Конституция Филиппин - Constitution of the Philippines

Конституция Филиппин Saligang Batas ng Pilipinas
Конституция 1935 года и его скиния отображается в Мемориальный круг Кесона, Quezon City
Юрисдикция	Филиппины
Созданный	12 октября 1986 г.
Представлено	15 октября 1986 г.
Ратифицирован	2 февраля 1987 г.
Дата вступления в силу	2 февраля 1987 г.[1]
Система	Унитарный президентский конституционный республика
ветви	3
Камеры	Двухпалатный Конгресс
Исполнительный	Президент Филиппин
Судебная власть	Верховный суд и в судах низшей инстанции, которые могут быть учреждены законом.
Первый законодательный орган	27 июля 1987 г.
Первый руководитель	30 июня 1992 г.
Поправки	Предлагаемые конституционные поправки к Конституции 1987 года
Место расположения	Законодательный архив, библиотека и музей, Комплекс Батасанг Памбанса, Quezon City
По заказу	Революционное правительство из Корасон Акино
Авторы)	Конституционная комиссия 1986 г.
Подписавшие	46 из 50 комиссаров
Заменяет	Указ Президента № 3

Филиппины
Эта статья является частью серии статей о политика и правительство Филиппины
Правительство Конституция Филиппин Изменение Устава Законы и правовые кодексы Налогообложение
Законодательная власть Конгресс Филиппин 18-й Конгресс Сенат Президент Висенте Сотто III (NPC ) палата представителей Оратор Лорд Аллан Веласко (PDP-Laban ) Районы Представительство партийного списка Местные законодательные органы Парламент Бангсаморо Провинции Города Муниципалитеты Барангаи
Исполнительный Президент Филиппин Родриго Дутерте (PDP – Laban ) Вице-президент Филиппин Лени Робредо (Либеральный ) Кабинет Исполнительные отделы Местное правительство
Судебная власть Верховный суд Филиппин Главный судья Диосдадо Перальта Апелляционный суд Налоговый апелляционный суд Сандиганбаян Омбудсмен Областные суды первой инстанции Барангайское правосудие
Конституционные комиссии Комиссия по государственной службе Комиссия по выборам Комиссия по аудиту
Выборы Недавние выборы Общий: 2016 2019 2022
Политические партии Лакас LDP Либеральный Nacionalista NPC НУП PDP – Laban PMP UNA
административные округи Капитал Регионы Провинции Города Муниципалитеты Барангаи Poblacions Sitios Пурокс
похожие темы Международные отношения Права человека
Портал Филиппин Другие страны

В Конституция Филиппин (Филиппинский: Saligang Batas ng Pilipinas или же Konstitusyon ng Pilipinas, испанский: Constitución de la República de Filipinas) это конституция или высший закон Республики Филиппины. Его окончательный проект был завершен Конституционной комиссией 12 октября 1986 г. и ратифицирован общенациональный плебисцит 2 февраля 1987 г.

Три другие конституции эффективно управляли страной за всю ее историю: Конституция Содружества 1935 года, Конституция 1973 года и Конституция свободы 1986 года.

Самая ранняя конституция, устанавливающая «Филиппинскую республику», 1899 г. Конституция Малолоса, так и не был полностью реализован на всей территории Филиппин и не привел к созданию государства, получившего международное признание, в значительной степени из-за извержения Филиппино-американская война после его принятия.

История Конституции 1987 года

Постановление декретом в первые месяцы своего пребывания на посту президента, установленного через Революция народной власти, Президент Корасон Акино было предоставлено три варианта: восстановить Конституцию 1935 года, сохранить и внести изменения в Конституцию 1973 года или принять новую конституцию. Она решила разработать новую конституцию и 25 марта 1986 г. издала Прокламацию № 3, отменяющую многие положения Конституции 1973 г., принятой во время режима Маркоса, включая однопалатный законодательный орган (в Батасанг Памбанса ), офис премьер-министр, а также положения, наделяющие президента законодательными полномочиями. Часто называют «Конституцией свободы»,^[2] эта конституция была задумана как переходная конституция для обеспечения демократии и свободы народа. Конституция свободы предусматривала упорядоченную передачу власти при сохранении Конституционная комиссия разрабатывал постоянную конституцию.

Конституционная комиссия состояла из сорока восьми членов, назначенных Акино из разных слоев общества, в том числе нескольких бывших членов палата представителей, бывшие судьи Верховный суд, римско-католический епископ и политические активисты, выступающие против режима Маркоса. Комиссия избрала Сесилия Муньос-Пальма, бывший помощник судьи Верховный суд, как его президент. Некоторые вопросы вызывали особые разногласия во время сессий Комиссии, в том числе форма правления, которую следует принять, отмена смертной казни, сохранение баз США в Кларк и Субик, и интеграция экономической политики в конституцию. Лино Броцка, кинорежиссер и политический активист, который был членом Комиссии, ушел до завершения разработки конституции, а два других делегата выразили несогласие с окончательным проектом. Комиссия закончила окончательный проект 12 октября 1986 г. и представила его Акино 15 октября. Конституция была ратифицирована всенародный плебисцит 8 февраля 1987 г..

