Индийский заповедник - Indian reserve

Для аналогичной концепции в Соединенных Штатах см. Индийская резервация. Для области, выделенной в Королевской прокламации 1763 г., см. Индийский заповедник (1763). Для использования в других целях см. Индийский заповедник (значения).
Коренные народы
в Канаде
Бронзовая статуя аборигена и орла в натуральную величину над ним; справа от него медведь, а слева волк, все смотрят вверх, в бело-голубое небо

В Канада, Индийский заповедник (Французский: резервный индийский) определяется Индийский закон как "участок земли, законный титул на который принадлежит Ее Величество, который был отделен Ее Величеством для использования и выгоды группа."[1]

Первые нации заповедники - это территории, отведенные для представителей коренных народов после заключения контракта с канадским государством («Корона»), и их не следует путать с земельные претензии районы, которые включают все традиционные земли этих исконных народов: территория намного больше, чем любой другой заповедник.

Демография

Одна «группа» (правительство коренных народов) может контролировать один или несколько резервов, кроме того, некоторые резервы делятся между несколькими группами. В 2003 г. Департамент по делам Индии и Севера заявлено, что в Канаде имеется 2300 запасов, что составляет 28000 квадратных километров (11000 квадратных миль).[2] По данным Статистического управления Канады в 2011 году, в Канаде насчитывается более 600 групп коренных народов / индейцев. 3100 индийских резервов по всей Канаде.[3] Примеры включают Первая нация осетровых озер, который, как и многие группы, имеет только один резерв, Осетровый озерный индийский заповедник № 101. Musqueam No. 2 и № 4, и Индийский заповедник Си-Айленд № 3 регулируются Индийский оркестр Musqueam, один из многих примеров, когда одно правительство отвечает за более чем один резерв.[4] В 2003 году 60 процентов статус индейцев жила на резервах.[2]

Из 637 660 представителей коренных народов, которые сообщили, что они зарегистрированные индейцы, почти половина (49,3%) жила в индейском заповеднике. Эта пропорция варьируется по стране.[5]

Многие заповедники не имеют постоянного населения; как правило, это небольшие, удаленные, несмежные участки земли, что привело к тому, что многие из них были заброшены или использовались только сезонно (как территория захвата, Например). Статистическое управление Канады учитывает только те заповедники, которые заселены (или потенциально заселены), как «подразделения» для целей национальной переписи. По данным переписи 2011 года, из более чем 3100 индейских заповедников по всей Канаде только 961 индийский заповедник был классифицирован как подразделения переписи (включая 6 резервов, добавленных в 2011 году).[6] Некоторые заповедники, которые изначально были сельскими, постепенно были окружены городской застройкой. Монреаль, Ванкувер и Калгари - примеры городов с городскими заповедниками.

Управление

Один руководитель группы и совет обычно управляют более чем одним резервом, например Бивер Лейк Кри Нация с двумя запасами, или Ленапе люди, которые находятся в Канаде, зарегистрированы как Нация Манси-Делавэр и кто занимает Национальный индийский заповедник Манси-Делавэр № 1, состоит из трех несмежных земельных участков общей площадью 1054 га в пределах Чиппевас из племени Темзы 42 возле Манси, Онтарио, который раньше был разделен между ними и Чиппевас из племени Темзы как единый земельный участок. Некоторые заповедники используются несколькими группами, будь то рыболовные лагеря или образовательные учреждения, такие как Peckquaylis, резерв на Река Фрейзер который используется 21 Индийские группы; это было раньше Индийская школа-интернат Святой Марии и является примером заповедника, созданного в наше время.[7][8] Еще один многодиапазонный резерв Sto: lo народов это Трава индейский заповедник № 15, который находится в г. Чилливак и используется девятью группами.

Закон о Конституции 1867 г.

