Школьный округ - School district

А школьный округ это район специального назначения что управляет местным общественным начальный и вторичный школы разных народов.

Северная Америка

Соединенные Штаты

Для более полного списка см. Списки школьных округов в США.

В США большинство государственных школ K-12 функционируют как подразделения местных школьных округов, в которых обычно работает несколько школ, а в крупнейших городских и пригородных районах действуют сотни школ. Хотя практика значительно варьируется в зависимости от штата (а в некоторых случаях и внутри штата), большинство американских школьных округов действуют как независимые местные правительственные единицы с предоставлением полномочий и в географических пределах, установленных законодательством штата. Исполнительная и законодательная власть над политикой и деятельностью независимого школьного округа, контролируемой на местном уровне, в большинстве случаев принадлежит совету по образованию школьного округа. В зависимости от закона штата, члены местного совета по образованию (часто называемые неофициально школьная доска.) может быть избран, назначен политическим должностным лицом, исполнять обязанности ex officio или сочетанием любого из перечисленных выше факторов.

Независимый школьный округ является юридически отдельным корпоративный и политический орган. Хотя контролирующие законы различаются, в Соединенных Штатах большинство школьных округов действуют как независимые местные правительственные единицы с исключительными полномочиями в отношении государственных образовательных операций и политики K-12. Степень этого контроля устанавливается законом на уровне штата.

Независимые школьные округа часто осуществляют власть над школьной системой, аналогичную власти местных органов власти, например, городок или округ. К ним относятся возможность вводить контакты, принудительное отчуждение и право издавать обязательные правила и положения, влияющие на школьную политику и деятельность. Однако право школьных округов на налогообложение и расходование средств обычно более ограничено. Годовой бюджет независимого школьного округа может потребовать одобрения плебисцитом (большая часть Нью-Йорка) или местным правительством (Мэриленд). Кроме того, независимые налогообложение власть может существовать или не существовать, как в Вирджиния, чей школьные подразделения не имеют налоговых органов и должны зависеть от другого местного правительства (округа, города или поселка) в плане финансирования. Его руководящий орган, который обычно избирается прямым всенародным голосованием, но может быть назначен другими государственными должностными лицами, называется школьная доска, совет попечителей, Министерство образования, школьный комитет, или т.п. Этот орган назначает суперинтендант, обычно опытный администратор государственной школы, выполняющий функции школьного округа. исполнительный директор для выполнения повседневных решений и реализации политики. Школьный совет может также осуществлять квазисудебный функционировать в серьезном наемный рабочий или же ученик дисциплина имеет значение.

Школьные округа в Средний Запад и Запад имеют тенденцию пересекать муниципальные границы, в то время как школьные округа в Новая Англия и Среднеатлантический регионы, как правило, придерживаются границ города, поселка и / или округа.[1] По состоянию на 1951 г. школьные округа были независимыми государственными единицами в 26 штатах, в то время как в 17 штатах были смешаны независимые школьные округа и школьные округа, подчиненные другим местным органам власти. В девяти штатах были только школьные округа, подчиненные местным органам власти.[2]

Не все школьные системы составляют школьные округа как отдельные корпорации. В большинстве южных штатов школьные системы действуют либо как часть правительства округа, либо, по крайней мере, имеют общие границы с округами штата. В Мэриленде большинство школьных систем работает на уровне округа, но Балтимор Сити система работает отдельно, на эквивалент графства уровень. В Нью-Йорк, наиболее школьные округа являются отдельными правительственными единицами, наделенными полномочиями взимать налоги и нести долги, за исключением пяти городов с населением более 125 000 человек, где школы находятся в ведении муниципалитетов.[3] В Государственный департамент образования Гавайев функционирует как единый школьный округ штата. Это уникально среди штатов, но Государственные школы округа Колумбия управляет районными государственными школами в Вашингтон, округ Колумбия и Департамент образования Пуэрто-Рико управляет всеми государственными школами в Содружестве Пуэрто-Рико, таким образом, они также функционируют как единые школьные округа.

