Правительство Ирландии - Government of Ireland

Эта статья про кабинет министров Ирландской Республики. Для правительства Северной Ирландии см. Исполнительная власть Северной Ирландии.

Правительство Ирландии
Ирландский: Rialtas na hÉireann
Логотип правительства Ирландии.png
Обзор
Учредил29 декабря 1937 г. (1937-12-29)
СостояниеИрландия
ЛидерTaoiseach
Назначен
Главный органКабинет
Министерства15
Ответственный заOireachtas
Штаб-квартира
Интернет сайтwww.gov.ie/ en/ Отредактируйте это в Викиданных
Ирландия
Герб Ирландии
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Республика Ирландия

В Правительство Ирландии (Ирландский: Rialtas na hÉireann) это кабинет это упражнения исполнительная власть в Ирландия.

В Конституция Ирландии наделяет исполнительной властью правительство, которое возглавляет Taoiseach, то глава правительства. Правительство состоит из министров, все из которых должны быть членами Oireachtas, который состоит из Дайл Эйренн и Шонад Эйренн. Taoiseach должен быть номинирован Dáil, палата представителей. После выдвижения Dáil, то Президент Ирландии назначает Taoiseach к их роли. Президент также назначает членов правительства, в том числе Tánaiste, заместителя главы правительства, по представлению Taoiseach и их одобрение Dáil. Правительство зависит от Oireachtas, чтобы принять первичное законодательство и поэтому правительство должно иметь большинство в Dáil чтобы обеспечить поддержку и доверие к принятию бюджетов и государственных законопроектов. Правительство также известно как кабинет.

В нынешнее правительство вступил в должность 27 июня 2020 г. Мишель Мартин, лидер Фианна Файл, так как Taoiseach. В Tánaiste является Лео Варадкар, лидер Fine Gael. Это коалиция большинства правительство Фианна Файл, Fine Gael и Зеленая партия.[1] Он был сформирован после длительных переговоров с правительством после Всеобщие выборы 8 февраля 2020 г.

Правительство

Членство в кабинете министров регулируется статьей 28 Закона. Конституция Ирландии и по Законы министров и секретарей 1924-2017 гг..[2] Конституция требует, чтобы правительство состояло от семи до пятнадцати членов,[3] все из которых должны быть членами Oireachtas.

С момента образования 12-е правительство Ирландии в 1966 году все ирландские кабинеты были сформированы с максимальной конституционной численностью в пятнадцать министров. Общее количество иногда падает ниже этого числа на короткие периоды после отставки отдельных министров или выхода партии из коалиции.

Не более двух членов кабинета могут быть членами Шонад Эйренн.[4] Все остальные члены кабинета должны быть членами Дайл Эйренн, палата представителей. В Taoiseach, Tánaiste и Министр финансов должны быть членами Dáil.[5] На практике, однако, члены кабинета неизменно являются членами Dáil. С момента принятия конституции 1937 года из Шонад были назначены только два министра: Шон Мойлан который служил в 1957 г. Министр сельского хозяйства и Джеймс Дуг кто служил Министр иностранных дел с 1981 по 1982 гг.[6] Джозеф Коннолли, член Фри Стейт Шонад, служил в Исполнительный совет Ирландского свободного государства[6] с 1932 по 1933 год как Министр почты и телеграфа, а с 1933 по 1936 год как Министр земель и рыболовства.

Члены правительства, отвечающие за Госдепартамент обозначены Министры правительства (до 1977 года государственный министр).[7] Для отличия, Государственные министры (известный до 1977 как Парламентские секретари ) - неофициально называемые младшими министрами - не являются членами правительства, но помогают министрам правительства в их министерствах. А министр без портфеля может быть назначен в Правительство, которое не является главой Государственного департамента; это произошло в период, известный в Ирландии как Чрезвычайная ситуация когда Фрэнк Эйкен служил Министр по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 гг.[8] Функции министров правительства: часто передается между отделами в течение перестановки кабинета или после выборов. Иногда государственный департамент прекращает свое существование, а его функции передаются другому департаменту. Такие несуществующие министерские должности включают министров по Труд, Почты и телеграфы, Государственная служба и Запасы.

Кабинет, не являющийся членами

Нечлены не имеют права голоса в кабинете министров, но в остальном могут участвовать в полном объеме и обычно получают рассылаемые документы кабинета на тех же основаниях, что и полноправный член правительства. Однако голосование бывает редким: кабинет обычно следует за Даосичем или работает на основе консенсуса.