В 1867 году законодательная юрисдикция над «индейцами и землями, зарезервированными для индейцев» была передана парламенту Канады через Закон о Конституции 1867 г.,[9] большая часть канадских Конституция, первоначально известный как Закон о Британской Северной Америке (BNA), который признал особый статус исконных народов. Отдельные державы охватывали «статус и гражданские права с одной стороны и земли индейцев с другой».[10][11]

В 1870 году вновь сформированное правительство Доминиона приобрело Земля Руперта, огромная территория в Британская Северная Америка, состоящий в основном из Водосборный бассейн Гудзонова залива, который контролировался Компания Гудзонова залива в соответствии с его Хартией с британской короной с 1670 по 1870 год. Многочисленные группы аборигенов жили на одной территории и оспаривали суверенитет этой территории. Доминион Канады пообещал Великобритании соблюдать положения Прокламации 1763 г. и «вести переговоры с американскими индейцами по поводу погашение об их титуле и выделении резервов для их исключительного использования ». Это обещание привело к появлению пронумерованных договоров.[12]

Договоры и резервы до 1867 г.

После Королевского провозглашения и до Конфедерации в 1867 г. были подписаны договоры о Верхней Канаде (1764–1862 гг., Онтарио) и Дугласские договоры (1850-1854 гг. Британская Колумбия) были подписаны договоры. «Некоторые из этих договоров до и после конфедерации касались резервных земель, охоты, рыбной ловли, прав отлова, ренты и других льгот».[13] Губернатор Джеймс Дуглас Британской Колумбии, которая формально стала колонией в 1858 году, также работала над созданием множества резервов на материке во время его пребывания в должности, хотя большинство из них были отменены последующими колониальными правительствами, а затем королевскими комиссиями, когда провинция присоединилась к Конфедерации в 1871 году.

Нумерованные договоры 1871–1921 гг.

В период с 1871 по 1921 год посредством пронумерованных договоров с коренными народами канадское правительство получило большие площади земель для поселенцев и промышленности в Северо-Западном Онтарио, Северной Канаде и в Прериях. Договоры, также называемые договорами о передаче земли или постконфедерации,[14] Договор 1 было спорным соглашением, заключенным 3 августа 1871 г. Королева Виктория и различные Первые нации на юго-востоке Манитоба, в том числе Чиппева и болото Кри племена. Первые нации Договора 1 включают Сломленная нация оджибвея, Форт Александр (Sagkeeng First Nation ), Long Plain First Nation, Peguis First Nation, Река Розо Анисинабе Первые нации, Sandy Bay First Nation и Лебединое озеро - первая нация.

В Индийский закон 1876 г.

Права и свободы коренных народов Канады регулируются Индийский закон с момента его принятия в 1876 г.[15] Парламентом Канады. Положения статьи 91 (24) Закона Закон о Конституции 1867 г., предоставил федеральному правительству Канады исключительные полномочия принимать законы в отношении «индейцев и земель, зарезервированных для индейцев».[16]

Виквемиконг Unceded Reserve on Остров Манитулин подлежит Индийский закон положения, регулирующие резервы, даже несмотря на то, что его земли никогда не передавались Короне по договору.[нужна цитата ]

Индийский закон

Индийский закон дает Министр по делам аборигенов право «определять, используются ли земли в заповеднике с какой-либо целью для использования и на благо группы».[17] Право собственности на землю в заповеднике может быть передано только группе или отдельным участникам группы. Запасные земли не могут быть арестованы на законных основаниях, а личная собственность группы или члена группы, проживающего в заповеднике, не подлежит "обвинению, залогу, ипотеке, аресту, взысканию, конфискации бедствия или казни в пользу или по просьбе любого лица. кроме индейца или группы "(раздел 89 (1)[18] GCa (1985), Индийский закон, Правительство Канады, архив из оригинал на 2006-04-26, получено 2006-11-07.

Жилищные ссуды

В то время как действовать был предназначен для защиты индийских владений, ограничения затрудняют для заповедников и их жителей получение финансирования для развития и строительства или реконструкции. Чтобы ответить на эту потребность, Канадская ипотечная и жилищная корпорация (CMHC) создала программу жилищного кредитования в резерве. Члены групп могут заключать трастовое соглашение с CMHC, а кредиторы могут получать ссуды на строительство или ремонт домов. В других программах ссуды резидентам резервов гарантируются федеральным правительством.

