Дайль Эйренн - Dáil Éireann

Дайль Эйренн Ассамблея Ирландии
33-й день
Тип
Тип	Нижняя палата из Oireachtas
Лидерство
Сеанн Комэрл	Шон О Фиргаил поскольку 10 марта 2016 г.
Leas-Cheann Comhairle	Кэтрин Коннолли (Независимый )
Taoiseach	Мишель Мартин (FF )
Танаисте	Лео Варадкар (FG )
Лидер оппозиции	Мэри Лу Макдональд (SF )
Главный правительственный кнут	Джек Чемберс (FF )
Главный кнут оппозиции	Падрайг Мак Лохлен (SF )
Структура
Сиденья	160
Политические группы	Правительство (84)   Фианна Файл (37)   Fine Gael (35)   Зеленая партия (12) Оппозиция (75)   Шинн Фейн (37)   Лейбористская партия (6)   Социал-демократы (6)   Солидарность – PBP (5)   Аонту (1 )   RTOC (1 )[1]   Независимый (19) Сеанн Комэрл   (1 )
Выборы
Система голосования	Единый передаваемый голос
Прошлые выборы	8 февраля 2020 г.
Следующие выборы	Не позднее 20 февраля 2025 г.
Место встречи
Dáil палата Ленстер Хаус, Дублин
Интернет сайт
oireachtas.ie

Координаты: 53 ° 20′26 ″ с.ш. 6 ° 15′14 ″ з.д. / 53,34055 ° с.ш.6,254021 ° з.д. / 53.34055; -6.254021

Дайль Эйренн (/dɔɪлˈɛərən/ (Слушать) дойл ВОЗДУХА-ən,^[2] Ирландский:[d̪ˠaːlʲ ˈeːɾʲən̪ˠ]; горит «Ассамблея Ирландии») является нижняя палата, и главная палата, Oireachtas (Законодательный орган Ирландии), который также включает Президент Ирландии и Шонад Эйренн (в верхняя палата ).^[3] Он состоит из 160 членов, известных как Teachta Dála (множественное число Teachtaí Dála, обычно сокращенно TD). TD представляют 39 округа и избираются прямым голосованием не реже одного раза в пять лет единственный передаваемый голос (STV) форма пропорциональное отображение. Его полномочия аналогичны полномочиям нижних палат при многих других двухпалатный парламентские системы и это, безусловно, доминирующая ветвь Oireachtas. В соответствии с ограничениями, установленными Конституция Ирландии, он имеет право принять любой закон, который пожелает, а также назначить и удалить Taoiseach (глава правительства ). С 1922 года он заседает в Ленстер Хаус в Дублин.

Dáil принял свою нынешнюю форму, когда была принята Конституция 1937 года, но он заявляет о своем происхождении от Первый Dáil 1919 г.

Заголовок

Название Дайль Эйренн взято из Ирландский язык но это официальное название организации на английском и ирландском языках, включая обе языковые версии Ирландская конституция. С тех пор как Dáil был впервые основан в 1919 году, его также по-разному описывали как "национальное собрание ", а"Палата депутатов " ^[4] и "палата представителей ".

А dáil означает собрание или парламент, поэтому дословный перевод Дайль Эйренн это «Ассамблея Ирландии». Статья 15 Конституция 1937 года описывает тело как «Палату представителей, которая будет называться Dáil Éireann» (Научите Ионадоури ар dtugtar Dáil Éireann).^[3][5]

В обиходе слово Dáil сопровождается определенным артиклем, но Дайль Эйренн не является; говорят о «Dáil», но не о «Dáil Éireann».^{[нужна цитата ]}

Множественное число Dáil на английском языке чаще всего Dáils, хотя ирландское множественное число Далаи^[6] иногда встречается в английском языке. Поскольку в каждый момент времени существует только один Dáil, множественное число следует использовать только при ссылке на Dáil, поскольку он образован после различных выборов; например, когда речь идет о Первый и Второй Dáils.^{[нужна цитата ]}

Сочинение

Дайл Эйренн насчитывает 160 членов; номер меняется в пределах Конституция Ирландии, который устанавливает минимальное соотношение один член на 20 000 населения и максимальное - один на 30 000 человек. Согласно действующему законодательству, члены избираются прямым голосованием не реже одного раза в пять лет людьми Ирландия под системой пропорциональное отображение известный как единственный передаваемый голос. Членство в Dáil открыто для граждан Ирландии от 21 года.^[7] Член Dáil известен как Teachta Dála, TD или же Заместитель.

