крупные проекты, как Общая сельскохозяйственная политика.[13] Сообщество вступило в период евросклероз из-за экономических трудностей и разногласий по Бюджет сообщества, а к моменту Комиссия Thorn президент не смог оказать сколько-нибудь значительного влияния.[14]

Президентство

Жак Делор (слева) вдохнул новую жизнь в председательство в Европейской комиссии после периода «евросклероза» при его предшественнике, Гастон Торн (верно)

Однако при президенте комиссия начала восстанавливаться. Жак Делор ' Комиссия. Он считается самым успешным президентом, поскольку он дал Сообществу чувство направления и динамизма.[15] В International Herald Tribune отметил работу Делора в конце его второго срока в 1992 году: «Г-н Делор спас Европейское сообщество от депрессивного состояния. Он прибыл, когда европессимизм был в наихудшем виде. Хотя он был малоизвестным (за пределами Франции) министром финансов и бывший депутат Европарламента, он вдохнул жизнь и надежду в ЕС и разочаровавшуюся Брюссельскую комиссию. В свой первый срок, с 1985 по 1988 год, он сплотил Европу на призыв к единому рынку, а когда назначен на второй срок, он начал призывать европейцев к гораздо более амбициозным целям экономического, валютного и политического союза ».[16]

Но Делор не только перевернул Сообщество, но и сигнализировал о смене президентства. До прихода к власти президент Комиссии все еще занимал должность первый среди равных; когда он покинул свой пост, он был бесспорным символом и лидером общины. Его пребывание в должности обеспечило сильное президентство и сильную комиссию, поскольку президент стал более важным. Следующие договоры закрепили это изменение, когда президент получил контроль над распределением портфелей и получил возможность добиться отставки членов Комиссии. Когда президент Романо Проди вступил в должность с новыми полномочиями Амстердамский договор в прессе он был назван первым премьер-министром Европы.[17][18] Работа президента Делора расширила полномочия парламента, чьей поддержкой он пользовался. Однако более поздние комиссии не пользовались такой же поддержкой, и в 1999 году Европейский парламент использовал свои полномочия, чтобы заставить Комиссия Сантера уйти в отставку.[19]

Парламентский надзор

Президент Проди был назван прессой «первым премьер-министром Европы» из-за его новых полномочий

Исторически сложилось так, что Совет назначал президента Комиссии и весь орган единогласно без участия парламента. Однако с Договор о Европейском Союзе в 1993 году Европейский парламент, орган, избираемый непосредственно гражданами Европейского Союза,[20] получили право консультироваться по поводу назначения президента и наложить вето на Комиссию в целом. Парламент решил интерпретировать свое право на консультации как право вето президенту, что Совет неохотно принял.[21] Это право вето было закреплено в Амстердамский договор. В Ниццкий договор изменил голосование Совета с единогласного выбора на голосование, которое просто требовало квалифицированное большинство. Это означало, что вес Парламента в этом процессе увеличился, что привело к почтипарламентская система где одна группа могла быть в правительстве. Это стало очевидным, когда в 2004 году было выдвинуто множество кандидатов, и правоцентристские голоса победили левые группы, Франция и Германия.[22] Хосе Мануэль Баррозу, избранный президентом Комиссии в том году, был затем вынужден отказаться от своего выбора членов Комиссии из-за угрозы парламента, что он не утвердит его Комиссию.[23]

В 2009 г. Европейская народная партия (ЕНП) одобрила Баррозу в качестве кандидата на пост президента Комиссии, и впоследствии ЕНП сохранила за собой позицию крупнейшей партии на выборах того года. Социалисты ответили обещанием выдвинуть соперника на будущих выборах.[24] В очередной раз Баррозу был вынужден парламентом внести изменения в предложенную им Комиссию.[25] но в итоге получил согласие. Однако в обмен на одобрение парламент заставил Баррозу пойти на некоторые уступки в отношении парламентского представительства в Комиссии и на международных встречах.[26] 7 сентября 2010 года Баррозу провёл первую презентацию в американском стиле. Государственный адрес Союза в парламент, который сосредоточил внимание прежде всего на восстановлении экономики ЕС и правах человека. Речь должна была быть ежегодной.[27]

Встреча

Президент Баррозу, от EPP которая была крупнейшей партией после выборов 2004 и 2009 годов

Статья 17 Договор о Европейском Союзе с поправками Лиссабонский договор, излагает процедуру назначения президента и его команды. В Европейский Совет голосов от квалифицированное большинство для кандидата на пост Президента, принимая во внимание из последних Европейские выборы. Затем это предложение вносится в парламент, который должен утвердить назначение или наложить вето. Если абсолютное большинство депутатов Европарламента поддерживает кандидата, они избираются. Затем президент вместе с Советом выдвигает свою команду в Парламент для тщательного изучения. Парламент обычно настаивает на том, чтобы каждый из них предстал перед парламентским комитетом, который соответствует их предполагаемому портфолио, для публичных слушаний. Затем Парламент голосует по Комиссии в целом; в случае одобрения Европейский совет, действуя квалифицированным большинством, назначает президента и его команду на должность.[28]

