Договор об учреждении Конституции Европы - Treaty establishing a Constitution for Europe
Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка.Октябрь 2017 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) ( |
Проект Договора о Конституции Европы, 17 июня 2004 г. | |
Тип | Нератифицированный договор |
---|---|
Составлен | Июнь 2004 г. |
Подписано | 29 октября 2004 г. |
Место расположения | Рим, Италия |
Запечатанный | 8 ноября 2004 г. |
Подписавшие | Страны-члены ЕС |
Договор об учреждении Конституции Европы в Wikisource |
В Договор об учреждении Конституции Европы (ТВК; обычно называемый Европейская Конституция или как Конституционный договор) был нератифицированным международным договор предназначен для создания консолидированного конституция для Евросоюз (ЕВРОПА). Он бы заменил существующие Договоры Европейского Союза единым текстом, придавая юридическую силу Хартия основных прав, и расширил Квалифицированное большинство голосов в области политики, которые ранее принимались единогласно среди государств-членов.
Договор был подписан 29 октября 2004 г. представителями тогдашних 25 государства-члены Европейского Союза. Позже он был ратифицирован 18 государствами-членами, в том числе референдумами в Испании и Люксембурге. Однако отклонение документа французскими и голландскими избирателями в мае и июне 2005 г. положило конец процессу ратификации.
После периода размышлений Лиссабонский договор был создан взамен Конституционного договора. Он содержал многие изменения, которые изначально были внесены в Конституционный договор, но были сформулированы как поправки к существующим договорам. Подписанный 13 декабря 2007 г. Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 г.
История
Черчение
Разработка европейской конституции началась с призыва к новой дискуссии о будущем Европы в Laeken European Council в декабре 2001 года. Европейская конвенция была основана вскоре после этого под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д'Эстен и состоит из двух членов парламента (как правило, по одному от правящего большинства и по одному от оппозиции) от каждого государства-члена и государства-заявителя, 16 депутатов Европарламента, 2 члена Европейской комиссии. [1] и по представителю от каждого правительства. Встречалась публично. Жискар д'Эстен предложил разработать конституцию. Романо Проди, то Президент Европейской Комиссии поддержал черновик текста, названный 'Пенелопа Проект ', который содержал более глубокую интеграцию стран и более четкую институциональную модель.[2]
После длительных переговоров в Межправительственная конференция (IGC) во время итальянского председательства возникли споры по поводу предложенных рамок для голосование квалифицированным большинством: окончательный текст ТВК был утвержден в июне 2004 г. Ирландский президентство.
Подписание
В Договор об учреждении Конституции Европы был подписан Рим 29 октября 2004 г. 53 высокопоставленными политическими деятелями из 25 государства-члены Европейского Союза. В большинстве случаев главы государств назначают полномочных представителей для подписания договора, но некоторые президенты также подписывают договор от имени государств, которые являются республиками. Большинство назначенных полномочных представителей были премьер-министрами и министрами иностранных дел.
Ратификация
12 января 2005 г. Европейский парламент проголосовал за юридически необязательную резолюцию в поддержку Конституции 500 голосами против 137 голосов при 40 воздержавшихся.[3]
Прежде чем договор ЕС может вступить в силу, он должен быть ратифицирован всеми государствами-членами. Ратификация принимает разные формы в каждой стране в зависимости от ее традиций, конституционного устройства и политических процессов. Большинство государств-членов ратифицируют договоры ЕС после голосования в парламенте, в то время как некоторые - особенно Ирландия и Дания - иногда проводят референдумы, в случае Ирландии, где договор требует внесения поправки в конституцию, поскольку все поправки должны быть одобрены референдумом. В ответ на то, что считалось новым характером Конституции, многие сторонники и противники Конституции утверждали, что она должна быть подвергнута референдумам во всем Европейском Союзе.[4]
20 апреля 2004 г. тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр неожиданно заявил о намерении провести референдум, предложение, которое ранее отклонил. Еще семь стран-членов объявили или уже объявили, что они проведут референдумы по Конституции. Дания, Франция, Ирландия, Люксембург, то Нидерланды, Испания и Португалия.
Испания была первой страной, которая провела референдум по Конституции. 20 февраля 2005 г. испанские избиратели поддержал договор 76% проголосовали за, 24% против при явке 43%.[5]
29 мая 2005 г. французский народ отклонил Конституцию с разницей от 55% до 45% при явке 69%. 1 июня голландский отклонил конституцию с разницей от 61% до 39% при явке 62%.
