Лондонский Совет графства - London County Council
Лондонский Совет графства | |
---|---|
Орган местного самоуправления по Лондон | |
Тип | |
Тип | |
История | |
Учредил | 21 марта 1889 г. |
Распущен | 1 апреля 1965 г. |
Предшествует | Столичное управление работ |
Преемник | Совет Большого Лондона |
Сиденья | 1889–1919: 118 советников; 19 олдерменов 1919–1949: 124 советника; 20 олдерменов 1949–1955: 129 советников; 21 олдермен 1955–1965: 126 советников; 21 олдермен |
Выборы | |
блок голосования | |
Прошлые выборы | 1961 |
Место встречи | |
County Hall, Ламбет |
Лондонский Совет графства (LCC) был главным органом местного самоуправления Графство лондон на протяжении всего своего существования с 1889 по 1965 год, и первый в Лондоне генеральный муниципальный орган, избираемый прямым голосованием. Он охватил территорию, известную сегодня как Внутренний Лондон и был заменен Совет Большого Лондона. LCC был крупнейшим, наиболее значительным и амбициозным муниципальным органом власти Англии того времени.[1]
История
К 19 веку Корпорация Лондонского Сити охватывала лишь небольшую часть столичного Лондона. С 1855 г. Столичное управление работ (MBW) имел определенные полномочия в мегаполисе, но он был назначен, а не избран. Многие полномочия остались в руках традиционных организаций, таких как приходы и округа Миддлсекс, Суррей и Кент. Создание LCC в 1889 году в рамках Закон о местном самоуправлении 1888 г., был вызван чередой скандалов с участием MBW, а также был вызван общим желанием создать в городе компетентное правительство, способное разрабатывать стратегии и эффективно предоставлять услуги.[2] В то время как Консервативный Правительство того времени предпочло бы не создавать единого органа, охватывающего весь Лондон, их избирательный договор с Либеральные юнионисты привел их к этой политике. Он был учрежден как временный совет 31 января 1889 г. и вступил в свои полномочия 21 марта 1889 г.[3] Вскоре после его создания Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона считается средством для слияния с Лондонский Сити. Хотя это не было достигнуто, это привело к созданию 28 столичные районы в качестве органов власти низшего уровня для замены различных местных ризниц и советов в 1900 году; они взяли на себя одни полномочия LCC и разделили другие.
Полномочия и обязанности
LCC унаследовал полномочия своего предшественника MBW, но имел более широкие полномочия в таких вопросах, как образование, планировка городов и муниципальное жилье. Он взял на себя функции Лондонский школьный совет в 1903 г., а доктор К. В. Кимминс был назначен главным инспектором отдела просвещения в 1904 г.
С 1899 года Совет постепенно приобретал и эксплуатировал трамвайные пути в округе, которые он электрифицировал с 1903 года. К 1933 году, когда LCC Трамваи были захвачены Лондонский совет по пассажирскому транспорту, это был крупнейший трамвайный оператор в Соединенном Королевстве с более чем 167 милями (269 км) маршрута и более 1700 трамвайными вагонами.
Жилищная реформа
Одна из самых важных ролей LCC в конце 19-го и начале 20-го века заключалась в управлении расширяющимся городом и восстановлении его растущих трущоб.[4] В викторианскую эпоху новое жилье было преднамеренно городским, и преобладали крупномасштабные многоквартирные дома. Начиная с 1930-х годов, LCC стимулировала увеличение количества стилей загородного жилья. Менее плотный стиль застройки, сосредоточенный на домах для одной семьи, был популярен среди лондонских застройщиков, потому что считалось, что это удовлетворит рабочий класс и обеспечит страховку «от большевизма», как цитирует одного парламентского секретаря. LCC установил стандарт для нового строительства из расчета 12 домов на акр земли в то время, когда в некоторых районах Лондона было по 80 единиц жилья на акр. Прохождение Закон о жилищных условиях для трудящихся в 1885 году дал LCC право принуждать к продаже земли для жилищного строительства, право, которое было жизненно важным для систематического переселения, которое началось под ранним прогрессивным руководством совета.[4]