Электорат Dáil состоит из граждан Ирландии и Великобритании старше 18 лет, зарегистрированных для голосования в Ирландии.^[8] Согласно Конституции всеобщие выборы Дайля Эйрианна должны проводиться один раз в семь лет, ранее максимальный срок в пять лет установлен Законом о выборах 1992 года.^[9] В Taoiseach (глава правительства или премьер-министр) может в любое время обратиться с просьбой к президент распустить Dáil; в этом случае всеобщие выборы должны состояться в течение тридцати дней. Президент может отказать в разрешении на роспуск и попросить Dáil сформировать альтернативное правительство без проведения всеобщих выборов.

Избирательная система STV в целом обеспечивает пропорциональное представительство в Dáil. Однако небольшой размер используемых округов обычно дает небольшое преимущество более крупным партиям и не представляет меньшие партии. С 1990-х годов нормой в государстве были коалиционные правительства. Однако до 1989 г. однопартийное правительство Фианна Файл вечеринка была обычной. Наличие многомандатных округов, требуемых STV, означает, что кандидатам часто приходится конкурировать на выборах с другими представителями той же партии. Это увеличивает выбор избирателя, но некоторые обвиняют его в том, что они создают излишне узкие места. Дополнительные выборы происходят в альтернативное голосование система. Предложения о внесении поправок в конституцию о внесении изменений в система множественного голосования Избирательная система ("первый прошедший пост") была отклонена в референдумы в 1959 г. и в 1968 г..

В настоящее время каждые округ избирает от трех до пяти ПД. Конституция определяет, что ни один округ не может возвращать менее трех TD, но не определяет какой-либо верхний предел величины округа. Однако в статуте (раздел 6 Закона о выборах 1997 г.) указано не более пяти мест на избирательный округ. Конституция требует, чтобы границы округов пересматривались не реже одного раза в двенадцать лет, чтобы границы могли быть перекрашены с учетом изменений в населении. Граничные изменения в настоящее время разрабатываются независимой комиссией, и ее рекомендации выполняются в соответствии с законом. Неправильное распределение запрещено конституцией. Согласно Конституции, комиссия обязана ссылаться на самую последнюю перепись при рассмотрении изменений границ.

Количество участников

В 29-м Дале, избранном в 2002 году, на каждые 25 000 граждан приходился один TD. Это соотношение соответствует многим другим Евросоюз соотношения национальных парламентов стран-членов, что дает Ирландии аналогичное соотношение депутатов к гражданам Болгария, то Чехия, Дания, Финляндия, Венгрия, Латвия, Литва и Швеция. (На двух крайних границах диапазона ЕС Мальта имеет один депутат на каждые 6000 граждан и Испания один депутат на каждые 130 000 граждан).

С принятием действующей конституции в 1937 году членство в Dáil было сокращено со 153 до 138, но в 1960-х их число было увеличено до 144, затем на выборах 1977 года до 148, только для того, чтобы в 1981 году было значительно увеличено количество членов. цифра 166. Закон о выборах (поправка) 2011 г. предусматривает, что количество членов «должно быть не менее 153 и не более 160».^[10] Этот новый закон вступил в силу Всеобщие выборы 2016 г., с 158-местным Dáil. От Всеобщие выборы 2020, он был увеличен до 160 мест.

Макет

В камере Дайла есть конфронтационные скамейки, но крайний сегмент изогнут, чтобы создать частичный полукруглый. Правительственные ТД сидят слева от Сеанн Комэрл, справа от основной оппозиционной партии. Палата была приспособлена для использования в качестве парламента из ее прежнего использования в качестве лекционного зала.

Продолжительность

В Первый Dáil был создан 21 января 1919 г. как однопалатный парламент Ирландская Республика. Одним из первых действий Dáil была ратификация конституции, широко известной как Dáil Конституция. Как временная конституция, в нем не упоминается продолжительность срока каждого Dáil. Первый и второй Dáil существовали согласно положениям этой конституции. Ни один из них не был признан британским правительством или правительствами других стран в качестве «законного» парламента Ирландии.