Правительству советует Генеральный прокурор, который формально не является членом правительства, но участвует в заседаниях кабинета министров в рамках своей роли юридического советника правительства.

В Главный кнут может присутствовать на заседаниях кабинета министров, но не является членом правительства.[9] Кроме того, Правительство может выбрать другие Государственные министры кто может присутствовать на заседаниях кабинета министров. Пособие могут получать до трех государственных министров, которые регулярно посещают заседания кабинета министров.[10][11] Этот человек неофициально известен как «супер-младший министр».[9] В настоящее время Джек Чемберс, Хильдегард Нотон и Пиппа Хэкетт являются государственными министрами, которые входят в состав кабинета.[12] Тринити-колледж Дублина профессор права Оран Дойл утверждал, что эта практика нарушает конфиденциальность кабинета в соответствии с требованиями Конституции.[13]

Срок полномочий

Даосич формирует новое правительство, которое назначается после каждых всеобщих выборов после получения номинация Dáil. Считается, что все члены правительства ушли в отставку после отставки Taoiseach. Таким образом, новое правительство назначается там, где есть новый Даосич в течение одного срока Дайла. Конституция допускает срок Dáil не более семи лет, но законом может быть установлен более короткий срок; максимальный срок составляет пять лет. Taoiseach может в любое время посоветовать Президенту растворяться Dáil, что привело к новым всеобщим выборам.[14] Президент оставляет за собой полное право отказать в роспуске Taoiseach, который потерял доверие Dáil.[15] На сегодняшний день ни один президент не отказал в просьбе Taoiseach о роспуске Dáil.

Чтобы остаться на своем посту, Taoiseach должен сохранить доверие Дайла Эйрианна. Если Taoiseach перестает «сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann», Taoiseach должны уйти в отставку, если они не добиваются роспуска Dáil, предоставленного президентом. Это применимо только в случае вотум недоверия или потеря предложения (отказ от бюджета), а не поражение правительства в другом законодательстве или голосовании Dáil.

Taoiseach может приказать президенту уволить или принять отставку отдельных министров. Когда Taoiseach уходит в отставку, считается, что все правительство ушло в отставку как коллектив. Однако при таком сценарии, согласно Конституции, «даосич и другие члены правительства должны продолжать выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».

После роспуска Dáil Éireann министры больше не являются членами Oireachtas. Однако Конституция также предусматривает, что «члены правительства, находящиеся у власти на дату роспуска Dáil Éireann, продолжают занимать свои должности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».[16]

Временное правительство

Если отставка Даосич и правительства не сопровождается немедленно назначением президентом нового Даосаха по выдвижению Дайла, уходящее правительство продолжает действовать как временное правительство «выполнять свои обязанности до назначения их преемников». Это произошло, когда ни один кандидат не был выдвинут в Taoiseach, когда Dáil впервые собрался после всеобщих выборов, или, в одном случае, когда Taoiseach потерял доверие Dáil, но не было роспуска Dáil, за которым последовал генерал выборы.

Дата отставкиTaoiseachВременное правительствоДата нового правительстваTaoiseachВходящее правительство
26 июня 1989 г.[17]Чарльз ХогиФианна Файл12 июля 1989 г.[18]Чарльз ХогиФианна Файл - прогрессивные демократы
14 декабря 1992 г.[19]Альберт РейнольдсФианна Файл12 января 1993 г.[20]Альберт РейнольдсФианна Файл – Лабор
18 ноября 1994 г.[21]Альберт РейнольдсФианна Файл15 декабря 1994[22]Джон БрутонFine Gael – лейбористы – демократические левые
10 марта 2016 г.[23]Энда КенниFine Gael – Labor6 мая 2016[24]Энда КенниFine Gael – Independent
20 февраля 2020 г.[25]Лео ВарадкарFine Gael – Independent27 июн 2020[26]Мишель МартинФианна Файл - Файн Гаэль - Партия зеленых

Авторитет и полномочия

В отличие от кабинетов других парламентских систем, правительство является одновременно де-юре и де-факто исполнительная власть в Ирландии. В некоторых других парламентских режимах глава государства является номинальным главой исполнительной власти, хотя по условию обязан действовать по рекомендации кабинета министров. В Ирландии, однако, Конституция прямо наделяет исполнительной властью правительство, а не президента.