Несмотря на отказ во Франции и Нидерланды, Люксембург провели референдум 10 июля 2005 г., одобрив Конституцию 57% против 43%. Это был последний референдум по Конституции, поскольку все другие государства-члены, предлагавшие провести референдум, отменили его.
Пост-отказ
После результатов референдума во Франции и Нидерландах европейские лидеры решили провести «период размышлений» о том, что делать дальше.[6] В рамках этого периода размышлений была создана «группа мудрецов» для рассмотрения возможных вариантов действий.[7] Эта группа европейских политиков высокого уровня - бывшие премьер-министры, министры и члены Европейской комиссии - впервые встретились 30 сентября 2006 года в Риме.[8]
4 июня 2007 г. эта группа, известная как Amato Group, представил свой отчет. Они предложили учредить новую Межправительственную конференцию с целью написания нового договора, который переписал бы Маастрихтский договор изменить Римский договор и дать Хартия основных прав Европейского Союза юридически обязательный статус. Новый договор будет основан на первой и четвертой частях Конституции, остальные изменения Конституции будут достигнуты путем внесения поправок в Римский договор.[9]
На европейском саммите в июне 2007 года государства-члены согласились отказаться от конституции и внести поправки в существующие договоры, которые останутся в силе. Они также согласовали подробный мандат новой межправительственной конференции для переговоров по новому договору, содержащему такие поправки к существующим договорам (в первую очередь, Римскому договору и Маастрихтскому договору). Эти переговоры были завершены к концу года. Новый договор, который ранее назывался Договор о реформе, стал Лиссабонский договор при его подписании Лиссабон 13 декабря 2007 г.
Краткий обзор национальных процессов
Государство-член[10] | Дата | Результат[11] | Свидетельство перед правительством Италии[12] |
---|---|---|---|
Литва | 11 ноября 2004 г. | да. Сейм: 84 против 4 при 3 воздержавшихся.[13] | 17 декабря 2004 г. |
Венгрия | 20 декабря 2004 г. | да. Országgylés: 323 против 12, 8 воздержались.[14] | 30 декабря 2004 г. |
Словения | 1 февраля 2005 г. | да. Državni zbor: 79 против 4 при 0 воздержавшихся.[15] | 9 мая 2005 г. |
Италия | 25 января 2005 г. 6 апреля 2005 г. | да. Camera dei Deputati: 436 против 28 при 5 воздержавшихся.[16] да. Senato della Repubblica: 217 против 16 за, 0 воздержавшихся.[17] | 25 мая 2005 г. |
Испания | 20 февраля 2005 г. 28 апреля 2005 г. 18 мая 2005 г. 20 мая 2005 г. | да. Консультативный референдум: От 76,73% до 17,24% в пользу, 6,03% пропусков, 42,32% участия.[18][19] да. Congreso de los Diputados: 311 против 19 за, 0 воздержавшихся.[20] да. Senado: 225 против 6, 1 воздержался.[21] Королевское согласие. Его Величество король[22] | 15 июня 2005 г. |
Австрия | 11 мая 2005 г. 25 мая 2005 г. | да. Националрат: Одобрен поднятием руки, 1 против.[23] да. Бундесрат: Одобрено поднятием руки при трех против.[24] | 17 июня 2005 г. |
Греция | 19 апреля 2005 г. | да. Греческий парламент: 268 против 17 при 15 воздержавшихся.[25] | 28 июля 2005 г. |
Мальта | 6 июля 2005 г. | да. Иль-Камра: Согласовано без разделение.[26] | 2 августа 2005 г. |
Кипр | 30 июня 2005 г. | да. Парламент Кипра: 30 против 19 за, один воздержался.[27] | 6 октября 2005 г. |
Латвия | 2 июня 2005 г. | да. Сейм: 71 голос против 5 при шести воздержавшихся.[28] | 3 января 2006 г. |
Люксембург | 10 июля 2005 г. 25 октября 2005 г. | да. Консультативный референдум: От 56,52% до 43,48% в пользу, 87,77% участия.[29][30] да. Камера: 57 против 1, без воздержавшихся.[31] | 30 января 2006 г. |
