Совет округа - County council

А совет округа является выборным административным органом, управляющим территорией, известной как округ. Этот термин имеет немного разные значения в разных странах.

Ирландия

Окружные советы, созданные под британским правлением в 1899 году, продолжают существовать в Ирландии, хотя сейчас они регулируются законодательством, принятым Oireachtas Éireann, в основном Закон о реформе местного самоуправления 2014 г..

История

1899–1922

В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г. представил советы графств в Ирландии. Административная и финансовая деятельность округа большое жюри и графство на больших презентационных сессиях было передано новым советам. Основными среди этих обязанностей были обслуживание шоссе и мостов, содержание и проверка сумасшедших домов и назначение коронеры. Новые органы также переняли некоторые обязанности от плохой закон попечительские советы в отношении болезней крупного рогатого скота и от мировые судьи для регулирования взрывчатых веществ.[1]

По конституции ирландские земские советы отличались от таковых в Великобритании. Большая часть совета была избрана прямым голосованием: каждый округ был разделен Совет местного самоуправления Ирландии в избирательные округа, каждый из которых возвращает одного члена совета на трехлетний срок. К тому же городские округа должны были сформировать избирательные подразделения: в зависимости от населения они могли вернуть несколько советников графств. Окружные советы также должны были состоять из «дополнительных членов»:

  • Председатель каждого сельский округ совет в графстве должен был стать ex officio член. Если председатель уже был избран в совет или был дисквалифицирован, RDC должен был назначить другого члена своего совета в качестве дополнительного члена.
  • Совет также может кооптировать одного или двух дополнительных членов на трехлетний срок.

Первые выборы в совет графства были проведены 6 апреля 1899 г., и первым делом их инаугурационных собраний было назначение дополнительных членов.[2] Выборы, проводимые каждые три года, были отложены в 1914 г. Первая Мировая Война.

В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919 года представил пропорциональное отображение в окружные советы: все советники должны были быть избраны единственный передаваемый голос от многомандатных избирательных участков.[3] При новой системе были только одни выборы, проведенные в январе 1920 г. (в городах) и 2 июня 1920 г. (в сельской местности) во время Ирландская война за независимость.

1922, чтобы представить

В Ирландское свободное государство унаследовал местные органы власти, созданные в соответствии с законодательством Соединенного Королевства 1898 и 1919 годов, и выборы состоялись 23 июня 1925 года. Первым национальным законодательством был Закон о местном самоуправлении 1925 года. Закон упразднил сельские райсоветы (за исключением Графство Дублин ) и передали свои полномочия окружным советам. На следующих выборах все уездные советы должны были быть увеличены: количество дополнительных советников должно было быть вдвое больше числа упраздненных сельских округов. В законе излагались полномочия и обязанности окружных советов, а также Министр местного самоуправления право распускать советы, если он был уверен, что «обязанности местного совета не выполняются должным образом и эффективно». Он мог приказать провести новые выборы или передать власть и имущество совета. "любому телу или лицам или лицу, которое он сочтет подходящим".[4] Власть широко использовалась министрами всех партий. Например, Совет графства Керри был распущен с 1930 по 1932 год и с 1945 по 1948 год с назначением уполномоченных для выполнения функций совета.[5]

Количество окружных советов было увеличено с 27 до 29 в 1994 году, когда Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1993 г. разделить графство Дублин на три округа: Дун Лаогэр – Ратдаун, Фингал и Южный Дублин.[6]

С 2014 года действует 28 уездных советов после слияния North Tipperary и Южный Совет графства Типперэри в один Совет графства Типперэри в соответствии с положениями Закон о реформе местного самоуправления 2014 г..

Тайвань

Совет округа Чанхуа строительство

в Китайская республика, окружной совет управляет каждым округ. Члены советов избираются местные выборы проводится каждые 4–5 лет. Из двух провинций Китайской Республики их окружные советы

Провинция Тайвань

Окружные советы Провинция Тайвань находятся Совет округа Чанхуа, Совет округа Цзяи, Совет уезда Синьчжу, Совет округа Хуалянь, Совет округа Мяоли, Совет графства Наньтоу, Совет графства Пэнху, Совет округа Пиндун, Совет округа Тайдун, Совет графства Илань и Совет округа Юньлинь.