Исполнительная власть Правительства имеет определенные ограничения. Особенно:

  • Государство не может объявить войну, или участвовать в войне без согласия Dáil. Однако в случае «фактического вторжения» «правительство может предпринять любые шаги, которые оно сочтет необходимыми для защиты государства».

Министры несут коллективную ответственность за действия правительства. Каждый министр несет ответственность за действия своего ведомства. Государственные департаменты не имеют юридических лиц. Действия департаментов выполняются под титулом министров даже, как это обычно бывает, когда министр мало осведомлен о деталях этих действий. Это противоречит правилу в общее право что лицо, наделенное законодательными полномочиями, не может делегировать эти полномочия.[27] Это приводит к фразе в переписке правительственных ведомств: «Министр приказал мне написать» в письмах или документах, которые упомянутый министр, возможно, никогда не видел.

Если правительство или какой-либо член правительства не выполняет свои конституционные обязанности, ему может быть приказано сделать это судом общей юрисдикцией. мандам. Министры, которые не соблюдают правила, в конечном итоге могут оказаться в неуважение к суду, и даже в тюрьму.

История

До обретения независимости исполнительная власть объявленный в одностороннем порядке Ирландская Республика был Министерство Дайля Эйрианна. Он действовал с 1919 по 1922 год. После утверждения Англо-ирландский договор в январе 1922 г. Временное правительство Ирландии был учрежден как исполнительный. Персонал Временного правительства дублировался с Министерством Дайла Эйрианна, но не был идентичен. О независимости Ирландское свободное государство 6 декабря 1922 г. оба руководителя сменили Исполнительный совет Ирландского свободного государства. 29 декабря 1937 года, после вступления в силу Конституции Ирландии, Восьмой Исполнительный совет Ирландского свободного государства стал Первое правительство Ирландии.

Подробности и структура правительства Ирландии основаны на Законе о министрах и секретарях 1924 года; в него неоднократно вносились поправки, и они могут упоминаться вместе как Законы министров и секретарей 1924-2017 гг. и рассматриваются вместе как один акт.

Все правительства с 1989 по 2016 год были коалиции двух и более сторон. Первое коалиционное правительство было сформировано в 1948 году. Taoiseach всегда была членом крупнейшей партии в коалиции. Taoiseach почти всегда был лидером этой партии, с Джон А. Костелло, Taoiseach с 1948 по 1951 год и с 1954 по 1957 год, единственное исключение из этого правила.

Государственная служба

Основная статья: Государственная служба Ирландии
Правительственные здания в Дублине.

Под государственной службой в Ирландии понимается совокупность Государственное управление в Ирландии. По состоянию на третий квартал 2016 года общее количество сотрудников ирландской государственной службы составляет 304 472 человека. В Департамент государственных расходов и реформ определяет государственную службу как состоящую из семи секторов: Гражданская служба, Сектор обороны, Сектор образования, Сектор здравоохранения, Сектор правосудия, Местные органы власти и Некоммерческие государственные агентства; Такие как Борд Биа, МАР Ирландия и Комиссия по регулированию энергетики. Коммерческий государственные органы Такие как RTÉ, ESB Group и Сообщение не считаются частью государственной службы в Ирландии.

Самым крупным сектором является сектор здравоохранения, в котором работает более 105 000 сотрудников (в основном в Руководитель службы здравоохранения ), за которым следует сектор образования с приблизительно 98 450.[28]

Работники государственной службы

СекторСотрудники
Гражданская служба37,523
Сектор обороны9,549
Сектор образования98,450
Сектор здравоохранения105,885
Сектор правосудия13,261
Местные органы власти27,188
NCSA12,616
Общий304,475

Крупнейшие органы государственного сектора по количеству сотрудников

Агентство / ОрганСотрудники
Руководитель службы здравоохранения67,145
Гарда Сиохана13,261
Ирландские силы обороны9,549
Уполномоченные по доходам6,039
Городской совет Дублина5,330
Ирландская тюремная служба3,247

Гражданская служба

Основная статья: Государственная служба Ирландии

Государственная служба Ирландии состоит из двух широких компонентов: Государственная служба правительства и Государственная служба государства. Хотя это разделение носит в основном теоретический характер, у этих двух частей есть некоторые фундаментальные различия в работе. Ожидается, что государственная служба будет сохранять политическую беспристрастность в своей работе, а некоторые ее части полностью независимы от решений правительства.