В Totterdown поля развитие в Верно подмечено была первой крупной застройкой в загородном стиле, построенной под властью LCC в 1903 году, и вскоре за ней последовали застройки на Roehampton, Bellingham, и Becontree. К 1938 году 76 877 единиц жилья было построено под эгидой LCC в городе и на его периферии, что является поразительным числом, учитывая предыдущие темпы развития.[5] Многие из этих новых жилых домов были построены по-настоящему рабочего класса, хотя самые бедные редко могли позволить себе даже субсидированную арендную плату. Они полагались на расширение Лондонское метро сеть, которая массово переправляла рабочих к местам работы в центре Лондона. Эти жилищные проекты были в целом успешными, и они противостояли трущобам, от которых страдали многие викторианские многоквартирные дома. Успех этих пригородных поселков, построенных LCC на периферии города, является «одним из самых замечательных достижений лондонского правительства, внесшим большой вклад в заметное улучшение условий между войнами для рабочего класса столицы».[4]
Переименование улицы
Между 1857 и 1945 годами MBW и LCC взяли на себя обязательство стандартизировать и уточнить названия улиц в Лондоне. Многие улицы в разных районах города носили похожие или идентичные названия, и появление автомобилей в качестве основного средства передвижения в городе сделало эти названия неприменимыми. В крайнем случае, когда LCC начал процесс систематического переименования, в Лондоне было более 60 улиц, называемых «Cross Street». Им были даны имена из утвержденного списка, который вел LCC, и содержал только «подходящие английские» имена. Если названия улиц считались неанглоязычными, их тоже должны были изменить; Зулусский полумесяц в Баттерси, например, в 1912 году она стала называться Rowena Crescent.[6]
Эпоха Второй мировой войны
К 1939 году у совета были следующие полномочия и обязанности:[7]
Категория | Полномочия и обязанности | Примечания | |
---|---|---|---|
Общественная помощь |
| Многие из этих полномочий были приобретены в 1930 году, когда Закон о местном самоуправлении 1929 года отменил Столичный совет по убежищам и Бедный закон Доски Хранителей. | |
Медицинские услуги, жилье и санитария |
| Медицинские услуги и скорая помощь переданы в Национальный центр здоровья в 1948 г. | |
Регулирование и лицензирование |
| ||
Защитные услуги |
| ||
Образование и музеи |
| Совет получил полномочия по обеспечению технического образования в 1892 году. Об отмене Лондонский школьный совет LCC стал местный орган управления образованием с ответственностью за начальные и средние школы 1 мая 1904 года. | |
Транспорт |
| До 1933 года совет обеспечивал сеть трамвайных перевозок в округе. Это перешло к Лондонский совет по пассажирскому транспорту. |
† Обозначает полномочия, которыми управляет Корпорация лондонского Сити в пределах города.
Штаб-квартира
Весенние сады
LCC первоначально использовала Весенние сады штаб-квартира унаследована от Столичного Совета Работ. Здание было спроектировано Фредерик Маррабль, главный архитектор MBW, датируется 1860 годом.[8] Мнения о достоинствах здания разделились: Обзор Лондона описал его как "хорошо сбалансированный", а архитектурный корреспондент Времена был менее восторженным. Он резюмировал здание как " Палладиан тип четырехэтажный с двумя порядками, Ионный выше и Коринфский внизу, как если бы его дизайнер торопливо заглянул в банкетный зал Иниго Джонс."[8][9] Наиболее впечатляющей особенностью была изогнутая или эллиптическая винтовая лестница, ведущая на главный этаж. Первоначальный зал заседаний был слишком мал, чтобы вместить заседания нового совета, и вскоре его заменил зал совета в форме подковы.[8][9]
Искать новый сайт
К 1893 году стало ясно, что здание Spring Gardens слишком мало для увеличивающейся работы LCC. Были приобретены семь дополнительных зданий в пределах четверти мили от Здания графства, и было подсчитано, что им потребуется в среднем еще два дома ежегодно.[10] В Канцлер казначейства, Сэр Уильям Харкорт, предложил совету участок на Парламентской улице, Вестминстер за три четверти миллиона фунтов. Другой сайт впоследствии стал доступен между Strand и Набережная, когда Официальный получатель занял частично завершенное помещение обанкротившегося Строительное общество освободителя.[11] Комитет по учреждению совета рекомендовал приобрести участок на Парламентской улице, так как это будет видное место напротив Вестминстерский дворец и рядом с главными правительственными учреждениями.[10] После обсуждения всего совета рекомендация комитета была отклонена по финансовым причинам, и поскольку было сочтено, что штаб-квартира не должна находиться в привилегированном районе. Уэст-Энд.[10]