После подписания 1922 г. Англо-ирландский договор, положившего конец ирландской войне за независимость, однопалатный Дайль стал нижней палатой нового двухпалатного Ойрехтаса, парламента вновь созданного Ирландское свободное государство. Согласно договору, новая конституция заменила конституцию Dáil 1919 года.

Статья 28 Конституция Ирландского свободного государства (1922) установил максимальный срок для Dáil в четыре года. В 1927 году парламент принял Закон о Конституции (поправка № 4). Этим Законом была внесена поправка в статью 28 Конституции Свободного государства, увеличив максимальный срок полномочий Дайла Эйрианна с четырех до шести лет «или более короткого срока, который может быть установлен законодательством». Позже в том же году Парламентский парламент также принял Закон о выборах (поправки) 1927 года (№ 21 от 1927 года). Раздел 7 этого закона гласил, что «максимальный срок полномочий Oireachtas без роспуска должен составлять пять лет с даты первого собрания Dáil Éireann после последнего предыдущего роспуска».

29 декабря 1937 года Ирландское свободное государство прекратило свое существование и было заменено новым государством под названием Ирландия с вступлением в силу нового Конституция Ирландии. Статья 16.5 конституции 1937 года гласит, что «Дайл Эйрианн не может продолжаться дольше семи лет с даты его первого собрания: более короткий период может быть установлен законом». Несмотря на это увеличение потенциального максимального срока Dáil до семи лет, Раздел 7 Закона о выборах (поправка) 1927 г. оставался в силе в соответствии с новой конституцией, поскольку он применялся к сроку Dáil. В результате максимальный срок Dáil оставался пять лет. С момента вступления в силу конституции 1937 года ни одно ирландское правительство не предлагало изменить максимальный срок даяла, который по-прежнему составляет пять лет. Принятие пяти лет в качестве максимального срока для любого отдельного Dáil было подтверждено разделом 33 Закона о выборах 1992 г., в котором говорится: «Тот же Dáil не может продолжаться дольше пяти лет с даты его первого собрания».^[9] Следовательно, максимальный срок полномочий Dáil составляет пять лет с даты его первого заседания после последних всеобщих выборов.

Растворение

Статья 16.3.2. Конституция Ирландии (1937) предусматривает, что выборы в члены Dáil Éireann должны состояться не позднее, чем через 30 дней после роспуска нынешнего Dáil. Статья 16.4.2º требует, чтобы вновь избранный Дайль Эйрианн собрался не позднее, чем через 30 дней после дня голосования по выборам. Таким образом, максимальный период времени между роспуском Dáil Éireann перед всеобщими выборами и собранием нового Dáil после всеобщих выборов составляет 60 дней.

Процедура и график роспуска Dáil Éireann в соответствии с всеобщими выборами, а также дата повторного созыва вновь избранного Dáil после выборов изложены в Конституции Ирландии. Статья 13.2.1 гласит, что «Дайль Эйрианн вызывается и распускается Президентом по рекомендации Даосич». Таким образом, время проведения всеобщих выборов зависит от праздника дня.

После того, как Taoiseach уведомил об этом, президент издает прокламацию, в которой указывается дата роспуска нынешнего Dáil и дата, когда вновь избранный Dáil должен впервые встретиться.

Время дня голосования на всеобщих выборах определяется Taoiseach. Однако это регулируется в определенных законодательных рамках. После выпуска президентской прокламации Министр жилищного строительства, планирования и местного самоуправления устанавливает приказом министра дату и время дня голосования на выборах.

Статья 39 (1) Закона о выборах 1992 года гласит:

«Если Dáil распускается, Секретарь Dáil должен немедленно после выпуска Прокламации о роспуске Dáil выдать приказ каждому возвращающемуся должностному лицу от округа, предписывающий ему провести выборы из полного числа членов. Dáil, чтобы служить в Dáil для этого избирательного округа ».

Раздел 96 Закона о выборах 1992 года гласит:

"(1) Опрос на выборах Dáil -

(a) должно быть принято в такой день, который должен быть назначен Министром своим приказом, т.е. день, который (без учета любого исключенного дня) наступает не ранее семнадцатого дня или не позднее двадцать пятого дня, следующего за днем, в который приказ или постановления о выборах изданы или выпущены,

(b) будет продолжаться в течение такого периода, не менее двенадцати часов, с 8:00 до 22:30. как может быть определено министром своим приказом, с тем ограничением, что в случае всеобщих выборов он устанавливает одинаковый срок для всех избирательных округов.