Провинции и муниципалитеты могут экспроприировать резервные земли только в том случае, если это специально разрешено провинциальным или федеральным законом. Немногие запасы имеют какие-либо экономические преимущества, такие как доходы от природных ресурсов. Доходы от этих резервов находятся в доверительном управлении министра по делам индейцев. Земли резерватов и личная собственность групп и резидентов групп освобождаются от всех форм налогообложения, кроме местного.

Однако корпорации, принадлежащие представителям коренных народов, не освобождаются от этого. Это освобождение позволило членам группы, работающим в частных или партнерских отношениях, продавать товары с высокими налогами, такие как сигареты, из своих резервов по ценам, значительно более низким, чем в магазинах за пределами резервов. Большинство заповедников самоуправляются в уже описанных пределах в соответствии с руководящими принципами, установленными Законом об Индии.

Из-за договоренностей некоторые индейские заповедники теперь включены в качестве деревень, например Новый Айянш, Британская Колумбия, как и другие Нисга'а резервы были освобождены от этого статуса Договор нисгаа. Точно так же индийские запасы Индийская группа Sechelt теперь индийские правительственные районы.

Публичная политика

Индийские запасы играют очень важную роль в консультациях с заинтересованными сторонами в области государственной политики, особенно когда запасы расположены в районах с ценными природными ресурсами с потенциалом экономического развития. Начиная с 1970-х годов, исконные народы добились «признания своих конституционно защищенных прав».[19] Права коренных народов защищены статьей 35 Закона Закон о Конституции 1982 года. К 2002 году (Валиенте) исконные народы уже «завершили 14 всеобъемлющих земельных претензий и соглашений о самоуправлении с множеством других, в первую очередь в северной Канаде и Британской Колумбии, на разных этапах переговоров». Земельные претензии и соглашения о самоуправлении являются «современными договорами» и поэтому имеют конституционный статус.

CEPA 1999

В Закон Канады об охране окружающей среды, 1999 г. (CEPA), «ставит участие аборигенов наравне с федеральными министрами и провинциями в Национальном консультативном комитете».[19] Среди прочего, CEPA разъясняет термин «земля аборигенов» в 3 (1): «Определения, содержащиеся в этом подразделе, применяются в настоящем Законе.« Земля коренных народов »означает (а) резервы, сданные земли и любые другие земли, которые выделены для использование и преимущества группы, и которые подпадают под Индийский закон."[20] В соответствии с разделами 46–50 CEPA была инициирована Национальная инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (NPRI) Министерства окружающей среды Канады. NPRI - это перечень «загрязнителей, выброшенных, утилизированных и отправленных на переработку предприятиями по всей стране».[21] NPRI используется администрациями коренных народов в заповедниках, наряду с другими исследовательскими инструментами, для мониторинга загрязнения. Например, данные NPRI Национального реестра выбросов загрязняющих веществ (NPRI) Министерства окружающей среды Канады показали, что Aamjiwnaang First Nation в Сарнии, Онтарио, был «эпицентром самого тяжелого бремени загрязнения воздуха в Онтарио».[21]

Качество воды

К 21 декабря 2017 года существовало 67 долгосрочных рекомендаций по кипячению воды, которые действовали более года.[22] Это «общественные системы водоснабжения, которыми управляет федеральное правительство».[22] Также было 18 общин, у которых были «проблемы с водой от двух до 12 месяцев».[22]

Согласно статистике, собранной Министерство здравоохранения Канады и Управление здравоохранения коренных народов, в 2015 году в 118 общинах коренных народов было «162 консультативных заключения по питьевой воде».[23] В октябре 2015 г. Нескантага Первая Нация сообщил, что его «20-летняя рекомендация по кипячению воды» была «самой продолжительной рекомендацией по питьевой воде в Канаде».[23] Шоул Лейк 40 Первая нация находился под 18-летним советом по кипячению воды.[23]

