Правительство Соединенного Королевства - Википедия - Government of the United Kingdom

«Правительство Ее Величества» перенаправляется сюда. Для других центральных правительств см. Правительство Канады, Правительство Новой Зеландии, Правительство Австралии, и Правительство Гибралтара. Для использования термина см. Правительство Ее Величества (срок).

Правительство Ее Величества
Ее Величество Правительство logo.svg
Обзор
Учредил1707 (1707)
Состояниеобъединенное Королевство
Лидерпремьер-министр (Борис Джонсон )
НазначенМонарх Соединенного Королевства (Елизавета II )
Главный органКабинет Соединенного Королевства
Министерства25 министерские департаменты, 20 неминистерские департаменты
Ответственный заПарламент Соединенного Королевства
Годовой бюджетГБ £882 миллиарда
Штаб-квартира10 Даунинг-стрит, Лондон
Интернет сайтwww.gov.Великобритания Отредактируйте это в Викиданных
Эта статья является частью серия на
Политика Соединенного Королевства
Королевский герб Соединенного Королевства (правительство Ее Величества) .svg
Флаг Соединенного Королевства.svg Портал Соединенного Королевства

В Правительство Соединенного Королевства, формально и обычно называемый Правительство Ее Величества,[примечание 1] это центральное правительство из Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.[1][2] Правительство возглавляет премьер-министр (В данный момент Борис Джонсон, с 24 июля 2019 г.), который выбирает все остальные министры. Премьер-министр и их самые высокопоставленные министры входят в высший комитет по принятию решений, известный как Кабинет.[2]

Британский парламент

Министры короны находятся ответственный к жилой дом в котором они сидят; они делают заявления в этой палате и отвечают на вопросы членов этой палаты. Для большинства высокопоставленных министров это обычно избранный палата общин а не Дом лордов. Правительство зависит от парламента сделать первичное законодательство,[3] и поскольку Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г., всеобщие выборы проводятся каждые пять лет для избрания новой Палаты общин, если не будет успешных вотум недоверия в правительстве или две трети голосов для внеочередные выборы (как это было в 2017 ) в Палате общин, и в этом случае выборы могут быть проведены раньше. После выборов монарх (В данный момент Королева Елизавета II ) выбирает премьер-министром лидера партии, которая, скорее всего, пользуется доверием Палаты общин, обычно имея большинство депутатов.[4]

Под некодифицированный Британская конституция, исполнительная власть лежит на монархе, хотя эта власть осуществляется только премьер-министром и кабинетом или по их совету.[5] Члены кабинета советуют монарху как члены Тайный совет. В большинстве случаев они также осуществляют власть непосредственно как лидеры органы государственной власти, хотя некоторые должности в Кабинете синекуры в большей или меньшей степени (например, Канцлер герцогства Ланкастер или же Лорд-хранитель печати ).

Правительство иногда упоминается с метоним Вестминстер, из-за того, что здесь расположены многие правительственные офисы, особенно членами Правительство Шотландии, то Правительство Уэльса и Исполнительная власть Северной Ирландии чтобы отличить его от своего собственного.

История

Соединенное Королевство - это конституционная монархия в котором правящий монарх (то есть король или королева, являющиеся главой государства в любой момент времени) не принимает никаких открытых политических решений. Все политические решения принимаются правительством и парламентом. Такое конституционное положение дел является результатом долгой истории ограничения и ослабления политической власти монарха, начиная с Magna Carta в 1215 г.

С начала Эдуард VII Во время правления 1901 года премьер-министр всегда был избранным членом парламента (МП) и, следовательно, напрямую подчинялся Палате общин. Аналогичное соглашение применяется к Канцлер казначейства. Скорее всего, было бы политически неприемлемо произносить бюджетную речь перед лордами, поскольку депутаты не могут напрямую задавать вопросы канцлеру, особенно сейчас, когда лорды имеют очень ограниченные полномочия в отношении денежных счетов. Последним канцлером казначейства, который был членом Палаты лордов, был Лорд Денман, который в 1834 году в течение месяца исполнял обязанности временного канцлера казначейства.[6]

Правительство Ее Величества и Корона

Основная статья: Королевская прерогатива в Соединенном Королевстве

В Британский монарх, В данный момент Елизавета II, это глава государства и суверен, но не глава правительства. Монарх не принимает непосредственного участия в управлении страной и остается нейтральным в политических делах. Однако власть государства, которая принадлежит суверену, известна как Корона, остается источником исполнительной власти, осуществляемой государством.