Бельгия | 28 апреля 2005 г. 19 мая 2005 г. 17 июня 2005 г. 20 июня 2005 г. 29 июня 2005 г. 19 июля 2005 г. 8 февраля 2006 г. | да. Senaat / Sénat: 54 против 9 за, один воздержался.[32] да. Камер / Комната: 118 против 18, один воздержался.[33] да. Parlement Bruxellois / Brussels Hoofdstedelijk Parlement: 70 против 10 за, 0 воздержавшихся.[34] да. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: 21 голос против 2, воздержавшихся нет.[35] да. Parlement Wallon: 55 против 2 за, 0 воздержавшихся.[36] да. Parlement de la Communauté Française: 79 против 0, воздержавшихся нет.[37] да. Vlaams Parlement: 84 против 29, один воздержался.[38] | 13 июня 2006 г. |
Эстония | 9 мая 2006 г. | да. Рийгикогу: 73 против 1, воздержавшихся нет.[39] | 26 сентября 2006 г. |
Болгария | 1 января 2007 г. | да. В соответствии с положениями Договор о присоединении 2005 г. | Не требуется |
Румыния | 1 января 2007 г. | да. В соответствии с положениями Договор о присоединении 2005 г. | Не требуется |
Словакия | 11 мая 2005 г. | да. Národná rada: 116 против 27 при четырех воздержавшихся.[40] | |
Германия | 12 мая 2005 г. 27 мая 2005 г. 31 октября 2006 г. | да. Бундестаг: 569 против 23 при 2 воздержавшихся.[41] да. Бундесрат: 66 против 0 за, 3 воздержавшихся.[42] Замороженный. Конституционный суд | |
Финляндия вкл. Земля[43] | 5 декабря 2006 г. Отменено | да. Эдускунта / Риксдаг: 125 против 39 за, четыре воздержавшихся.[44] Отставание[45] | |
Франция | 29 мая 2005 г. Отменено Отменено | Нет. Референдум: 54,68% против 45,32% против, 69,34% участия.[46][47] Assemblée Nationale: Сенат: | |
Нидерланды | 1 июня 2005 г. Отменено Отменено | Нет. Консультативный референдум: 61,54% против 38,46% против, 63,30% участия.[48][49] Твид Камер: Эрсте Камер: | |
Чехия | Отменено Отменено Отменено | Референдум: Сенат: Poslanecká sněmovna: | |
Дания | Отменено Отменено | Референдум: Фолькетинг: | |
Ирландия | Отменено Отменено Отменено | Референдум: Дайль Эйренн: Шонад Эйренн: | |
Польша | Отменено Отменено Отменено | Референдум: Сейм: Сенат: | |
Португалия | Отменено Отменено | Референдум: Assembleia da Republica: | |
Швеция | Отменено | Риксдаг: | |
объединенное Королевство | Отменено Отменено Отменено Отменено | Референдум: палата общин: Дом лордов: Ее Величество Королева: |
Содержание
Институциональная структура
В рамках ТВК Совет Европейского Союза был бы формально переименован в «Совет министров», что уже является его неофициальным названием. «Совет по общим делам» был бы формально отделен от «Совета по иностранным делам», который неофициально проводил заседания отдельно с июня 2002 года.
ТВК предложило официальное признание флаг, гимн и девиз для Союза, хотя ни одна из них не была новой.
Соглашение, субсидиарность, соразмерность
ТВК повторило бы несколько ключевых принципов функционирования Союза:
- в принцип награждения: что все полномочия ЕС передаются ему добровольно государствами-членами;
- в принцип субсидиарности: решения правительства должны приниматься на самом низком уровне, оставаясь при этом эффективными;
- в принцип соразмерности: что ЕС может действовать только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;
- верховенство права ЕС: в тех областях, где государства-члены заключили юридически обязательные соглашения на уровне ЕС, они не могут принимать национальные законы, несовместимые с этими законами ЕС.
В ТВК было бы указано, что ЕС является союзом государств-членов и что все его компетенции (сферы ответственности) добровольно переданы ему государствами-членами в соответствии с принцип награждения. ЕС не имел бы полномочий по праву, и, таким образом, любые области политики, прямо не указанные в Конституции, остались бы прерогативой суверенных государств-членов (несмотря на «оговорку о гибкости»).