Прозрачность

Квалифицированное большинство в Совете привело к выдвижению большего числа кандидатов, в то время как политизация усилилась из-за участия парламента и изменения направления политики в ЕС после создания единый рынок реформировать его.[29] Однако, несмотря на это, выбор в Совете остается в основном за закрытыми дверями. Во время назначения Сантера дискуссии продолжались. в камеру (частный), при этом СМИ полагаются на инсайдерские утечки. Депутаты Европарламента были недовольны процессом, противоречащим духу консультаций, который привнес новый договор с ЕС. Полин Грин Депутат Европарламента, лидер Социалистическая группа, заявила, что ее группа считает, что «парламент должен отказаться попустительствовать практике, которая так омрачает демократический процесс».[30] Аналогичные сделки были заключены в 1999 г. и в 2004 г. произошло повторение назначения Сантера, когда Баррозу был назначен в результате серии секретных встреч между лидерами, при этом пресс-релизы о переговорах не публиковались.[31] Это было резко раскритиковано депутатами Европарламента, такими как Группа ALDE лидер Грэм Уотсон кто описал процедуру как "Юстус Липсиус рынок ковров », производящий только« наименьший общий знаменатель »; Зеленый-ОДВ соруководитель Даниэль Кон-Бендит - спросил Баррозу после своего первого выступления: «Если вы лучший кандидат, почему вы не были первым?»[32][33]

Критерии

Количество президентов по странам-членам
СостояниеПрезиденты
 Люксембург
3
 Франция
2
 Германия
2
 Италия
2
 Бельгия
1
 Нидерланды
1
 Португалия
1
 объединенное Королевство
1

Кандидат, выбранный Советом, часто был ведущим национальным политиком, но это не является обязательным требованием. При выборе президента необходимо учитывать результат последних Парламентские выборы (например, выбрав кандидата, которого поддержали крупнейшие Европейская политическая партия в частности, или, по крайней мере, кто-то из этой политической семьи - Spitzenkandidat принцип, ниже - но это соглашение, а не обязательство).[34] Это положение не действовало при выдвижении кандидатуры в 2004 году, но правоцентристская ЕНП, победившая на выборах, оказала давление на кандидата из своих собственных рядов. В конце концов, был выбран кандидат от ЕНП Хосе Мануэль Баррозу.[35] На том же основании ЕНП снова одобрила Баррозу на второй срок в ходе европейской избирательной кампании 2009 года и, снова став крупнейшей после этих выборов, смогла обеспечить его выдвижение кандидатурой. Европейский Совет.[нужна цитата ]

Дальнейшие критерии, которые, как считается, влияют на выбор Совета, включают: из какого региона Европы является кандидат, который в 2004 году считался Южной Европой; политическое влияние кандидата, заслуживающее доверия, но не подавляющее членов; язык, владение французским языком, которое Франция считает необходимым; и степень интеграции, их государство является членом как еврозона и Шенгенское соглашение.[36][37][38]

Было предположение[кем? ] что в этом направлении существует постоянное соглашение,[нужна цитата ] что за президентом большого государства следует президент небольшого государства, а за одним политическим левым последует один политический правый: за Роем Дженкинсом (британский социалист) последовал Гастон Торн (люксембургский либерал), Жак Делор (французский социалист), Жак Сантер (люксембургский христианский демократ), Романо Проди (итальянский левый христианский демократ) и Жозе Баррозу (португальский христианский демократ). Однако, несмотря на эти предположения, эти президенты обычно выбирались во время политических баталий и создания коалиций. Делор был выбран после франко-британских разногласий по поводу Клод Шейссон, Сантер был компромиссом после того, как Великобритания наложила вето Жан-Люк Дехан, а Проди поддержала коалиция из тринадцати государств против франко-германского предпочтения Гай Верхофштадт.[39]

Выборы

В феврале 2008 года президент Баррозу признал, что, несмотря на то, что президент теоретически легитимность как главы правительств, на практике это было не так. Низкий явка избирателей создает проблему для легитимности президента из-за отсутствия «европейской политической сферы», но аналитики утверждают, что, если бы граждане голосовали за список кандидатов на пост президента, это было бы намного выше, чем в последние годы .[40]

Под Лиссабонский договор то Европейский Совет должен принимать во внимание результаты последних европейских выборов, и, кроме того, Парламент избирает, а не просто утверждает кандидата, предложенного Советом. Это было воспринято парламентом как сигнал к тому, чтобы его партии баллотировались с кандидатами на пост президента Комиссии, а кандидат от победившей партии был предложен Советом.[41] Частично это было реализовано в 2004 году, когда Европейский совет выбрал кандидата от политической партии, получившей множество голосов в выборы в том году. Однако в то время только небольшая партия баллотировалась с конкретным кандидатом: тогдашняя четвертая партия Европейская партия зеленых, у которой была первая настоящая общеевропейская политическая партия с общей кампанией,[42] выдвигать Даниэль Кон-Бендит и потеряла даже свое четвертое место на следующих выборах, став лишь пятой по величине группой в 2009 году и еще больше уменьшив шансы своего кандидата.[41] Однако победившая ЕНП назвала кандидатами в президенты всего четыре-пять человек.[43]

Были планы по усилению европейских политических партий[44] чтобы они предлагали кандидатов на будущих выборах.[45][46] В Европейская либерально-демократическая партия и партия реформ указал на своем съезде в октябре 2007 г. о своем намерении выдвинуть кандидата на этот пост в рамках общей кампании, но не сделал этого.[47] Однако ЕНП выбрала Баррозу своим кандидатом и, как крупнейшая партия, смогла обеспечить продление его очереди.