В добавление к явные установленные законом полномочия, Корона также обладает органом власти в определенных вопросах, коллективно известным как королевская прерогатива. Эти полномочия варьируются от права выдавать или отзывать паспорта до объявления войны. По давнему соглашению большинство этих полномочий делегируется сувереном различным министрам или другим должностным лицам Короны, которые могут использовать их без получения согласия парламента.

Премьер-министр также еженедельно встречается с монархом, который «имеет право и обязан выражать свое мнение по вопросам правительства ... Эти встречи, как и все сообщения между королевой и ее правительством, остаются строго конфиденциальными. взглядов, Королева следует советам своих министров ».[7]

Королевские прерогативы включают, но не ограничиваются, следующим:

Внутренние полномочия

  • Право назначать (и теоретически увольнять) премьер-министр. Эту власть осуществляет сам монарх. По соглашению они назначают (и, как ожидается, назначат) человека, который с наибольшей вероятностью сможет пользоваться доверием большинства в Палате общин.
  • Право назначать и увольнять других министры. Эта власть осуществляется монархом по совету премьер-министра.
  • Право принимать законы и принимать их путем предоставления королевское согласие к счета принял парламент, что необходимо для того, чтобы закон вступил в силу ( действовать ). Это осуществляется монархом, который также теоретически имеет право отказать в согласии, хотя с тех пор ни один монарх не отказался принять законопроект, принятый парламентом. Королева анна в 1708 г.
  • Право давать и выдавать комиссии офицеры в Вооруженные силы.
  • Право командовать Вооруженными Силами. Эту власть осуществляет Совет обороны во имя королевы.
  • Право назначать членов в Тайный совет.
  • Право выдавать, приостанавливать, отменять, отзывать, конфисковывать, отзывать или отзывать британские паспорта, а также общее право предоставлять или отказывать в предоставлении британских паспортов британским гражданам и британским гражданам. Это осуществляется в Соединенном Королевстве (но не обязательно в Остров Мэн, Нормандские острова или же Британские заморские территории ) посредством Домашний секретарь.
  • Право помиловать любое осуждение ( королевская прерогатива милосердия ).
  • Право предоставлять, отменять и аннулировать любые почести.
  • Возможность создавать корпорации (включая статус города с собственной корпорацией) посредством королевская хартия, а также изменять, заменять и отменять существующие уставы.

Иностранные державы

Несмотря на то, что в Соединенном Королевстве нет единого конституционного документа, правительство опубликовало вышеуказанный список в октябре 2003 года для повышения прозрачности, поскольку некоторые из полномочий, осуществляемых от имени монарха, являются частью королевская прерогатива.[8] Однако полный объем царских прерогатив никогда не был полностью изложен, поскольку многие из них возникли в древних обычаях и в период абсолютная монархия, или были изменены более поздней конституционной практикой.

Министры и ведомства

Министерство иностранных дел, Лондон
Основные статьи: Список министров правительства Соединенного Королевства и Британские правительственные ведомства

По состоянию на 2019 год в правительстве работает около 120 министров.[9] поддерживается 560 000[10] государственные служащие и другие сотрудники, работающие в 25 министерские департаменты[11] и их исполнительные органы. Также есть еще 20 не министерские департаменты с рядом дополнительных обязанностей.

Теоретически правительственный министр не обязательно должен быть членом какой-либо из палат парламента. На практике, однако, принято, что министры должны быть членами либо палаты общин, либо палаты лордов, чтобы нести ответственность перед парламентом. Время от времени премьер-министры назначают министрами непарламентариев. В последние годы такие министры были назначены в Палату лордов.[12]

Правительство в парламенте

Согласно британской системе, правительство по соглашению и по практическим причинам должно поддерживать доверие Палаты общин. Это требует поддержки Палаты общин для поддержания поставлять (путем голосования через правительственные бюджеты) и принять первичное законодательство. По соглашению, если правительство теряет уверенность Палаты общин он должен либо подать в отставку, либо провести всеобщие выборы. Поддержка лордов, хотя и полезна для правительства в принятии закона без промедления, не является жизненно важной. От правительства не требуется отставки, даже если оно теряет доверие лордов и терпит поражение при ключевых голосах в этой палате. Таким образом, Палата общин является ответственный дом.

