Комиссия Сантера - Santer Commission
| Комиссия Сантера | |
|---|---|
 2-я комиссия Евросоюз | |
| Дата создания | 23 января 1995 г. |
| Дата роспуска | 15 марта 1999 г. |
| История | |
| Выборы) | 1994 выборы в Европейский парламент |
| Предшественник | Комиссия Делора |
| Преемник | Комиссия Проди |
Портал Европейского Союза В Комиссия Сантера был Европейская комиссия находился в должности с 23 января 1995 г. по 15 марта 1999 г. Администрацию возглавил Жак Сантер (бывший Премьер-министр Люксембурга ).
Этот орган состоял из 20 членов и курировал введение евро. Это было прервано, когда Комиссия первой ушла в отставку. в массовом порядкепо обвинению в коррупции. Некоторые участники продолжали Мануэль Марин до Комиссия Проди был назначен.
Встреча
В 1994 г. Жак Делор должен был уйти с успешной должности в качестве Президент Европейской Комиссии. Однако его федералистский стиль не нравился правительствам многих стран. Следовательно, когда Жан-Люк Дехан (тогда Премьер-министр Бельгии ) был назначен его преемником, Великобритания наложила на него вето на том основании, что он был слишком федералистом. Жак Сантер, тогда-Премьер-министр Люксембурга, считался менее федералистским, поскольку его президентство ранее предложил столбовая конструкция. Следовательно, он был назначен и утвержден Европейский Совет 15 июля 1994 г.[1]
То, что его рассматривали как «второй выбор», ослабило позицию Сантера. Европейский парламент одобряя его только узким большинством.[1] Он сам признал, что он «не был первым выбором, но и стать президентом Комиссии не было моим первым выбором».[2] Однако он проявил свою власть над номинациями на других Комиссары. Президент получил эту власть при Маастрихтский договор который вступил в силу годом ранее. 18 января 1995 года он получил одобрение своей комиссии парламентом 416 голосами против 103 (больше, чем ожидалось), и они были назначены Советом 23 января.[1]
Ранняя работа
Комиссия Сантера курировала разработку Договор о Ницце до его подписания в 2000 г. переговоры с страны присоединиться в 2004 г. и подписание Амстердамский договор в 1997 г.[3]
В частности, он способствовал развитию евро и выпустил серию зеленые бумаги на основании комиссара Ив-Тибо де Сильги работа. Комиссия также разработала символ валюты евро. Евро был установлен 01.01.1999. Комиссия также продолжила социальную повестку дня Делора, настаивая на расширении полномочий в этой области, включая борьбу с безработицей, и выдвинула предложения по реформе Общая сельскохозяйственная политика.[1]
Сантер, желая цитируемого лозунга для своей администрации, заявил, что цель его Комиссии будет «делать меньше, но делать это лучше» (лозунг, принятый и адаптированный многими с тех пор). Хотя просто звуковой фрагмент, это вызвало отклик у некоторых, кто думал, что Сообщество нуждается в отдыхе после новых договоров и евро, даже если природа самого Сообщества требует движений и новых проектов, чтобы занять его.[2] Однако в 1998 г. Комиссия начала терять авторитет из-за критики руководства со стороны парламента.[1]
Бюджетный спор
В бюджет сообщества за каждый год должен быть освобожден Парламентом после его отчета Европейская Счетная палата. Ранее он отказался сделать это лишь однажды, в 1984 году.[4] К концу 1998 г. Комитет по бюджетному контролю первоначально отказался выпустить бюджет сообщества в 1996 году по поводу того, что она считала высокомерием Комиссии в ее отказе отвечать на вопросы, касающиеся бесхозяйственности.[5] Пол ван Буйтенен, а осведомитель работая в Комиссии, направил в Парламент отчет о широко распространенном мошенничестве и сокрытии, в котором говорится: "Я обнаружил веские доказательства того, что ... аудиторам препятствовали в их расследованиях и что должностные лица получали инструкции препятствовать проведению аудиторских проверок ... Комиссия - это закрытая культура, и они хотят сохранить ее таким, и моя цель - открыть это сделано, чтобы создать большую прозрачность и поставить власть там, где она принадлежит - и это в демократически избранном Европейском парламенте ». В ответ Комиссия приостановила его с выплатой половины заработной платы за раскрытие деталей расследования.[6][7]
Однако в конечном итоге он поддержал разгрузку с 14 по 13 11 декабря, рекомендуя пленарному заседанию поддержать разгрузку. Через четыре дня он был вынесен на пленарное заседание для обсуждения, однако назначенный докладчик публично выступил против официальной позиции Комитета и призвал пленарное заседание отклонить предложение об увольнении. Президент Сантер объявил, что Комиссия будет рассматривать голосование об увольнении как один уверенности. В ходе голосования 17 декабря 1998 г. парламент отказал в увольнении.[8]
