Избирательный округ для выборов в конгресс - Congressional district

Округа Конгресса, также известные как избирательные округа законодательные округа, округа и электораты в других странах являются подразделениями более крупного административного региона, которые представляют население региона в более крупном органе Конгресса. Примечательно, что в Австралия избирательные округа называются «электоратами» или «местами»; в Канада их называют «округами» или, более неофициально, «верховой ездой». Страны с округами в Конгресс включают Соединенные Штаты, то Филиппины и Япония.

Терминология

Терминология округов по выборам в Конгресс варьируется в зависимости от страны. Термин «избирательный округ» широко используется в США и отличается от законодательных округов. В Соединенных Штатах избирательные округа были внесены в Конституцию для обеспечения представительства на основе численности населения. И наоборот, законодательство штата заявляет, что «законодательное представительство должно быть (построено открытым) принципами, не связанными с населением, такими как представительство округов, городов или других географических и политических единиц».[1]

Распределение и делимитация

Распределение

Распределение - это процесс, посредством которого места в органе Конгресса распределяются между округами, имеющими право на представительство, таким образом, что каждый округ получает места пропорционально своему населению.[2] Пропорциональное распределение направлено на справедливое представительство всех избирателей посредством принципа пропорциональности; однако это часто бывает затруднительно, поскольку пропорции могут быть дробными, а места - нет, и правительства могут быть не в состоянии количественно определить точное количество фактических избирателей.[3]

Делимитация

Делимитация или перераспределение избирательных округов - это процесс установления границ Конгресса, который также может относиться к разграничению участков для голосования с целью распределения избирателей по избирательным участкам.[4] Делимитирование является обычным процессом в странах с [[голосование по принципу "первое после сообщения |" первое после сообщения системы), Две круглые системы, Альтернативное голосование, Заблокировать голосование, Параллельный и Смешанные пропорциональные системы и Одномандатные округа. Нации без этих процессов обычно имеют пропорциональное отображение избирательные системы, такие как Чили, Гондурас, Норвегия, Испания и многие другие.[5] Методологическая основа, которая регулирует эти процессы, является неотъемлемой частью администрирования справедливых и суверенных судебных систем для стран, в которых действуют процессы делимитации. Манипуляции с этой структурой часто приводят к джерримандеринг, практика проведения границ округов для достижения политических преимуществ для законодателей.[6]

Япония

Основная статья: Список округов Палаты представителей Японии

Филиппины

Основная статья: Округа Конгресса Филиппин

В настоящее время на Филиппинах 243 избирательных округа. Представители с правом голоса избираются от этих округов в нижнюю палату Конгресс Филиппин каждые три года. В 1946 году изначально насчитывалось 98 округов по выборам Конгресса, а после Конституция 1987 года был создан, и были введены новые статьи о перераспределении границ [7]

Доля на Филиппинах

Конституция Филиппин требует изменения границ законодательных округов в масштабах всей страны; однако законодательный орган не одобрял законопроект о перераспределении с 1987 года.[8] Согласно доктрине «один человек - один голос» политические территории должны быть симметричными и иметь ограниченные различия в размере своих избирательных округов. Однако было создано много новых округов, которые не соответствуют основным требованиям для перераспределения округов, поскольку в конституции не содержится четкого разъяснения надлежащей процедуры для распределения и перераспределения округов.[9] Это привело к неравному представительству в таких округах, как Калакун-Сити и Батанес, каждый из которых представлен одним законодателем, несмотря на то, что в них проживает 1,2 миллиона и 17 000 человек соответственно.

243 избирательных округа Филиппин состоят из территорий в пределах провинций, городов и муниципалитетов. С американской точки зрения, провинции эквивалентны штатам, а ниже - город / муниципалитет, который эквивалентен городу / поселку в Соединенных Штатах. Провинции представлены губернаторами и могут быть разделены на несколько избирательных округов, каждый из которых избирает конгрессмена. Губернаторы провинций распределяют ресурсы и контролируют патронаж в муниципалитетах во всех округах, входящих в состав Конгресса, в провинции, таким образом, имеют большую открытость и власть, чем представитель одного округа.[10]

Делимитация на Филиппинах

На Филиппинах не было официального процесса делимитации с момента ратификации конституций 1987 года.[11] Согласно статье 6 конституции, необходимые условия для создания законодательного округа следующие:

  • Должны включать территории, которые являются практически смежными, компактными и смежными.
  • Прилегающая территория площадью не менее 2 000 квадратных километров, что подтверждено Управлением по управлению земельными ресурсами.
  • Население не менее 250 000 жителей согласно данным Национального статистического управления.