Конституция предусматривала три правительственные полномочия, а именно: исполнительный, законодательный, и судебные органы. Исполнительную власть возглавляет президент и назначенные им члены кабинета. Исполнительная власть, как и две другие равноправные ветви власти, имеет ограниченную власть. Это сделано для того, чтобы гарантировать, что страна будет "защищена" на случай объявления военного положения. Президент все еще может объявить военное положение, но оно истекает в течение 60 дней, и Конгресс может либо отклонить, либо продлить его.

Задача Верховного суда - проверить справедливость объявления военного положения. Законодательная власть состоит из Сената и Палаты представителей. Есть двадцать четыре сенатора, и Палата состоит из представителей округов. Это также создало возможности для недостаточно представленных слоев общества выбирать своих представителей через систему партийных списков. Судебная власть состоит из Верховного суда и нижестоящих судов. Верховный суд наделен полномочиями рассматривать любые дела, касающиеся конституционности закона, договора или постановления правительства. На него также возложена задача администрирования функций нижестоящих судов.

В соответствии с конституцией были созданы три независимые конституционные комиссии, а именно Комиссия по гражданской службе, Комиссия по выборам и Комиссия по аудиту. У этих конституционных комиссий разные функции. Конституция также проложила путь для создания Управления омбудсмена, функция которого состоит в поощрении и обеспечении этичного и законного поведения правительства.^[3]

Попытки поправить или изменить Конституцию 1987 года

Есть три возможных метода, с помощью которых Конституция могут быть изменены: Учредительное собрание (Con-Ass), Конституционная конвенция (Con-Con), или Народная инициатива. Все три метода требуют ратификация большинством голосов в национальном референдум. После администрации Корасон Акино, последующие администрации предприняли несколько попыток исправлять или изменить Конституцию 1987 года.^[4]

Первая попытка была предпринята в 1995 году. Конституция была разработана тогдашним секретарем Совет национальной безопасности Хосе Альмонте, но так и не был завершен, потому что он был освещен в СМИ различными неправительственными организациями. Они увидели возможное изменение в защите интересов народа в конституционном проекте.

В 1997 году супруги Педроса создали группу под названием PIRMA, после чего предприняли попытку изменить конституцию с помощью Народной инициативы путем сбора подписей избирателей. Многие видные деятели выступили против предложения, в том числе сенатор. Мириам Дефенсор-Сантьяго, который довел проблему до Верховный суд и в итоге выиграли дело. Верховный суд постановил, что эта инициатива не будет продолжена, заявив, что Народная инициатива требует разрешающего закона для ее реализации.^[5]

Во время своего президентства Джозеф Эхерсито Эстрада создал комиссию по изучению возможного изменения устава относительно экономических и судебных положений конституции. Попытка так и не достигла своей цели после того, как различные организации выступили против нее, очевидно, из-за попытки служить личным интересам инициаторов.

После президентства Эстрады администрация Глория Макапагал-Арройо одобрил конституционные изменения через Конституционное собрание с тогдашним спикером Палаты представителей Хосе де Венеция впереди. Однако из-за политических разногласий вокруг администрации Арройо, включая возможность продления срока полномочий, предложение было закрыто.

Следующая попытка была предпринята тогдашним спикером палаты представителей. Фелисиано Бельмонте-младший. во время президента Бениньо Акино III администрации. Бельмонте попытался внести поправки в Конституцию, сосредоточив внимание на экономических положениях, направленных на либерализацию. Усилия не увенчались успехом.^[6]

Президент Родриго Роа Дутерте контролировал возможность внедрения федерализма в стране.^[7] После его восхождения на пост президента после Президентские выборы 2016 г., он подписал Распоряжение № 10 7 декабря 2016 г., создав Консультативный комитет по пересмотру Конституции 1987 г.

Структура и содержание

Преамбула и восемнадцать отдельных статей с нумерацией разделов, сбрасываемой для каждой статьи.^[8]

Преамбула

Преамбула вводит конституцию и источник суверенитета, народ. Он следует образцу прошлых конституций, включая обращение к Богу. В преамбуле говорится:^[9]

Мы, суверенный филиппинский народ, взываем о помощи Всемогущего Бога, чтобы построить справедливое и гуманное общество и создать правительство, которое будет воплощать наши идеалы и чаяния, способствовать общему благу, сохранять и развивать наше наследие и обеспечивать безопасность для нас самих. и наши потомки благословения независимости и демократии в условиях верховенства закона и режима истины, справедливости, свободы, любви, равенства и мира устанавливают и провозглашают эту Конституцию.

Статья I - Национальная территория

Национальная территория включает Филиппинский архипелаг со всеми включенными в него островами и водами, а также все другие территории, над которыми Филиппины обладают суверенитетом или юрисдикцией, состоящие из ее наземных, речных и воздушных областей, включая ее территориальное море, морское дно, недра, островные шельфы и другие подводные районы. Воды вокруг, между островами архипелага и соединяющие их, независимо от их ширины и размеров, составляют часть внутренних вод Филиппин.