В ответ на этом основании это было равносильно вотуму недоверия, президент внутринациональной Партия европейских социалистов (PES), Полин Грин объявила, что выдвинет вотум недоверия. Однако ПЕС будет голосовать против своей собственной инициативы, поскольку не существует метода выражения вотума доверия.[9] В течение этого периода в Парламенте усилилась динамика противодействия правительству, когда ПЕС выступила в качестве партии, поддерживающей Комиссию, а также внутринациональную Европейская народная партия (EPP) отказывается от поддержки и действует как де-факто оппозиционная партия к исполнительной власти.[8] Отчасти это произошло потому, что обвинения касались Эдит Крессон и Мануэль Марин, как из Социалистическая партия (PES). Некоторые видели, что это была попытка EPP дискредитировать PES перед Выборы 1999 г.. Это привело к нерешительности руководства ПЕС, которое было самой большой группой в парламенте, в отношении поддержки обвинений.[5] Предложения, представленные двумя группами, обрисовали в общих чертах разные позиции, в которых ЕНП выступает за индивидуальную ответственность (осуждая только тех, против кого были выдвинуты основные обвинения), и ГСЗ выступает за акцент на коллективной ответственности (таким образом, члены ЕНП, такие как президент, а также члены PES, будет вынужден уйти в отставку). В постановлении ГСЗ также предлагалось создать комитет независимых экспертов для расследования обвинений.[8]
Отставка
После переговоров, включая давление со стороны национальных правительств на своих депутатов Европарламента,[5] Парламент собрался для голосования по резолюциям 14 января 1999 года. Он принял резолюцию ПЕС и отклонил предложения 293 против 232. Комитет независимых экспертов была создана, ее члены назначаются политическими лидерами в парламенте и Комиссии.[8] Ряд громких фигур[10] были назначены, и президент Сантер согласился «отреагировать» на его выводы.[5] Отчет был подготовлен 15 марта 1999 г. и представлен Комиссии и парламенту. Это в значительной степени очистило большинство членов, за исключением Крессона, но пришло к выводу, что растет нежелание членов комиссии признавать ответственность и что «становится все труднее найти кого-либо, кто имел бы хоть малейшее чувство ответственности».[8]
В ответ на отчет ГСЗ отказалось от поддержки Комиссии.[8] и присоединился к другим группам, заявив, что, если Комиссия не уйдет в отставку по собственному желанию, она будет вынуждена это сделать.[11] Так, в ночь на 15 марта Сантер объявил о массовой отставке своей комиссии.[8] На следующее утро после отставки, вопреки рекомендации своих советников, Сантер подверг критике выводы Комитета.[11] В отчете даже критиковались не только члены ПЕС, но и работа самой Комиссии. Это также выявило ситуацию, в которой ни парламент, ни президент не могли принудить к отставке отдельных членов Комиссии, поскольку они могли быть «отозваны» только национальными правительствами. Французское правительство отказалось отозвать Крессон,[5] которая отказалась уйти в отставку по собственному желанию, что вызвало необходимость в массовой отставке. Комиссар Марио Монти раскритиковал это, заявив, что «Комиссия коллективно ушла в отставку, я считаю, не из-за коллективной ответственности, а потому, что некоторые ее члены предпочли не брать на себя свои индивидуальные обязанности».[11] Эдит Крессон предшествовала Европейский суд и в июле 2006 года была признана виновной, но пенсия ее не лишили.[12] Сегодня Крессон несет большую ответственность за падение Сантера (который продолжал служить депутатом Европарламента и так и не выздоровел) и остальных членов его Комиссии.[2]
Последствия
Непосредственным эффектом стало то, что политически ослабленная Комиссия не смогла отреагировать на начало Косовская война и закрытие Повестка дня 2000 переговоры. Кризис усугубил и без того ограниченные полномочия Комиссии в пользу законодательной власти парламента, внешнеполитической роли Совета и финансовой роли ЕЦБ. Однако изменение с парламентом было наиболее глубоким, предыдущее постоянное сотрудничество между двумя органами закончилось со сменой власти.[13]