С 1987 года было добавлено 43 района в связи с созданием новых городов и провинций, отделением от существующих провинций и частичным перераспределением районов. Поскольку должностные лица контролируют институты, определяющие правила перераспределения избирательных округов, многие избирательные округа якобы созданы для того, чтобы обеспечить сохранение элиты избранных семей, образующих политические династии Филиппин.[12][13] Об этом свидетельствует семья Маркос, которая оставалась у власти с 1987 по 2008 год почти в 50 округах по выборам в Конгресс, несмотря на ограничения срока полномочий.[14]

Соединенные Штаты

Основная статья: Список округов Конгресса США
Congressional districts.gif

Округа Конгресса - это 435 регионов, от которых голосующие представители избираются в Палату представителей США. После десятилетней переписи населения и распределения мест в Конгрессе штаты должны определить и разграничить свои собственные избирательные округа с целью избрания членов Палаты представителей. Ожидается, что каждый избирательный округ будет равен населению всех других избирательных округов штата.[15] Границы и номера, указанные для избирательных округов, устанавливаются конституцией соответствующего штата или постановлением суда в цикле распределения и перераспределения округов.[16]

Расклад в США

Пропорциональное распределение в США предполагает разделение 435 избирательных мест каждые десять лет. Согласно Статья первая Конституции Соединенных Штатов выборы в Палату представителей проводятся каждые два года, а округа распределяются между штатами в соответствии с их количеством.[17] В Конституции не оговаривается, как должно осуществляться распределение, и с момента создания статьи были разработаны и использовались несколько методов, таких как метод Джефферсона, Гамильтона и Вебстера. В Метод Джефферсона был впервые использован в 1792 году после того, как первая десятилетняя перепись была проведена в 1790 году, но от него отказались в 1840 году, так как он предпочитал большие штаты, такие как Вирджиния, Томас Джеферсон Родной штат и самый влиятельный штат в то время.[18] Метод Гамильтона Периодически использовался в течение следующих полувека и в конечном итоге был заменен на метод Вебстера, поскольку метод Гамильтона приводил к парадоксам населения при увеличении размера Дома.[19] После того, как в 1941 году был определен размер Палаты и количество избирательных округов, Метод Хантингтона-Хилла стал официальным методом распределения и будет использоваться в предстоящем в 2020 году цикле распределения и перераспределения.[20] Текущий метод решает многие проблемы, связанные с предыдущими методами, однако он по-прежнему нарушает правило «один человек - один голос», установленное в Уэсберри против Сандерса (1964) из-за систематической предвзятости, которая дает больше представительства и власти маленьким государствам, чем резидентам больших государств.[21]Эти методы были предметом дискуссий более 200 лет, поскольку потеря или получение места влияет на представительство, которое является источником политической власти. Округа Конгресса подлежат Положение о равной защите и ожидается, что они распределяют округа по выборам в Конгресс ближе к математическому равенству, чем законодательные округа штатов.[22] Верховный суд США в Керхер против Даггетта (1983) отвергли планы Конгресса штата Нью-Джерси по перераспределению округов из-за отклонения менее 1%.