Статья II - Декларация принципов и государственной политики

В статье II излагаются основные социальные и политические взгляды Филиппин, в частности, выполнение конституции и излагаются цели правительства. Некоторые важные положения:

• Филиппины - демократическая республика
• Отказ от войны как форма национальной политики
• Превосходство гражданской власти над военной
• Разделение церкви и государства (неприкосновенно)
• Проведение независимой внешней политики
• Отмена ядерного оружия
• Семья как основная ячейка государства
• Роль молодежи и женщин в построении нации
• Автономия органов местного самоуправления
• Равные возможности для общественных услуг и запрет политических династий

Статья III - Билль о правах

В статье III перечислены конкретные меры защиты от злоупотребления государственной властью, большинство из которых аналогичны положениям Конституции США. Некоторые важные положения:

• а право на надлежащую правовую процедуру и равная защита закона
• право против обыски и изъятия без ордера судьи
• а право на неприкосновенность частной жизни
• Право на свобода слова и выражения, Свобода прессы, свобода собраний, а право на подачу петиции
• В свободное исповедание религии
• а право проживания и право путешествовать
• а право на информацию по вопросам, представляющим общественный интерес
• а право создавать ассоциации
• право на свободный доступ в суд
• то право хранить молчание и иметь компетентный юрисконсульт
• а право на залог и против чрезмерных условий залога
• право на хабеас корпус
• то право на быстрое судебное разбирательство
• то право против самообвинения
• то право на политические убеждения и стремления
• запрет на жестокое, унижающее достоинство или бесчеловечное наказание
• защита, не предусматривающая тюремное заключение за долги
• право против двойная опасность
• запрет на законы постфактум и векселя.

Как и в судебной практике США и других юрисдикциях общего права, объем и ограничения этих прав в значительной степени определяются Верховным судом на основе прецедентного права.

Статья IV - Гражданство

В статье IV определяется гражданство филиппинцев. В нем перечислены два типа граждан: граждане по рождению и натурализованные граждане. Прирожденные граждане - это те, кто являются гражданами от рождения без каких-либо действий для получения или совершенствования филиппинского гражданства. Филиппины следуют jus sanguinis система, в которой гражданство в основном приобретается по кровным родствам с филиппинскими гражданами.

Прирожденное гражданство составляет важную часть политической системы, поскольку только прирожденные филиппинцы имеют право занимать высокие должности, включая все выборные должности, начиная с представителя в Палате представителей и заканчивая Президентом.

Статья V - Избирательное право

Статья V требует различного возраста и места жительства для голосования, а также системы тайного голосования и заочного голосования. Он также предписывает процедуру голосования для иностранцев, инвалидов и неграмотных филиппинцев.

Статья VI - Законодательный департамент

Статья VI предусматривает двухпалатный законодательный орган, называемый Конгрессом, состоящий из Сената и Палаты представителей. Он наделяет Конгресс, среди прочего, полномочиями по проведению расследований и расследований в поддержку законодательства.^[10] право объявлять о существовании состояния войны,^[11] сила кошелька,^[12] власть налогообложения,^[13] и власть выдающегося домена.^[14]

Статья VII - Исполнительный департамент

Статья VII предусматривает президентскую форму правления, при которой исполнительная власть принадлежит Президенту. Он определяет квалификацию, срок полномочий, избрание, а также полномочия и функции президента. Он также предусматривает вице-президента и президентскую линию преемственности.

Статья VIII - Судебный департамент

Статья VIII наделяет судебную власть Верховным судом и другими нижестоящими судами, которые могут быть установлены законом (Конгрессом). В то время как право назначать судей и судей по-прежнему принадлежит Президенту, Президент из списка не менее трех кандидатов, подготовленных Совет судей и адвокатов на каждую вакансию должен быть составлен Председатель Верховного суда, то Секретарь юстиции, председатели комитетов сената и палаты представителей по правосудию, а также представители юристов.

Статья IX - Конституционные комиссии

Статья IX устанавливает три конституционные комиссии: Комиссию по государственной службе, Избирательную комиссию и Ревизионную комиссию.

Статья X - Местное самоуправление

Статья X предусматривает местную автономию и обязывает Конгресс принять закон о местном самоуправлении, в настоящее время Кодекс местного самоуправления.

Статья XI - Подотчетность государственных служащих

В статье XI учреждается Управление омбудсмена, которое отвечает за расследование и преследование государственных должностных лиц. Он также наделяет Конгресс полномочиями по импичменту президента, вице-президента, членов Верховного суда и омбудсмена.

Статья XII - Народное хозяйство и достояние

В статье XII изложены цели и задачи филиппинского правительства с точки зрения распределения богатства, разделения товаров и услуг и предложения рабочих мест для улучшения жизни филиппинцев. В этом разделе также содержатся важные положения, такие как:

• Содействовать эффективной индустриализации и стремиться к полной занятости населения
• Все природные ресурсы на территории Филиппин принадлежат государству.
• Защищать права коренных культурных сообществ
• Предприятия, организации и другие учреждения подлежат вмешательству государства.