Согласно TCE, ЕС может действовать (т.е. принимать законы) только в том случае, если его государства-члены единогласно соглашаются с тем, что действий отдельных стран будет недостаточно. Это принцип субсидиарности и основан на правовом и политическом принципе, согласно которому правительственные решения должны приниматься как можно ближе к людям, оставаясь при этом эффективными. Это главный аргумент против утверждений, что Европа ограничивает национальные суверенитет, но критики говорят, что это принцип, которому уделяют внимание только на словах, и на практике охват ЕС становится все более амбициозным.[нужна цитата ]
Примат права Союза
Среди европейских стран Европейский суд С 1964 года последовательно постановил, что право ЕС имеет приоритет над законами государств-членов в тех областях, где государства-члены разрешают ему принимать законы. Национальный закон, несовместимый с соглашением, уже заключенным на европейском уровне, считается «отклоненным», когда возникают вопросы в судах. Этот противоречивый и фундаментальный принцип права Европейского сообщества был впервые признан в случае Ван Генд ан Лоос в 1963 г. Коста против ENEL в 1964 г.
Судебная защита и основные права
ТВК сохранил бы роль Суд Европейского Союза (статьи III-353 и последующие).
Это также сделало бы (в этот момент) необязательным Хартия основных прав юридически обязательный. в отличие от Лиссабонский договор он включил текст Хартии в сам Договор (см. Часть II ТВК). Это включало различные поправки к Хартии, принятой в 2000 году, в том числе придание убедительной ценности Разъяснениям к Хартии (см. Статью II-112 (7) и Декларацию 12 к ТВК).
Это будет продолжать существовать наряду с защитой основных прав, поскольку общие принципы законодательства ЕС (статья (I-9 (3) TCE). Кроме того, статья I-9 (2) TCE требует ЕС присоединяется к Европейской конвенции о правах человека.
Общие ценности государств-членов Союза
Как указано в Статьи I-1 и I-2, Союз открыт для всех европейских государств, которые уважают общие ценности государств-членов, а именно:
- человек достоинство
- Свобода
- демократия
- равенство
- в верховенство закона
- уважение права человека
- меньшинство прав.
Государства-члены также заявляют, что в их обществе преобладают следующие принципы:
Некоторые из этих положений были бы впервые кодифицированы в ТВК.
Цели Союза
Цели ЕС были заявлены как (Статья I-3 ):
- продвижение мира, его ценностей и благополучия своего народа.
- обслуживание свобода, безопасность и справедливость без внутренних границ, и внутренний рынок где конкуренция свободна и неискажена.
- устойчивое развитие на основе сбалансированной экономический рост и ценовая стабильность, высококонкурентный социальная рыночная экономика.
- социальная справедливость и защита, равенство женщин и мужчин, солидарность поколений и защита прав ребенка.
- экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами-членами.
- уважение языкового и культурного разнообразия.
В своих отношениях с остальным миром цель Союза:
- отстаивать и продвигать свои ценности и интересы.
- способствовать миру, безопасности, устойчивому развитию земной шар.
- солидарность и взаимоуважение между людьми.
- свободный и честная торговля.
- искоренение бедности и защита права человека, в частности права ребенка.
- строгое соблюдение и развитие Международный закон, в том числе уважение принципов Устав ООН.
Сфера Союза
Компетенции
В ЕС шесть исключительные компетенции, области политики, в которых государства-члены договорились, что они должны действовать исключительно через ЕС, а не принимать законы на национальном уровне. Список не изменился по сравнению с предыдущими договорами:
- Таможенный союз;
- те правила конкуренции, которые регулируют внутренний рынок;
- еврозона денежно-кредитная политика;
- сохранение морских биологических ресурсов ( Общая политика в области рыболовства );
- общая коммерческая политика;
- заключение определенных ограниченных международных договоров.
Есть ряд общие компетенции. Это области, в которых государства-члены соглашаются действовать индивидуально только там, где они еще не действовали через ЕС или где ЕС прекратил действовать (хотя это области, где государства-члены могут действовать как на национальном уровне, так и через ЕС, если они того пожелают). . К предыдущим договорам были добавлены три новые полномочия.
Есть ряд областей, в которых ЕС может занять только поддерживающие, координирующие или дополнительные действия. В этих областях государства-члены не наделяют Союз какими-либо полномочиями, но соглашаются действовать через Союз для поддержки своей работы на национальном уровне. Опять же, три новых компетенции были добавлены к компетенции из предыдущих договоров.
