Административное деление Филиппин - Administrative divisions of the Philippines

Эта статья является частью серии статей о
административные округи
Филиппин
Коды административных делений (ISO ) (FIPS )

В Филиппины имеет четыре уровня административного деления, три нижних из которых определены в Кодексе местного самоуправления 1991 года как единицы местного самоуправления (LGU).[1] Они бывают от самого высокого до самого низкого:

  1. Регионы (Rehiyon), включает провинции и независимые города / муниципалитеты. Из 17 регионов только один - Автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао - имеет избранное правительство, которому центральное правительство передало полномочия.
  2. Провинции (лалавиган / пробинся), независимые города (лунгсод / сиюдад) и один независимый муниципалитет (Патерос ).
  3. Компонентные города (лунгсод / сиюдад) и муниципалитеты (баян / мунисипалидад) в пределах провинции.
  4. Барангаи (иногда называемый Barrios) в пределах города или муниципалитета.

Другие подразделения также существуют для определенных целей:

административные округи

Карта Филиппин с указанием расположения всех регионов и провинций.

Регионы

Основная статья: Регионы Филиппин

Административные районы

Административные районы представляют собой группы территориально смежных LGU, которые созданы, ликвидированы и изменены Президент Филиппин основанный на необходимости более согласованной разработки политики экономического развития и координации предоставления национальных государственных услуг на более обширной территории за пределами провинциального уровня. До сих пор не проводились плебисциты для демократического подтверждения создания, отмены или изменения границ обычных административных районов, поскольку Конституция этого не требует.[2]

Административный район - это не единица местного самоуправления (ОМС), а скорее группа ОМС, к которой президент[3] предоставил неизбираемую структуру для выработки политики и координации, называемую Советом регионального развития (СРР).[4] Метро Манила признан законом как «регион особого развития и административный регион», и, таким образом, получил столичная власть;[5] Совет Метро Манилы в рамках MMDA выступает в качестве RDC Национального столичного региона.[4]

Административные районы состоят из провинций и / или независимых городов, или, в случае Патерос, независимый муниципалитет. В Статистическое управление Филиппин далее разделяет LGU Метро Манила на четыре пронумерованных географических района для статистических целей.

Автономные районы

Основная статья: Автономные районы Филиппин

Конституция 1987 г. допускает создание автономные районы в Центральные Кордильеры из Лусон и в Мусульманское большинство области Минданао.[2] Однако только Автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао и его предшественник, Автономный регион в мусульманском Минданао, были одобрены избирателями на плебисците, проведенном в 1989 г., 2001 и 2019. Избиратели в Кордильерах отказались от автономии в 1990 г. и 1998; следовательно Кордильеры, административный район остается обычным административным регионом без делегированных полномочий или ответственности.

Единственная автономная область в настоящее время Автономный район Бангсаморо на мусульманском Минданао, включает единицы местного самоуправления который имеет согласовано плебисцитом будет передано в ведение регионального правительства Бангсаморо.[6] Автономный регион, хотя и имеет правительство, не является единицей местного самоуправления (LGU). как таковой, поскольку организация и структура автономного регионального правительства не определены Кодексом местного самоуправления 1991 года, в отличие от провинций, городов, муниципалитетов и барангаев.[1] Скорее, автономный регион - это группа муниципальных образований, которым Конгресс предоставил через статут очень специфическую форму структуры регионального управления, наряду с определенными полномочиями и обязанностями.

Иерархия местного самоуправления. Пунктирные линии, исходящие от президента, означают, что президент выполняет только упражнения. общий надзор о местном самоуправлении.

Органы местного самоуправления

Дальнейшая информация: Местное самоуправление на Филиппинах и Список основных единиц местного самоуправления на Филиппинах

В Кодексе местного самоуправления 1991 г. единица местного самоуправления (LGU) может иметь форму провинции, города, муниципалитета или барангая.[1] Все ОМС имеют местные законодательные органы (Санггунианский) и местные руководители (губернатор, мэр или капитан барангая), которые избираются всенародным голосованием.

Согласно разделу 25 Кодекса местного самоуправления 1991 г. Президент Филиппин осуществляет прямой надзор за провинциями и независимыми городами (т.е. высоко урбанизированными и независимыми составляющими городами); таким образом, LGU, принадлежащие к этим категориям, образуют начальный уровень ОМС на Филиппинах. Патерос, в силу того, что он не принадлежит к какой-либо провинции, фактически также представляет собой ОМС первичного уровня.

Провинции

Основная статья: Провинции Филиппин

А провинция состоит из составных городов и муниципалитетов, над которыми он осуществляет надзор. Каждую провинцию возглавляет губернатор. Его законодательный орган - Санггунианг Панлалавиган.[1]

Города и муниципалитеты

Основные статьи: Города Филиппин и Муниципалитеты Филиппин

На Филиппинах существуют три различных юридических класса городов. Независимые города, из которых в настоящее время 38 - классифицируются как высоко урбанизированный (33) или независимый компонент (5) города - города, не находящиеся под юрисдикцией какой-либо провинции. Таким образом, эти города управляются автономно, не делят своих налоговых поступлений с какой-либо провинцией, и в большинстве случаев их жители не имеют права избирать или быть избранными на должности в провинциях. Города, находящиеся под политической юрисдикцией провинции, образуют третий правовой класс городов, называемый составная часть города. Избирателям в этих городах разрешено голосовать и баллотироваться на должности в правительстве провинции.[1]

Муниципалитеты всегда находятся под юрисдикцией провинции, за исключением Патерос, который является самоуправляемым.[1]

Город или муниципалитет делится на барангаи, над которыми он осуществляет надзор. Город или муниципалитет возглавляет мэр. В Sangguniang Panlungsod законодательный орган для городов и Санггунианг Баян для муниципалитетов.[1]

Барангаи

Основная статья: Барангай

В барангай это самая маленькая единица местного самоуправления на Филиппинах.[1] Хотя «барангай» иногда бывает переведено на английский как «деревня» барангай может быть:

Каждый барангай возглавляет Барангайский капитан. Его местным законодательным органом является Санггунианг Барангай.[1]

Другие подразделения

Группы островов

Основная статья: Группы островов Филиппин
Карта Филиппин, на которой показаны традиционные группы островов Лусон, Висайи и Минданао.
Карта, показывающая традиционные группы островов Лусон, то Visayas, и Минданао, с самым большим городом в каждой соответствующей области.

Филиппины в целом делятся на три традиционных группы островов: Лусон, то Visayas, и Минданао. В Филиппинский флаг три звезды часто используются для обозначения каждой из этих географических групп. Однако эти островные группы не имеют конкретных административных органов, избираемых или назначаемых, хотя многие агентства и учреждения, как государственные, так и частные, используют островные группы для определенных целей. Например, Паларонг Памбанса чередует ежегодные обязанности по размещению среди островных групп, в то время как Лига муниципалитетов Филиппин организует своих членов и собрания «кластерами» Лусона, Висайя и Минданао.[7]

Местные административные районы

Некоторые LGU используют географические подразделения, которые используются исключительно в административных целях.

Географические районы и зоны

Некоторые города официально организуют составляющие барангаи в географические районы:

Три города также официально организуют свои барангаи в пронумерованные зоны: Калукан (Зоны 1–16), Манила (Зоны 1–100), и Пасай (Зоны 1–20). 100 зон в Маниле служат административным слоем непосредственно ниже уровня географического района.

Многие названия барангаев содержат слово «район» (170 барангаев).[9] или «зона» (264 барангая),[10] но они полностью функционирующие барангаи, а не просто административные категории.

Ситиос и пурокс

Многие барангаи делятся на мест и пурокс. Ситиос обычно деревушки в пределах сельских барангаев, где расположены населенные пункты полицентричный, то есть несколько сообществ расположены на обширной территории, разделенной сельхозугодьями, горами или водой. Пуроки часто представляют собой кварталы или зоны в густонаселенных районах барангаев более городского характера. Границы Пурок и Ситио редко определяются точно и могут использовать природные достопримечательности, такие как дороги, реки или другие природные объекты, для неофициального разграничения делений. Одиночный ситио или пурок или их группы составляют основу создания нового барангая.

Ситиос и пуроки не являются органами местного самоуправления и поэтому официально не имеют организованного правительства, подчиненного барангаю. Однако иногда существуют неофициальные договоренности, которые приводят к прямому представлению интересов пуроков или ситио в правительстве барангаев. Например, Барангайский совет член может быть официально назначен лидером пурока, в то время как лидеры ситио могут быть назначены из числа жителей деревни.

Судебные округа

Основная статья: Областной суд первой инстанции
Карта Филиппин с указанием 13 судебных округов.
Карта 13 судебных регионов Филиппин.

Филиппины разделены на тринадцать судебные районы, чтобы организовать судебную систему. Судебные регионы по-прежнему отражают первоначальную региональную конфигурацию, введенную президентом. Фердинанд Маркос в течение его правило, за исключением перевода Авроры в третий судебный округ из четвертого. Эти судебные округа используются для назначения судей различных Областные суды первой инстанции.

Законодательные округа

Основная статья: Законодательные округа Филиппин

Для избрания законодателей на национальном, региональном и местном уровнях Филиппины делятся на законодательные округа.

Национальный

Основные статьи: Конгресс Филиппин и Палата представителей Филиппин
Карта представительства Восемнадцатого Конгресса Филиппин

Избирательные округа по выборам территориальных депутатов Палата представителей Филиппин точнее представитель или избирательные округа. Каждой провинции гарантируется по крайней мере одно место, а для более густонаселенных провинций также предоставляется больше. Многие города с населением не менее 250 000 жителей также получают одно или несколько мест.

Если провинция или город состоит только из одного законодательного округа, это считается одинокий район (например, "Одинокий район Гимараса "). Несколько районов в более густонаселенных городах и провинциях имеют числовые обозначения (например, "2-й район Кагаяна ").

Региональный

Избирательные округа по выборам членов Парламент Бангсаморо называются парламентские округа но еще не составлены.

В Бангсаморо автономный район предшественник, Автономный регион в мусульманском Минданао (1990–2019 гг.) Законодательное собрание области (RLA), которая избрала по три члена от каждого из восьми сборные округа. Эти округа собраний совпадали с существующими округами Конгресса того времени, за исключением того, что округа собраний не включали территории, не находящиеся под юрисдикцией АРММ (т. Е. Isabela City исключен из собрания округа Василан; Cotabato City исключен из округа первого собрания Магинданао ). До голосования за включение в АРММ в 2001 г. Марави Сити был также исключен из первого собрания округа Ланао-дель-Сур.

Местный

Избирательные округа по выборам территориальных депутатов Санггунианг Панлалавиган из 81 провинции Sangguniang Panlungsod из 26 городов и Санггунианг Баян из Патерос, точнее Санггунские районы.

  • Санггунианг Панлалавиган районы: COMELEC делит провинции, составляющие один избирательный округ Конгресса, на два округа СП. В провинциях, которые уже разделены на более чем один округ по выборам в Конгресс, округа SP в основном следуют одним и тем же границам, с основными исключениями, за исключением независимые города. СП районов в Булакан и Лагуна также включают города Сан-Хосе-дель-Монте (Булакан) и Биньян и Каламба (Лагуна) в своих бывших избирательных округах. Районы Санггунианг Панлалавиган иногда называют провинциальные районы правления.
  • Санггунианг Панлунгсод районы: Выборы постоянных членов СП в 26 городах проходят через территориальные округа, которые включают только части каждого города. Границы округов СП в 10 городах совпадают с границами округов Конгресса; районов СП в Taguig также в основном следуют границам избирательного округа, за исключением Патерос исключено. Два города (Манила и Quezon City ) разделены на шесть округов СП; три (Город Давао, Самал и Сорсогон Сити ) на три района СП; а оставшийся 21 - в два района СП. Районы Санггунианг Панлунгсод иногда называют районы советников.
  • Санггунианг Баян районы: Только Метро Манила муниципалитет из Патерос разделен на два округа НС для избрания постоянных членов Санггунианг Баян. Районы Санггунианг Баян в Патеросе иногда называют районы советников.

Целевые районы

Различные исполнительные департаменты также разделили страну на свои районы. В Департамент общественных работ и автомобильных дорог, отдел образования, а Бюро внутренних доходов например, разделить страну на «инженерный», «школьный» и «доходный» округа соответственно.

Резюме

В следующей таблице приведены количество и структура регионов, провинций, муниципалитетов и городов на Филиппинах по состоянию на 31 марта 2020 г.[11] Имена филиппинцев заключены в скобки.

Тип административного деленияИсполнительный директорЗаконодательный органЧисло
Административный район
(Rehiyong Administratibo)		никтоникто16
Бангсаморо автономный район
на мусульманском Минданао
(Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro
на мусульманском Минданао)		Главный министр Бангсаморо[а]
(Punong Ministro ng Bangsamoro)		Парламент Бангсаморо1
Провинция
(Lalawigan / Пробинся)		Губернатор
(Пунонг-лалавиган / Гобернадор)		Санггунианг Панлалавиган81
город
(Lungsod / Сиюдад)		Мэр
(Пунонг-Лунгсод / Alkalde)		Sangguniang Panlungsod146
Муниципалитет
(Баян / Мунисипалидад)		Мэр
(Пунонг-баян / Alkalde)		Санггунианг Баян1,488
БарангайБарангай Капитан / Председатель
(Пунонг-Барангай / Капитанг Барангай)		Санггунианг Барангай42,046
Заметки
  1. ^ Существует также церемониальная голова Бангсаморо, называемая Вали.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d е ж г час я Конгресс Филиппин (10 октября 1991 г.). "Республиканский закон № 7160 - Закон 1991 года о Кодексе местного самоуправления". Официальный вестник Республики Филиппины. Получено 10 августа, 2019.
  2. ^ а б Республика Филиппины (1987). «Конституция Филиппин 1987 года - статья X, местное самоуправление». Официальный вестник Республики Филиппины. Получено 9 августа, 2019.
  3. ^ Фидель В. Рамос (12 апреля 1996 г.). «Распоряжение № 325, серия 1996 г.». Официальный вестник Республики Филиппины. Получено 9 августа, 2019.
  4. ^ а б «Часто задаваемые вопросы - Совет регионального развития» (PDF). Национальное управление экономики и развития. Ноябрь 2018. Получено 11 августа, 2019.
  5. ^ Конгресс Филиппин (1 марта 1995 г.). "Республиканский закон № 7924 - Закон о создании столичного управления развития Манилы, определении его полномочий и функций, предоставлении средств для этих целей и других целей" (PDF). Получено 9 августа, 2019.
  6. ^ Конгресс Филиппин (27 июля 2019 г.). Республиканский закон № 11054 - Закон, предусматривающий Органический закон для автономного района Бангсаморо на мусульманском Минданао, отменяющий для этой цели Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного района мусульманского Минданао, "с поправками, внесенными Республиканским законом № 9054, озаглавленным" Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного района мусульманского Минданао "."" (PDF). Официальный вестник Республики Филиппины. Получено 10 августа, 2019.
  7. ^ "LMP Поиск по сайту, ключевое слово: кластер". Лига муниципалитетов Филиппин. 10 августа 2019 г.,. Получено 11 августа, 2019.
  8. ^ "Профиль города Багио". Департамент внутренних дел и местного самоуправления - Административный район Кордильеры - Региональный ресурсный центр местного самоуправления. 2010. Получено 17 февраля, 2020.
  9. ^ "Стандартный географический код Филиппин - Результаты поиска по ключевому слову:" район"". Статистическое управление Филиппин. Получено 11 августа, 2019.
  10. ^ "Стандартный географический код Филиппин - результаты поиска по ключевому слову:" зона"". Статистическое управление Филиппин. Получено 11 августа, 2019.
  11. ^ «Количество провинций, городов, муниципалитетов и барангаев по регионам на 30 марта 2020 года» (PDF). Статистическое управление Филиппин. Получено 28 мая, 2020.

внешние ссылки