Социалисты, разочарованные выборами 2009 года, согласились выдвинуть кандидата в президенты Комиссии на всех последующих выборах.[48] После кампании внутри этой партии по проведению открытых праймериз для указанного кандидата,[24] Конгресс ПЕС, собравшийся в Брюсселе в ноябре 2011 года, постановил, что ПЕС назначит своего кандидата на пост президента Комиссии через предварительные выборы, которые состоятся в январе 2014 года в каждой из своих партий и организаций-членов,[49] перед ратификацией результатов внеочередным Конгрессом PES в феврале 2014 года.

Spitzenkandidat

Впервые перед выборами 2014 года были выдвинуты кандидаты в президенты. Это позволило им представить предвыборные программы и кампанию за позицию (автобус кампании Жан-Клод Юнкер изображен).
Кандидаты на сцене
Кандидаты в президенты Еврокомиссии на Евровидение (Май 2019). Слева направо: Заградил, Куэ, Келлер, Вестагер, Тиммерманс, Вебер

В Spitzenkandidat (По-немецки «ведущий кандидат») процесс - это метод увязки выборов в Европейский парламент, когда каждая крупная политическая группа в парламенте выдвигает своего кандидата на пост президента Комиссии до парламентских выборов. В Spitzenkandidat тогда самая большая партия будет иметь мандат на председательство в Комиссии. Этот процесс был впервые запущен в 2014 году, и его законность была оспорена Советом.

Фон

Согласно договорам, президент Европейской комиссии назначается Советом Европы. До 2004 года это выдвижение основывалось на неформальном консенсусе в отношении общего кандидата. Однако в 2004 году правоцентристская ЕНП отказалась от консенсусного подхода, опередив Европейский Совет встретившись, и протолкнула своего кандидата, Barroso.[50] Подход национальных правительств заключался в назначении различных высокопоставленных должностей в учреждениях ЕС (президент Европейского совета, верховный представитель и т. Д.) С разделением их по географическому, политическому и гендерному признакам. В некоторых случаях это также приводило к появлению довольно скромных фигур, поскольку избегало кандидатов, которые либо наживали врагов некоторых национальных правительств, либо рассматривались как потенциально бросающие вызов Совету или определенным государствам-членам.[51]

Статья 17.7.

Вокруг скрытной игры власти, которая участвовала в этих назначениях, возникло беспокойство, что привело к стремлению к более демократическому процессу.[51] В конце 2009 г. Лиссабонский договор вступил в силу. Он внес поправки в назначение президента Комиссии в Договор о Европейском Союзе Статью 17.7 добавить формулировку «с учетом выборов в Европейский парламент», чтобы статья 17.7 теперь включала формулировку

Принимая во внимание выборы в Европейский парламент и после проведения соответствующих консультаций, Европейский совет, действуя квалифицированным большинством, предлагает Европейскому парламенту кандидата на пост президента Комиссии.

Выборы 2014 г.

В 2013 году в рамках подготовки к Европейские выборы 2014 г., Мартин Шульц, тогда Президент Европейского парламента агитировал за Европейские политические партии назвать основных кандидатов на пост президента Европейской комиссии; его собственная партийная группа, левоцентристский Партия европейских социалистов назвал Шульца своим ведущим кандидатом (немецкий: Spitzenkandidat). ЕНП провела избирательный Конгресс в Дублине, где Жан-Клод Юнкер победить своего соперника Мишель Барнье и впоследствии баллотировался в качестве ведущего кандидата от ЕНП.[52] В Партия Альянс либералов и демократов за Европу и Европейская партия зеленых также отобраны ведущие кандидаты. В Альянс европейских консерваторов и реформистов не назвала кандидата, возражая против принципа Spitzenkandidaten и его «слабая» основа в законе.[53] Немецкий термин для ведущих кандидатов прижился, и они стали неофициально известны как Spitzenkandidaten.

ЕНП получила большинство (29%) на выборах 2014 года, а ее главный кандидат Жан-Клод Юнкер был выдвинут Европейским советом. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан были единственными членами совета, которые возражали против его выбора.[54]

Критика

Некоторые комментаторы утверждали, что эта поправка не давала политическим партиям в парламенте права выдвигать кандидатов на пост президента Комиссии и что такое толкование было бы равносильно «захвату власти» за счет Европейского совета.[55] Совет оказался застигнутым врасплох тем, как развернулся этот процесс, и загнал себя в угол, чтобы утвердить кандидата в парламент. После назначения лидеры пообещали пересмотреть процесс.[56]

С другой стороны, также утверждалось, что она все еще недостаточно демократична и ее необходимо заменить более прямой системой.[51] Некоторые предложения по этому поводу были выборы президента через транснациональный список, с прямыми выборами,[57] и проведение первичные выборы.[58] Парламентские предложения о принятии некоторых из них до Выборы 2019 были против некоторых в Совете.[59]

Срок полномочий

Президент избирается на возобновляемый пятилетний срок, начинающийся через пять месяцев после выборы в Европейский парламент. Они были согласованы через Маастрихтский договор (до этого у Комиссии был четырехлетний срок полномочий), а выборы проводятся в июне каждые пять лет (в годы, заканчивающиеся на 4 и 9).[60] Такое согласование привело к более тесной взаимосвязи между выборами и самим президентом с вышеупомянутыми предложениями о политических партиях, баллотирующихся с кандидатами.