Положение о гибкости
Положение о гибкости ТВК позволяет ЕС действовать в областях, не указанных в ТВК, а только:
- если все государства-члены согласны;
- с согласия Европейский парламент; и
- где это необходимо для достижения согласованной цели в рамках ТВК.
Этот пункт присутствует в законодательстве ЕС с момента первоначального Римский договор, который учредил ЕЭС в 1958 году.
Общая внешняя политика и политика безопасности
ЕС отвечает за определение и реализацию общая внешняя политика и политика безопасности в свое время. Формулировка этой статьи взята из существующих Договор о Европейском Союзе.
Новые положения
Юридическое лицо
TCE собирался прямо заявить, что у ЕС есть правосубъектность. До этого в договорах прямо говорилось, что европейское сообщество, то Европейское сообщество угля и стали и Евратом у каждого была своя отдельная правосубъектность, но хранилось молчание о том, есть ли она у самого Европейского Союза. Они действительно уполномочили ЕС «отстаивать свою идентичность на международной арене»,[50] и разрешил Европейскому Союзу заключать договоры. Бршакоска-Базеркоска,[51] и Choutheete и Ndoura[52] утверждают, что до заключения Лиссабонского договора ЕС имел неявную правосубъектность; последний договор также содержал прямое заявление о том, что ЕС обладает правосубъектностью.
Новые компетенции
ТВК предоставило бы ЕС в качестве новой «совместной компетенции» области территориального единства, энергетики и пространства. Это области, в которых ЕС может действовать вместе со своими отдельными государствами-членами. ЕС выделил новые области «поддержки, координации или дополнительных действий» в области туризма, спорта и административного сотрудничества.
Уголовное судопроизводство
Государства-члены продолжили бы сотрудничество в некоторых областях уголовного судопроизводства, если бы они согласились на это, как в настоящее время. В рамках ТВК было бы добавлено семь новых областей сотрудничества:
- Жестокое обращение с ребенком
- Распространение наркотиков
- Мошенничество
- Торговля людьми
- Политическая коррупция
- Терроризм
- Торговля оружием
Положение о солидарности
Новое положение о солидарности ТВК определяет, что любое государство-член, которое станет жертвой террористического нападения или другого бедствия, получит помощь от других государств-членов, если оно попросит об этом. Тип предлагаемой помощи не указан. Вместо этого договоренности будут определены Совет Министров в случае возникновения ситуации.[53]
Европейский прокурор
Положение существует для создания Европейский прокурор офиса, если все государства-члены согласны с этим и если Европейский парламент дает свое согласие.
Хартия основных прав Европейского Союза
ТВК включает копию Хартии, уже согласованную всеми странами-членами ЕС. Это включено в Конституцию, поэтому институты ЕС сами обязаны соблюдать те же стандарты основных прав. Во время первоначального соглашения о Хартии британское правительство заявило, что она не имеет обязательной силы. Включение в ТВК не могло не усомниться в его важности.
Упрощение
Упрощенный жаргон и правовые инструменты
TCE предпринял попытку упростить жаргон и сократить количество правовых инструментов ЕС. Однако это длинный документ, сформулированный в технических терминах, который оказался непопулярным, когда был представлен (например) французским избирателям на их референдуме по ТВК.
ТВК объединяет правовые инструменты в различных областях политики (именуемые столпы Европейского Союза в предыдущих договорах). Конкретно:
- 'Нормативно-правовые акты '(столпа сообщества) и' Решения '( Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJC) pillar) оба стали именоваться европейскими законами.
- 'Директивы '(столпа сообщества) и'Рамочные решения '(компонента PJC) оба стали именоваться европейскими рамочными законами.
- «Соглашения» (компонента PJC) отменяются и заменяются в каждом случае либо европейскими законами, либо европейскими рамочными законами.
- 'Совместные действия 'и' Общие позиции '(из того, что сейчас Общая внешняя политика и политика безопасности Столп) заменяются Решениями.
Должность министра иностранных дел Союза
В рамках ТВК роль Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности будет объединена с ролью Комиссар по внешним связям. Это создаст новый Министр иностранных дел Союза который также будет вице-президентом Комиссии. Этот человек будет отвечать за координацию внешней политики в рамках Союза, представляя ЕС за рубежом в тех областях, где государства-члены соглашаются выступать единым фронтом.