Лидеры в парламенте надеялись, что такой политический вызов вызовет полезную огласку перед выборами, поскольку предыдущие опросы показали низкую явку избирателей и восприятие тела как бессильного. В этом отношении дело действительно вызвало широкое внимание средств массовой информации, и теперь парламент выглядит «драматичным». Отчет комитета также был написан необычайно доступным способом, заполнен звуковые фрагменты. Более того, он также привлек большее внимание Совета к парламенту, желающему осуществлять свои полномочия. Следовательно, когда Совет пришел, чтобы согласовать нового президента, стало ясно, что кандидат должен быть приемлемым для парламента.[5] Кризис также продемонстрировал усиление партийной конкуренции в парламенте, что привело к развитию парламентской системы между исполнительной и законодательной ветвями власти. Действительно, можно увидеть, что динамика правительства и оппозиции двух основных партий в парламенте усугубила развитие кризиса и способствовала падению Комиссии.[8]
В Комиссия Проди, который сменил временную администрацию Марина, объявил о неприемлемом подходе к мошенничеству. Под давлением парламента Комиссия быстро установила OLAF, офис по борьбе с мошенничеством, который заменил Отдел по координации защиты от мошенничества (UCLAF), созданный в 1988 г.[14] и рассматривается как не выполнивший свой долг.[1] OLAF было создано с более широкими полномочиями и большей независимостью, особенно в том, что касается расследований, когда они формально независимы от Комиссии.[14] Было несколько членов, которые пережили Комиссию Сантера, чтобы продолжить при Проди: Франц Фишлер, Эркки Лийканен, Марио Монти и Нил Киннок. Последний был назначен для проведения институциональной реформы.[1]
Повторное назначение некоторых из этих членов показало, что отдельные члены Комиссии по-прежнему сохраняли свою репутацию, несмотря на массовую потерю имиджа учреждения в целом, в то время как Крессон никогда не смог бы быть повторно назначен. Сама Комиссия пострадала от потери доверия и репутации, только усугубляемой настроениями после Делора. Проди пришлось столкнуться с ростом евроскептицизма, который помог свергнуть Комиссию Сантера. С конца эпохи Делора проинтеграционизм уступил место большему беспокойству по поводу полномочий Комиссии. Всего к 2000 году Совет снова ограничил полномочия Комиссии, когда они посчитали, что Проди превысил свои полномочия.[13]
Колледж
Коллегия Комиссии состояла из 20 членов (по два от пяти крупнейших государств-членов, по одному от остальных) и включала членов Комиссии от новых государств-членов - Швеции, Финляндии и Австрии. Если бы Норвегия не отказалась от членства в ЕС в 1995 году, их комиссар был бы Торвальд Столтенберг кто был предложен как Комиссар по рыболовству;[15]
Стороны: [ 9 ] оставили (PES ) – [ 2 ] центр (ELDR ) – [ 7 ] верно (EPP /ED /AEN ) – [ 2 ] независимый
Смотрите также
Портал Европейского СоюзаРекомендации
- ^ а б c d е ж грамм «Кризис комиссии Сантера». CVCE (Центр европейских исследований). Получено 4 мая 2013.
- ^ а б c Мид, Джефф (январь – февраль 2008 г.). «Евровиль». Журнал E! Sharp. Публикации: 63.
- ^ «Откройте для себя бывших президентов: Комиссия Сантера». Европа. Получено 23 августа 2007.
- ^ «Бюджетный контроль: исполнение за 1996 год вызывает вопрос о доверии Комиссии». Европа. 1999. Получено 15 октября 2007.
- ^ а б c d е ж Хоскинс, Екатерина; Майкл Ньюман (2000). Демократизация Европейского Союза: проблемы XXI века (перспективы демократизации. Издательство Манчестерского университета. С. 106–7. ISBN 978-0-7190-5666-6.
- ^ "Глава ЕС: Никаких сокрытий о мошенничестве". Новости BBC. 7 января 1999 г.. Получено 7 октября 2007.
- ^ Пол ван Буйтенен (2000). Свисток: мошенничество в Европейской комиссии. Паб "Политикос". ISBN 9781902301464.
- ^ а б c d е ж грамм час Рингер, Нильс Ф. (февраль 2003 г.). "Кризис отставки комиссии Сантера" (PDF). Питтсбургский университет. Получено 7 октября 2007.
- ^ BBC Democracy Live: 14 января 1999 г .: кризис в ЕС
- ^ Андре Миддельхук (председатель) Инга-Бритт Алениус, Хуан Антонио Карилло Сальседо, Пьер Лелонг и Вальтер ван Гервен
- ^ а б c Хардинг, Гарет (18 марта 1999 г.). «Разворачивающаяся драма гибели Комиссии». Европейский голос. Архивировано из оригинал 26 февраля 2009 г.. Получено 7 октября 2007.
- ^ «Суд вынес решение против экс-премьер-министра Франции». Новости BBC. 11 июля 2006 г.. Получено 7 октября 2007.
- ^ а б Топан, Ангелина (30 сентября 2002 г.). «Отставка Сантер-комиссии: влияние« доверия »и« репутации »'". Электронные документы по европейской интеграции. Получено 7 октября 2007.
- ^ а б «Мошенничество с бюджетом ЕС». policy.co.uk. Архивировано из оригинал 11 февраля 2007 г.. Получено 7 октября 2007.
- ^ «Разделение портфелей в новой комиссии». Европа. 29 октября 1994 г.. Получено 18 января 2008.
внешняя ссылка
Высокий авторитет сообщества угля и стали (1952–1967) | |
|---|---|
Комиссия сообщества по атомной энергии (1958–1967) | |
Комиссия экономического сообщества (1958–1967) | |
Комиссия Сообществ (1967–2009) |
|
Комиссия (2009 – настоящее время) | |