Президент и их Комиссия могут быть отстранены от должности вотум недоверия из парламента. Парламент никогда не делал этого до настоящего времени, однако неизбежность такого голосования в 1999 году из-за обвинений в финансовых махинациях привела к Комиссия Сантера подает в отставку по собственному желанию до голосования в Парламенте.[61]

Обязанности и полномочия

Евросоюз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

Президент Европейской Комиссии - самая влиятельная должность в Европейском Союзе,[62] контролирует Комиссию, которая в совокупности имеет право инициативы на Союзное законодательство (только по вопросам, делегированным ему государствами-членами для коллективных действий, как это определено договорами) и несет ответственность за обеспечение его выполнения.[62][63] Президент контролирует политическую повестку дня Комиссии на их срок, и на практике никакая политика не может быть предложена без согласия президента.[62]

Роль президента - руководить Комиссией и руководить Комиссией и Союзом в целом. В договорах говорится, что «Комиссия работает под политическим руководством своего президента» (статья 219 TEC ), это осуществляется через их созыв и председательство на собраниях коллегии уполномоченных,[60] их личный кабинет и встречи глав кабинетов каждого комиссара (Hebdo). [62][60] Президент также может принудить уполномоченного к отставке.[60] Работа Комиссии как органа основана на принципе Коллективная ответственность Кабинета министров, однако в своих силах они действуют как нечто большее, чем первый среди равных.[60] Роль президента аналогична роли премьер-министра страны, возглавляющего кабинет.[62]

Президент также несет ответственность за представление Комиссии в Союзе и за его пределами. Например, они являются членами Европейский Совет и принимает участие в дебатах в парламенте и Совете министров. За пределами Союза они посещают собрания G8 представлять Союз.[60] Однако в сфере иностранных дел президенту приходится конкурировать с несколькими комиссарами, имеющими портфели, связанные с иностранными делами: Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности и президент Европейского Совета.[64]

Президентская система начала развиваться с Жак Делор и с тех пор был зацементирован. Однако внешне они по-прежнему зависят от поддержки Совета и Парламента. Делор пользовался поддержкой Парламента и Совета на протяжении всего своего срока полномочий, в течение которого благодаря изменениям в договоре полномочия парламента расширились, а за счет присоединения новых государств-членов увеличилось членство в Совете. Сейчас количество членов настолько велико, что президент все больше не может заручиться поддержкой всех штатов, хотя предполагается, что эта работа должна сделать всех счастливыми. Парламент теперь имеет больше полномочий над Комиссией и может отклонять ее предложения, хотя у Комиссии есть небольшая власть над Парламентом, например, возможность распустить его, чтобы назначить новые выборы.[65]

Кабинет президента находится на верхнем, 13-м этаже здания. Здание Берлемон в Брюсселе. Политическое руководство президент получает от своих кабинет, руководитель которого выступает в роли политического телохранителя президента. Такие факторы могут привести к изоляции президента от внешних событий.[66] Для Европейская государственная служба у президента очень высокий статус из-за их огромного авторитета и символики внутри тела.[67] Президент осуществляет дальнейшую власть через юридическая служба и Генеральный секретариат Комиссии. Первый имеет право отклонять предложения по юридическим тонкостям, в то время как последний организует встречи, повестки дня и минут. Контроль президента над этими сферами дает им дополнительные политические инструменты при руководстве работой Комиссии. Это также усилило президентский стиль президента Комиссии.[68]

С реорганизацией ведущих постов ЕС под Лиссабонский договор, была некоторая критика расплывчатых обязанностей каждого поста. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил структуру и разъяснил ее в своих терминах: президент Комиссии выступает как «правительство» ЕС, в то время как президент Европейского Совета является «стратегом». Высокий представитель специализируется на «двусторонних отношениях», в то время как Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. В президент Европейского парламента тем временем формулирует ценности ЕС.[69]

Депутат Европарламента и автор нескольких учебников ЕС. Ричард Корбетт предположил, что вместо того, чтобы у каждого учреждения ЕС был «президент», было бы яснее, если бы они были названы по-другому, с «спикером» парламента, «управляющим» Центрального банка, «председателем» (обычный) Совет министров, «президент» Совета Европы и «премьер-комиссар».

Отношения с президентом Европейского совета

Наличие и президента Комиссии (Баррозу, слева), и президента Европейского совета (Ван Ромпей, справа) вызывало обеспокоенность по поводу неразберихи и распрей.

Несмотря на недавний президентский стиль, президент также начал уступать позиции более крупным государствам-членам, поскольку такие страны, как Франция, Италия, Великобритания и Германия, стремятся отодвинуть на второй план его роль. Это может увеличиться с недавним созданием постоянного президент Европейского Совета.[70] Между президентом Европейского Совета Ван Ромпеем и президентом Комиссии Баррозу возникли разногласия и опасения по поводу конкуренции из-за расплывчатых формулировок договора. В некоторых пояснениях Ван Ромпей рассматривается как «стратег», а Баррозу - как глава правительства. Что касается экономического планирования, Ван Ромпей считал, что Комиссия занимается содержанием плана, а Европейский совет - средствами и его реализацией. Несмотря на еженедельные совместные завтраки, между ними, а также с Высоким представителем существовала определенная степень соперничества.[69][71][72] На международных саммитах оба президента одновременно представляют Союз, причем, в принципе, президент Комиссии выступает по экономическим вопросам, а президент Европейского совета - по политическим вопросам, хотя на практике это разделение часто трудно поддерживать.