Функционирование учреждений
Квалифицированное большинство голосов
Больше повседневных решений в Совет Министров был бы принят голосование квалифицированным большинством, требуя 55% большинства членов Совета, представляющих 65% большинства граждан. (55% повышается до 72%, когда Совет действует по собственной инициативе, а не по законодательному предложению Комиссии или министра иностранных дел Союза.) Единодушное согласие всех государств-членов потребуется только для решений по большему количеству чувствительные вопросы, такие как налоги, социальное обеспечение, внешняя политика и оборона.
Президент Европейского Совета
Шестимесячный срок председательства в Европейский Совет перейдет на стул, выбранный главами правительства, срок полномочий которого составляет 2,5 года и может быть продлен один раз.Сама по себе роль останется административной и неисполнительной, но вместо того, чтобы президентство занимало государство-член, как в настоящее время, она будет принадлежать лицу, избранному Советом и подотчетному ему.
Председатель Совета Министров
Шестимесячный срок председательства в Совет Министров, который в настоящее время совпадает с председательством Европейский Совет, будет изменено на 18-месячное ротационное председательство, разделяемое тремя странами-членами, в попытке обеспечить большую преемственность. Исключением будет структура Совета по иностранным делам, которую возглавит недавно созданный министр иностранных дел Союза.
Меньшая комиссия
В Комиссия к 2014 году будет сокращено с 27 до 18 членов. Членов Комиссии будет меньше, а государства-члены по очереди будут назначать членов Комиссии два раза из трех.
Парламентская власть и прозрачность
- Президент Комиссии: Кандидат в Президент Европейской Комиссии будет предложено Европейский Совет, после консультации с Европейский парламент, и будет избран Европейский парламент. Последнее слово будет за парламентом.
- Парламент как законодательный орган: The Европейский парламент получит равную законодательную власть в процедура кодирования с Советом практически по всем направлениям политики. Раньше он имел такую силу в большинстве случаев, но не во всех.
- Встреча на публике: The Совет Министров потребуются публичные собрания при обсуждении всех новых законов. В настоящее время он собирается публично только для текстов, подпадающих под действие процедура кодирования.
- Бюджет: Последнее слово по годовому бюджету ЕС будет отдано Европейский парламент. Сельскохозяйственные расходы больше не будут ограждены и будут переданы под контроль парламента.
- Роль национальных парламентов: Национальные парламенты стран-членов им будет предоставлена новая роль в изучении предлагаемых законов ЕС, и они будут иметь право возражать, если они считают, что предложение выходит за границы согласованных зон ответственности Союза. Если Комиссия пожелает проигнорировать такое возражение, она будет вынуждена представить объяснение соответствующему парламенту и Совету министров.
- Народная инициатива: Комиссии будет предложено рассмотреть любое предложение «по вопросам, по которым граждане считают, что правовой акт Союза необходим для целей реализации Конституции», которое пользуется поддержкой одного миллиона граждан. Механизм, с помощью которого это будет реализовано, еще не согласован. (Видеть Статья I-46 (4) для подробностей.)
Дальнейшая интеграция, изменение и отзыв
Расширенное сотрудничество
Произошло бы ужесточение существующих правил «расширенного сотрудничества», когда одни государства-члены предпочли бы действовать вместе более тесно, а другие - нет. Как минимум одна треть государств-членов теперь будет вынуждена участвовать в любом расширенном сотрудничестве, и соглашение Европейский парламент необходим. Возможность расширенного сотрудничества также будет распространена на все области согласованной политики ЕС.
Изменения договора
Традиционно поправки к договорам ЕС рассматривались на межправительственных конференциях, на которых Европейский Совет собирались бы на длительных закрытых заседаниях, чтобы достичь единодушного согласия по предлагаемым изменениям. Конвенция, написавшая проект конституционного договора, в этом отношении была совершенно иной. Он собрался публично и состоял из смеси национальных и европейских политиков. Согласно Конституции поправки к Конституции будут разрабатываться конвентом, если Совет министров и Европейский парламент не договорятся об ином.
Была создана упрощенная редакция для изменений, которые могут быть предложены для внесения в Раздел III Части III ТВК, касающийся внутренней политики и действий Союза. Изменения в этот заголовок могут быть внесены по решению Совета Европы при условии его ратификации всеми странами-членами.
Конституция также предложила генералпункт прохождения ' (Статья IV-444. ), с которой Европейский Совет мог бы согласиться:
- перейти от единогласного голосования к голосование квалифицированным большинством, или же
- перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной процедуре.