Провинция Фуцзянь

Окружные советы Провинция Фуцзянь находятся Совет графства Цзиньмэнь и Совет графства Линьцзян.

объединенное Королевство

Советы графств были сформированы в конце 19 века. В различных составляющие страны Соединенного Королевства советы имели разные полномочия и разный состав. После реформ местного самоуправления в 1970-х годах советы графств больше не существуют в Шотландии или Северной Ирландии. В Англии они обычно образуют высший уровень двухуровневой системы управления; в Уэльсе они являются унитарными властями.

Англия

Основная статья: Список окружных советов в Англии

В Англии советы графств были созданы в 1889 году и реформированы в 1974 году. С середины 1990-х годов в результате ряда реорганизаций местных органов власти количество советов графств сократилось, поскольку в ряде областей были созданы унитарные органы власти. Окружные советы - очень крупные работодатели с большим разнообразием функций, включая образование (школы и молодежные службы), социальные службы, дороги, пожарные и спасательные службы, библиотеки, вывоз мусора, бытовые услуги, а также городское и сельское планирование. До 1990-х они также руководили колледжами дальнейшего образования и службами карьерного роста. В то же десятилетие были приватизированы некоторые традиционные услуги, такие как содержание дорог, уборка и школьное питание.

История

Советы графств были созданы Закон о местном самоуправлении 1888 г., в значительной степени принимая на себя административные функции неизбираемых уездных судов квартальные сессии.[7] Советы графств состояли из советников, избираемых прямым голосованием избирателей; и уездные олдермены, выбранный самим советом. На каждые три советника приходился один окружной олдермен (по одному на каждые шесть в Лондонский Совет графства ).[8] Первые выборы в советы проводились в разные дни в январе 1889 года, и они служили «временными» или теневыми советами до 1 апреля, когда они вступили в свои полномочия.[9][10] После этого выборы всех советников и половины олдерменов проводились каждые три года.[8] Области, над которыми советы имели власть, были обозначены как административные округа. Постановление окружных советов распространялось не везде: на большие города и некоторые исторические округа корпоративные были составлены графства тем же актом. Советы графских городков были независимы от совета графства, в котором они были географически расположены, и выполняли функции как окружных, так и окружных советов.[7] Новая система была серьезной модернизацией, которая отразила растущий круг функций, выполняемых местными органами власти в поздней Викторианской Британии. Существенное усиление полномочий произошло, когда в 1902 году к обязанностям совета графства было добавлено образование.[11] Советы графств были ответственны за более стратегические услуги в регионе, с (с 1894 г.) меньшими городской округ советы и сельский округ советы, ответственные за другие виды деятельности. В Закон о местном самоуправлении 1929 года значительно расширились полномочия уездных советов, которые взяли на себя управление шоссейными дорогами в сельских округах.[12]

В 1965 году количество уездных советов сократилось. В Закон о лондонском правительстве 1963 года отменил те из Лондон и Миддлсекс и создал Совет Большого Лондона. Большой Лондон был объявлен «районом» и не находился ни в каком графстве.[13] Кроме того, две пары административных округов были объединены, чтобы стать Кембриджшир и остров Эли и Хантингдон и Питерборо в соответствии с рекомендациями Комиссия местного самоуправления Англии.[14] В Закон о местном самоуправлении 1972 года полностью реорганизованы местные органы власти в Англии и Уэльсе. Районы графств были упразднены, и вся Англия (кроме Большой Лондон ) был размещен в двухуровневой структуре с окружными советами и район советы. В шести крупнейших мегаполисах столичный округ были созданы советы с повышенными полномочиями. Пост окружного олдермена был упразднен, и после этого весь совет избирался прямым голосованием каждые четыре года. В 1986 году шесть столичных окружных советов были упразднены, а их функции переданы столичные районы и стыковые доски.[15] Закон о местном самоуправлении 1992 г. учредил новый Комиссия местного самоуправления в компетенцию которого входило проведение обзора структуры местной администрации и введение унитарных органов власти, где это необходимо. Соответственно, количество уездных советов было сокращено: Avon, Беркшир, Кливленд, Херефорд и Вустер и Хамберсайд были упразднены, а Вустершир Совет графства был восстановлен. Реформы несколько стерли различие между уездным и районным советом. В Остров Уайт Совет графства стал унитарным органом власти, переименованным в «Совет острова Уайт».[16] И наоборот, два унитарных районных совета добавили слово «округ» к своим названиям, чтобы стать «Rutland Совет графства Окружной совет »и« Округ Херефордшир Районный совет ».[17][18]