Статья XIII - Социальная справедливость и права человека

Статья XIII раскрывает крайнюю ответственность Конгресса за уделение первоочередного внимания принятию таких мер, которые защищают и укрепляют права всех людей на человеческое достоинство, подтверждая существующее социальное, экономическое и политическое неравенство, а также культурное неравенство среди элит. а бедные должны быть сокращены или удалены, чтобы обеспечить равное благосостояние и общее благо филиппинского народа. Он также устанавливает роль Комиссии по правам человека, которая обеспечивает надлежащие правовые меры для защиты прав человека всех лиц на Филиппинах, а также филиппинцев, проживающих за рубежом. Кроме того, в этом разделе также содержатся важные положения, такие как:

• Защита труда, будь то на месте или за рубежом, в целях обеспечения полной занятости и равных возможностей для всех.
• Защита прав и оказание поддержки независимым филиппинским фермерам и рыбакам из числа местных сообществ в использовании их ресурсов без иностранного вмешательства, наряду с обеспечением и применением реформы аграрных и природных ресурсов для развития жизни людей.
• Обеспечение жизни малообеспеченных граждан с помощью городских земельных реформ и жилищного строительства.
• Принятие и интеграция доступного и компетентного медицинского обслуживания и медицинских услуг на благо каждого филиппинского народа.
• Признание прав женщин на рабочем месте на полную реализацию их потенциала в предоставлении услуг своему народу.
• Признание роли и прав общественных организаций.

Статья XIV - Образование, наука и технологии, искусство, культура и спорт

• Государство осуществляет разумный надзор и регулирование всех учебных заведений, как государственных, так и частных.
• Руководящим принципом образования в целом должна быть защита и поощрение права всех граждан на качественное образование на всех уровнях, а также принятие соответствующих мер, чтобы сделать образование доступным для всех.
• Особое внимание было уделено науке и технике благодаря формулировке нескольких положений о стимулах для развития и исследований.
• Искусство и литература остаются под патронажем государства, которое должно заботиться о защите и обогащении нашей культуры.
• Впервые тематике спорта выделен отдельный раздел. Граждане должны быть сильными не только морально и морально, но и физически.

Статья XV - Семья

Статья XV устанавливает признание государства филиппинской семьи в качестве основной основы нации, поскольку оно должно укреплять и укреплять ее солидарность и неуклонно способствовать ее развитию. Наряду с этим, в нем также указаны важные положения, такие как:

• Защита брака государством, поскольку он признан основой семьи и является неприкосновенным институтом.
• Обеспечение политики и программ для каждой филиппинской семьи, обеспечивающих благополучие и социальную защищенность людей.
• Защита прав супругов с ответственным отцовством на создание семьи в соответствии со своими религиозными убеждениями.
• Признание и защита прав каждого филиппинского ребенка.

Статья XVI - Общие положения

Этот раздел пуст. Вы можете помочь добавляя к этому. (Февраль 2020 г.)

Статья XVII - Поправки или исправления

Статья XVII устанавливает методы, с помощью которых Конституция может быть изменена или пересмотрена. Поправки могут быть предложены: а) тремя четвертями голосов всех Членов Конгресса (называемого Учредительное собрание ), б) а Конституционная конвенция или c) петиция не менее двенадцати процентов всех зарегистрированных избирателей и не менее трех процентов зарегистрированных избирателей в каждом округе (называемая Народная инициатива ). Все поправки должны быть ратифицированы в национальном референдум.

Статья XVIII - Переходные положения

Конституция также содержит несколько других положений, перечисляющих различные политики государства, включая, например, утверждение труд «как основная социально-экономическая сила» (раздел 14 статьи II); равная защита «жизни матери и жизни нерожденного ребенка с момента зачатия» (Раздел 12, Статья II); «филиппинская семья как основа нации» (статья XV, раздел 1); признание Филиппинский как «национальный язык Филиппин» (раздел 6, статья XIV) и даже требование, согласно которому «все учебные заведения должны проводить регулярные спортивные мероприятия по всей стране в сотрудничестве со спортивными клубами и другими секторами». (Раздел 19.1, статья XIV) Могут ли эти положения сами по себе быть источником обеспеченных исковой силой прав без соответствующего законодательства, было предметом значительных споров в правовой сфере и в Верховном суде. Суд, например, постановил, что положение, требующее, чтобы государство «гарантировало равный доступ к возможностям государственной службы», не могло применяться без соответствующего законодательства, и, таким образом, не могло препятствовать недопущению так называемых «мешающих кандидатов» в президентских выборах. выборы.^[15]Но в другом деле Суд постановил, что положение, требующее, чтобы государство «защищало и продвигало право людей на сбалансированную и здоровую экологию», не требовало, чтобы имплементирующее законодательство стало источником оперативных прав.^[16]