Хотя есть опасения, что это соперничество с новым президентом Совета Европы приведет к усилению борьбы,[73] есть условия для объединения двух офисов. Президент Европейского совета не может занимать национальную должность, например, премьер-министра государства-члена, но в отношении европейских должностей таких ограничений нет. Таким образом, президент Комиссии, который уже заседает в Европейском совете, также может быть назначен его президентом. Это позволило бы Европейскому совету объединить положение и полномочия обоих исполнительных органов в единую президент Европейского Союза.[74]

Привилегии офиса

Базовая ежемесячная заработная плата президента составляет 138% от высшего разряда государственной службы.[75] которые в 2013 году составили 25 351 евро в месяц или 304 212 евро в год плюс пособие на проживание в размере 15% от заработной платы, а также другие пособия, в том числе на обучение детей и домашние расходы.[76]

Список президентов

Смотрите также: Высшее руководство Европейского сообщества угля и стали § Президент, и Европейское сообщество по атомной энергии § Президенты ЕАЭС
Подписано
Действующий
Документ		1951
1952
Парижский договор		1957
1958
Римские договоры		1965
1967
Договор слияния		2007
2009
Лиссабонский договор
    
 Комиссия Европейского сообщества по атомной энергииКомиссия Европейских СообществЕвропейская комиссия  
Высокий авторитет Европейского сообщества угля и стали
 Комиссия Европейского экономического сообщества
   

Европейское экономическое сообщество было создано Римский договор, ныне известный как Договор о функционировании Европейского Союза; учредительный договор союза, в котором разъясняется, что список президентов, заканчивающийся нынешней позицией, начинается с первого президента Комиссии Европейского экономического сообщества. Европейский Союз также является правопреемником Европейского экономического сообщества, или Европейского сообщества, как оно было названо в период с 1993 по 2009 год. Евросоюз в 1993 году после вступления в силу Маастрихтский договор (формально Договор о Европейском Союзе) не повлиял на название должности.

После вступления в силу в 2009 г. Лиссабонский договор переименовал Комиссию Европейских сообществ в Европейскую комиссию, отражая де-факто имя, а также тот факт, что Европейские Сообщества столб была упразднена вместе с остальной системой столбов.

Группы

Н.ПортретПрезидент
(Родился – Умер)		СостояниеВступил в должностьЛевый офисКомиссияПартияГруппаИзбирательный мандатСсылки
1Вальтер Хальштейн (1957) .jpgВальтер Халльштейн
(1901–1982)		 Западная Германия1 января 1958 г.5 июля 1967 г.ХальштейнХДСХристианские демократы–[77]
9 лет, 185 дней
2Жан Рей Всемирный экономический форум 1975.jpgЖан Рей
(1902–1983)		 Бельгия6 июля 1967 г.1 июля 1970 г.РейPLPЛибералы–[78]
2 года, 361 день
3Франко Мария Малфатти crop.jpgФранко Мария Мальфатти
(1927–1991)		 Италия2 июля 1970 г.21 марта 1972 годаМалфаттиОКРУГ КОЛУМБИЯХристианские демократы–[79]
1 год, 264 дня
4Sicco Mansholt 1967 (обрезано) .jpgСикко Маншольт
(1908–1995)		 Нидерланды22 марта 1972 года5 января 1973 г.MansholtPvdAСоциалисты–[80][81]
290 дней
5Франсуа Ксавье Ортоли (обрезано) .jpgФрансуа-Ксавье Ортоли
(1925–2007)		 Франция6 января 1973 г.5 января 1977 г.ОртолиUDRПрогрессивные демократы–[82][83]
4 года, 0 дней
6Рой Дженкинс 1977 (обрезано) .jpgРой Дженкинс
(1920–2003)		 объединенное Королевство6 января 1977 г.5 января 1981 г.ДженкинсТрудСоциалисты1979[84][85]
4 года, 0 дней
7Гастон Торн (обрезано) .jpgГастон Торн
(1928–2007)		 Люксембург6 января 1981 г.5 января 1985 г.ШипDPЛиберал-демократы[86]
4 года, 0 дней
8Жак Делор (обрезано) .jpgЖак Делор
(родился в 1925 г.)		 Франция6 января 1985 г.22 января 1995 г.ДелорPSСоциалисты1984
1989		[87]
10 лет, 17 дней
9Жак Сантер 1996 (обрезано) .jpgЖак Сантер
(родился в 1937 г.)		 Люксембург23 января 1995 г.15 марта 1999 г.[b]СантерCSVЕвропейская народная партия1994[88]
4 года, 51 день
–Мануэль Марин (обрезано) .jpgМануэль Марин
(1949–2017)
Игра актеров		 Испания15 марта 1999 г.15 сентября 1999 г.PSOEСоциалисты[89]
185 дней
10Романи Проди daticamera.jpgРомано Проди
(1939 г.р.)		 Италия16 сентября 1999 г.21 ноября 2004 г.ПродиДемократыЛиберал-демократы1999[90]
5 лет, 66 дней
11Хосе Мануэль Баррозу (обрезано) .jpgХосе Мануэль Баррозу
(родился в 1956 г.)		 Португалия22 ноября 2004 г.31 октября 2014 г.BarrosoPSDЕвропейская народная партия2004
2009		[91][92]
9 лет, 344 дня
12Иоаннес Клавдий Юнкер умер 7 марта 2014.jpgЖан-Клод Юнкер
(родился в 1954 г.)		 Люксембург1 ноября 2014 г.30 ноября 2019 г.ЮнкерCSVЕвропейская народная партия2014[93][94]
5 лет, 29 дней
13Урсула фон дер Ляйен (49468709252) (обрезано) .jpgУрсула фон дер Ляйен
(родился в 1958 году)		 Германия1 декабря 2019 г.ДействующийФон дер ЛяйенХДСЕвропейская народная партия2019[95][96]
361 день