Вопрос остался нерешенным, и в 1900 году совет сформировал специальный комитет для поиска подходящего места. В июле 1902 года они представили свой отчет, рекомендуя участок площадью 3,35 акра (13 600 м 2).2) сайт в Адельфи. Подъездные пути к предлагаемому зданию уезда будут сделаны со стороны Стрэнда и Набережной.[12] Совет отклонил рекомендации в октябре 1902 года, и было предложено, чтобы комитет искал участок к югу от Темзы, рядом с Вестминстерский мост.[13]
County Hall, Ламбет
В апреле 1905 года совет, наконец, согласился получить полномочия на покупку трех соседних участков земли на восточной стороне Вестминстерского моста в качестве места для единой штаб-квартиры. Дебаты в зале совета были несколько жаркими, так как один член совета возразил против покупки, поскольку она была «на неправильном берегу реки ... в очень убогом районе ... и совершенно не достойна достоинства такой организации, как совет. ". Ведущий член совета, Джон Бернс возразил, что это «украсит унылое место, подсластит кислое место и впервые выведет юг Лондона на величественный и красивый фасад на Темзе».[14]
Необходимые полномочия были получены в соответствии с Законом о совете лондонского графства (Деньги) 1906 года, и был организован конкурс на проектирование нового здания.[15]Было подано около 100 заявок, победителем стал 29-летний юноша. Ральф Нотт. Строительство началось в 1911 году, а первая секция была открыта в 1922 году, а первоначальное здание было завершено в 1933 году. Расширения продолжались на протяжении всего существования совета.[9][16]
Политика
Выборы
Округ был разделен на избирательные округа, которые имели те же границы, что и парламентские округа. Первоначально каждая дивизия вернула двух советников, за исключением Лондонский Сити, который вернул четыре.[17] Под Закон о народном представлении 1948 года это было изменено, с возвращением трех советников от каждой дивизии.[18] Выборы всех советников проводились каждые три года, хотя они были отменены во время Первый и Вторая мировая война.
В дополнение к избранным советникам в совет также входил один округ. олдермен на каждые шесть советников. Совет управляющих избирал пополам на шестилетний срок на первом заседании после выборов.
Контроль
Первоначально многие надеялись, что выборы в LCC будут проведены на беспартийной основе, но в совете сформировались две политические группы. Группа большинства в 1889 г. была Прогрессисты, которые были неофициально в союзе с Либеральная партия в национальной политике. Те, кто объединились с Консервативной партией, образовали умеренную группу. В 1906 году умеренные стали известны как Партия муниципальных реформ.
LCC избирался каждые три года. Прогрессисты постоянно контролировали ситуацию с 1889 по 1907 год, когда они потеряли власть в пользу муниципальных реформаторов. Контроль за муниципальной реформой длился до 1934 года, когда лейбористы получили власть, которую они сохраняли до упразднения LCC.
Ниже приводится краткая информация о составе совета после каждых выборов.[19] Показанные цифры - это количество советников плюс олдерменов. Например, 13 + 2 означает 13 советников и 2 олдермена.
Общий контроль | Мод. / М.Р. /Минусы. | Труд | Прог. /Lib. | Другие | |
1961 | Труд | 42 + 7 | 84 +14 | – | – |
1958 | Труд | 25 + 7 | 101 + 14 | – | – |
1955 | Труд | 52 + 8 | 74 + 13 | – | – |
1952 | Труд | 37 + 6 | 92 + 15 | – | – |
1949 | Труд | 64 + 5 | 64 + 16 | 1 + 0 | – |
1946 | Труд | 30 + 6 | 90 + 14 | 2 + 0 | 2 + 0 |
1937 | Труд | 49 + 8 | 75 + 12 | – | – |
1934 | Труд | 55 + 9 | 69 + 11 | – | – |
1931 | Муниципальная реформа | 83 + 13 | 35 + 6 | 6 + 0 | 0 + 1 |
1928 | Муниципальная реформа | 77 + 12 | 42 + 6 | 5 + 1 | 0 + 1 |
1925 | Муниципальная реформа | 83 + 13 | 35 + 6 | 6 + 0 | – |
1922 | Муниципальная реформа | 82 + 12 | 16 + 3 | 26 + 5 | – |
1919 | Муниципальная реформа | 68 + 12 | 15 + 2 | 40 + 6 | 1 + 0 |
1913 | Муниципальная реформа | 67 + 15 | 2 + 0 | 49 + 4 | – |
1910 | Муниципальная реформа | 60 + 17 | 3 + 0 | 55 + 2 | – |
1907 | Муниципальная реформа | 79 + 11 | 1 + 0 | 37 + 8 | 1 + 0 |
1904 | Прогрессивный | 35 + 6 | – | 82 + 13 | 1 + 0 |
1901 | Прогрессивный | 32 + 6 | 0 + 1 | 86 + 12 | – |
1898 | Прогрессивный | 48 + 8 | 0 + 1 | 70 + 10 | – |
1895 | Прогрессивный | 59 + 7 | – | 59 + 12 | – |
1892 | Прогрессивный | 35 + 2 | – | 83 + 17 | – |
1889 | Прогрессивный | 46 + 1 | – | 72 + 18 | – |
Лидеры
Должность лидера была официально признана только в 1933 году. В этой таблице указаны лидеры партий большинства в совете до этого времени, хотя в первый срок это не имело большого значения с точки зрения руководства Советом.
