Королевская прерогатива - Royal prerogative

В королевская прерогатива - это орган обычной власти, привилегий и иммунитета, признанный в общее право а иногда и в гражданский закон юрисдикции, обладающие монархией, как принадлежащие суверен и которые стали широко принадлежать правительству.[примечание 1] Это средство, с помощью которого некоторые исполнительный Правительственные полномочия, которыми обладает монарх и наделенный им в отношении процесса управления государством, осуществляются.

Эволюция

В большинстве конституционные монархии, прерогативы могут быть отменены Парламентом, поскольку суды применяют почти абсолютную конституцию верховенство парламента. в Царства Содружества это опирается на конституционные законы во время Славная революция когда Вильгельм III и Мария II были приглашены занять трон.

в объединенное Королевство остальные полномочия королевской прерогативы переданы главе правительства, которое более двух веков было премьер-министр; преимущества, в равной степени, такие как права на недропользование все золотые и серебряные руды принадлежат (принадлежат) правительству.[1]

В Британии прерогативные полномочия первоначально осуществлялись действующим монархом без соблюдения требований для парламентский согласие (после предоставления ему полномочий в определенных вопросах, следующих за Magna Carta ). С момента присоединения Дом Ганновера эти полномочия, за небольшими исключениями в экономически неважных секторах, осуществлялись на совет из премьер-министр или Кабинет, которые подотчетны Парламенту, исключительно так, за исключением вопросов королевской семьи, поскольку, по крайней мере, со времени Вильгельм IV.

Обычно в либеральные демократии которые конституционные монархии а также национальные государства, например, из Дания, Норвегия, или же Швеция, королевская прерогатива на практике служит предписанной церемониальной функцией государственная власть.

Министерское осуществление прерогатив монарха

Сегодня прерогативные полномочия делятся на две основные категории:

  • Те, которые непосредственно осуществляются министрами без одобрения парламента, включая, в некоторых странах, таких как Великобритания, полномочия по регулированию государственной службы, выдаче паспортов и награждению почестями.[2]
  • Те, которые осуществляются номинально монархом, «по совету» (то есть по конституционному соглашению, как бы того ни требовал) премьер-министр и по совету кабинет.

Некоторые ключевые области управления осуществляются королевской прерогативой, но ее использование сокращается, поскольку функции постепенно становятся законодательными.

Царства Содружества

объединенное Королевство

Основная статья: Королевская прерогатива в Соединенном Королевстве

в Королевство Англии (до 1707 г.) Королевство Великобритании (1707–1800), а объединенное Королевство (с 1801 г.) королевская прерогатива была одной из центральных особенностей область русское управление.

Конституционный теоретик А. В. Дайси дает следующее стандартное определение прерогативных полномочий:

... оставшаяся часть первоначальной власти Короны, и, следовательно, это ... название оставшейся дискреционной власти, оставшейся в любой момент в руках Короны, независимо от того, действительно ли такая власть осуществляется самим Королем или его министрами.[3]

Объем королевской прерогативы определить сложно из-за некодифицированный характер конституция. Понятно, что существование и степень власти - это вопрос общее право Англии, что делает суды окончательным арбитром в определении того, существует ли конкретная прерогатива или нет. Тем не менее, некоторые прерогативы со временем получили широкое признание и признание, а другие вышли из употребления.

Королевская прерогатива не является неограниченной по конституции. в Дело о прокламациях (1611) во время правления короля Джеймс VI / I Судьи английских судов общего права категорически утверждали, что они обладают правом определять пределы королевской прерогативы. Поскольку Славная революция в 1688 г., когда соправители Король Вильгельм III и Королева Мэри II к власти, это толкование существования отдельной и отдельной власти судебной власти не оспаривалось Корона. Было признано, что определение того, что такое закон или что он означает, является прерогативой суда (судов). Это важнейшее следствие и основа концепции судебной власти; и его особый и отдельный характер от исполнительной власти, которой обладает сама Корона или ее министры.

Британские зависимости

В общем, Корона сохраняет всю власть государства в колонии Короны (даже если на практике она не осуществляется напрямую), которая позже была переименована в «зависимую территорию» в 1983 г. и известна как «заморская территория» с 2002 г. Таким образом, королевская прерогатива теоретически неограниченная, произвольная власть.[4] В Британские заморские территории однако каждая населенная территория имеет конституцию, согласно которой территория управляется на местном уровне.

Однако абсолютность королевской прерогативы в колониях была нарушена в случае Кэмпбелл против Холла в 1774 году. В этом случае было решено, что как только колония получает представительное собрание (или как только губернатор получает указание созвать его), королевская власть ограничивается известными прерогативами; без согласия собрания корона не могла повышать налоги или изменять закон. Таким образом, некоторые из колоний Британской Вест-Индии стали «оседлыми колониями» и вернулись к статусу «коронной колонии» только парламентским актом в XIX веке.[5]

В августе 2009 года правительство Острова Теркс и Кайкос, зависимая от Великобритании, была инвестирована в губернатор по совету Правительство Соединенного Королевства под Порядок в совете[6] от 18 марта 2009 г., который приостановил действие и внес поправки в некоторые части конституции островов и освободил все должности министры и Дом собрания. Само по себе это не было проявлением королевской прерогативы, как это было предусмотрено «Законом о Вест-Индии 1962 года и всеми другими полномочиями, позволяющими Ей сделать это». Однако в действительности приказ расширил королевскую прерогативу на Островах, наделив широкими дискреционными законодательными и исполнительными полномочиями в Ее Величество губернатор. Губернатор по-прежнему подчиняется измененной конституции и на практике инструкциям Королева с Иностранный офис в Соединенном Королевстве.

В случае Архипелаг Чагос, в 2000 г. Высокий суд Англии и Уэльса постановил, что местное постановление, сделанное комиссаром Британская территория Индийского океана изгнание островитян было незаконным, и британцы приняли это решение. Министр иностранных дел Робин Кук. Этот Орден был законом, принятым на основании полномочий, предоставленных королевской прерогативой, а не осуществлением самой прерогативы, и был отменен как выходящий за рамки данных полномочий. После этого решения британское правительство издало Порядок в совете, основное проявление королевской прерогативы для достижения той же цели. Этот приказ также был признан незаконным Высший суд, постановление оставлено в силе Апелляционный суд. Однако в среду, 22 октября 2008 г., правительство выиграло апелляцию в Дом лордов против предыдущих постановлений. Палата голосов большинством в три к двум решила, что Указ в Совете является законным осуществлением власти.[7][8] В своих выступлениях лорды признали, что правительство того времени было морально неправильно, вытесняя около 2000 жителей архипелага Чагос, колонии британской короны, чтобы уступить место авиабазе США в 1960-х годах. Тем не менее, большинство не могло найти в Ордене юридических недостатков.

Канада

В Канаде королевская прерогатива по большей части такая же, как и в Соединенном Королевстве, что ограничивается конституционным соглашением,[9] хотя его осуществление обычно осуществляется через федеральные генерал-губернатор в Тайный совет Канады, или провинциальный лейтенант-губернаторы в провинциальные исполнительные советы. Королевская прерогатива в Канаде в значительной степени изложена в Части III Закона. Закон о Конституции 1867 г., особенно раздел 9.[10][11]

Поскольку иностранные дела являются прерогативой королевской власти,[12] возможность объявить войну и развернуть вооруженные силы принадлежит короне, но только в ее федеральный кабинет (в Федеральное правительство ), как указано в разделах 9 и 15 Закона о Конституции 1867 года.[11] Для таких действий не требуется ни законодательства, ни какого-либо другого одобрения парламента, помимо бюджетных вопросов, хотя Кабинет министров иногда консультировался с парламентом перед тем, как привлечь Канаду или расширить участие Канады в конфликте.[12] Кроме того, федеральная и провинциальная короны могут ратифицировать договоры, но только в той мере, в какой они подпадают под надлежащую сферу юрисдикции, в соответствии с разделами 91 и 92 Закона о Конституции 1867 года. Опять же, одобрение парламентом этих соглашений не требуется. чтобы иметь силу в международном смысле, но законодательные органы должны принимать договоры, чтобы они имели внутреннюю силу. Предлагаемые договоры также иногда представлялись в парламент для обсуждения перед ратификацией.[12] Члены парламента представили законопроекты, стремящиеся ограничить использование королевской прерогативы в иностранных делах путем законодательного закрепления за парламентом большей роли, как и ранее. Сенат Постоянные комиссии время от времени призывали к тому же.[12]

Выдача паспортов также остается в пределах королевской прерогативы в Канаде. Условия выдачи паспортов министром иностранных дел от имени Короны изложены в Приказе о паспортах Канады,[13] выдается Генерал-губернатором в Совете. Правительство Канады дважды использовало королевскую прерогативу, чтобы отказать в паспорте гражданину Канады. Абдурахман Хадр и Фатех Камель. Иски, поданные в Федеральный суд, Федеральный апелляционный суд, и в конечном итоге Верховный суд Канады не нашел в пользу ни Хадра, ни Камеля.

