Унитарный орган - Unitary authority
 | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Август 2017 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
А унитарная власть это одноуровневый орган местного самоуправления, отвечающий за все местное правительство выполняет функции в пределах своей территории или выполняет дополнительные функции, которые в других местах соответствующей страны обычно выполняются национальным правительством или более высоким уровнем субнационального правительства.
Обычно унитарные власти покрывают города или же города которые достаточно велики, чтобы функционировать независимо от округ или другой региональной администрации. Иногда они состоят из национальных подразделений, которые отличаются от других в той же стране тем, что не имеют более низкого уровня управления.
Канада
В Канаде каждая провинция создает свою собственную систему местного самоуправления, поэтому терминология существенно различается.
В некоторых провинциях (например, Альберта, Новая Шотландия ) есть Только один уровень местного самоуправления в этой провинции, поэтому для описания ситуации не используется никаких специальных терминов.
британская Колумбия есть только один такой муниципалитет, Региональный муниципалитет Северных Скалистых гор, который был основан в 2009 году.[1]
В Онтарио период, термин одноуровневые муниципалитеты используется для аналогичной концепции. Их характер варьируется, и хотя большинство из них функционируют как города без высшего уровня управления, некоторые функционируют как округа или региональные муниципалитеты без нижестоящих муниципальных образований. Они существуют как индивидуальные переписные участки, а также разделенные муниципалитеты.
Центральная Европа
В Германии, Kreisfreie Stadt (в прямом смысле город без кругов) - эквивалентный термин для города с компетенцией как Gemeinde (муниципалитет) и Kreis (район, буквально круг) административный уровень. Непосредственно избранный главный исполнительный директор Kreisfreie Stadt называется Обербюргермейстер (в прямом смысле Улучшенный бургомистр, по-английски «главный мэр» или «лорд-мэр»). Британские округа не имеют прямого аналога в Германии. Эта немецкая система соответствует уставные города в Австрии и в Чехии.
Дания
До 1 января 2007 г. муниципалитеты Копенгаген, Фредериксберг и Борнхольм не были частью датского округ.
Франция
Город Париж работает как совет департамента и муниципальный совет. В административном отношении на уровне штата, это и департамент с одним департаментским округом (не путать с 20 районами Парижа или муниципальные округа, которые представляют собой местные подразделения, существующие в очень густонаселенных муниципалитетах, включая Париж, Лион и Марсель, со своими собственными советами округов и мэрами округов, также избираемыми во время муниципальных выборов), однако префектура Парижа разделена между префектурой полиции Парижа (которая охватывает 3 других окружающих департамента в первом кольце) и префектура департамента (которая также является региональной префектурой, чья компетенция в отношении полиции не распространяется на 4 департамента Парижа и малое кольцо). Поскольку в парижском департаменте нет совета департаментов, избираемого на выборах департаментов, он не подразделяется на кантоны, но его 20 районов считаются равнозначными.
Советы отделов двух отделов Корсика и области слились в унитарную власть, официально Collectivité Territoriale. Сфера его компетенции охватывает весь административный регион и два административных департамента (которые оставались на уровне штата с их двумя префектурами и соответствующими субпрефектурами для государственных услуг).
Заморским департаментам и регионам было предложено объединить их единый совет департамента (Consuil départemental) сосуществуют со своим региональным советом (региональный совет) на одной территории (на государственном уровне они объединены как DROM для своих префектур) в коллективный уникальный. Предложение было отклонено местным референдумом в г. Гваделупа И в Реюньон, но это произошло в Мартиника и Французская Гвиана чьи бывшие ведомственные и региональные советы были объединены в единый унитарный орган, названный Assemblée, избранный на ведомственных выборах. Майотта с новым статусом департамента решил сохранить это обозначение для своего унитарного органа, названного советом департамента (региональный совет никогда не создавался), но который также имеет компетенцию регионального совета (плюс несколько конкретных полномочий, переданных государством, как и другие Французский заморский).