График

Урсула фон дер ЛяйенЖан-Клод ЮнкерХосе Мануэль БаррозуРомано ПродиМануэль МаринЖак СантерЖак ДелорГастон ТорнРой ДженкинсФрансуа-Ксавье ОртолиСикко МаншольтФранко Мария МальфаттиЖан Рей (политик)Вальтер Халльштейн

Смотрите также

Сноски

  1. ^ в областях, определенных Договорами
  2. ^ Сантер подал в отставку до истечения срока его полномочий. Его комиссия исполняла обязанности смотрителя при Марине до сентября. Заменен Проди, который завершил срок полномочий Сантера до 22 января 2000 г., когда они были повторно назначены на свой пост.

Рекомендации

  1. ^ Руководство по стилю английского языка: руководство для авторов и переводчиков Европейской комиссии. (PDF) (8-е изд.). Европейская комиссия. Октябрь 2019. с. 119. Получено 2 декабря 2019.
  2. ^ «Европейские комиссары: что они зарабатывают» (PDF). Европейский голос. Февраль 2015. с. 56. Получено 19 июн 2015.
  3. ^ Баригацци, Якопо; Herszenhorn, David M .; Байер, Лили (2 июля 2019 г.). «Лидеры ЕС выбирают фон дер Ляйена из Германии, чтобы возглавить Комиссию». ПОЛИТИКО европа. Получено 2 июля 2019.
  4. ^ «Депутаты Европарламента избирают первую женщину-президента Комиссии ЕС». Новости BBC. 16 июля 2019 г.. Получено 17 июля 2019.
  5. ^ Herszenhorn, David M .; де ла Бом, Майя (27 ноября 2019 г.). «Фон дер Ляйен в деле - теперь начинается тяжелая работа». Политико. Получено 1 декабря 2019.
  6. ^ "Европейская комиссия". CVCE. Получено 4 мая 2013.
  7. ^ Эппинк 2007 С. 221–222.
  8. ^ а б «Политика« пустого стула »». CVCE. Получено 4 мая 2013.
  9. ^ а б Ладлоу, Н. (2006). «Вывод из эксплуатации Кризис пустого стула: общественные институты и кризис 1965-1965 годов» (PDF). Лондонская школа экономики. Архивировано из оригинал (PDF) 25 октября 2007 г.. Получено 24 сентября 2007.
  10. ^ Эппинк 2007, п. 222.
  11. ^ "Комиссия Рея". Европа. Получено 10 февраля 2008.
  12. ^ «ЕС и G8». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 26 февраля 2007 г.. Получено 25 сентября 2007.
  13. ^ Эппинк 2007 С. 222–223.
  14. ^ Эппинк 2007, п. 24.
  15. ^ «Новая комиссия - первые мысли». Burson-Marsteller. 2004. Архивировано с оригинал 25 сентября 2007 г.. Получено 17 июн 2007.
  16. ^ Мерритт, Джайлз (21 января 1992 г.). «Еще немного Делора может изменить комиссию». International Herald Tribune. Архивировано из оригинал 21 января 2008 г.. Получено 17 октября 2007.
  17. ^ Джеймс, Барри (16 апреля 1999 г.). «Проди получит широкие новые полномочия в качестве главы Европейской комиссии». International Herald Tribune. Архивировано из оригинал 17 октября 2007 г.. Получено 17 июн 2007.
  18. ^ Россант, Джон (27 сентября 1999 г.). «Комментарий: Романо Проди: первый премьер-министр Европы? (Международное издание)». Деловая неделя. Получено 17 июн 2007.
  19. ^ Эппинк 2007, п. 228.
  20. ^ "Европейский парламент". Европейский навигатор. Получено 5 августа 2017.
  21. ^ Hix 2008 С. 37–38.
  22. ^ Hix 2008, п. 38.
  23. ^ Hix 2008, п. 39.
  24. ^ а б Филлипс, Ли (12 августа 2010 г.). «Социалисты хотят праймериз в стиле США для кандидата в президенты». Наблюдатель от ЕС. Архивировано из оригинал 15 августа 2010 г.. Получено 12 августа 2010.
  25. ^ Махони, Хонор (19 января 2009 г.). "Голосование комиссии ЕС отложено из-за отставки болгарского кандидата ", Наблюдатель ЕС
  26. ^ Тейлор, Саймон (28 января 2010 г.). «Депутаты Европарламента согласовывают рабочие отношения с Баррозу». Европейский голос. Получено 28 июн 2007.
  27. ^ Реттман, Эндрю (7 сентября 2010 г.). "Евросоюз пережил экономический кризис, - сказал Баррозу в своем первом обращении к стране. ", Наблюдатель ЕС
  28. ^ Статья 17 Договор о Европейском Союзе (с поправками Лиссабона), (PDF) Eur-Lex
  29. ^ Hix 2008, п. 157.
  30. ^ Hix 2008, п. 158.
  31. ^ Hix 2008, п. 159.
  32. ^ Кон-Бендит, Дэниел (2004). «С выдвижением на пост председателя комиссии справились» самым неудовлетворительным образом'". Европейский парламент. Архивировано из оригинал 29 августа 2007 г.. Получено 1 июля 2007.
  33. ^ Уотсон, Грэм (21 июля 2004 г.). «Заявление назначенного Председателя Комиссии». Веб-сайт Европарламента Грэма Уотсона. Получено 1 июля 2007.