История

В 1930 году в стране было 130 000 школьных округов. Средняя численность учащихся в каждом округе составляла 150 человек.[4] С 1942 по 1951 год количество школьных округов сократилось со 108 579 до 70 452, то есть на 38 127 или 35%.[5] Многие штаты приняли законы, способствующие объединению школьных округов. В 1951 году большинство существующих школьных округов были сельскими школьными округами, обеспечивающими только начальное образование, а в некоторых школьных округах школы не работали, а вместо этого обеспечивали транспорт в другие школы. В Средний Запад (Северо-центральная часть США) было большое количество сельских школьных округов.[2]

Ранее области Неорганизованный район из Аляска не обслуживались школьными округами, а вместо этого обслуживались школами, непосредственно управляемыми Департамент образования Аляски и по Бюро по делам индейцев (BIA) школы. Государственные школы были переданы в Государственная школьная система Аляски (SOS) после Законодательное собрание Аляски создал его в 1971 году; это агентство было прекращено в 1975 году, а его школы были переданы вновь созданным Неорганизованный школьный округ Аляски, который в следующем году был разбит на 21 школьный округ.[6]

В переписи правительств 2002 г. Бюро переписи населения США перечислил следующее количество школьных систем в США:

  • 13 506 школьных округов
  • 178 государственных школьных систем
  • 1330 местных школьных систем
  • 1196 образовательных агентств и (агентств, оказывающих вспомогательные услуги системам государственных школ)

Школьные округа в США сократили количество своих сотрудников на 3,3%, или 270 000, в период с 2008 по 2012 год из-за снижения доходов от налога на имущество во время и после Великая рецессия.[7] К 2016 году насчитывалось около 13 000 школьных округов, а средняя численность учащихся составляла около 5 000 человек.[4]

Терминология

Хотя эти термины могут незначительно отличаться в зависимости от штата и региона, это типичные определения для конституции школьного округа:

Школы
  • An элементарный или же Начальная школа обычно включает детский сад и оценки один через пять или же шесть. В некоторых школьных округах эти классы разделены на две школы. Начальная школа чаще всего используется для школ, в которых учащиеся проходят от детского сада до второго или третьего класса в районах, где старшие ученики начальной школы учатся в промежуточных школах (см. ниже).
  • А Средняя школа обычно включает шестой или Семь через 8 или же 9. В некоторых местах альтернативные термины неполная средняя школа или же Средняя школа все еще используются. Младшая средняя школа часто относится к школам с седьмым по девятый класс. Средняя школа также используется для школ с третьим по пятый (или около того) классами, когда они отделены от начальной школы.
  • А Средняя школа обычно включает в себя девять или десять через двенадцать а также может включать седьмой и восьмой классы. Есть много средних школ, которые охватывают только классы с 10 по 12; этот тип школы иногда называют старшая школа.
Районы

Эти условия могут отсутствовать в названии округа, даже если условие может применяться.