Историческое развитие

Исторические конституции Филиппин

В действии	Конституция	Исторический период	Форма правления	Обнародовано	Ратификация	Поправки
1 ноября 1897 г. - 14 декабря 1897 г.	Конституция Биак-на-Бато	Республика Биак-на-Бато	Де-факто Конституционная республика	Катипунан, действующая в качестве Конституционной ассамблеи, составленная Изабело Артачо и Феликс Феррер
23 января 1899 г. - 23 марта 1901 г.	Конституция Малолоса	Первая Филиппинская Республика	Унитарный полупрезидентский конституционная республика	Конгресс Малолос	Конституционный плебисцит 1899 г. Выбор Голоса % За 98 100 Против 0 0 Недействительные / пустые голоса – Общий 98 100 Источник:Законы Первой Филиппинской республики (Законы Малолоса) 1898–1899 гг.
10 декабря 1898 г. - 24 марта 1934 г.	Филиппинский органический закон (1902 г.)	Американский колониальный период	Некорпоративные территории США	Конгресс США
	Закон об автономии Филиппин 1916 года
	Закон Тайдингса – Макдаффи
15 ноября 1935 г. - 4 июля 1946 г.	Конституция 1935 года	Содружество Филиппин	Президентский содружество	Конституционная конвенция 1934 г.	1935 Филиппинский конституционный плебисцит Выбор Голоса % За 1,213,046 96.43 Против 44,963 3.57 Недействительные / пустые голоса – Общий 1,258,009 100 Зарегистрированные избиратели / явка 1,935,972 Источник: Прямая демократия	Поправка 1940 г. (Создание Двухпалатный Филиппинский Конгресс )
4 июля 1946 г. - 16 января 1973 г.		Третья Филиппинская Республика	Унитарный президентский Конституционная республика			Поправка 1947 г. (Предоставление Паритетные права )
14 октября 1943 - 17 августа 1945 гг.	Конституция 1943 года	Вторая Филиппинская Республика	Однопартийный авторитарный республика	Подготовительный комитет независимости Филиппин	Ратифицирован КАЛИБАПИ 7 сентября 1943 г. [17]
17 января 1973 г. - 22 февраля 1986 г.	Конституция 1973 года	Четвертая Филиппинская Республика	Унитарный доминирующая партия псевдопарламентская республика под тоталитарный гражданско-военная власть	Конституционный съезд 1973 года	1973 Филиппинский конституционный плебисцит е  • d Резюме 10-15 января 1973 г. Филиппинский результаты конституционного плебисцита Выбор Голоса % да 14,976,561 95.3 Нет 743,869 4.7 Всего действительных голосов 15,720,430 79.0 Всего поданных голосов 19,908,760 87.0 Зарегистрированные избиратели 22,883,632 100 Источник: Комиссия по выборам (Филиппины)	Поправка 1976 г. (Продолжение военного положения и замена Регулярный Батасанг Памбанса с Промежуточный Батасанг Памбанса )
						Поправка 1981 г. (Делегирование полномочий Президент, создание Исполнительного комитета, учреждение модифицированная парламентская система )
						Поправка 1984 г. (Создание Офис вице-президента и упразднение исполкома)
25 марта 1986 г. - 1 февраля 1987 г.	Временная конституция Филиппин (1986)		Революционное правительство	Президент Корасон Акино, Составлено Рейнато Пуно[18]
2 февраля 1987 г. - настоящее время	Конституция 1987 года	Республика Филиппины	Унитарный президентский конституционная республика	Конституционная комиссия 1986 года	Конституционный плебисцит Филиппин 1987 года Конституционный плебисцит Филиппин, 1987 г. Выбор Голоса % да 16,622,111 77.04 Нет 4,953,375 22.96 Действительные голоса 21,575,486 99.04 Недействительные или пустые голоса 209,730 0.96 Всего голосов 21,785,216 100.00	Предлагаемые поправки к Конституции 1987 года

Эта секция нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален (Февраль 2013) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Конституция Биак-на-Бато 1897 г.

Мемориал на Национальный парк Биак-на-Бато

В Катипунан революция привела к Конвенция Техерос где в Сан-Франциско-де-Малабон, Кавите 22 марта 1897 г. состоялись первые в истории Филиппин президентские и вице-президентские выборы, хотя только Катипунерос (а именно члены Катипунана) могли принять участие, а не население в целом. Позднее заседание созданного там революционного правительства состоялось 1 ноября 1897 г. Биак-на-Бато в городе Сан-Мигель-де-Маюмо в Булакан, учредила Республика Биак-на-Бато. Республика имела конституцию, разработанную Изабело Артачо и Феликсом Феррером, и основывалась на первом Кубинская Конституция.^[19] Он известен как «Временная конституция Республики Филиппин», изначально был написан и опубликован на испанском и тагальском языках.^[20]

Органы правительства в соответствии с Конституцией состояли из трех (3) подразделений: (1) Верховный Совет, который был уполномочен властью Республики, в которой он возглавлялся Президентом, и четырьмя различными секретарями, которые были внутренними, иностранные дела, казначейство и война; (2) Consejo Supremo de Garcia Y Justicia (Высший совет милосердия и справедливости), который имеет право принимать решения, подтверждать и опровергать приговоры, вынесенные другими судами, и устанавливать правила отправления правосудия; и (3) Asamblea desentantes (Ассамблея представителей), которая должна была быть собрана после революции для создания новой конституции и избрания новой Правительственный совет и представители народа.

Конституция Биак-на-Бато так и не была реализована в полной мере, и она была отменена Пактом Биак-на-Бато между Испанией и Филиппинская революционная армия.

Конституция Малолоса 1899 года

Филиппинские революционные лидеры приняли плату от Испании и отправились в ссылку в Гонконг. Американцы победили испанцев в битве при Манильском заливе, и Агинальдо был передан на Филиппины военно-морскими силами США. Вновь реформированные филиппинские революционные силы вернулись под контроль Агинальдо, и 12 июня 1898 года была издана Декларация независимости Филиппин. 17 сентября 1898 года был избран Конгресс Малолоса, в который вошли богатые и образованные люди.