  34. ^ «Гонка за большие рабочие места в ЕС начинается». Экономист. 30 мая 2019. Получено 8 июн 2019.
  35. ^ «Баррозу назначен президентом Комиссии ЕС». Deutsche Welle. 30 июня 2004 г.. Получено 27 июн 2014.
  36. ^ Фуллер, Тимас (30 июня 2004 г.). «Премьер Португалии хочет объединить блок: Баррозу назначен главой исполнительной власти ЕС». International Herald Tribune. Архивировано из оригинал 4 июня 2011 г.. Получено 1 июля 2007.
  37. ^ Стюарт, Пол (21 июля 2004 г.). «Премьер-министр Португалии Баррозу назначен президентом Европейской комиссии». Всемирный социалистический веб-сайт. Архивировано из оригинал 6 июня 2011 г.. Получено 1 июля 2007.
  38. ^ «Жозе Мануэль Дуран Баррозу: новый президент комиссии». Хариус. 2004. Архивировано с оригинал 29 сентября 2007 г.. Получено 1 июля 2007.
  39. ^ Hix 2008, п. 156.
  40. ^ Махони, Хонор (28 февраля 2008 г.). «Баррозу признает проблему легитимности поста президента комиссии». Наблюдатель ЕС. Получено 29 февраля 2008.
  41. ^ а б Хьюз, Кирсти. «Приближается к компромиссу, поскольку Конвенция переходит в последнюю неделю?» (PDF). EPIN. Архивировано из оригинал (PDF) 27 февраля 2008 г.. Получено 30 января 2008.
  42. ^ «Зеленые Европы нашли зеленых европейских». Deutsche Welle. 23 февраля 2004 г.. Получено 30 января 2008.
  43. ^ «Выборы в Европарламент: углубление дефицита демократии». Еврактив. 16 июня 2004 г.. Получено 27 июля 2007.
  44. ^ Махони, Хонор (27 июня 2007 г.). «Европейская политика станет более политической». Наблюдатель ЕС. Получено 28 июн 2007.
  45. ^ Палмер, Джон (10 января 2007 г.). "Размер не имеет значения". Хранитель. Получено 28 июн 2007.
  46. ^ «Лидерство ЕС». Федеральный союз. Архивировано из оригинал 9 июня 2007 г.. Получено 27 августа 2007.
  47. ^ «РЕЗОЛЮЦИЯ ЭЛДР КОНГРЕСС В БЕРЛИНЕ 18–19 ОКТЯБРЯ 2007». ЕЛДР вечеринка. 24 октября 2007 г.. Получено 4 января 2008.[мертвая ссылка ]
  48. ^ «Резолюция № 2: новый путь вперед, более сильная PES» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 15 мая 2011 г. Принято 8-м Конгрессом PES в Праге, 7–8 декабря 2009 г.
  49. ^ «Решение PES: Выбор нашего общего кандидата в 2014 году» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 3 декабря 2011 г. Принято Советом ПЭУ 24 ноября 2011 г.
  50. ^ Яннинг, Йозеф (1 июля 2014 г.). "Пять уроков кампании Европейского парламента" Spitzenkandidaten ". Европейский совет по международным отношениям. Архивировано из оригинал 9 августа 2014 г.. Получено 8 августа 2014.
  51. ^ а б c «Пора Спитценкандидат умереть». Политико. 11 июля 2017.
  52. ^ «Жан-Клод Юнкер: Опыт. Солидарность. Будущее». Европейская народная партия.
  53. ^ "Сайед Камалл: новый лидер европейских консерваторов и реформистов". Европейский парламент. 30 июня 2014 г.. Получено 8 августа 2014.
  54. ^ «ЕС поддерживает Юнкера во главе Комиссии, чтобы нанести удар по Великобритании». Новости BBC. 27 июня 2014 г.. Получено 1 апреля 2016.
  55. ^ Инсерти, Марко (6 июня 2014 г.). "Не бери в голову Spitzenkandidaten: все дело в политике". Комментарии CEPS. Центр европейских политических исследований. Архивировано из оригинал 8 августа 2014 г.. Получено 8 августа 2014. результат коварного маневра со стороны Европейского парламента, который всегда стремится отобрать полномочия у глав государств и правительств
  56. ^ Лидеры ЕС пересмотрят процесс 'Spitzenkandidat', EUObserver 24 июня 2014 г.
  57. ^ Йоханнес Мюллер Гомес (9 июня 2016 г.). «Почему и как следует развивать процедуру Spitzenkandidaten». EUvisions. Архивировано из оригинал 27 сентября 2018 г.
  58. ^ Зачем Европе праймериз в американском стиле В архиве 2 января 2018 г. Wayback Machine, Politico 20 декабря 2017
  59. ^ "Неофициальный документ" (PDF). Свен Гигольд. 20 апреля 2016 г. В архиве (PDF) с оригинала 17 августа 2019 г.. Получено 1 января 2018.
  60. ^ а б c d е ж «Роль и полномочия». Европа. Получено 10 января 2008.
  61. ^ Хардинг, Гарет (18 марта 1999 г.). «Разворачивающаяся драма гибели Комиссии». Европейский голос. Получено 7 октября 2007.[постоянная мертвая ссылка ]
