Раздел 25 Канадской хартии прав и свобод - Section 25 of the Canadian Charter of Rights and Freedoms

Раздел 25. из Канадская хартия прав и свобод это первый раздел под заголовком «Общие» в Устав, и, как и другие разделы в «Общей» сфере, он помогает толковать права в других местах Устав. Хотя раздел 25 также является разделом Устава, который непосредственно касается Аборигены в Канаде, он не создает и не закрепляет за ними права.

В Устав является частью большего Закон о Конституции 1982 года. Права аборигенов, включая договорные права, получают более прямую конституционную защиту в соответствии с Раздел 35 из Закон о Конституции 1982 года.

Текст

Раздел под заголовком «Общие» гласит:^[1]

25. Гарантия, содержащаяся в настоящей Хартии определенных прав и свобод, не должна толковаться как аннулирование или отступление от каких-либо прав или свобод коренных народов, договорных или иных прав или свобод, которые относятся к коренным народам Канады, включая

(а) любые права и свободы, признанные Королевской прокламацией от 7 октября 1763 года; и

(b) любые права или свободы, которые в настоящее время существуют посредством договоров о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом.

Цель

Другими словами, Устав должны осуществляться таким образом, чтобы не ущемлять права аборигенов. Поскольку Апелляционный суд Онтарио проведенный в Р. против Агавы (1988) раздел «не дает новых прав», а вместо этого «защищает» старые.^[2]

Это более сильное признание того, что неУстав права, чем Раздел 26 требование, чтобы Устав нельзя интерпретировать как отрицание того, чтоУстав права существуют, поскольку в разделе 25 прямо говорится, что права аборигенов не только будут существовать, но и не могут быть ущемлены самим Уставом. Это различие возникло во время переговоров Устав. Содержание раздела 25 не появилось в первой версии Уставв октябре 1980 года, но в первоначальной версии того, что позже стало статьей 26, действительно говорилось, что существование прав аборигенов отрицать нельзя. Это вызвало драматизм протесты среди аборигенов, которые рассматривали предложенные поправки к конституции как недостаточную защиту их прав. Так продолжалось до тех пор, пока некоторые из их лидеров, Национальное индийское братство, то Инуитский тапирисат Канады, а Совет коренных жителей Канады (теперь Конгресс коренных народов ), были умиротворены добавлением разделов 25 и 35 в Закон о Конституции 1982 года.^[3]

Права, на которые прямо ссылается раздел 25, включают права, указанные в Королевская прокламация 1763 г.. Они также могут включать те, которые созданы обычным законодательством, например Индийский закон, и конституционист Питер Хогг предположил, что без этого раздела Раздел 15 (в равенство положение), возможно, поставили бы под угрозу эти права, поскольку они относятся к раса. Тем не менее в Верховный суд кейс Корбьер против Канады (1999), было обнаружено, что не все законодательные различия, касающиеся аборигенов, защищены статьей 25, и статья 15, соответственно, использовалась для расширения избирательных прав аборигенов. резервы аборигенам, которые не жили в этих резервациях. Как отмечает Хогг, вопрос о том, какие именно права защищает раздел 25, пока оставалось неясным.^[4]

Раздел 35 Закона о Конституции, выходящий за рамки Устав, делает конституционализировать некоторые права аборигенов. Как отмечает Хогг, это делает раздел 25 в целом менее важным, чем раздел 35, но Корбьер оставляет открытой возможность того, что права, не закрепленные в статье 35, могут иметь некоторую защиту в соответствии с разделом 25.^[5]

Самоуправление аборигенов

Вопрос о том, как Устав применяется к аборигенам, и правительство аборигенов включило раздел 25. С одной стороны, утверждалось, что правительства аборигенов не связаны обязательствами Устав. Если раздел 35 включает право на самоуправление, а раздел 25 гарантирует, что права аборигенов не ограничиваются Устав, то раздел 25 также гарантирует, что самоуправление не ограничивается Устав.^[6] С другой стороны, Королевская комиссия по делам коренных народов однажды утверждал, что, хотя статья 25 гарантирует существование самоуправления, полномочия таких правительств аборигенов будут ограничены уважением Устав права отдельных аборигенов.^[7]

Некоторые группы получают некоторую автономию под Индийский закон, и соответствующие полномочия советов будут защищены статьей 25. Между тем, Раздел 32, который связывает федеральное и провинциальное правительства с Устав, не могут включать советы группы, если их полномочия вытекают не только из Индийский закон но и традиция.^[8]

Поправки к разделу 25

В 1983 году, когда Провозглашение поправки к Конституции 1983 года, в раздел 25 были внесены поправки, чтобы расширить защиту прав, связанных с земельные претензии. В то время как первоначальная формулировка ссылалась на права, приобретенные «путем урегулирования земельных претензий», в нынешней версии упоминаются права, которые «в настоящее время существуют посредством договоров о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом». В то время как обычно в раздел 25 можно было внести поправки по стандарту 7/50. формула поправки Это изменение также было осуществлено с согласия вождей аборигенов. В то же время в Закон о Конституции 1982 г. были внесены поправки, добавившие раздел 35.1. Этот новый раздел предполагает, что до внесения поправок в раздел 25 в будущем, консультации с лидерами аборигенов снова будут запрашиваться премьер-министр.

Прецедентное право

Ученый Селеста Хатчинсон отмечает в статье, что суды мало что сделали с разделом 25. Однако она указывает на Апелляционный суд Британской Колумбии кейс Р. против Каппа как тот, который обсуждает применение раздела 25. Она утверждает Капп не удалось решить вопрос о том, применяется ли раздел 25 только в случае нарушения Хартии или, если применяется ранее, когда возникает проблема Хартии. Тем не менее Хатчинсон чувствовал Капп предоставил некоторые важные обсуждения раздела 25. В КаппСудья Киркпатрик поддержал мнение о том, что раздел 25 сначала рассматривается, когда возникает проблема Хартии, и провел трехступенчатую проверку, спрашивая: (1) является ли рассматриваемое право договором, правом аборигенов или другим правом, связанным с аборигенами? (2) если он попадает в категорию «других», относится ли он к части жизни аборигенов? (3) может ли средство правовой защиты, предусмотренное Хартией, ограничивать права аборигенов?^[9]

Рекомендации