Премьер-министр привлекается к ответственности в течение Вопросы премьер-министра (PMQ), который дает возможность депутатам всех сторон задавать вопросы премьер-министру по любому вопросу. Есть также ведомственные вопросы, когда министры отвечают на вопросы, относящиеся к их конкретному ведомственному брифу. В отличие от PMQ, и члены кабинета министров департамента, и младшие министры внутри департамента могут отвечать от имени правительства, в зависимости от темы вопроса.

Во время дебатов по законодательству, предложенному правительством, министры - обычно с ведомственной ответственностью за законопроект - будет вести дебаты от имени правительства и отвечать на вопросы депутатов или лордов.

Комитеты[13] как Палата общин, так и Палата лордов требуют от правительства подотчетности, тщательного анализа его работы и детального изучения предложений по законодательству. Министры предстают перед комитетами для дачи показаний и ответов на вопросы.

Министры также требуются по соглашению, и Министерский кодекс,[14] во время заседания парламента делать основные заявления в отношении политики правительства или вопросов государственной важности для парламента. Это позволяет депутатам или лордам задавать вопросы правительству по поводу заявления. Когда вместо этого правительство предпочитает делать объявления сначала вне парламента, это часто становится предметом серьезной критики со стороны депутатов и властей. спикер палаты общин.[15]

Место расположения

Главный вход 10 Даунинг-стрит, резиденция и офисы Первого лорда Его Величества Казначейства

Премьер-министр находится в г. 10 Даунинг-стрит в Вестминстер, Лондон. Здесь также проходят заседания Кабинета министров. Наиболее органы государственной власти иметь штаб-квартиру поблизости в Уайтхолл.

Автономные правительства

Основная статья: Деволюция в Соединенном Королевстве

С 1999 года некоторые области центрального правительства были переданы подотчетным правительствам в Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Они не входят в состав правительства Ее Величества и напрямую подотчетны своим собственным учреждениям, находящимся под властью Короны; напротив, в Англии нет децентрализованного правительства.

Местное правительство

Уведомление о ремонте Старой пожарной части, Оксфорд, что свидетельствует о поддержке правительства Ее Величества.
Основные статьи: Местное самоуправление в Англии, Местное самоуправление в Шотландии, Местное самоуправление в Уэльсе, и Местное самоуправление в Северной Ирландии

До трех уровней выборных местных органов власти (таких как округ, район и приходские советы ) существуют во всех частях Соединенного Королевства, в некоторых местах объединены в унитарные власти. У них ограниченные полномочия по сбору налогов на местном уровне. Многие другие органы и агентства также наделены установленными законом полномочиями, как правило, под контролем центрального правительства.

Пределы государственной власти

Смотрите также: Акт парламента (Великобритания)

К полномочиям правительства относятся общие исполнительные и установленные законом полномочия, делегированное законодательство, а также многочисленные полномочия по назначению и патронажу. Однако некоторые влиятельные должностные лица и органы (например, судьи Ее Величества, местные органы власти, и благотворительные комиссии) юридически более или менее независимы от правительства, а правительственные полномочия юридически ограничены теми, которые сохраняются за короной в соответствии с общее право или предоставлены и ограничены актом парламента, и подлежат Право Европейского Союза и компетенции что он определяет. Как материальные, так и процессуальные ограничения подлежат исполнению в судах судебный надзор.

Тем не менее, магистраты и мэры по-прежнему могут быть арестованы и преданы суду за коррупцию, и правительство имеет полномочия назначать уполномоченных в местные органы власти для надзора за их работой и издавать директивы, которые должны выполняться местными властями, если местные власти власти не соблюдают свои уставные обязательства.[16]

Напротив, как в Евросоюз (ЕС) государства-члены, должностные лица ЕС не могут быть привлечены к ответственности за любые действия, совершенные при исполнении своих служебных обязанностей, а также дипломаты иностранных государств (за исключением их сотрудников) члены Европейского парламента[17] защищены от судебного преследования в Великобритании ни при каких обстоятельствах. Как следствие, ни органы ЕС, ни дипломаты не должны платить налоги, поскольку их невозможно привлечь к ответственности за уклонение от уплаты налогов. Это вызвало споры в последние годы, когда посол США в Великобритании заявил, что Лондонский сбор за был налогом, а не сбором (несмотря на название), и поэтому ему не нужно было его платить - требование Власть Большого Лондона оспаривается.