Делимитация в США

Многие другие страны назначают независимые органы для надзора и санкционирования делимитации границ, однако в некоторых странах законодательная власть управляет этим процессом. В Соединенных Штатах законодательная власть играет руководящую роль в перераспределении (как называется делимитация в США) избирательных округов. Перерисовка границ происходит после десятилетняя перепись, и одномандатные округа несут ответственность за выборы законодателей, которые регулируют этот процесс.[23] В 25 штатах законодательный орган штата отвечает за создание плана перераспределения избирательных округов, однако в 7 штатах (Аляска, Делавэр, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Вайоминг) не требуется перераспределение избирательных округов в Палату представителей, и вместо этого они избирают единого представитель, который будет представлять все государство.[24] Каждый штат имеет свою собственную конституцию и законы, регулирующие процесс перераспределения округов, и большая часть современных критериев, применяемых на федеральном уровне, возникла на основании постановлений Верховного суда США.[25]До 1962 г. существовало ограниченное постановление правительства и правительства штата о перераспределении округов, и оно редко соблюдалось. Однако после Бейкер против Карра (1962) решение о перераспределении избирательных округов стало предметом судебной защиты, и суды стали активными участниками процесса перераспределения округов по избирательным округам, поскольку это решение позволило избирателям оспорить планы перераспределения избирательных округов.[26] С Шоу против Рино (1993) и Abrams v. Johnson (1997), суды признали недействительными многочисленные планы Конгресса по перераспределению округов на основе традиционных принципов распределения округов. Эти решения вызвали споры, поскольку Верховный суд не определил эти «традиционные» критерии в явной форме, в результате чего основные политические партии пытались злоупотребить отсутствием законодательства и определений в интересах своих партий.[27] Согласно базе данных законов о перераспределении округов во всех пятидесяти штатах и ​​предыдущим судебным решениям, принципами де-факто являются: компактность, смежность, равное население и сохранение границ округов и городов.[28]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Альтман, М. 1998. Традиционные принципы определения округов: судебные мифы против реальности. История социальных наук, 22 (2), 117-139.)
  2. ^ Бюро переписи населения США. (2020) О пропорциональном распределении Конгресса. Проверено 18 ноября 2020 г., из https://www.census.gov/topics/public-sector/congressional-apportionment/about.html
  3. ^ Колер У. и Цех Дж. (2012). Методы пропорционального распределения. Журнал Стата, 12 (3), 375-392. doi: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X1201200303
  4. ^ Макдональд М. (2004). Сравнительный анализ институтов, определяющих районы в США, 2001-02 гг. Государственная политика и политика Ежеквартально, 4 (4), 371-395.
  5. ^ Handley, L., Grace, J., Schrott, P., Boneo, H., Johnston, R., & Maley, M. et al. (2006). Проект разграничения капитала. Международный фонд избирательных систем.
  6. ^ Таусанович и Рут, 2020
  7. ^ Куэрубин, Пабло (2010) «Семья и политика: династическая стойкость на Филиппинах», мимео, Массачусетский технологический институт.
  8. ^ Бикерстафф, С. Избирательные системы и джерримандеринг во всем мире (стр. 112). Springer.
  9. ^ Мирафлор, Дж. (2018). Как мы должны быть представлены в Конгрессе Филиппин ?. Проверено 18 ноября 2020 г., из https://medium.com/@futilityfunc/how-should-we-be-formed-in-philippine-congress-96b9dbe89ab6
  10. ^ Томпсон, М. (2016). Подрывные избиратели в Юго-Восточной Азии с точки зрения Филиппин. Филиппинские исследования: исторические и этнографические точки зрения, 64 (2), 265-287. Получено 26 ноября 2020 г., из http://www.jstor.org/stable/26621963
  11. ^ Бикерстафф, С. Избирательные системы и джерримандеринг во всем мире (стр. 112). Springer.
  12. ^ Абрамовиц, Алан (1991) «Занятость, расходы на избирательную кампанию и снижение конкуренции на выборах в США», Journal of Politics, 53 (1): 34-56.
  13. ^ Querubin, Пабло. (2011). Политическая реформа и упорство элиты: ограничения сроков и политические династии на Филиппинах. Гарвардская академия международных и региональных исследований.
  14. ^ Аджемоглу, Дарон и Джеймс А. Робинсон (2008) «Устойчивость власти, элит и институтов», American Economic Review, 98 (1), март.
  15. ^ Критерии перераспределения границ. (2019). Источник по состоянию на 3 ноября 2020 г. https://www.ncsl.org/research/redistricting/redistricting-criteria.aspx
  16. ^ Бюро переписи населения США. (2019). О избирательных округах. Проверено 16 октября 2020 г., из https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html
  17. ^ U.S.Const. статья I, § 2
  18. ^ Балински, М., & Янг, Х. (1983). Распределение Палаты представителей США. Интерфейсы, 13 (4), 35-43.
  19. ^ Колер У. и Цех Дж. (2012). Методы пропорционального распределения. Журнал Стата, 12 (3), 375-392. doi: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X12012003032
  20. ^ Колфилд, М. (2020). Распределение представителей в Конгрессе США - метод распределения Хилла | Математическая ассоциация Америки. Источник по состоянию на 4 ноября 2020 г. https://www.maa.org/press/periodicals/convergence/apportioning-presentatives-in-the-united-states-congress-hills-method-of-apportionment
  21. ^ Балински, М., & Янг, Х. (2002). Справедливое представительство: встреча с идеалом «один человек - один голос» (2-е изд.). Вашингтон: Издательство Брукингского института.
  22. ^ Хэндли, Л., и Грофман, Б. (2014). Редискриминация в сравнительной перспективе. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
  23. ^ Гельман, А., Кинг, Г. (1994). Укрепление демократии через законодательные перестановки. Обзор американской политической науки, 88, 541-559.
  24. ^ Уитакер, Л. (2015). Изменение избирательных округов в Конгрессе и Закон об избирательных правах: обзор законодательства [Электронная книга] (1-е изд., Стр. 3-12). Исследовательская служба Конгресса США.
  25. ^ «Перераспределение округов и Верховный суд: наиболее важные дела», 2020
  26. ^ Альтман, М., и Макдональд, М. (2012). Принципы пересмотра границ для XXI века. Case Western Law Review, 62 (4), 1179-1183. Извлекаются из https://scholarlycommons.law.case.edu/caselrev/vol62/iss4/12
  27. ^ Боуэн, Д. (2014). Границы, критерии изменения границ и представительство в Палате представителей США. Исследование американской политики, 42 (5), 856–895.
  28. ^ Бюро переписи населения США. (2019). О избирательных округах. Проверено 16 октября 2020 г., из https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html