Реформы 21 века

Дальше волна реформы местного самоуправления состоялась в апреле 2009 г. Закон 2007 года о местных органах власти и участии общественности в здравоохранении. После приглашения центрального правительства в 2007 году ряд советов графств и связанных с ними округов изучили способы рационализации работы местных органов власти, в основном в форме упразднения существующих советов графств и районов и создания одноуровневых органов власти для всех или частей. этих существующих округов. В результате изменился статус некоторых из этих (в основном) сельских округов. Корнуолл, Дарем, Нортумберленд, Шропшир и Уилтшир стали унитарными властями, предоставляющими все услуги. Некоторые из этих советов исключили слово «графство» из своих названий. Бедфордшир и Чешир уездные советы были упразднены, и в пределах упраздненного совета было создано более одного унитарного совета. Советы других графств остались без изменений, особенно в густонаселенных частях Англии, таких как юго-восток. Дальнейшие незначительные реформы местного самоуправления произошли в 2019-2020 годах, в результате чего Дорсет и Бакингемшир также стали унитарными властями, предоставляющими все услуги.

Северная Ирландия

Советы графств существовали в Северной Ирландии с 1922 по 1973 годы.

После раздела шесть административных округов остались в составе Соединенного Королевства как часть Северная Ирландия. Местное самоуправление перешло под контроль Парламент Северной Ирландии, который быстро представил Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия) 1922 г., отменив пропорциональное представительство. Избирательные округа были перераспределены, и был введен имущественный ценз для избирателей, что обеспечило создание советов, контролируемых юнионистами, в графствах с националистическим большинством.[19] В 1968 году Совет графства Фермана был преобразован в унитарный орган. Советы графств были упразднены Закон о местном самоуправлении (Северная Ирландия) 1972 года в 1973 году. Единственными местными властями с тех пор были районные советы.

Шотландия

В Шотландия окружные советы существовали с 1890 по 1975 год. Они были созданы Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г. и воссоздан сорок лет спустя Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года. Советы графств были упразднены в 1975 году, когда система больших региональные советы был представлен. Сами регионы были упразднены в 1996 году и заменены нынешними унитарными муниципальные районы.

История

В Шотландии управление окружной администрацией находилось в руках Комиссары снабжения. Это было собрание основных землевладельцев, обязанных платить земельный налог, и не избиралось. Первые выборы в советы графств Шотландии состоялись в феврале 1890 года.[20] Однако были избраны только советники от «прибрежной» части графства. Остальные члены совета были кооптированы городскими советами Burghs в округе. Советы графств Шотландии также отличались от советов в Англии и Уэльсе, поскольку от них требовалось разделить свое графство на районы. Районный комитет окружных советников, избранных для этой области, был независимым местным советом для некоторых административных целей.[21]

В 1930 году советы графств Шотландии были полностью восстановлены. Их силы были увеличены в маленькие бурги. С другой стороны, большие бурги стал независимым от округа для большинства целей. Окружные комитеты, созданные в 1890 году, были упразднены и заменены окружными советами, частично состоящими из окружных советников и частично из непосредственно избранных окружных советников. Были созданы два совместных окружных совета для Пертшир и Кинросс-Шир и Мурена и Нэрншир. Уездные советы также получили обязанности упраздненных органов образования.[22]

Уэльс

С 1996 г. Уэльс был разделен на унитарные основные области. Советы были назначены законодательство, создавшее их как либо «советы графства» или «советы городков графства».[23] Советы графств и округов имеют одинаковые полномочия.