  62. ^ а б c d е Hix 2008, п. 155.
  63. ^ «Институты ЕС: Европейская Комиссия». Европа. Архивировано из оригинал 23 июня 2007 г.. Получено 18 июн 2007.
  64. ^ Эппинк 2007, стр. 232–3.
  65. ^ Эппинк 2007, стр. 226–8.
  66. ^ Эппинк 2007, стр. 211–3.
  67. ^ Эппинк 2007, п. 211.
  68. ^ Эппинк 2007 С. 217–21.
  69. ^ а б Реттман, Эндрю (15 марта, 2010 г.) Украина положительно оценивает ЕС новой модели, Наблюдатель от ЕС
  70. ^ Ай Берри, Питер Сайн (18 января 2008 г.). «[Комментарий] По мнению некоторых наблюдателей, власть переходит от Комиссии к Европейскому Совету». Наблюдатель ЕС. Получено 18 января 2008.
  71. ^ Дафф, Эндрю (23 февраля 2010 г.) Кто такой Герман Ван Ромпей?
  72. ^ "Ван Баррозу?". Наблюдатель ЕС. 15 апреля 2010. Архивировано с оригинал 17 апреля 2010 г.. Получено 16 апреля 2010.
  73. ^ Хикс, Саймон; Роланд, Жерар. «Почему франко-германский план институционализирует« сожительство »для Европы». Центр внешней политики. Получено 1 октября 2007.
  74. ^ «SCADPlus: Институты Союза: Европейский Совет». Европа. Архивировано из оригинал 21 декабря 2009 г.. Получено 27 июн 2007.
  75. ^ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 422/67 / ЕЕС, 5/67 / ЕВРАТОМ СОВЕТА, EurLex
  76. ^ «Заработная плата бюрократии защищена в Европе». Нью-Йорк Таймс. 4 февраля 2014 г.. Получено 9 июн 2014.
  77. ^ Вальтер Хальштейн - первый президент Комиссии и провидец европейской интеграции, Серия истории Европейского Союза
  78. ^ Ernennung der Mitglieder sowie des Präsidenten und der Vizepräsidenten der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (67/447 / EWG) (67/31 / Euratom)
  79. ^ BESCHLUSS der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 29. Mai 1970 über die Ernennung der Mitglieder der Kommission (70/351 / EGKS, EWG, Euratom)
  80. ^ BESCHLUSS der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 21. Март 1972 г. über die Ernennung des Präsidenten und eines Vizepräsidenten der Kommission der Europäischen Gemeinschaften Eurat (72/149)
  81. ^ BESCHLUSS der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 21. Март 1972 г. über die Ernennung eines Mitglieds der Kommission der Europäischen Gemeinschaften (72/150 / Euratom, EGKS, EWGKS)
  82. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 1 января 1973 г. о назначении президента и заместителей председателя Комиссии.
  83. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 19 декабря 1974 г. о назначении президента Комиссии (75/1 / Euratom, ECSC, EEC)
  84. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 20 декабря 1976 г. о назначении Президента и Вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (76/918 / ECSC, EEC, Euratom)
  85. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 19 декабря 1978 г. о назначении президента и вице-президентов Комиссии Европейских сообществ (79/1 / ECSC, EEC, Euratom)
  86. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 1 января 1981 г. о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (81/4 / Euratom, ECSC, EEC)
  87. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 4 декабря 1984 г. о назначении Президента Комиссии Европейских сообществ (84/652 / Euratom, ECSC, EEC)
  88. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 23 января 1995 г. о назначении Президента и членов Комиссии Европейских сообществ (95/12 / EC, Евратом, ЕОУС)
  89. ^ Скончался «отец» программы Erasmus в ЕС Мануэль Марин, Еврактив
  90. ^ РЕШЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ от 15 сентября 1999 г. о назначении Президента и членов Комиссии Европейских сообществ (1999/627 / EC, ECSC, Euratom)
  91. ^ РЕШЕНИЕ СОВЕТА от 19 ноября 2004 г. о назначении президента и членов Комиссии Европейских сообществ (2004/780 / EC, Евратом)
  92. ^ РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОВЕТА от 9 февраля 2010 г. о назначении Европейской комиссии (2010/80 / EU)
  93. ^ Комиссия Юнкера, Европейская комиссия
  94. ^ Комиссия Юнкера, Еврактив
  95. ^ Комиссия фон дер Ляйена, Европейская комиссия
  96. ^ Комиссия фон дер Ляйена, Еврактив

Источники

внешняя ссылка