Район графства - Википедия - County borough

Район графства это термин, введенный в 1889 г. Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии (без учета Шотландия ), чтобы обозначить район или город независим от совет округа контроль, аналогичный унитарные власти создан с 1990-х гг. Они были отменены Закон о местном самоуправлении 1972 года в Англия и Уэльс, но продолжать использовать для лейтенант и пронзительность в Северная Ирландия. в Республика Ирландия они существуют, но были переименованы города в соответствии с положениями Закон о местном самоуправлении 2001 г..^[1] В Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года повторно ввел термин наверняка "основные области "в Уэльсе. В Шотландии не было округов, но вместо них округа городов. Они были отменены 16 мая 1975 года. Все четыре шотландских города того времени -Абердин, Данди, Эдинбург, и Глазго - попали в эту категорию. Была дополнительная категория большой бург в шотландской системе, которые отвечали за все службы, кроме полиции, образования и пожарной охраны.

Англия и Уэльс

История

Первоначальное создание

Когда окружные советы были впервые созданы в 1889 году, было решено, что дать им власть над большими городами будет непрактично, и поэтому любое крупное объединенное место будет иметь право быть городком графства и, таким образом, независимым от административный округ в противном случае он бы погиб. Некоторые города уже были независимыми округа корпоративные, и большинство из них должны были стать районными городками. Первоначально было предложено десять уездных районов; Бристоль, Корпус, Ньюкасл-апон-Тайн и Ноттингем, которые уже были округами, и Бирмингем, Брэдфорд, Лидс, Ливерпуль, Манчестер, и Шеффилд, которых не было. В Закон о местном самоуправлении 1888 г. поскольку в конечном итоге это было принято, требовалось население более 50 000 человек, за исключением существующих корпоративных округов.^[2] Это привело к образованию 61 округа в Англии и двух в Уэльсе (Кардифф и Суонси ). Было разрешено несколько исключений, в основном для исторических городов: Ванна, Дадли и Оксфорд все были ниже предела в 50 000 человек по переписи 1901 года. Некоторые из небольших корпоративных округов -Бервик-апон-Твид, Личфилд, Пул, Кармартен и Haverfordwest - не стали уездными районами, хотя Кентербери с населением менее 25 000 человек.

Рост

В последующие десятилетия были образованы различные новые районы графства, поскольку количество районов достигло минимума в 50 000 человек, а затем были приняты законы, чтобы они стали районами графства. Предоставление статуса округа было предметом серьезных разногласий между крупными муниципальные районы и окружные советы. Ограничение численности населения давало окружным советам сдерживающий фактор для разрешения слияний или изменения границ округов, которые могли бы создать органы власти с большим населением, поскольку это позволило бы им добиваться статуса округа и удалить налоговую базу из административного округа.

Районы графств, которые должны были быть сформированы в эту эпоху, были смешанными, включая некоторые города, которые продолжали расширяться, например Борнмут и Саутенд-он-Си. Другие города, такие как Бертон-апон-Трент и Dewsbury не должны были увеличивать население намного выше 50 000. 1913 год ознаменовался попытками Лутон и Кембридж получить статус округа, потерпев поражение в палата общин, несмотря на одобрение Совет местного самоуправления - удаление Кембриджа из Кембриджшира уменьшило бы доход Совета графства Кембриджшир более чем наполовину.

Замедлять

Табличка с названием улицы на Ратленд-роуд, Smethwick в апреле 2007 года, показывая закрашенную надпись "Округ графства".

По рекомендации комиссии под председательством Граф Онслоу, порог численности населения был повышен до 75 000 в 1926 г. Закон 1926 года о местном самоуправлении (округа и поселения), что также значительно усложнило расширение границ. Порог был повышен до 100 000 Закон о местном самоуправлении 1958 года.