(2) Приказ по этому разделу должен быть опубликован в Ирис Оифиджиуил как можно скорее после того, как это будет сделано ".

Для целей Закона «исключенный день» означает день, который является воскресеньем, Страстной пятницей или днем, который объявлен государственным праздником в соответствии с Законом 1973 года о праздниках (служащих), или день, который на основании закона или провозглашение - государственный праздник.^[11]

Таким образом, если Dáil был распущен во вторник, 1 февраля (в невисокосный год), и постановления о выборах, выданные клерком Dáil в этот день, то самой ранней датой дня голосования был бы понедельник, 21 февраля ( 17 дней спустя, кроме воскресенья), а самой поздней датой голосования будет среда, 2 марта (25 дней после, исключая воскресенье), при этом избирательные участки будут открыты в течение минимум 12 часов с 8 утра до 22:30 в день голосования. (как указано в министерском приказе). В таком сценарии последней датой, к которой должен собраться вновь избранный Дайль, будет среда, 23 марта (для даты голосования 21 февраля) или пятница, 1 апреля (для даты голосования 2 марта).

Сеанн Комэрл

Председатель или председательствующий член Dáil Éireann является Сеанн Комэрл. Кенн Комхэрл выбирается из числа TD, но он должен соблюдать строгую беспристрастность. Несмотря на это, правительство обычно пытается выбрать на эту должность одного из своих, если позволяет его количество. Чтобы защитить нейтралитет председателя, действующий Кенн Комхейрл не претендует на переизбрание в качестве TD, а скорее считается автоматически переизбранным своим округом на всеобщих выборах, если они не уходят в отставку. Ceann Comhairle не голосует, кроме как в случае ничьей. Нынешний Кенн Комхэрл - Фианна Фил. Шон О Фиргаил.

Полномочия

Хотя в принципе Дайль Эйренн является лишь одним из трех компонентов Oireachtas, два других - Президент Ирландии и Шонад Эйренн на практике полномочия, которые конституция наделяет Дайлом, делают его безусловно доминирующей ветвью, а это означает, что большинство законопроектов, принятых Дайлем Эйрианом, в конечном итоге станут законом. Президент может наложить вето на закон, только если он противоречит Конституции Ирландии. Для этого Президент должен передать законопроект в Верховный суд Ирландии проверить его конституционность после консультации с Государственный совет.

В дополнение к своей законодательной роли, именно Dáil утверждает назначение Taoiseach для назначения Президент. Dáil может также пройти вотум недоверия в Правительство, в этом случае Taoiseach должен либо искать роспуск парламента или уйти в отставку. Только однажды случилось так, что это не привело к всеобщим выборам. В 1994 г. Джон Брутон из Fine Gael стал Taoiseach когда Лейбористская партия покинул Фианна Файл коалиционное правительство во главе с Альберт Рейнольдс

Dáil обладает исключительными полномочиями:

• Назначить Taoiseach
• Утвердите номинантов Даосич. в блоке служить министрами правительства
• Утвердить кандидатуру Даосич на пост генерального прокурора
• Утвердить бюджет
• Ратифицировать договоры, содержащие финансовые положения (при условии, что они не противоречат Конституции Ирландии)
• Утвердить объявление войны
• Инициировать «денежные векселя» или векселя, которые влекут за собой расходы на государственные финансы (только по рекомендации правительства)
• Назначить контролера и генерального аудитора

Деятельность

Ленстер Хаус в Дублине, резиденция Дайла Эйрианна.

Дайль Эйрианн определяет свое собственное Постоянные заказы и его члены защищены определенными правами, вытекающими из парламентская привилегия. В соответствии с другими современными парламентскими системами, TD обычно не голосуют в соответствии со своей совестью или желаниями своих избирателей, но должны следовать указаниям партии. кнуты, практика, которая зародилась в Ирландская парламентская партия. За исключением исключительных случаев, Dáil собирается публично. В настоящее время у Dáil три постоянные комитеты и тринадцать выберите комитеты.