К 2006 г.[24] почти в 100 индейских заповедниках рекомендовалось использовать кипяченую воду, а во многих других вода не соответствовала стандартам. Kwikwasut'inuxw Haxwa'mis First Nation на острове у побережья Британской Колумбии, в 1997 году рекомендовали кипятить воду.[24] В октябре 2005 г. "высокий Кишечная палочка уровни были найдены в Кашичеванская первая нация уровень питьевой воды и хлора в заповеднике пришлось повысить до «шокового» уровня, что вызвало проблемы с кожей и, в конечном итоге, привело к эвакуации сотен людей из заповедника, что обошлось примерно в 16 миллионов долларов ».[24]

Доступ в Интернет / Связь

Существуют проблемы с доступом в Интернет, характерные только для местных сообществ, особенно для северных районов с ограниченным доступом или доступом только зимой и ограниченной инфраструктурой.

Смотрите также

Цитаты

  1. ^ http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-5/page-1.html?txthl=tract+lands+land#s-2
  2. ^ а б ДИАНД 2003, п. 2.
  3. ^ StatsCan 2011.
  4. ^ Дела Индии и Севера Канада, Подробная информация о заповедниках / поселениях / деревнях В архиве 2013-12-02 в Wayback Machine
  5. ^ StatsCan 2011b.
  6. ^ «Подразделение переписи: подробное определение». www150.statcan.gc.ca.
  7. ^ "Pekw'Xe: yles". BC Географические названия.
  8. ^ Дела Индии и Севера Канады - Детали заповедников / поселений / деревень В архиве 2 марта 2012 г. Wayback Machine
  9. ^ Закон о Конституции 1867 г. В архиве 31 мая 2012 г. Wayback Machine, 30 и 31 Виктория, гр. 3 (Великобритания), R.S.C. 1985, приложение. II, №11.
  10. ^ GC 1870.
  11. ^ GC 1867, с.146.
  12. ^ Дикасон 2009, п. 241.
  13. ^ ДИАНД 2003, п. 1.
  14. ^ Роберт и 2001-5.
  15. ^ Клегг 1982.
  16. ^ Закон о Конституции В архиве 10 августа 2014 г. Wayback Machine
  17. ^ "Индийский закон".
  18. ^ GCa 1985.
  19. ^ а б Энрикес и Садорски 2004, п. 12.
  20. ^ «CEPA 1999».
  21. ^ а б Колихан 2008.
  22. ^ а б c Айелло, Рэйчел (28 декабря 2017 г.). «Сможет ли премьер-министр Трюдо сдержать обещание о питьевой воде, данное исконным народам?». Новости CTV. Получено 20 февраля, 2018.
  23. ^ а б c «Лидеры федеральных партий призвали раз и навсегда положить конец кризису с питьевой водой в общинах коренных народов». Совет канадцев. Пресс-релиз. 13 октября 2015 г.. Получено 2 февраля, 2018.
  24. ^ а б c CBC 2006.

Рекомендации

дальнейшее чтение

  • StatsCan (2011a). Цинстикептум 9 (Отчет). Национальное обследование домохозяйств (NHS) в серии «География». Статистическое управление Канады. В этой серии представлены данные об отдельных резервациях, включая население по принадлежности к аборигенам, иммигрантское население, уровень образования, труд, доход и жилье. В сноске к документам было указано, что «[респонденты] идентифицировали себя как« коренные народы (североамериканские индейцы) »в анкете NHS; однако термин« коренные народы »используется по всему документу». В документе термин «аборигенная идентичность» относится к тому, сообщал ли человек о том, что он является аборигеном, т. зарегистрирован в соответствии с Законом об индейцах Канады) и / или является членом коренной нации или индейской группы. Коренные народы Канады определены в Закон о Конституции 1982 года, раздел 35 (2), включая индейцев, инуитов и метисов Канады ".

внешняя ссылка