  • А единый школьный округ включает элементарный и вторичный (Средняя школа и Средняя школа ) образовательные уровни.
  • Слово центральный в названии района указывает на то, что он образован путем консолидации («централизации») нескольких районов и что деятельность центрального района централизована по сравнению с операциями предыдущих районов.[8]
  • Слово свободный в названии округа означает, что плата за обучение в школах округа не взимается. В Нью-Йорке он используется вместе с союз для обозначения округа, состоящего из нескольких, ранее независимых общеобразовательных школьных округов. свободный ограничений, наложенных на общеобразовательные школьные округа штата Нью-Йорк.
  • Слово союз или же консолидированный в названии района указывает, что он образован из двух или более районов.
  • В Миссури, большинство названий районов включают C- (для «консолидированного») или, чаще, Р- (для «реорганизован»), за которым следует число, обычно в римские цифры.[9]
  • Слово соединение в названии района указывает, что он включает территорию более чем одного округа. По расширению, совместное состояние школьный округ, например Округ Юнион – Колледж Корнер, JSD, включает территорию более чем в одном штате.
  • Слово независимый может иметь разное значение в зависимости от состояния.
    • Кентукки - Под Пересмотренные статуты Кентукки Согласно § 160.020 «Независимый» округ определяется как тот, юрисдикция которого не распространяется на весь округ.[10] Если округ не имеет самостоятельного округа, границы школьного округа точно совпадают с его границами.[11] После последнего закрытия независимый район в 2019 году в штате было 52 независимых школьных округа вместе со 120 округами,[12] с наиболее значительной концентрацией независимых районов в Северный Кентукки и Eastern Coalfield область, край. Эти районы обычно связаны с городом или иногда с группой прилегающих городов. В отличие от округов, независимые округа могут пересекать границы округов, как в Независимый школьный округ Каверна сосредоточен на Пещерный город и Лошадиная пещера и Независимый школьный округ Корбина. Обратите внимание, что некоторые районы штата являются независимыми, несмотря на то, что в их официальном названии нет слова «Независимый», как в Государственные школы Оуэнсборо и Государственные школы Падьюки.
    • Миннесота - Согласно Статуту Миннесоты 120A.05, «Независимый» означает любой школьный округ, законно созданный и существующий как независимый, консолидированный, совместно независимый округ или десять или более поселковых округов по состоянию на 1 июля 1957 года или в соответствии с Кодексом об образовании.[13]
    • Техас - Здесь «независимый» означает, что район отделен от любого образования на уровне округа или муниципалитета. Все школьные округа штата, за одним исключением (Муниципальный школьный округ Стаффорда ), не зависят от какого-либо муниципального или окружного контроля. Более того, границы школьного округа редко совпадают с муниципальными границами или границами округов. Большинство округов используют в своем названии термин «Независимый школьный округ»; в тех немногих случаях, когда используется термин «общеобразовательный школьный округ», округ по-прежнему является независимым государственным образованием.
  • В Огайо, школьные округа классифицируются как город школьные округа, освобожденная деревня школьные округа, или местный школьные округа. Городские и освобожденные деревенские школьные округа освобождены от окружных советов по образованию, в то время как местные школьные округа остаются под контролем окружных школьных советов. Школьные округа могут объединить ресурсы для формирования четвертого типа школьного округа, объединенного профессионального учебного округа, в котором основное внимание уделяется учебной программе, основанной на технических навыках.[14]
  • В Мичиган, Существуют средние школьные округа (ISD), региональные округа образовательных услуг (RESD) или региональные агентства образовательных услуг (RESA), в основном на уровне округа. Местные школьные округа управляют школами и большинством программ, но часто двуязычные помощники, программы для глухих и слепых, специальное обучение для лиц с серьезными нарушениями, а также программы профессионального и технического образования находятся в ведении школьного округа промежуточного уровня или его эквивалента.
  • Школьные округа на уровне округа в основном обычно находятся в Среднеатлантических и Южных штатах, таких как Мэриленд, Вирджиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Грузия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Теннесси, и Кентукки. В Неваде и Юте также есть школьные округа в основном на уровне графства, а на Аляске много школьных округов. район общешкольные округа. Гавайи управляет своими школами на государственном уровне через отдел образования.
  • В Мэн, Существуют региональные школьные подразделения при этом более мелкие округа были объединены в RSU в 2008 году, когда изменились законы штата.
Практика распределения учителей в школьных округах

Существуют различные подходы при принятии решения о назначении учителей. Решение о назначении учителей может быть принято в сотрудничестве с персоналом отдела кадров или в результате сотрудничества с директорами и учителями.[15] Хотя решения о назначении учителей могут варьироваться в зависимости от школьного округа, в настоящее время используются два наиболее популярных подхода к назначению учителей. Первый популярный подход - это назначение учеников учителям на основе тех же характеристик, что и их ученики.[16] Например, директора назначают учителей ученикам на основе успеваемости, характера учителей, стиля преподавания учителей и их навыков управления классом. Во время выполнения этих заданий происходит некоторое сотрудничество с учителями и директорами. Второй по популярности подход состоит в том, что учителей можно назначать на основе их способности улучшать результаты стандартизированных тестов учащихся. Это называется «укомплектование персоналом для проверки».[17] в котором директора наблюдают за влиянием учителей на результаты стандартизированных тестов учащихся, а затем стратегически перемещают учителей к определенным предметам или оценкам, где проводится стандартизированный тест.[17]