в конкретной области политики.
Хотя сам Лиссабонский договор разрабатывался за закрытыми дверями, он принял процедуры внесения поправок, предложенные Конституцией.
Положение о выходе
Новый пункт в ТВК предусматривает односторонний выход любого государства-члена из Союза (пункт I-60). Согласно этому пункту, когда страна уведомляет Совет о своем намерении выйти, в Совете с согласия парламента согласовывается урегулирование. Если переговоры не будут согласованы в течение двух лет, страна все равно уедет. Идентичное положение впоследствии был включен в договоры Лиссабонским договором.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Европейская конвенция». European-convention.eu.int. Архивировано из оригинал на 2012-01-25. Получено 2012-01-01.
- ^ "Проект Пенелопы о конституции" (PDF) (на итальянском). Получено 2012-01-01.
- ^ cs - čeština (12 января 2005 г.). «Ежедневная тетрадь - 12.01.2005». Europarl.europa.eu. Получено 2012-10-28.
- ^ Хонор Махони (31 мая 2003 г.), «Проблемы ратификации нависают над Конвенцией», EUObserver.com, получено 27 февраля 2009; Сара Холл (26 мая 2003 г.), «Жискар поддерживает призывы к референдуму по конституции ЕС», Хранитель, Лондон, получено 27 февраля 2009; Дэвид Чартер (21 октября 2003 г.), «Тори требуют референдума в Европе», Времена, Лондон, получено 27 февраля 2009
- ^ «Избиратели Испании одобряют хартию ЕС». Новости BBC. 20 февраля 2005 г.. Получено 26 мая 2010.
- ^ Патрик Винтур (17 июня 2005 г.), «Евросоюз отменяет график ратификации конституции», Хранитель, Лондон, получено 27 февраля 2009
- ^ Хонор Махони (28 сентября 2006 г.). «Выберите группу политиков, которые займутся конституцией ЕС». EUobserver.com. Получено 27 февраля 2009.
- ^ Беундерман, Марк. «/ Институциональные вопросы /« Мудрая »группа ЕС приветствует новые дебаты по конституции». Euobserver.com. Получено 2012-01-01.
- ^ Новый договор и дополнительные протоколы - Пояснительный меморандум (PDF), Брюссель: Комитет действий за европейскую демократию, 4 июня 2007 г., стр. 2, заархивировано из оригинал (PDF) 8 июля 2007 г., получено 27 февраля 2009
- ^ Статья IV-447 Договора требует, чтобы ратификационные грамоты были сданы на хранение Правительству Итальянской Республики для вступления Договора в силу. Каждая страна сдаёт на хранение ратификационную грамоту после завершения внутреннего процесса ратификации всеми необходимыми государственными органами (парламентом и главой государства). Страны упорядочены по дате сдачи ратификационных документов. Когда две страны сдали необходимые документы в один и тот же день, порядок будет алфавитным.
- ^ Результаты относятся к финальному туру парламентского голосования, когда требуется более одного голоса.
- ^ [1]
- ^ "Lietuvos Respublikos Seimas - Balsavimo rezultatai". 2004-11-11. Получено 2012-10-28.
- ^ "Szavazás adatai". Мкогы.ху. 2004-12-20. Архивировано из оригинал на 2012-09-11. Получено 2012-10-28.
- ^ 3C016AB288C3FDCBC1256FA100348841 & showdoc = 1[мертвая ссылка ]
- ^ "Camera dei Deputati - XV legalatura - Documenti - Progetti di legge - Progetto di legge numero 6194". Legxiv.camera.it. Получено 2012-10-28.
- ^ "Parlamento Italiano - Disegno di legge S. 3269 - 14ª Legislatura". Senato.it. Получено 2012-10-28.
- ^ Участие в испанском референдуме рассчитывается по общему количеству голосов. Результаты рассчитываются только на основе действительных голосов.
- ^ [2] В архиве 28 февраля 2006 г. Wayback Machine
- ^ "Cortes Generales: Diario de Desiones del Congreso de los Diputados" (PDF). Congreso.es. Получено 2012-10-28.
- ^ "СЕН ПЛЕНО 40" (PDF). Получено 2012-01-01.
- ^ http://www.boe.es/boe/dias/2005/05/21/pdfs/A17260-17260.pdf
- ^ "Parlamentarische Materialien" (PDF). Получено 2012-01-01.