Текущее правительство Ирландии

Основная статья: 32-е правительство Ирландии

Мишель Мартин был номинирован как Taoiseach Дайл Эйренн 27 июня 2020 г. и назначен президент.[29] Мартин предложил кандидатуру членов правительства, и после их одобрения Dáil они были назначены президентом позже в тот же день.[30][31] С тех пор в правительстве произошла одна смена.[32]

ОфисИмяПартияСрок
Кабинет министров
Micheál Martin TD (обрезано) .jpg
TaoiseachМишель МартинФианна Файл2020 – настоящее время
Лео Варадкар October 2019.jpg
Tánaiste
Министр предпринимательства, торговли и занятости		Лео ВарадкарFine Gael2020 – настоящее время
Паскаль Донохоу TD.jpg
Министр финансовПаскаль ДонохоуFine Gael2017 – настоящее время
Хелен МакЭнти.jpg
Министр юстицииХелен МакЭнтиFine Gael2020 – настоящее время
Саймон Ковени 2018.jpg
Министр иностранных дел
Министр обороны		Саймон КовениFine Gael2020 – настоящее время
Стивен Доннелли 2016.jpg
Министр здравоохраненияСтивен ДоннеллиФианна Файл2020 – настоящее время
Норма Фолей.jpeg
Министр образованияНорма Фоули2020 – настоящее время
Майкл МакГрат 2014 (обрезано) .png
Министр государственных расходов и реформМайкл МакГрат2020 – настоящее время
Дарра О'Брайен.jpg
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследияДарра О'Брайен2020 – настоящее время
Чарли МакКоналог 2011 cropped.jpg
Министр сельского хозяйства, продовольствия и морского транспортаЧарли МакКоналог2020 – настоящее время
Хизер Хамфрис 2016.jpg
Министр социальной защиты
Министр сельского и общинного развития		Хизер ХамфрисFine Gael2020 – настоящее время
Саймон Харрис (официальный портрет) (обрезанный) .jpg
Министр дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и наукиСаймон Харрис2020 – настоящее время
Эймон Райан 2020 (обрезано) .jpg
Министр окружающей среды, климата и коммуникаций
Министр транспорта		Имон РайанЗеленая партия2020 – настоящее время
Екатерина Мартин TD.jpg
Министр туризма, культуры, искусства, Гаельтахта, спорта и СМИКэтрин Мартин2020 – настоящее время
Родерик-54.jpg
Министр по делам детей, равноправия, инвалидности, интеграции и молодежиРодерик О'Горман2020 – настоящее время
Также обслуживающий кабинет
Джек Чемберс.jpg
Главный правительственный кнут
Государственный министр по делам гаэльтахта и спорта		Джек ЧемберсФианна Файл2020 – настоящее время
Пиппа Хакетт.jpg
Государственный министр землепользования и биоразнообразияПиппа ХэкеттЗеленый2020 – настоящее время
Hildegarde Naughton.jpg
Государственный министр международных и автомобильных перевозок и логистикиХильдегард НотонFine Gael2020 – настоящее время