Документ был создан по образцу Конституция Испании 1812 года под влиянием хартий Бельгии, Мексики, Бразилии, Никарагуа, Коста-Рики и Гватемалы, а также Конституция Франции от 1793 года. Конституция Малолоса, а именно Картилья и Санггуниан-Хукуман, устав законов и нравственности Катипунана, написанный Эмилио Хасинто в 1896 году; Конституция Биак-на-Бато 1897 года, задуманная Исабело Артачо; Конституционная программа Мабини Филиппинской Республики 1898 г .; временная конституция Мариано Понсе 1898 года, которая последовала за конституциями Испании; и проекты автономии Патерно в 1898 году.

В Конституция Малолоса была первой республиканской конституцией в Азия.^[21] Он провозгласил, что суверенитет принадлежит исключительно народу, провозгласил основные гражданские права, отделил церковь от государства и призвал к созданию Ассамблеи представителей в качестве законодательного органа. Он также призвал к парламентской республике как форме правления. Президент был избран большинством Собрания сроком на четыре года.^[22] Он назывался «Constitución política» и был написан на испанском языке после провозглашения независимости от Испании.^[23] провозглашен 20 января 1899 г., принят и ратифицирован Конгресс Малолос, конгресс состоялся в Малолос, Булакан.^[24][25]

В преамбуле говорится:

Nosotros los Representantes del Pueblo Filipino, convocados legítimamente para establecer la justicia, proofer a la defensa común, Promover el bien general y asegurar los beneficios de la libertad, implorando el auxilio del Soberano Legislador del Universo para alcanzar sancionado la siguiente:

(Мы, представители филиппинского народа, созванные на законных основаниях для установления справедливости, обеспечения общей защиты, содействия всеобщему благосостоянию и обеспечения преимуществ свободы, прося помощи Верховного Законодателя Вселенной для достижения этих целей. заканчивается, проголосовали, постановили и санкционировали следующее :)

Акты Конгресса США

Филиппины были Территория Соединенных Штатов с 10 декабря 1898 г. по 24 марта 1934 г.^[26] и поэтому находился под юрисдикцией Федеральное правительство Соединенных Штатов. Два акта Конгресса США, принятые в этот период, могут считаться конституциями Филиппин, поскольку эти акты определяют основные политические принципы и устанавливают структуру, процедуры, полномочия и обязанности филиппинского правительства.

Филиппинский органический закон 1902 года

В Филиппинский органический закон 1902 года, иногда известный как "Филиппинский законопроект 1902 года" или "Закон Купера", был первым органический закон для Филиппинских островов принят Конгрессом США. Он предусматривал создание всенародно избранных Филиппинская Ассамблея, и уточнил, что законодательная власть будет наделена двухпалатным законодательным органом, состоящим из Филиппинская комиссия (верхняя палата) и Филиппинская Ассамблея (нижняя палата). Его ключевые положения включали Билль о правах для филиппинцев и назначение двух филиппинцев без права голоса Постоянный комиссар Филиппин представлять Филиппины на Палата представителей США.

Закон об автономии Филиппин 1916 года

В Закон об автономии Филиппин 1916 года, иногда известный как «Закон Джонса», изменил структуру филиппинского правительства, удалив Филиппинскую комиссию в качестве законодательной верхней палаты и заменив ее Сенат избирается филиппинскими избирателями, создавая первый полностью избранный национальный законодательный орган Филиппин. В этом законе также прямо указывалось, что целью народа Соединенных Штатов было и всегда было отказаться от своего суверенитета над Филиппинскими островами и признать независимость Филиппин, как только на них может быть установлено стабильное правительство.

Закон Хэра-Хоуза-Стрижки (1932 г.)

Хотя это и не сама конституция, Закон Хэра – Хоуза – Стрижки 1932 года был предшественником Закона Тайдингса – Макдаффи, который обещал независимость Филиппин после 10 лет переходного периода и другие положения; однако из-за разногласий внутри Филиппинского Конгресса он не был ратифицирован и только стал основой для создания Закона Тайдингса-Макдаффи.

Закон Тайдингса-Макдаффи (1934 г.)

Хотя это и не сама конституция, Закон Тайдингса – Макдаффи 1934 года предусматривала автономию и определенные механизмы для создания официальной конституции через конституционная конвенция.

Конституция 1935 года

Конституция 1935 года была написана, одобрена и принята в 1934 году Содружеством Филиппин (1935–1946), а затем использовалась Третьей республикой (1946–1972). Он был написан с прицелом на то, чтобы встретить одобрение Правительство США а также, чтобы гарантировать, что США выполнят свое обещание предоставить Филиппинам независимость и не будут иметь предпосылок, чтобы удерживать свои владения на том основании, что они были слишком политически незрелыми и, следовательно, не готовы к полной, реальной независимости.^{[нужна цитата ]}

Конституция Содружества была ратифицирована для подготовки страны к независимости. Эта конституция находилась под главным влиянием американцев, но сохранила следы Конституции Малолоса, Конституции Германии, Испании и Мексики, конституций нескольких стран Южной Америки и неписаной Конституции Англии.

Первоначально он предусматривал однопалатный законодательный орган, состоящий из президента и вице-президента, избираемых на шестилетний срок без переизбрания. В 1940 году в него были внесены поправки, предусматривающие двухпалатный законодательный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей. Президент избирается на четырехлетний срок вместе с Вице-президентом с одним переизбранием; было защищено избирательное право для граждан Филиппин мужского пола в возрасте от 21 года и старше, способных читать и писать; позже эта защита распространилась на избирательное право женщин через два года после принятия конституции.