С 2019 года Dáil заседает по вторникам, средам и четвергам, когда заседает Oireachtas. По вторникам Dáil обычно работает с 14:00 до 23:00, по средам с 10:30 до 23:30 и по четвергам с 10:30 до 20:00.

Типичный день состоит из вопросов к различным министрам кабинета, вопросов лидеров, посредством которых лидеры оппозиции задают вопросы Taoiseach, и рутинных дебатов по законопроектам. Каждый вторник и среду по три часа в течение двух дней отводится на обсуждение предложений оппозиции. Обычно они пытаются поставить правительство в неловкое положение и широко освещаются в СМИ. Правительство и его большинство обычно вносят поправки в них соответствующим образом, и исправленная версия утверждается правительством.

Дебаты и выступления обычно ведутся на английском языке, но TD могут переключаться между ирландским и английским языками.

Стандарты поведения

В Сеанн Комэрл постановил, что один депутат неупорядоченно описывает другого как сопляк, шут, канцлер, коммунист, мальчик из угла, трус, фашист, гонщик, желоб, лицемер, крыса, подонок, нецензурная лексика или Yahoo; или намекнуть, что TD лжет или пьян; либо нарушил секреты кабинета министров, либо подделал официальный отчет.^[12] Кроме того, упоминание «сумок», особенно в отношении члена палаты женского пола, было сочтено непарламентским.^[13]Dáil поддерживает документ, Важнейшие постановления председателя в котором описывается поведение ТД в Доме и вне его; раздел 428 этого перечисляет непарламентские выступления.^[14]

Постоянные комитеты

• Комитет по администрации
• Комитет по законопроектам о консолидации
• Комитет по интересам членов Дайля Эйрианна
• Комитет по процедуре и льготам
  • Подкомитет по вопросам взыскания
  • Подкомитет по реформе Дайла
• Комитет государственных счетов

Выберите комитеты

• Избранный комитет по коммуникациям, природным ресурсам и сельскому хозяйству
  • Выберите подкомитет по коммуникациям, энергетике и природным ресурсам
  • Выберите подкомитет по сельскому хозяйству, морскому хозяйству и продовольствию
• Избранный комитет по окружающей среде, транспорту, культуре и гаэльтахт
  • Выберите подкомитет по окружающей среде, сообществу и местному самоуправлению
  • Выберите подкомитет по транспорту, туризму и спорту
  • Выберите подкомитет по искусству, наследию и гаэльтахт
• Специальный комитет по делам Европейского Союза
• Выберите комитет по иностранным делам и торговле
• Избранный комитет по финансам, государственным расходам и реформам
  • Выберите подкомитет по финансам
  • Выберите подкомитет по государственным расходам и реформам
• Избранный комитет по здоровью и детям
  • Выберите подкомитет по здоровью
  • Выберите подкомитет по делам детей и молодежи
• Выберите комитет по выполнению соглашения Страстной пятницы
• Выберите комитет по расследованиям, надзору и петициям
• Специальный комитет по занятости, социальной защите и образованию
  • Выберите подкомитет по рабочим местам, предприятиям и инновациям
  • Выберите подкомитет по социальной защите
  • Выберите подкомитет по образованию и навыкам
• Специальный комитет по вопросам правосудия, защиты и равенства

Специальные комитеты

• Специальный комитет по COVID-19 Ответ

Порядок голосования

Во-первых, Кинн Комхейрл (или заместитель Чинн Комхейрл) задает вопрос на ирландском языке, прося присутствующих ТД сказать: Та (Да или Нил (Нет), если они согласны или не согласны с поставленным перед ними вопросом. Затем Кинн Комхейрл высказывает свое мнение относительно результатов голосового голосования. Депутаты могут бросить вызов Ceann Comhairle и потребовать заносимого в отчет о заседании голосования, выкрикивая Vótáil! (Голосуйте!) Затем Кинн Комферл кричит Vótáil! снова, что запускает процесс голосования. Вокруг Ленстер-хауса и в некоторых прилегающих к нему зданиях звучат дивизионные колокола, призывающие депутатов в зал для голосования. Колокола звонят шесть минут, а еще через четыре минуты двери камеры закрываются.