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Томас, Кональ (27 июня 2020 г.). «Лидер Fianna Fáil Мишель Мартин был избран Taoiseach». TheJournal.ie. Получено 27 июн 2020.
  2. ^ «Закон о министрах и секретарях 1924 года (раздел 2 - министры должны быть единоличными корпорациями и иметь определенные полномочия)».. Генеральный прокурор Ирландии. 1924 г.. Получено 22 января 2011.
  3. ^ Конституция Ирландии, Статья 28.1.
  4. ^ Конституция Ирландии, Статья 28.2.2..
  5. ^ Конституция Ирландии, Статья 28.2.1..
  6. ^ а б О'Тул, Джон; Дуни, Шон (24 июля 2009 г.). Правительство Ирландии сегодня. Gill & Macmillan Ltd. стр. 9. ISBN  9780717145522.
  7. ^ «Закон 1977 года о министрах и секретарях (поправка) (№ 2) (раздел 4 - Поправка к Закону о толковании 1937 года)». Генеральный прокурор Ирландии. 1977 г.. Получено 29 июн 2020.
  8. ^ «Закон о министрах и секретарях (поправка) 1939 года (Раздел 4 - Министр без портфеля)». Генеральный прокурор Ирландии. 1939 г.. Получено 22 января 2011.
  9. ^ а б «Назначения». The Irish Times. 11 марта 2011 г.. Получено 7 сентября 2011.
  10. ^ «Закон 2001 года о министерских, парламентских и судебных ведомствах и членах Парламента (прочие положения), раздел 40: Поправка к Закону 1998 года - добавление раздела 3A (пособия, выплачиваемые некоторым государственным министрам)». Ирландский статут. 16 июля 2001 г.. Получено 21 августа 2020.
  11. ^ «Закон о министрах и секретарях, а также о министерских, парламентских, судебных и судебных учреждениях (поправка) 2020 года, раздел 2: поправка к разделу 3A Парламента (пособия членам) и Закону о министерских, парламентских, судебных и судебных органах (поправка) 1998 года». Ирландский статут. 2 августа 2020. Получено 21 августа 2020.
  12. ^ «Полный список министров в новом правительстве». Новости и текущие события RTÉ. 2 июля 2020. Получено 2 июля 2020.
  13. ^ Дойл, Оран (2018). Конституция Ирландии: контекстуальный анализ. Hart Publishing. С. 53–54. ISBN  9781509903436.
  14. ^ Конституция Ирландии, Статья 28.10..
  15. ^ Конституция Ирландии, Статья 13.2.2º.
  16. ^ Конституция Ирландии, Статья 28.11..
  17. ^ "Заявление Таосич - Дайль Эйрианн (26 день) - четверг, 29 июня 1989 г.". Дома Oireachtas. Получено 16 февраля 2020.
  18. ^ «Назначение Даосич и выдвижение членов правительства - Дайль Эйрианн (26 день) - среда, 12 июля 1989 года». Дома Oireachtas. Получено 10 августа 2019.
  19. ^ "Отставка Taoiseach - Dáil Éireann (27-й день) - вторник, 15 декабря 1992 г.". Дома Oireachtas. Получено 15 августа 2019.
  20. ^ «Назначение Даосич и выдвижение членов правительства - Дайль Эйрианн (27-й день) - вторник, 12 января 1993 года». Дома Oireachtas. Получено 18 января 2020.
  21. ^ "Отставка даосского и министерские изменения: заявление - Дайль Эйрианн (27-й день) - вторник, 22 ноября 1994 г.". Дома Oireachtas. Получено 15 августа 2019.
  22. ^ "Назначение Даосич и выдвижение членов правительства - Дайль Эйрианн (27-й день) - четверг, 15 декабря 1994 г.". Дома Oireachtas. Получено 13 января 2020.
  23. ^ «Отставка Taoiseach - Дайль Эйрианн (32-й день) - вторник, 22 марта 2016 года». Дома Oireachtas. Получено 14 января 2020.
  24. ^ «Назначение Даосич и выдвижение членов правительства (предложение) - Дайль Эйрианн (32-й день) - пятница, 6 мая 2016 г.». Дома Oireachtas. Получено 14 января 2020.
  25. ^ «Номинация Taoiseach - Dáil Éireann (33rd Dáil) - четверг, 20 февраля 2020 г.». Дома Oireachtas. Получено 28 февраля 2020.
  26. ^ Хосфорд, Пол (27 июня 2020 г.). «Новое правительство определится с должностями кабинета министров». Ирландский экзаменатор. Получено 27 июн 2020. Макинрой, Джуно (27 июня 2020 г.). «33-й Дайль выбирает Мишеля Мартина новым Даосаком». Ирландский экзаменатор. Получено 27 июн 2020.
  27. ^ Деванни против Шилдса [1997] IEHC 167, [1998] 1 IR 230; [1998] 1 ILRM 81 (31 октября 1997 г.), Высший суд (Ирландия)
  28. ^ "Департамент государственных расходов и реформ - Банк данных - Номера государственных служб". Департамент государственных расходов и реформ. Получено 8 января 2017.
  29. ^ «Выдвижение Taoiseach (возобновлено) - Dáil Éireann (33rd Dáil) - суббота, 27 июня 2020 г.». Дома Oireachtas. 27 июн 2020. Получено 27 июн 2020.
  30. ^ «Назначение Даосич и выдвижение членов правительства: предложение - Дайль Эйренн (33-й день) - суббота, 29 июня 2020 года». Дома Oireachtas. Получено 29 июн 2020.
  31. ^ «Президент назначает членов правительства». Президент Ирландии. 27 июн 2020. Получено 29 июн 2020.
  32. ^ «Список министров и государственных министров», Правительство Ирландии, получено 31 июля 2020

внешняя ссылка