В Métropole de Lyon была создана как метрополия на основе более раннего EPCI (общественного учреждения межобщинного сотрудничества), но получила полномочия совета департамента. Совет департаментов Роны охватывает только остальную часть административного департамента (который по-прежнему разделен на две субпрефектуры, в одну из которых входит метрополь). Таким образом, метрополия не является унитарным органом власти и больше не EPCI (как другие французские метрополии), но имеет особый статус, который считается эквивалентом совета департамента, за исключением того, что ее места избираются во время муниципальных выборов во Франции (в то же время время, как его муниципальные советы в каждом члене коммуна), и что (подобно департаментам и регионам, но в отличие от других французских EPCI, включая другие метрополии) это территориальная совокупность с юридическим лицом и финансовой автономией.
Новая Зеландия
В Новая Зеландия, унитарная власть - это территориальная власть (район или город), который также выполняет функции региональный совет (дивизия первого уровня). Есть пять унитарных органов власти; они (с годом, когда они были учреждены): Районный совет Гисборна (1989), Городской совет Нельсона (1992), Районный совет Тасмана (1992), Окружной совет Мальборо (1992), и Оклендский совет (2010).[2][3]
В Острова Чатем, расположенный к востоку от Южный остров, иметь совет со своим собственным специальным законодательством, созданный (1995 г.) с полномочиями, аналогичными полномочиям региональных властей.[4][5]
Польша
В Польша, а Miasto na Prawach powiatu, или в ближайшее время повят Гродзкий (город с повят права, или же городской округ короче говоря) - это, как правило, большой город, который также отвечает за районный (повят) административный уровень, не являясь частью другого повят (например. Краков, Лодзь, Вроцлав, Познань ). Всего в Польше 65 городов имеют этот статус.
Тайвань
Города в Тайвань, в отличие от графства, имеют только один уровень местного управления. В отличие от уездные города, они не зависят от своего округа. Три города Цзяи, Килунг, и Синьчжу. Специальные муниципалитеты, за исключением нескольких горные районы коренных народов внутри них также унитарны.
объединенное Королевство
Англия
В Англия, «унитарные органы власти» - это те местные органы власти, которые созданы в соответствии с Положениями об изменениях в местных органах власти для Англии 1994 года, принятыми в соответствии с полномочиями, предоставленными Закон о местном самоуправлении 1992 года сформировать единый ярус местное правительство в определенных областях и которые отвечают почти за все функции местного самоуправления в этих областях. Внешне одноуровневые органы власти, сформированные на основе старого законодательства, выглядят схожими. унитарные власти таким образом исключая, например, то Совет островов Силли или любой другой одноуровневый орган, сформированный в соответствии с более старым законодательством и не получивший с тех пор статуса унитарного органа.
Это отличается от двухуровневой системы местного самоуправления, которая все еще существует в большей части Англии, где функции местного управления разделены между окружные советы (верхний ярус) и округ или районные советы. До 1996 года двухуровневые системы существовали в Шотландия и Уэльс, но теперь они были заменены системами, основанными на одноуровневом местном самоуправлении с некоторыми функциями, разделяемыми между группами смежных органов власти. Одноуровневая система существовала в Северная Ирландия с 1973 года.
В течение многих лет при описании количества уровней в структурах местного самоуправления Великобритании обычно игнорировались любые существующие или предыдущие органы на самом низком уровне власти, избранные избирателями в пределах их района, такие как приходы (в Англии и Уэльсе) или общественные советы; такие органы не существуют или существовали не во всех областях.
Остальная часть Соединенного Королевства
Окончательное описание «унитарный орган» применимо только к Англии в законодательстве Великобритании. Таким образом, одноуровневые органы власти в других частях Великобритании не считаются унитарными органами; также их права, привилегии и обязанности не совпадают.
Северная Ирландия
Северная Ирландия разделена на одиннадцать округов для целей местного самоуправления. В Северной Ирландии местные советы не несут ответственности за образование, строительство дорог или жилье (хотя они и назначают членов консультативного совета). Жилищный совет Северной Ирландии ). В их функции входят услуги по утилизации и переработке отходов, досуг и общественные услуги, управление зданиями и местное экономическое и культурное развитие. После реорганизации в 2015 году советы в Северной Ирландии также взяли на себя функции планирования. Коллекция тарифы обрабатывается Земельные и имущественные услуги агентство.