Жизнеспособность графства Мертир-Тидвил была поставлена ​​под сомнение в 1930-х годах. Из-за спад в тяжелой промышленности города, к 1932 году более половины мужского населения было безработным, что привело к очень высоким ставкам муниципалитетов на выплату государственной помощи. При этом численность населения городка была меньше, чем при его создании в 1908 году.^[3] А королевская комиссия был назначен в мае 1935 г. «выяснить, следует ли сохранить существующий статус Мертир-Тидвила как округа, а если нет, то какие еще меры следует принять».^[4] Комиссия сообщила в ноябре следующего года и рекомендовала, чтобы Мертир вернулся к статусу района, не входящего в состав графства, и чтобы государственная помощь была передана центральному правительству. В случае, если статус округа был сохранен за городом, председатель Валлийского совета здравоохранения был назначен административным советником в 1936 году.^[5]

После Вторая мировая война создание новых уездных районов в Англия и Уэльс был фактически приостановлен до рассмотрения местным правительством. Правительство белая бумага опубликовано в 1945 г. «ожидается, что будет ряд законопроектов о расширении или создании округов» и предложил создать пограничную комиссию для координации реформы местного самоуправления. Политика, изложенная в документе, также исключает создание новых уездных районов в Миддлсекс «в силу особых проблем».^[6] В Пограничная комиссия местного самоуправления был назначен 26 октября 1945 г. под председательством Сэр Малькольм Трастрам Ева,^[7] выступая с отчетом в 1947 году.^[8] Комиссия рекомендовала, чтобы города с населением 200 000 и более человек стали одноуровневыми «новыми округами», с «новыми районными районами» с населением от 60 000 до 200 000, которые были бы «властями наиболее целевого назначения», с окружным советом по административным вопросам. округ, предоставляющий определенные ограниченные услуги. Отчет предусматривал создание 47 двухуровневых «новых округов», 21 одноуровневых «новых округов» и 63 «новых округов». Рекомендации Комиссии распространялись на пересмотр разделения функций между различными уровнями местного самоуправления и, таким образом, выходили за рамки ее круга ведения, а ее отчет не был принят.

Частичная реформа

Следующая попытка реформы была предпринята Законом о местном самоуправлении 1958 года, который установил Комиссия местного самоуправления Англии и Комиссия местного правительства Уэльса провести обзор существующих структур местного самоуправления и рекомендовать реформы. Хотя комиссии не завершили свою работу до роспуска, между 1964 и 1968 годами было создано несколько новых окружных районов. Лутон, Торбей, и Солихалл получил статус округа. Кроме того, Teesside район графства был сформирован в результате слияния существующего городка графства Мидлсбро, и районы за пределами графства Стоктон-он-Тис и Красная машина; Уорли был образован из графства Smethwick и районы за пределами графства Oldbury и Роули Регис; и West Hartlepool был объединен с Хартлпул. После этих изменений в Англии было в общей сложности 79 графств. Комиссия также рекомендовала понизить рейтинг Barnsley быть городком вне округа, но это не было выполнено.

Отмена

Округа округа East Ham, Вест Хэм и Кройдон были упразднены в 1965 году с созданием Большой Лондон и продолжил формировать части Лондонские районы. Остальные районы графств были упразднены в 1974 г. Закон о местном самоуправлении 1972 года и заменен на округа вне метрополии и столичные округа, все ниже окружные советы в двухуровневой структуре. В Большом Лондоне и округах с пригородами округа нижнего уровня сохранили более широкий диапазон полномочий, чем в округах, не принадлежащих к мегаполисам.