Точно так же монарх полностью защищен от уголовного преследования и может быть привлечен к суду только с ее разрешения (это известно как суверенный иммунитет ). По закону монарх не обязан платить подоходный налог, но Королева Елизавета II добровольно платит их с 1993 года, а также добровольно оплачивает местные ставки. Однако монархия также получает от правительства существенную субсидию, Суверенный грант поддержки, и наследство королевы Елизаветы II от ее матери, Королева Елизавета Королева-мать, был освобожден от налог на наследство.

В дополнение к законодательным полномочиям Правительство Ее Величества имеет существенное влияние на местные органы власти и другие созданные им органы посредством финансовых полномочий и грантов. Многие функции, выполняемые местными властями, такие как выплата жилищного пособия и муниципального налога, финансируются или в значительной степени частично финансируются центральным правительством.

Ни центральному правительству, ни местным властям не разрешается подавать в суд на кого-либо за клевета. Отдельным политикам разрешается подавать в суд на людей за клевету в личном качестве и без использования государственных средств, но это относительно редко (хотя Джордж Гэллоуэй, кто был скамья Депутат на протяжении четверти века подавал в суд или угрожал подать в суд за клевету). Однако ложное заявление о любом кандидате на выборах во время выборов с целью уменьшения количества получаемых голосов является уголовным преступлением (как и в случае клеветы, мнения не учитываются).

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Правительство Ее Величества Проверено 28 июня 2010 г.
  2. ^ а б Обзор системы государственного управления Великобритании: Директгов - Правительство, граждане и права. Архивная веб-страница direct.gov.uk. Проверено 29 августа 2014 года.
  3. ^ «Законодательство». Парламент Великобритании. 2013. Получено 27 января 2013.
  4. ^ Палата общин - Комитет юстиции - Письменные доказательства. Publications.par Parliament.uk. Проверено 19 октября 2010 года.
  5. ^ Монархия: Директгов - Правительство, граждане и права. Архивная веб-страница direct.gov.uk. Проверено 29 августа 2014 года.
  6. ^ Парламентские акты - Парламент Великобритании. Parliament.uk (21 апреля 2010 г.). Проверено 12 октября 2011 г.
  7. ^ "Королева и премьер-министр". Британская монархия. 2013. Архивировано с оригинал 14 апреля 2010 г.. Получено 27 января 2013.
  8. ^ Тайна силы королевы раскрыта | Политика. Хранитель. Проверено 12 октября 2011 г.
  9. ^ Библиотека Палаты общин https://researchbriefings.par Parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/SN03378
  10. ^ Статистика государственной службы В архиве 10 ноября 2013 г. Wayback Machine. civilservant.org.uk. Сентябрь 2011 г.
  11. ^ ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАННОСТЕЙ МИНИСТРОВ, включая исполнительные агентства и неминистерские департаменты. Кабинет Кабинета 2009
  12. ^ Маер, Люсинда (4 сентября 2017 г.). «Министры в Палате лордов». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  13. ^ Комитеты - Парламент Великобритании. Parliament.uk (21 апреля 2010 г.). Проверено 12 октября 2011 г.
  14. ^ Министерский кодекс. Кабинет Офис 2010
  15. ^ «Заявления спикеров по заявлениям министров, сделанным за пределами палаты представителей» (PDF). Архивировано 16 июля 2011 года.. Получено 29 ноября 2010.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь). Список парламентской информации. Департамент информационных услуг. www.par Parliament.uk. 16 июля 2010 г.
  16. ^ «Государственный секретарь отправляет комиссаров в Тауэр-Хэмлетс». Gov.uk. 17 декабря 2014 г.. Получено 10 апреля 2015.
  17. ^ «Иммунитет членов Европейского парламента» (PDF). Евросоюз. Октябрь 2014 г.. Получено 10 апреля 2015.
Сноски
  1. ^ Также называется Британское правительство или Правительство Великобритании

внешняя ссылка