Проект конституции был одобрен съездом 8 февраля 1935 года и ратифицирован президентом Рузвельтом в Вашингтоне 25 марта 1935 года. Выборы состоялись 16 сентября 1935 года, и Мануэль Л. Кесон был избран первым президентом Содружество Филиппин.

В преамбуле говорится:

"Филиппинский народ, молящийся о помощи Божественного Провидения, с тем чтобы создать правительство, которое будет воплощать их идеалы, сохранять и развивать наследие нации, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечивать себе и своему потомству благословения независимости под режим справедливости, свободы и демократии устанавливает и провозглашает настоящую Конституцию ".

Первоначальная Конституция 1935 года предусматривала однопалатное Национальное собрание, и президент избирался на шестилетний срок без возможности переизбрания. Это было исправленный в 1940 г. - двухпалатный Конгресс, состоящий из Сената и Палаты представителей, а также создание независимого избирательная комиссия и предоставить Президенту четырехлетний срок полномочий максимум два срока подряд.

А Конституционная конвенция был проведен в 1971 году, чтобы изменить Конституцию 1935 года. Съезд был запятнан явным взяточничеством и коррупцией. Возможно, самым спорным вопросом было снятие ограничения срока президентских полномочий, чтобы Фердинанд Э. Маркос мог добиваться переизбрания на третий срок, что, по мнению многих, было истинной причиной созыва съезда. В любом случае действие Конституции 1935 года было приостановлено в 1972 году с провозглашением Маркоса: военное положение, безудержная коррупция конституционного процесса, предоставляющая ему одну из основных предпосылок для этого.

Конституция 1943 года

Хосе П. Лорел, президент Второй Филиппинской республики, обращается к Национальному собранию на нынешнем Старое законодательное здание принять Конституцию 1943 года.

Конституция 1943 г. была разработана комитетом, назначенным Филиппинская исполнительная комиссия, орган, созданный японцами для управления Филиппинами вместо Содружество Филиппин который создал правительство в изгнании. В середине 1942 г. премьер-министр Японии Хидеки Тодзё пообещал филиппинцам «честь независимости», а это означало, что комиссия будет заменена официальной республикой.

В Подготовительный комитет независимости Филиппин , которому было поручено разработать новую конституцию, в основном состояли из членов довоенного Национального собрания и лиц, имевших опыт работы в качестве делегатов съезда, разработавшего проект Конституции 1935 года. Их проект создания республики под японской оккупацией, однако, будет ограниченным по продолжительности, предусматривает косвенные, а не прямые выборы в законодательные органы и еще более сильную исполнительную власть.

После утверждения проекта Комитетом новый устав был ратифицирован в 1943 году собранием назначенных провинциальных представителей власти. Калибапи, организация, созданная японцами для вытеснения всех предыдущих политических партий. После ратификации собранием Калибапи была официально провозглашена Вторая республика (1943–1945). Хосе П. Лорел был избран президентом Национальной ассамблеей и вступил в должность 14 октября 1943 года. Японцы высоко ценили Лорел за то, что она открыто критиковала США за то, как они управляют Филиппинами, и за то, что он имел ученую степень Токийский международный университет.

Конституция 1943 года оставалась в силе в контролируемых японцами районах Филиппин, но никогда не была признана законной или обязательной для исполнения правительствами Соединенных Штатов, Содружества Филиппин или лояльными им партизанскими организациями. В конце 1944 года президент Лорел объявил войну США и британская империя и провозгласил военное положение, по сути постановляя указом. Его правительство, в свою очередь, отправилось в изгнание в декабре 1944 г. Тайвань а затем Япония. После объявления о капитуляции Японии Лорел формально распустила Вторую республику.

В преамбуле говорится:

<< Филиппинский народ, молящийся о помощи Божественного провидения и желая вести свободное национальное существование, настоящим провозглашает свою независимость и в целях создания правительства, которое будет способствовать общему благосостоянию, сохранять и развивать наследие нации и внести свой вклад в создание мирового порядка, основанного на мире, свободе и моральной справедливости, и предписываю эту Конституцию ».

Конституция 1943 года предусматривала сильную исполнительную власть. Законодательное собрание состояло из однопалатный Национальное собрание и только те, кто считается антиамериканским, могли баллотироваться на выборах, хотя на практике большинство законодателей назначались, а не избирались.

До 1960-х годов Вторая республика и ее должностные лица не рассматривались как законное правительство Филиппин или как имеющие какой-либо статус, за исключением Верховного суда эпохи Второй республики, решения которого ограничивались рассмотрением уголовных и коммерческих дел в рамках политика усмотрения главного судьи Хосе Юло, продолжал быть частью официальных отчетов. Этому способствовало то, что правительство Содружества в изгнании никогда не составляло Верховный суд, а формальная вакансия на посту главного судьи Содружества с исполнением Хосе Абад Сантос японцами. Только во время правления Макапагала произошла частичная политическая реабилитация республики японской эпохи с официальным признанием Лорела бывшим президентом и добавлением его кабинета и других должностных лиц к списку бывших правительственных чиновников. Однако Конституция 1943 года не преподавалась в школах, а законы Национального собрания 1943–44 годов никогда не признавались действительными или актуальными.