Шотландия
Местные власти в Шотландия унитарны по своей природе, но не по названию. В Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г. создал единый уровень местного самоуправления по всей Шотландии. На 1 апреля 1996 г. 32 района местного самоуправления, в каждом из которых совет, заменил предыдущий двухуровневая структура, в котором были региональные, островные и районные советы. Comhairle nan Eilean Siar (ранее Совет Западных островов) использует альтернативу Гэльский обозначение Comhairle. Хотя фраза «унитарная власть» не используется в шотландском законодательстве (будь то от шотландского парламента или парламента Великобритании), этот термин можно встретить (использовать либо описательно, либо ошибочно) в нескольких официальных публикациях.[6] и (обычно ошибочно) используются правительственными ведомствами Соединенного Королевства.[7]
Уэльс
Местные власти в Уэльс являются унитарными по своей природе, но описываются Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года как «основные советы», а их области - как основные области.[8] Различные другие законодательные акты (например, статья 91 (1) Закона об окружающей среде 1995 г.) включают округа и графства Уэльса в их индивидуальные толкования фразы «унитарный орган» как интерпретирующее, а не окончательное описание. В разделе 2 Закона каждому совету, сформированному для графства, дается соответствующее английское и валлийское описание "совет округа " или же "Сингор Сэр", каждый совет сформирован для Округ графства выделяется соответствующее описание "Городской совет графства" или "Сингор Бурдейстреф Сирол"; во всех случаях более короткие альтернативные формы" Совет "или "Сингор" может быть использован.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах существует несколько типов одноуровневых правительств. В штатах Коннектикут, Род-Айленд, и большая часть Массачусетс, правительство округа было упразднено, а муниципалитеты (известные как Города Новой Англии ) являются единственным уровнем управления ниже правительства штата, хотя бывшие округа все еще существуют в церемониальном смысле. В некоторых областях верно обратное; Например, Ховард Каунти, Мэриленд и Округ Арлингтон, Вирджиния являются примерами округов, которые, несмотря на плотное развитие, не имеют муниципалитетов и, таким образом, являются единственным уровнем местного самоуправления общего назначения.
В Вирджинии все муниципалитеты с город статус по определению не зависит от округа. Три других города в США также независимо от правительства округа: Балтимор, Мэриленд, Сент-Луис, штат Миссури, и Карсон-Сити, Невада. Также есть несколько консолидированные города где правительство уезда и муниципальное правительство едины. Сан-Франциско и Филадельфия два примера, в которых город и округ граничат друг с другом и имеют один единственный руководящий орган.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ «Форт Нельсон становится первым региональным муниципалитетом Британской Колумбии». Брент Ходсон. 10 февраля 2009 г.. Получено 2009-06-27.[постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Определения и формы переписи 2013 года: U». Статистическое управление Новой Зеландии. Получено 30 апреля 2014.
- ^ «Глоссарий». localcouncils.govt.nz. Департамент внутренних дел. Получено 30 апреля 2014.
- ^ «Закон № 41 Совета островов Чатем 1995 года (по состоянию на 1 июля 2013 года), содержание государственного закона - законодательство Новой Зеландии». Офис парламентского советника. Получено 5 февраля 2017.
- ^ «Протокол уставного заседания Совета островов Чатем» (PDF). Острова Чатем Совет. Октябрь 2010. Архивировано с оригинал (PDF) 5 февраля 2011 г.. Получено 5 февраля 2017.
- ^ "О Фолкеркском совете". Фолкеркский совет. Архивировано из оригинал 6 апреля 2009 г.. Получено 22 февраля 2009.
- ^ «Местные советы в Шотландии». DirectGov. Архивировано из оригинал 14 ноября 2008 г.. Получено 22 февраля 2009.
- ^ "Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г.". Получено 16 сентября 2009.