- Сэр Томас Фаррер (21 марта 1889 - 27 марта 1890)
- Джеймс Стюарт (27 марта 1890 - 9 марта 1892)
- Чарльз Харрисон (9 марта 1892 - 10 марта 1898)
- Маккиннон Вуд (10 марта 1898 г. - 8 марта 1907 г.)
- Ричард Робинсон (8 марта 1907 - 11 марта 1908)
- Hon. Уильям Пил (11 марта 1908 - 8 марта 1910)
- Уильям Хейс Фишер (8 марта 1910 - 19 декабря 1911)
- Сирил Джексон (19 декабря 1911 - 16 марта 1915)
- Рональд Колле Норман (16 марта 1915 - 1 марта 1918)
- Джордж Хьюм (посвящен в рыцари 1924 г.) (1 марта 1918 г. - 11 марта 1925 г.)
- Сэр Уильям Рэй (11 марта 1925 - 9 марта 1934)
- Герберт Моррисон (9 марта 1934 - 27 мая 1940)
- Лорд Латэм (27 мая 1940 - 29 июля 1947)
- Сэр Исаак Хейворд (29 июля 1947 - 31 марта 1965)
Председатели и заместители председателей
Закон требовал, чтобы совет графства назначал председателя и заместителя председателя на своем ежегодном собрании. Обе эти должности обычно занимали члены партии большинства. Председатель председательствовал на заседаниях совета и был общественным лидером округа, выполняя ту же роль, что и мэр района или города. Заместитель председателя выполнял эти функции в его отсутствие. Первым председателем был Граф Розбери, а последним председателем был Артур Уикс.
Председательство было престижным, уступая только должности лорд лейтенант. Действующие председатели были удостоены награды рыцарство по случаю коронации Эдуард VII и Елизавета II, и закладка камня в фундамент здания графства.[20][21][22] В рамках празднования серебряный юбилей из Георг V в 1935 году было объявлено, что в будущем председатель будет иметь право использовать стиль "прямо благородный ", честь, уже имеющая Лорд-мэр Лондона.[23]
Депутаты
Совет Постоянные заказы также предусмотрена должность заместителя председателя. До 1895 года владелец этой должности отвечал за организацию деятельности совета и получал зарплату. Это было воспринято как конфликт интересов Королевская комиссия по объединению города и графства Лондона когда они отчитывались в 1894 году, а в 1895 году в штат совета был добавлен клерк графства для выполнения этих обязанностей.[24][25] Заместитель председателя тогда стал чисто церемониальным и был заполнен кандидатами от оппозиционной партии в совет.
Отмена
После Вторая Мировая Война стало очевидно, что Совет лондонского графства слишком мал, чтобы справиться с более высокими требованиями, предъявляемыми к местным властям новыми властями. Государство всеобщего благосостояния.[26] В 1957 г. Королевская комиссия по вопросам местного самоуправления в Большом Лондоне был создан под руководством сэра Эдвин Герберт изучить проблемы и дать рекомендации. Комиссия обсуждала вопрос в течение трех лет и в 1960 году рекомендовала провести серьезную реструктуризацию местного самоуправления в Лондоне. Это включало упразднение всех существующих местных органов власти, за исключением Корпорация Лондонского Сити; а Совет Большого Лондона должно было быть основано и 32 новых района Лондона с населением от 100 000 до 250 000 человек. Новые районы разделят ответственность за правительственные функции с Советом Большого Лондона.[27]
Отчет Королевской комиссии привел к законопроекту о Закон о лондонском правительстве 1963 года,[28] и когда он был внесен в парламент, он сначала столкнулся с серьезным сопротивлением.[29][30][31] Законопроект был принят с некоторыми незначительными поправками. An Управление образования Внутреннего Лондона был создан для надзора за образованием на уровне округа. Первые выборы в новый Совет Большого Лондона состоялись 9 апреля 1964 года. Совет лондонского графства работал в течение года одновременно с новым Советом Большого Лондона, чтобы обеспечить беспрепятственный переход, а LCC был окончательно упразднен 1 апреля 1965 года. Комиссия отметила, что «никто, изучающий лондонское правительство, не может не быть глубоко впечатлен достижениями Совета лондонского графства. Он дал Административному графству Лондона сильную и способную форму правления, что сделало его положение очень высоким среди муниципальных органов власти. Мир."[27]
Смотрите также
- Герб Лондонского совета графства
- Ассоциация персонала совета лондонского графства
- Трамваи Совета графства Лондон
- Список членов Совета лондонского графства 1889–1919
- Список членов Совета графства Лондон 1919–1937
- Список членов Совета графства Лондон 1937–1949
- Лондонский столичный архив
Рекомендации
- ^ Святой, А. (1989). Политика и жители Лондона: Совет лондонского графства (1889–1965).