- ^ "Parlamentarische Materialien" (PDF). Получено 2012-01-01.
- ^ [3] В архиве 15 июня 2007 г. Wayback Machine
- ^ «Камра тад-Депутати (Мальта)». Parliament.gov.mt. Архивировано из оригинал на 2009-03-25. Получено 2012-10-28.
- ^ [4] В архиве 15 июня 2007 г. Wayback Machine
- ^ Izstrādātsmendo. "Latvijas Republikas Saeima - Arhīvs". Saeima.lv. Получено 2012-10-28.
- ^ Участие в референдуме в Люксембурге рассчитывается на основе общего количества действительных, непустых голосов. Результаты подсчитываются на основе действительных, не пустых голосов.
- ^ "Verfassung fir Europa - Résultat du référendum". Verfassung-fir-europa.lu. 2011-06-22. Получено 2012-10-28.
- ^ [5]
- ^ "Анналы № 3-110". Senate.be. Получено 2012-10-28.
- ^ "Compte Rendu Analytique: Бекнопт Верслаг" (PDF). Dekamer.be. Получено 2012-10-28.
- ^ "Verenigde Vergadering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie" (PDF). Weblex.irisnet.be. Получено 2012-10-28.
- ^ "Ausfuhrlicher Bericht Vom 20 июня 2005 г." (PDF). Dgparlament.be. Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-06-15. Получено 2012-10-28.
- ^ "Parlement Wallon - сессия 2004–2005 гг." (PDF). Nautilus.parlement-wallon.be. Получено 2012-10-28.
- ^ "Без названия". Archive.pcf.be. Получено 2012-10-28.
- ^ "Vlaams Parlement" (PDF). Jsp.vlaamsparlement.be. Архивировано из оригинал (PDF) на 2009-03-25. Получено 2012-10-28.
- ^ [6]
- ^ [7]
- ^ «Пленарпротоколл 15/175» (PDF). Получено 2012-01-01.
- ^ «Пленарпротоколл811» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-03-08. Получено 2012-01-01.
- ^ Аландские острова - автономная провинция Финляндии. Он является частью Европейского Союза, но с некоторыми исключениями. Эланд не является участником Договора об установлении европейской конституции, но в соответствии со Статьей IV-440, Параграф 5 Договор будет применяться на территории, но с отступлениями. Таким образом, ратификация Парламентом Эланда не обязательна для вступления в силу Европейской конституции, но необходима для применения положений пункта 5 статьи IV-440.
- ^ [8] В архиве 7 марта 2007 г. Wayback Machine
- ^ [9] В архиве 10 октября 2006 г. Wayback Machine
- ^ Участие во французском референдуме рассчитывается исходя из общего количества голосов (2,51% голосов были пустыми или недействительными). Результаты рассчитываются на основе действительных, не пустых голосов.
- ^ "Proclamation des résultats du référendum du 29 mai 2005". Admi.net. Получено 2012-10-28.
- ^ Участие в референдуме в Нидерландах рассчитывается на основе общего количества голосов (0,76% голосов были пустыми или недействительными). Результаты рассчитываются на основе действительных, не пустых голосов.
- ^ [10] В архиве 10 июня 2007 г. Wayback Machine
- ^ Статья B Маастрихтского договора как первоначально подписано.
- ^ Бршакоска-Базеркоска, Юлия. «Юридическая личность ЕС» (PDF). Обзор закона Юстиниана Примуса. 2011. 2 (1). Получено 3 мая 2014.
- ^ де С. Шутите, Филипп; Ндура, Сами А. «Юридическая личность Европейского Союза» (PDF). Studia Diplomatica. 2007. 60 (1). Получено 3 мая 2014.
- ^ Ондарза, Николай и Родерик Паркс. «Реализация статьи о солидарности Лиссабонского договора], Комментарий SWP, 2010 г .; Экенгрен, Маркус и др. (2006 г.)« Солидарность или суверенитет? Сотрудничество ЕС в области гражданской защиты "в Журнале европейской интеграции 28/5". Swp-berlin.org. стр. 457–476. Получено 2012-10-28.
внешняя ссылка
- История Конституции - Академический сайт, содержащий ссылки на многие документы, касающиеся этапов подготовки, переговоров и ратификации ТВК и предыдущих договоров.
- Договор об учреждении Конституции Европы на сайте CVCE