История

До 1996 года местное самоуправление в Уэльсе было таким же, как в Англии. Таким образом, советы графств, введенные в 1889 г., были идентичны своим английским аналогам. В Комиссия местного правительства Уэльса назначен в соответствии с Закон о местном самоуправлении 1958 года рекомендовал сократить количество советов графств в Уэльсе и Монмутшир с тринадцати до семи, но реформа не проводилась до 1974 года.[24]

С 1 апреля 1974 г. количество округов и окружных советов было сокращено до восьми. Подобно советам графств, введенным в Англии одновременно, весь совет избирался каждые четыре года. Однако было несколько иное разделение полномочий между окружными и районными советами. Окружные и районные советы были упразднены двадцать два года спустя, когда была введена нынешняя система основных территорий.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах в большинстве штатов графства как форма местного самоуправления; в девяти штатах их возглавляет совет графства. Это Южная Каролина (все округа), Индиана (все округа, кроме одного), Луизиана (19 округов), Мэриленд (11 округов),[25] Юта (7 округов), Вашингтон (5 округов), Пенсильвания (4 округа), Огайо (2 округа), Флорида (1 округ), В других штатах каждый округ возглавляет окружная комиссия, окружной совет наблюдателей, а совет избранных владельцев в Нью-Джерси, комиссарский суд (или суд кворума / фискальный) в Техасе, Миссури, Арканзасе и Кентукки, или Жюри полиции в Луизиане.

Новая Англия имеет самые слабые уездные правительства в стране. Окружные правительства были упразднены в Коннектикут и большая часть Массачусетс. В Вермонт, округа являются средством перераспределения средств, разрешенных государством. Фактического правительства графства нет.

Другие страны

Термин «совет графства» иногда используется в английском языке для обозначения региональных муниципальных органов в других странах.

И шведские, и норвежские окружные советы избираются непосредственно их жителями. Между ними есть некоторые различия в обязанностях.

использованная литература

  1. ^ Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г., c.83
  2. ^ "Ирландия". Времена. 7 апреля 1899 г. с. 8.
  3. ^ Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1919, c.19
  4. ^ "Закон о местном самоуправлении 1925 года (№ 5/1925)". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. 1925 г.. Получено 2 февраля 2009.
  5. ^ Куирк, Майкл П. (1999). «Столетие местного самоуправления - Совет графства Керри». Журнал Керри. 1 (10): 4–6.
  6. ^ "Закон о местном самоуправлении (Дублин) 1993 года (№ 31/1993)". Ирландский статут. Офис генерального прокурора. 1993 г.. Получено 2 февраля 2009.
  7. ^ а б Эдвардс, Джон (1955). "Графство" в энциклопедии Чемберса. ЛОНДОН: Джордж Ньюнес. С. 189–191.
  8. ^ а б Закон о местном самоуправлении 1888 г., часть 41
  9. ^ «Выборы в Совет графства». Времена. 14 января 1889 г. с. 10.
  10. ^ «Советы графства». Времена. 21 января 1889 г. с. 10.
  11. ^ Закон об образовании 1902 года, c.42
  12. ^ Закон о местном самоуправлении 1929 г., c.17
  13. ^ Закон о лондонском правительстве 1963 года, c.33
  14. ^ Орден Кембриджшира и острова Эли (SI 1964/366), Орден Хантингдона и Питерборо 1964 (SI 1964/367)
  15. ^ Закон о местном самоуправлении 1985 года, c.51
  16. ^ Приказ об острове Уайт (структурные изменения) 1994 г., по состоянию на 9 января 2011 г.
  17. ^ "Конституция окружного совета совета округа Ратленд, по состоянию на 10 марта 2008 г." (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 3 марта 2009 г.. Получено 11 марта 2008.
  18. ^ Окружной совет графства Херефордшир, по состоянию на 10 марта 2008 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  19. ^ Калланан, Марк; Кеоган, Джастин Ф (2003). Местное самоуправление в Ирландии: наизнанку. Дублин: Институт государственного управления. С. 460–462. ISBN  1-902448-93-6.
  20. ^ «Выборы в Совет графства Шотландия». Времена. 7 февраля 1890 г. с. 7.
  21. ^ Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 г., c.50
  22. ^ Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года, c.25
  23. ^ «Список I: Новые основные районы». Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года (ок. 19). Национальный архив. 1994. Получено 9 января 2011.
  24. ^ «План слияния округов Уэльса в пять областей». Времена. 25 мая 1961 г.
  25. ^ "Местное самоуправление - Уездный сайт". Получено 25 января 2014.