Возрождение

Такая ситуация сохранялась недолго. В 1986 году столичные земские советы и Совет Большого Лондона были упразднены, что вернуло столичным городкам статус, эквивалентный статусу бывших уездных районов, но разделив некоторые полномочия (например, полиция и транспорт). В 1990-х годах многие из неметрополичных бывших уездных районов были снова реформированы в унитарные власти - по сути то же самое, что и район графства. В результате к 2015 году большинство бывших уездных районов были либо столичными районами, либо унитарными властями со статусом, аналогичным статусу старых уездных районов. В Англии большинство бывших уездных районов, не получивших статуса унитарных властей, -Барроу-ин-Фернесс, Бернли, Кентербери, Карлайл, Честер, Истборн, Глостер, Грейт-Ярмут, Гастингс, Ипсвич, Линкольн, Нортгемптон, Норвич, Оксфорд, Престон, и Worcester - дали свои имена неунитарным районы местного самоуправления (в некоторых случаях совпадает со старым районом графства, в других случаях намного больше). Бертон-апон-Трент стала непривычной областью в Восточный Стаффордшир р-н, а сейчас разделен на несколько приходов.

В Уэльсе несколько основные области районы графства:^[9]

• Ньюпорт (приобретенный статус города в 2002)
• Мертир Тидвил
• Caerphilly
• Blaenau Gwent
• Торфаен
• Долина Гламорган
• Bridgend
• Ронда Кинон Таф
• Нит Порт-Талбот
• Wrexham
• Конви

Во всех практических целях районные районы в точности такие же, как и другие основные районы Уэльса называется "графства " (включая "города и округа"), поскольку всеми этими областями управляет унитарные власти (то есть: иметь функции обоих районы и округов). Хотя унитарные органы власти функционально эквивалентны районным городкам, только в Уэльсе это название официально признано Актом парламента.^[10]

Английские графства в 1973 году

На карте изображены графские районы в Англии непосредственно до их отмены в 1974 году. Районы графств в Уэльсе и Северной Ирландии не показаны.

В этой таблице показаны округа, которые существовали в Англии и Уэльсе в период между Законами о местном самоуправлении 1888 г. (создавшими их) и 1972 г. (которые отменили их с 1974 г.).

‡ эти районы были округа корпоративные и были отделены от ассоциированного графства для определенных, в основном церемониальных целей, главным образом для критики и отправления правосудия.^[11]
† имел Уставные попечители

Были сформированы всего четыре округа с более чем одним районным округом: Wirral, Sandwell, Сефтон и Кирклис. В других местах округа обычно составляли ядро ​​или весь округ, названный в честь округа - за исключением Галифакса, столичный округ которого был назван Calderdale, Бертон-апон-Трент, который стал частью округа Восточный Стаффордшир, и Тиссайд, который был разделен между тремя неметропольными округами.

Предыдущие районы графства

Районы графств, подлежащие упразднению до 1974 г., были:

Северная Ирландия

Округа округа Белфаст и Дерри были созданы Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г..

В Северная Ирландия, местное самоуправление не использовало уездные районы с 1973 года, но они продолжают использоваться для лейтенант.

В административных целях два округа в Северной Ирландии были заменены двумя более крупными округами (Белфаст и Лондондерри ).

Республика Ирландия

В Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 г. создал графства в Ирландии. Согласно Закону, четыре бывших округа корпоративных (Пробка, Дублин, Лимерик и Waterford ) стал уездным городком.

Голуэй стал округом в 1986 году.

в Республика Ирландия соответствующее законодательство оставалось в силе (хотя и с поправками), а округа по первоначальной модели существовали до 2001 года. Закон о местном самоуправлении 2001 г. (который заменил большую часть существующего законодательства о местных органах власти в Ирландии), термин «округ графства» был отменен и заменен на «город» (и, следовательно, «корпорация» на «городской совет»). тем не мение Килкенни, будучи традиционным городом, никогда не был уездным районом. Под Закон о реформе местного самоуправления 2014 г., город Килкенни был упразднен, но муниципальный район административный район бывшего городка Килкенни будет известен как муниципальный район города Килкенни.

Смотрите также

• Корпоративный округ
• Список административных округов и графств Англии по населению в 1971 г.
• Лондонские районы
• Столичный р-н
• Муниципальный район

Рекомендации