- ^ Шретер, Саймон (май 2002 г.). «Центральная роль местного самоуправления? Пример поздней викторианской Британии». История и политика. История и политика. Получено 9 декабря 2010.
- ^ Альберт Эмиль Дэвис (1937). Совет лондонского графства 1889–1931: исторический очерк. Фабианское общество.
- ^ а б c Рой Портер (1994). Лондон: социальная история. Издательство Гарвардского университета.
- ^ У. Эшворт (1954). Генезис современного британского градостроительства: исследование экономической и социальной истории девятнадцатого и двадцатого веков. Рутледж.
- ^ "Старые и новые названия улиц". История и политика. Лондонский дом охоты. Декабрь 2015 г.. Получено 7 декабря 2015.
- ^ «Полномочия и обязанности L.C.C.». Времена. 21 марта 1939 г. с. vi.
- ^ а б c "Old County Hall (включая участок Беркли-хауса)". Обзор Лондона: том 20: St Martin-in-the-Fields, часть III: Трафальгарская площадь и окрестности. Британская история в Интернете. 1940 г.. Получено 21 августа 2009.
- ^ а б c «Дома Совета. Весенние сады и ратуша». Времена. 21 марта 1939 г. с. vi.
- ^ а б c «Совет лондонского графства». Времена. 15 июля 1893. С. 13–14.
- ^ «Предлагаемые здания совета лондонского графства». Времена. 28 июня 1893 г. с. 4.
- ^ «Предлагаемый New London County Hall». Времена. 21 июля 1902 г. с. 3.
- ^ «Лондонский Каунти Холл». Времена. 22 октября 1902 г. с. 10.
- ^ «Совет графства Лондон. Зал нового графства». Времена. 19 апреля 1905 г. с. 12.
- ^ "Закон о деньгах Совета лондонского графства". Hansard 1803–2005. парламент Соединенного Королевства. 9 июля 1906 г.. Получено 21 августа 2009.
- ^ Певснер, Николаус (1952). Лондон, кроме городов Лондона и Вестминстера. Здания Англии. Пингвин. п. 274.
- ^ Закон о местном самоуправлении 1888 г., S.40 (4)
- ^ 1948 с.65, с.59
- ^ Святой, Андрей (1989). Политика и жители Лондона: Совет лондонского графства, 1889–1965. Международная издательская группа «Континуум». п. 3. ISBN 1-85285-029-9.
- ^ «Коронационные почести». Времена. 26 июня 1902 г. с. 5.
- ^ «№ 28589». Лондонская газета. 12 марта 1912 г. с. 1827 г.
- ^ "Председатель L.C.C. Рыцари". Времена. 7 июля 1953 г. с. 6.
- ^ "Королевские гости L.C.C. Королева в зале графства, честь для председателя". Времена. 1 июня 1935 г. с. 16.
- ^ «Лондонское объединение - отчет комиссаров». Времена. 1 октября 1894. С. 13–14.
- ^ «Служба совета Лондонского графства». Времена. 14 декабря 1895 г. с. 5.
- ^ Совет лондонского графства - «Изучение Лондона 20 века
- ^ а б Совет графства Лондон - Каталог собраний Лондонского метрополитена – Лондонский Сити интернет сайт
- ^ Закон о лондонском правительстве 1963 года - Законодательный сайт британского правительства
- ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Дом лордов. 14 марта 1962 г. col. 278–291.
- ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 20 февраля 1963 г. col. 278–518.
- ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 11 декабря 1962 г. col. 278–291.
Новое творение | Совет округа 1889–1965 | Преемник Совет Большого Лондона |