Королевская прерогатива в Канаде распространяется также на оказание почестей, как это объясняется Апелляционный суд Онтарио в Блэк против Кретьена (касательно Конрад Блэк право на встречу с Дом лордов пока гражданин Канады).[11] Другие королевские прерогативы, такие как прерогатива помилования, также существуют в канадском контексте.[14]

Другие царства Содружества

В другом Царства Содружества, королевская прерогатива может быть или специально уполномочена на осуществление представителем монарха, генерал-губернатором. В случае Австралии королевская прерогатива возлагается именно на Генерал-губернатор Австралии для военного дела, а не монарх, и определяется Конституция Австралии.[15]

В конституция царства Содружества может также резко ограничить прерогативу. В некоторых случаях правительственные акты, которые обычно требуют королевской прерогативы, могут быть приняты другими средствами в конституции или законодательным актом в сфере Содружества.[нужна цитата ]

Испания

Смотрите также: Монархия Испании

В Конституция Испании 1978 года, Раздел II КоронаСтатья 62 определяет полномочия короля, а Раздел IV. Правительство и администрацияСтатья 99 определяет роль короля в правительстве.[16][17][18] Раздел VI Судебная власть, Статья 117, Статьи 122–124, очерчивают роль короля в жизни страны. независимая судебная власть.[19] Однако по конституционная конвенция установлен Хуан Карлос I, король пользуется своими прерогативами, запрашивая совет правительства, сохраняя при этом политическую беспартийный и независимая монархия. Получение совета от правительства не обязательно обязывает монарха выполнять его, за исключением случаев, предусмотренных конституцией.

Королю надлежит:

а. утверждать и обнародовать законы;
б. вызывать и растворять Cortes Generales и назначать выборы в соответствии с положениями Конституции;
c. созывать референдум в случаях, предусмотренных Конституцией;
d. предложить кандидата в Председатель Правительства и, в зависимости от обстоятельств, назначать его или снимать с должности в соответствии с Конституцией;
е. назначать и увольнять членов Правительство по предложению президента;
f. издавать постановления, согласованные Совет Министров, для присуждения гражданских и военных должностей и награждения почестями и знаками отличия в соответствии с законом;
грамм. держать себя в курсе государственных дел и с этой целью председательствовать на заседаниях Совета министров, когда он сочтет это целесообразным, по запросу Президента Правительства;
час осуществлять верховное командование Вооруженные силы;
я. осуществлять право на помилование в соответствии с законом, который не может разрешать общее помилование;
j. осуществлять высокое покровительство королевских академий.[16][17]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В Царства Содружества, формулировка Корона обычно используется в этом контексте вместо король или же Королева.

Рекомендации

  1. ^ Дело мин [1568] (Регина v Граф Нортумберленд )
  2. ^ "Парламент Великобритании - PASC 19". Принтер Королевы для парламента.
  3. ^ Палата общин - Государственное управление - Четвертый доклад
  4. ^ Кэмпбелл против Холла, 1774
  5. ^ например Закон о Конституции Сент-Винсента и Гренады 1876 года (победа 39 и 40 ок. 47)
  6. ^ Указ о Конституции островов Теркс и Кайкос (временная поправка) 2009 года
  7. ^ Великобритания выиграла апелляцию по поводу возвращения жителей острова Чагос домой
  8. ^ Жители острова Чагос не могут вернуться домой В архиве 26 октября 2008 г. Wayback Machine
  9. ^ Хикс, Брюс М. (2010). «Британский и канадский опыт с королевской прерогативой» (PDF). Канадский парламентский обзор. Парламентская ассоциация Содружества. Лето 2010 года: 18–24. Получено 18 апреля 2011.
  10. ^ Министерство юстиции Канады, Конституционные законы 1867-1982 годов
  11. ^ а б c «Военная мощь и королевская прерогатива». Law Times. 1 мая 2006 г.. Получено 18 апреля 2011.
  12. ^ а б c d Барнетт, Лаура; Спано, Себастьян (10 ноября 2008 г.). Libaray парламента (ред.). «Участие парламента во внешней политике». Королевский принтер для Канады. Получено 23 октября 2012.
  13. ^ Заказ канадского паспорта, СИ / 81-86.
  14. ^ Cloverdale ARPA. "Призыв Латимера к королевской прерогативе Милосердия". ARPA Canada. Получено 18 апреля 2011.
  15. ^ «Закон о Конституции Австралийского Союза - Раздел 68, командование военно-морских и вооруженных сил». Сводные акты Содружества. Получено 26 августа 2018.
  16. ^ а б Título II. Де ла Корона, Wikisource
  17. ^ а б Королевский дом H.M. Сайт короля
  18. ^ Часть IV Правительство и администрация
  19. ^ Título VI. Del Poder Judicial

дальнейшее чтение

  • А. Б. Кейт, Король и императорская корона (1936)
  • Джозеф Читти, Прерогативы короны (монография 1820 г.)
  • Стэнли де Смит и Родни Бразье, Конституционное и административное право
  • Уолтер Бэджхот, Конституция Англии
  • Блик, Эндрю. 2014. «Чрезвычайные полномочия и увядание королевской прерогативы». Международный журнал прав человека 18, вып. 2: 195–210.

внешняя ссылка