Конституция 1973 г.

Конституция 1973 г., принятая после утверждения Маркоса объявление военного положения, должен был ввести правительство парламентского типа. Законодательная власть принадлежала однопалатный Национальное собрание, члены которого избирались сроком на шесть лет. В идеале президент был избран как символический и чисто церемониальный глава государства избирается из числа членов Национального собрания на шестилетний срок и может переизбираться на неограниченное количество сроков. После избрания президент перестал быть членом Национального собрания. В течение своего срока президенту не разрешалось быть членом политическая партия или занимайте любую другую должность.

Исполнительная власть должна была осуществляться премьер-министр который также был избран из числа сидящих депутатов. Премьер-министр должен был быть глава правительства и Главнокомандующий из Вооруженные силы. Впоследствии в эту конституцию вносились поправки четыре раза (возможно, пять, в зависимости от того, как рассматривать Прокламацию № 3 1986 года, см. Ниже).

С 16 по 17 октября 1976 г. большинство барангай избиратели (также называемые «Гражданскими собраниями») одобрили, что военное положение следует продолжить и ратифицировать поправки к Конституции, предложенные президентом Маркосом.^[29]

Поправки 1976 г. предусматривали:

• для Промежуточный Батасанг Памбанса (IBP) заменяет Временное национальное собрание;
• что президент станет премьер-министром и продолжит осуществлять законодательные полномочия до тех пор, пока не будет отменено военное положение.

Шестая поправка уполномочила президента самостоятельно принимать законы в «чрезвычайном порядке»:

Всякий раз, когда по решению Президента существует серьезная чрезвычайная ситуация или угроза или неминуемость, или когда Временный Батасанг Памбанса или регулярное Национальное собрание не в состоянии или неспособны действовать адекватно по любому вопросу по любой причине, которая, по его мнению, требует немедленных действий , он может, в соответствии с требованиями, издавать необходимые указы, приказы или распоряжения, которые являются частью закона страны.

В Конституцию 1973 года были внесены дополнительные поправки в 1980 и 1981 годах. В соответствии с поправкой 1980 года пенсионный возраст членов судебной системы был увеличен до 70 лет. В поправках 1981 года ложная парламентская система была формально преобразована в Французский -стиль полупрезидентская система и при условии:

• что исполнительная власть была восстановлена ​​за президентом;
• что прямые выборы президента были восстановлены;
• для Исполнительного комитета, состоящего из Премьер-министра и не более 14 членов, был создан, чтобы «помогать Президенту в осуществлении его полномочий и функций, а также в выполнении его обязанностей, которые он может предписать»; а премьер-министр был просто главой кабинета.
• для избирательных реформ и при условии, что рожденный по рождению гражданин Филиппин, потерявший гражданство, может передать частную землю для использования им в качестве места жительства.

Последние поправки 1984 г. упразднили Исполнительный комитет и восстановили положение Вице-президент (которого не было в исходной Конституции 1973 г. без поправок).

Хотя в идеале Конституция 1973 года предусматривала настоящую парламентскую систему, на практике Маркос использовал уловки и манипуляции, чтобы сохранить исполнительную власть за собой, а не за собой. переходящий они передаются в Ассамблею и кабинет во главе с премьер-министром. Конечным результатом стало то, что окончательная форма Конституции 1973 года - после всех поправок и тонких манипуляций - была просто упразднением Сената и серией косметических переформулировок. Старая американская терминология была заменена именами, более связанными с парламентским правительством: например, Палата представителей стала известна как "Батасанг Памбанса(Национальная ассамблея), департаменты стали «министерствами», а их секретари кабинетов стали известны как «кабинеты министров», а помощник президента - исполнительный секретарь - теперь именуется «премьер-министром». Предполагаемая парламентская система Маркоса на практике функционировал как авторитарный президентская система, когда вся реальная власть сосредоточена в руках президента, но с той предпосылкой, что теперь это было конституционным.

Конституция свободы 1986 года

Сразу после 1986 Революция народной власти что выгнали Маркоса, президента Корасон К. Акино издал Прокламацию № 3 в качестве временная конституция. Он принял одни положения из Конституции 1973 года, отменив другие. Он предоставил президенту широкие полномочия по реорганизации правительства и смещению должностных лиц, а также поручил президенту назначить комиссию для разработки новой, более формальной конституции. Этот документ, описанный выше, заменил "Конституцию свободы" по ее ратификация в 1987 году. Это переходная конституция, которая действовала в течение года и предшествовала постоянной конституции. Он сохранил многие положения 1973 г. Конституция, в том числе в переписанном виде президентское право распоряжаться указом. Съезд состоит из 48 членов, назначаемых Президентом.

Смотрите также

• Конституционализм
• Изменение Устава

Рекомендации

Библиография

• Круз, Исагани (1995). «Природа Конституции». Конституционное право. Филиппины: Central Lawbook Publishing Co., Inc., стр. 18–20. ISBN  971-16-0333-0.

внешняя ссылка

• Эволюция филиппинской конституции
• Прокламация Кори № 3 Наполеона Г. Рамы, Свободная пресса Филиппин, 19 апреля 1986 г.
• Некоторые чтения, когда Конституции исполняется 25 лет Автор: Мануэль Кесон III, 29 января 2012 г.