Несмотря на то, что для назначения учителей ученикам используются два подхода, есть некоторые препятствия, с которыми директора сталкиваются при принятии решений о назначении учителей. Например, один из конфликтов заключается в том, что родители требуют, чтобы их ребенка назначили конкретному учителю.[18] Второй конфликт заключается в том, что директорам необходимо учитывать политику, такую ​​как срок полномочий или коллективные переговоры, которые могут повлиять на практику назначения учителей.[19] Из-за этих проблем многие предлагают директорам школ сотрудничать с профсоюзами учителей для разрешения этих конфликтов.[19][20]

Европа

За пределами Соединенных Штатов автономные округа или аналогичные органы власти часто представляют различные группы, стремящиеся к автономии в сфере образования. В европейской истории, как и во многих других странах мира, религиозные (конфессиональные), языковые и этнические различия были важным фактором в организации школы. Эта парадигма меняется.[как? ]

В Англия и Уэльс, школьные советы были созданы в 1870 г. и упразднены в 1902 г. совет округа и графство советы становятся местные органы образования.[21]

Во Франции система carte scolaire был демонтирован к началу 2007 учебного года. Французским учащимся предоставлен более широкий выбор школ; однако приоритет отдается тем, кто соответствует следующим критериям:

  • студенты с ограниченными возможностями
  • студенты, получающие стипендии или особые академические заслуги
  • студенты, которые встречаются "социальная сплоченность "критерии (в основном разнообразить школьное население)
  • студенты, которым требуется специализированная медицинская помощь в больнице
  • студенты, которые хотят изучать курс, предлагаемый только школой
  • учащиеся, у которых есть братья и сестры, посещающие школу
  • студенты, которые живут недалеко от школы

В Германия, школы управляются и финансируются региональными организациями, обычно Штаты Германии или муниципалитеты. Школьных округов в понимании отдельных юридических лиц не существует.

В Италия, школьные округа были созданы в 1974 г.Provvedimenti Delegati sulla scuola"(" Назначенные законы [в Правительство] о школе ").[22] В каждом районе должно проживать минимум 10 000 жителей. Национальное правительство пыталось связать местные школы с местным обществом, культурой и местными органами власти. Школьные округа были распущены в 2003 году "legge finanziaria" (закон о государственном бюджете) в попытке урезать национальный бюджет.[23]

Азия

Основная статья: Первичная система приема

В Гонконг, то Бюро образования разделяет начальные школы в 36 районов, известных как школьные сети, за его Первичная система приема.[24] Из 36 районов, 34 и 41 в Коулун и 11 и 12 районы в г. Остров Гонконг считаются самыми престижными.[25]