Затем Ceann Comhairle назначает по два счетчика для каждой стороны, а депутатам дается одна минута для голосования. Голосование проводится с помощью электронных средств, при которых депутаты нажимают кнопку Tá или Níl на своих столах, чтобы проголосовать за или против предложения. По окончании времени голосования лист (лист разделения), содержащий результат и голосование каждого TD, подписывается четырьмя счетчиками и передается Ceann Comhairle, который объявляет результат.

В то время как электронное голосование стало нормой, Dáil голосует вручную через вестибюли в задней части палаты в ряде случаев, например, при выражении вотума недоверия. Кассир в электронном голосовании может назначить голосование вручную, если они того пожелают. Это стало тактикой оппозиции во время важных голосований, которые широко освещаются в СМИ.

История

Прекурсоры

Первым законодательным органом, существовавшим в Ирландии, был Парламент Ирландии с 1297 по 1800 год, а его палата представителей была палата общин. Однако Парламент Ирландии был упразднен согласно Акт Союза 1800 г., депутаты, избранные от Ирландии, заседали в Палата общин Соединенного Королевства до 1922 года. Ирландские националисты впервые созвали Дайль Эйренн в качестве революционного парламента в 1919 году, и хотя он успешно взял на себя большинство функций правительства, он не был признан Право Соединенного Королевства.

В 1921 году правительство Соединенного Королевства учредило законодательный орган, названный Парламент Южной Ирландии в попытке умиротворить националистов, предоставив Ирландии ограниченные домашнее правило. Однако это тело было отвергнуто и бойкотировано националистами, которые остались верны Дайлу. Тем не менее, поскольку Первый Dáil был незаконным в соответствии с конституцией Соединенного Королевства, нижняя палата Парламента Южной Ирландии, Палата общин Южной Ирландии, рассматривается в британской правовой теории как предшественник Dáil.

Революционный Дайль (1919–1922)

Нынешний Dáil основан на Конституции Ирландии 1937 года, но утверждает, что имеет прямое происхождение от Первый Dáil 1919 года. Этот Dáil был собранием, основанным Шинн Фейн Депутаты избран в Палата общин Соединенного Королевства в 1918 всеобщие выборы в Соединенном Королевстве. Получив большинство ирландских мест на выборах (многие из которых не оспаривались), депутаты Шинн Фейн отказались признать Парламент Соединенного Королевства и вместо этого созванный как Первый Dáil Éireann (переводится как «Ассамблея Ирландии»): однопалатный законодательный орган нового условного Ирландская Республика, и первый ирландский парламент, существовавший с 1801 года.

Однако Dáil Ирландской Республики был признан на международном уровне только Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Первое собрание Dáil произошло в Дублине 21 января 1919 г. Особняк при участии 27 участников. Тело было запрещено в сентябре следующего года, и оно было отправлено в подполье, где собирались в нескольких местах.

Ирландское свободное государство (1922–1937)

Dáil Ирландской Республики сменился в 1922 г. Dáil of the Ирландское свободное государство. Ирландское свободное государство, включающее двадцать шесть южных и западных графств Ирландии, было создано в 1921 году. Англо-ирландский договор. Дайл Эйрианн (теперь описывается как "Палата депутатов ") стал нижней палатой нового законодательного органа, названного Oireachtas. Первый Dáil, существовавший под Конституция Ирландского свободного государства удалось Второй Dáil Ирландской Республики и поэтому был назван Третий день. Третий Dáil и каждый последующий Dáil собирались в Leinster House.

Конституция Ирландии (с 1937 г.)

В Конституция Ирландии, принятый в 1937 году, основал современное ирландское государство, которое сегодня называют Ирландией.^[15] Согласно конституции новый законодательный орган сохранил титул Oireachtas, а его нижняя палата осталась Дайль Эйренн. Первый Dáil, собравшийся в соответствии с Конституцией Ирландии, был описан как Девятый Dáil.

Текущий состав

Смотрите также

• Бикамерализм
• Результаты выборов в Dáil
• Выборы в Ирландии
• Текущее ирландское правительство
• История Ирландской Республики
• Политика Ирландской Республики
• Записи членов Oireachtas

Рекомендации

внешняя ссылка

• Дома Oireachtas - Официальный веб-сайт
• Члены Dáil Éireann с 1919 года по настоящее время - Веб-сайт Oireachtas