Примеры

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Школьные округа " (Архив ) Бюро переписи населения США. Проверено 20 июня, 2015.
  2. ^ а б "Государственные и местные органы власти Специальные исследования: правительства в Соединенных Штатах 1951". Налогообложение имущества 1941 г.. Бюро переписи населения США. G-SS-Нет. 29 марта 1952 г. с. 2 (Google Книги RA3-PA56).
  3. ^ «Справочник местного самоуправления» (PDF) (6-е изд.). Государственный департамент Нью-Йорка, Отдел служб местного самоуправления. 2018-05-13 [2009]. п. 75. Получено 31 августа 2018.
  4. ^ а б Бернетт, Даарел II (17 февраля 2016 г.). «Толчок консолидации вызывает ландшафт Вермонта». Неделя образования. Получено 2020-04-12.
  5. ^ "Государственные и местные органы власти Специальные исследования: правительства в Соединенных Штатах 1951". Налогообложение имущества 1941 г.. Бюро переписи населения США. G-SS-Нет. 29 марта 1952 г. с. 1 -2 (Google Книги RA3-PA55 и PA56).
  6. ^ Барнхардт, Кэрол. "Исторический статус начальных школ в сельских общинах Аляски 1867-1980 гг.. "Сеть знаний коренных жителей Аляски (ANKN), Университет Аляски в Фэрбенксе. Проверено 13 марта, 2017.
  7. ^ USA Today опубликовала 13 марта 2012 г., стр. A1, "Налоги на недвижимость начинают снижаться "
  8. ^ Центральный школьный округ Нискайуна: История округа
  9. ^ «Ответить: что означает буква« R »в названиях школьных округов?». Получено 10 марта 2017.
  10. ^ Пересмотренные статуты Кентукки § 160.020.
  11. ^ Пересмотренные статуты Кентукки § 160.010.
  12. ^ Ханикатт Спирс, Валари (12 февраля 2019 г.). «В связи с этим решением о закрытии и слиянии в Кентукки на один школьный округ будет меньше». Lexington Herald-Leader. Лексингтон, Кентукки. Получено 26 октября, 2019.
  13. ^ «120A.05 - Устав Миннесоты 2014». mn.gov. Получено 27 июля 2015.
  14. ^ Правительства специального назначения, Государственный университет Огайо. Проверено 05 января 2008 г.
  15. ^ Монк, Д. Х. (1987). «Назначение учеников начальной школы своим учителям». Журнал начальной школы. 88 (2): 166–187. Дои:10.1086/461531. JSTOR  1002040.
  16. ^ Кремер С., Уорт Р. и Мейер Р. Х. (2011, апрель). Практика распределения классов в городских школьных округах с использованием систем добавленной стоимости на уровне учителей. В ежегодной конференции Ассоциации по финансированию образования и политике.
  17. ^ а б Коэн-Фогель, Л. (2011). «Укомплектование кадрами для проверки» основаны ли сегодняшние практики школьного персонала на доказательствах? Оценка образования и анализ политики, 33 (4), 483-505. DOI: 10.3102 / 0162373711419845.
  18. ^ Clotfelter, C.T .; Ladd, H.F .; Вигдор, Дж. (2005). «Кто кого учит? Раса и распределение начинающих учителей». Обзор экономики образования. 24 (4): 377–392. Дои:10.1016 / j.econedurev.2004.06.008.
  19. ^ а б Youngs, P .; Погодзинский, Б .; Гэйли, С. (2015). «Как трудовые отношения и кадровая политика влияют на процесс назначения учителей в городских школьных округах». Управление образованием Ежеквартально. 51 (2): 214–246. Дои:10.1177 / 0013161X14529148. S2CID  144864622.
  20. ^ Усем Э. и Фарли Э. (2004). Практика найма учителей и распределения школ в Филадельфии: сравнение с другими округами. Извлекаются из http://files.eric.ed.gov/fulltext/ED485310.pdf Янгс, П., Погодзинский, Б., и Гэйли, С. (2015). Как трудовые отношения и кадровая политика влияют на процесс назначения учителей в городских школьных округах. Образовательные
  21. ^ «Найти архивы и местные записи». powys.gov.uk. Архивировано из оригинал 2 июля 2001 г.. Получено 27 июля 2015.
  22. ^ «Текст ДНР № 416 del 31 maggio 1974 (« Установленные законы о школе »)» (на итальянском). 1994 [31 мая 1974 года]. Получено 2016-03-30.
  23. ^ "L 289/2002: Текст закона № 289 del 27 dicembre 2002 (" legge finanziaria 2003 ")" (на итальянском). 2003 [27 декабря 2002]. Получено 2016-03-30.
  24. ^ «POA2020 Выбор школ сетью школ для централизованного размещения». Бюро образования. Получено 29 января 2020.
  25. ^ "四大 名校 網 範圍" [Четыре известных объема школьной сети]. Гонконгский экономический журнал. 15 июля 2013 г. Архивировано с оригинал 18 июля 2013 г.. Получено 29 января 2020.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка