Спор о суверенитете архипелага Чагос - Chagos Archipelago sovereignty dispute

Острова Республики Маврикий отмечены черным цветом

Суверенитет над Архипелаг Чагос оспаривается между Маврикий и объединенное Королевство. Маврикий неоднократно заявлял, что архипелаг Чагос является частью его территории и что заявление Соединенного Королевства (Великобритания) является нарушением Объединенные Нации резолюции, запрещающие расчленение колониальных территорий до обретения независимости. Правительство Великобритании заявило, что не сомневается в своем суверенитете над Чагосом, а также заявило, что Чагос будет передан Маврикию, когда острова больше не будут нужны для целей обороны. Учитывая отсутствие какого-либо прогресса в отношениях с Великобританией, Маврикий решил «интернационализировать» спор и поднять вопрос на всех соответствующих юридических и политических форумах.

В Африканский союз и Движение неприсоединения выразили единодушную поддержку Маврикию по вопросу Чагоса.[1]

В Конституция Маврикия заявляет, что Внешние острова Маврикия включает острова Маврикий, Родригес, Агалега, Cargados Carajos и Архипелаг Чагос, включая Диего Гарсия и любой другой остров, входящий в состав государства Маврикий. Правительство Республики Маврикий заявило, что не признает Британская территория Индийского океана (BIOT), который Соединенное Королевство создало путем удаления архипелага Чагос с территории Маврикия до обретения независимости, и утверждает, что архипелаг Чагос, включая Диего-Гарсиа, является неотъемлемой частью территории Маврикия в соответствии с законодательством Маврикия и международным правом.[2]

В 1965 году Великобритания отделила архипелаг Чагос от Маврикия, и острова Альдабра, Фаркуар, и Desroches от Сейшельские острова, чтобы сформировать Британскую территорию в Индийском океане. Острова были официально признаны заморской территорией Соединенного Королевства 8 ноября 1965 года. Однако с 23 июня 1976 года Альдабра, Фаркуар и Дерош были возвращены Сейшельским Островам после обретения ими независимости.

18 марта 2015 г. Постоянный арбитражный суд единогласно постановил, что морская охраняемая территория (MPA), объявленный Соединенным Королевством вокруг архипелага Чагос в апреле 2010 года, был создан в нарушение международного права. В Премьер-министр Маврикия заявил, что это первый случай, когда поведение страны в отношении архипелага Чагос было рассмотрено и осуждено каким-либо международным судом или трибуналом. Он назвал это решение важной вехой в безжалостной борьбе сменявших друг друга правительств на политическом, дипломатическом и других уровнях на протяжении многих лет за эффективное осуществление Маврикием своего суверенитета над архипелагом Чагос. Трибунал подробно рассмотрел обязательства, данные Соединенным Королевством министрам Маврикия на переговорах в Ланкастер-хаус в сентябре 1965 года. Великобритания утверждала, что эти обязательства не имели обязательной силы и не имели статуса в международном праве. Трибунал решительно отверг этот аргумент, заявив, что эти обязательства стали обязательным международным соглашением после получения независимости Маврикия и с тех пор связывают Великобританию. Было установлено, что обязательства Великобритании перед Маврикием в отношении прав на рыболовство и прав на нефть и полезные ископаемые в архипелаге Чагос являются юридически обязательными.[3]

Историческое прошлое

Начиная с конца 15 века, португальские исследователи начали выходить в Индийский океан и зафиксировали местонахождение Маврикия и других островов. Маскаренские острова, Родригес и Реюньон (последний в настоящее время является французским заморским отделом). В 16 веке к португальцам присоединились голландские и английские моряки, обе страны создали Ост-Индские компании, чтобы использовать коммерческие возможности Индийского океана и Дальнего Востока. Хотя Маврикий использовался в качестве остановки в долгих плаваниях к Индийскому океану и обратно, не было предпринято никаких попыток создать постоянное поселение.[4]

Первая постоянная колония на Маврикии была основана Голландская Ост-Индская компания в 1638 году. Голландцы сохраняли небольшое присутствие на Маврикии с коротким перерывом, пока в 1710 году голландская Ост-Индская компания не покинула остров. После ухода голландцев в 1715 г. французское правительство овладело Маврикием, переименовав его в Иль-де-Франс.[4]

Архипелаг Чагос был известен в этот период, появляясь на португальских картах еще в 1538 году, но оставался в основном нетронутым. Франция постепенно потребовала и обследовала архипелаг в середине 18 века и предоставила концессии на создание кокосовых плантаций, что привело к постоянному поселению. В течение этого периода Франция управляла архипелагом Чагос как зависимым от Иль-де-Франс.[4]

В 1810 году британцы захватили Иль-де-Франс и переименовали его в Маврикий. По Парижскому договору от 30 мая 1814 г. Франция уступила Иль-де-Франс и все его зависимости (включая архипелаг Чагос) в Соединенное Королевство.[4]

Британская администрация Маврикия и архипелага Чагос

С даты уступки Франции до 8 ноября 1965 года, когда архипелаг Чагос был отделен от колонии Маврикий, архипелаг находился под управлением Соединенного Королевства как зависимого Маврикия. В этот период экономика архипелага Чагос в основном определялась кокосовыми плантациями и экспортом копры (сушеной кокосовой мякоти) для производства масла, хотя другие виды деятельности развивались по мере роста населения архипелага. Британское управление архипелагом Чагос осуществлялось различными способами, в том числе посещениями архипелага Чагос специальными уполномоченными и магистратами с Маврикия.[4]

Хотя общие черты британской администрации колонии в этот период не оспариваются, стороны расходятся во мнениях относительно масштабов экономической деятельности на архипелаге Чагос и ее значения для Маврикия, а также о значении статуса архипелага как зависимой территории. Маврикий утверждает, что между Маврикием и архипелагом Чагос существовали "тесные экономические, культурные и социальные связи" и что "управление архипелагом Чагос как составной частью Маврикия продолжалось без перерыва в течение всего периода британского правления". Соединенное Королевство, напротив, утверждает, что архипелаг Чагос лишь «очень слабо управлялся с Маврикия» и «по закону и фактически совершенно отличался от острова Маврикий». Соединенное Королевство далее утверждает, что «острова не имели никакого экономического отношения к Маврикию, кроме как поставщик кокосового масла» и что в любом случае экономические, социальные и культурные связи между архипелагом Чагос и Маврикием в этот период не имеют отношения к правовой статус архипелага.[4]

Независимость Маврикия

С 1831 года администрация Британский губернатор Маврикия был дополнен созданием Правительственного совета, первоначально состоявшего из членов ex-officio и членов, назначаемых губернатором. Впоследствии состав Совета был демократизирован за счет постепенного введения избранных членов. В 1947 году принятие новой конституции Маврикия заменило Правительственный совет отдельными Законодательным и Исполнительным советами. Законодательный совет состоит из губернатора в качестве президента, 19 избираемых членов, 12 членов, назначенных губернатором, и 3 членов ex-officio.[4]

Первые выборы в Законодательный совет состоялись в 1948 году, и Лейбористская партия Маврикия («MLP») получила 12 из 19 мест, доступных для избранных членов35. MLP укрепила свои позиции на выборах 1953 года, получив 14 из имеющихся мест, хотя MLP не хватало общего большинства в Законодательном совете из-за присутствия из числа членов, назначаемых губернатором.[4]

Выборы 1953 года ознаменовали начало движения Маврикия к независимости. После этих выборов представители Маврикия начали требовать от правительства Великобритании всеобщее избирательное право, министерская система правительства и более широкое выборное представительство в Законодательном совете. К 1959 году правительство под руководством MLP открыто поставило перед собой цель полной независимости.[4]

Конституционные конференции проводились в 1955, 1958, 1961 и 1965 годах, в результате чего в 1958 году была принята новая конституция, а в 1961 году была учреждена должность главного министра (после 1963 года переименованная в премьер-министра). В 1962 году доктор Сивусагур Рамгулам (позже Сэр Сивусагур Рамгулам ) стал главным министром в Совете министров под председательством Губернатор и после выборов 1963 года сформировал коалиционное правительство, состоящее из всех партий, для проведения переговоров с британцами о независимости.[4]

Заключительная конституционная конференция состоялась в Лондоне в сентябре 1965 года и была в основном посвящена дебатам между политическими лидерами Маврикия, выступавшими за независимость, и теми, кто предпочитал какую-либо форму продолжения ассоциации с Соединенным Королевством. 24 сентября 1965 года, в последний день конференции, государственный секретарь по делам колоний Rt. Достопочтенный Энтони Гринвуд М. П., который был министром в правительстве Соединенного Королевства и отвечал за Маврикий, объявил, что правительство Соединенного Королевства намеревается, что Маврикий обретет полную независимость.[4]

Маврикий стал независимым 12 марта 1968 года.

Отряд архипелага Чагос

В связи с движением к независимости Маврикия Соединенное Королевство сформулировало предложение отделить архипелаг Чагос от остальной части колонии Маврикий и сохранить архипелаг под британским контролем. По словам Маврикия, предложение о разделении архипелага Чагос проистекает из решения Соединенного Королевства в начале 1960-х годов «удовлетворить желание Соединенных Штатов использовать определенные острова в Индийском океане в оборонных целях».[4]

В материалах, представленных Трибуналу, изложена серия двусторонних переговоров между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами в 1964 году, на которых оба государства решили, что для реализации планов по сооружению оборонительного объекта на архипелаге Чагос Соединенное Королевство " обеспечивать землю и гарантии владения путем отделения островов и передачи их под прямое управление Великобритании ".[4]

Пригодность Диего-Гарсиа в качестве места планируемого оборонительного сооружения была определена после совместного исследования архипелага Чагос и некоторых островов Сейшельских островов в 1964 году. После исследования Соединенные Штаты направили свои предложения в Соединенное Королевство, указав Диего Гарсиа как его первое предпочтение в качестве площадки для оборонного объекта. Соединенное Королевство и Соединенные Штаты вели дальнейшие переговоры между 1964 и 1965 годами относительно желательности «отделения всего архипелага Чагос», а также островов Альдабра, Фаркуар и Desroches (тогда часть колонии Сейшельских островов). Далее они обсудили условия компенсации, которая потребуется «для обеспечения принятия предложений местными властями».[4]

19 июля 1965 года губернатору Маврикия было поручено передать предложение об отделении архипелага Чагос Совету министров Маврикия и доложить о реакции Совета. Первой реакцией министров Маврикия, изложенной в отчете губернатора от 23 июля 1965 года, была просьба предоставить дополнительное время для рассмотрения этого предложения. В сообщении также отмечалось, что сэр Сивусагур Рамгулам выразил «неприязнь к отрешенности». На следующем заседании Совета 30 июля 1965 года министры Маврикия указали, что отстранение будет «неприемлемо для общественного мнения на Маврикии», и предложили альтернативу долгосрочной аренде в сочетании с гарантиями прав на добычу полезных ископаемых и предпочтением Маврикию, если когда-либо предоставлялись права на рыболовство или сельское хозяйство. Стороны расходятся в понимании силы и мотивации реакции Маврикия. В любом случае 13 августа 1965 года губернатор Маврикия сообщил министрам Маврикия, что Соединенные Штаты возражают против предложения об аренде.[4]

Обсуждения об отделении архипелага Чагос продолжились в серии встреч между некоторыми политическими лидерами Маврикия, включая сэра Сивусагура Рамгулама, и государственного секретаря по делам колоний Энтони Гринвуда, совпавших с Конституционной конференцией в сентябре 1965 года в Лондоне. В течение трех встреч маврикийские лидеры оказывали давление на Соединенное Королевство в отношении компенсации, предложенной за маврикийское соглашение отделению Архипелага, отмечая участие Соединенных Штатов в создании оборонительного объекта и необходимость продолжения Маврикия экономическая поддержка (например, посредством более высокой квоты на импорт сахара из Маврикия в Соединенные Штаты), а не единовременная компенсация, предлагаемая Соединенным Королевством. Соединенное Королевство заняло твердую позицию, согласно которой получение уступок от Соединенных Штатов невозможно; Однако Соединенное Королевство увеличило размер предложенной единовременной компенсации с 1 миллиона фунтов стерлингов до 3 миллионов фунтов стерлингов и ввело перспективу принятия обязательства о том, что Архипелаг будет возвращен Маврикию, когда он больше не понадобится для целей обороны. Лидеры Маврикия также встретились с министром экономики посольства США в Лондоне по вопросу о квотах на сахар, а сэр Сивусагур Рамгулам встретился в частном порядке с премьер-министром. Гарольд Уилсон утром 23 сентября 1965 года. В записи этого разговора Соединенного Королевства записано, что премьер-министр Уилсон сказал сэру Сивусагуру Рамгуламу, что[4]

Теоретически было несколько возможностей. Премьер и его коллеги могли вернуться на Маврикий как с независимостью, так и без нее. Что касается защиты, Диего Гарсия может быть отстранен от должности по приказу Совета или с согласия премьер-министра и его коллег. Лучшим решением из всех может быть независимость и отделение по соглашению, хотя он, конечно, не мог поручить министру по делам колоний на этом этапе.

Встречи завершились во второй половине дня 23 сентября 1965 года ("Встреча в Ланкастер-хаусе"), когда сэр Сивусагур Рамгулам и его коллеги подписали предварительное соглашение о принципиальном согласии на отделение архипелага в обмен на рекомендацию государственного секретаря определенные действия Соединенного Королевства в адрес Кабинета министров. В предварительном протоколе собрания в Ланкастер-хаус излагается следующее:[4]

Подводя итоги обсуждения, Государственный секретарь спросил, может ли он сообщить своим коллегам, что доктор Сивусагур Рамгулам, г-н Биссундоял и г-н Мохамед готовы согласиться на отделение архипелага Чагос при том понимании, что он порекомендует своим коллегам следующее:-

  • (i) переговоры по соглашению об обороне между Великобританией и Маврикием;
  • (ii) в случае обретения независимости договоренность между правительствами двух стран о том, что они будут консультироваться вместе в случае возникновения сложной ситуации с внутренней безопасностью на Маврикии;
  • (iii) компенсация в размере [неразборчиво] Правительству Маврикия сверх прямой компенсации землевладельцам и затрат на переселение других пострадавших на острова Чагос;
  • (iv) британскому правительству следует использовать свои добрые услуги с правительством Соединенных Штатов в поддержку просьбы Маврикия об уступках в отношении импорта сахара и поставок пшеницы и других товаров;
  • (v) что британское правительство сделает все возможное, чтобы убедить американское правительство использовать рабочую силу и материалы с Маврикия для строительных работ на островах;
  • (vi) что, если потребность в сооружениях на островах исчезнет, ​​острова должны быть возвращены Маврикию. Сивусагур Рамгулам сказал, что это приемлемо для него и для господ Биссундоял и Мохамед в принципе, но он выразил желание обсудить это со своими другими коллегами-министрами.

После этого сэр Сивусагур Рамгулам направил рукописную записку заместителю государственного секретаря в Колониальном управлении г-ну Траффорду Смиту, в котором излагаются дальнейшие условия, касающиеся навигационных и метеорологических средств на архипелаге, права на рыбную ловлю, средств аварийной посадки и преимуществ месторождения полезных ископаемых или нефти. В записке сэра Сивусагура Рамгулама говорилось следующее:[4]

Уважаемый мистер Траффорд Смит,

Я и г-н Мохамед просмотрели прилагаемый документ по вопросу о Диего-Гарсии и еще одном близлежащем острове (то есть двух всего), и мы хотим указать на поправки, которые следует внести на стр. 4 этого документа. Вопросы, которые необходимо добавить, были частью первоначальных требований, представленных H.M.G. Мы думаем, что они могут быть включены в любое окончательное соглашение.

С уважением, S. Ramgoolam P.S. Два переданных мне экземпляра прилагаются.

На третьей странице записки сэра Сивусагура Рамгулама изложены следующие элементы:

  • (vii) Навигационное и метеорологическое оборудование
  • (viii) Права на рыболовство
  • (ix) Использование взлетно-посадочной полосы для аварийной посадки и, если необходимо, для освоения других островов
  • (x) Любые полезные ископаемые или нефть, обнаруженные на островах или вблизи них, должны быть переданы Правительству Маврикия.

Эти дополнения были включены в параграф 22 окончательного протокола заседания Ланкастер-хаус, который, по мнению Трибунала, следует цитировать полностью:[4]

ЗАПИСЬ ВСТРЕЧИ, ПРОВЕДЕННОЙ В ДОМЕ ЛАНКАСТЕРОВ В 14.30. В ЧЕТВЕРГ, 23 СЕНТЯБРЯ

ВОПРОСЫ ОБОРОНЫ МАВРИКИЯ

Присутствуют: - Государственный секретарь (в кресле) лорд Тейлор сэр Хилтон Пойнтон сэр Джон Ренни г-н П. Р. Ноукс г-н Дж. Стакпул сэр С. Рамгулам г-н С. Биссондоял г-н Дж. М. Патурау г-н А. Р. Мохамед

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ принес свои извинения за неизбежные отсрочки и задержки, с которыми некоторые делегации на Конституционной конференции встретились ранее в тот же день. Он пояснил, что от него требовалось проинформировать своих коллег об итогах его переговоров с министрами Маврикия об отделении архипелага Чагос в 16:00. во второй половине дня и поэтому очень хотел, чтобы решение было принято на нынешнем заседании.

2. Он выразил беспокойство по поводу того, что Маврикий согласится на создание предлагаемых объектов, которые, помимо их полезности для защиты свободного мира, будут полезны для самого Маврикия, поскольку обеспечат британское присутствие в этом районе. С другой стороны, оказалось, что участок Чагос не является обязательным, и поэтому существует риск, что Маврикий может упустить эту возможность. В ходе предыдущих обсуждений он оказался зажат между двумя огнями: требованиями, которые правительство Маврикия выдвигало, главным образом, об экономических уступках со стороны Соединенных Штатов, и свидетельством того, что Соединенные Штаты не могли удовлетворить эти требования. Он всегда делал все возможное, чтобы любые согласованные меры принесли максимальную пользу Маврикию. Он был готов порекомендовать своим коллегам, если Маврикий согласится на отделение архипелага Чагос:

  • (i) переговоры по соглашению об обороне между Великобританией и Маврикием;
  • (ii) что если Маврикий станет независимым, должно быть понимание, что два правительства будут консультироваться вместе в случае возникновения сложной ситуации с внутренней безопасностью на Маврикии;
  • (iii) что британское правительство должно использовать свои добрые услуги с правительством Соединенных Штатов в поддержку просьбы Маврикия о уступках в отношении поставок пшеницы и других товаров.
  • (iv) эта компенсация в размере до 3 миллионов фунтов стерлингов. должны выплачиваться правительству Маврикия сверх прямой компенсации землевладельцам и другим лицам, пострадавшим на островах Чагос.

Это был максимум, на что могло пойти британское правительство. Они стремились урегулировать этот вопрос путем соглашения, но другие заинтересованные британские министры, конечно, знали, что острова были удалены от Маврикия, что связь с Маврикием была случайной и что британское правительство могло бы отделить их от Маврикий приказом в Совете.

3. СЭР С. РАМГУЛАМ ответил, что правительство Маврикия очень хочет помочь и сыграть свою роль в обеспечении защиты свободного мира. Он спросил, нельзя ли сдавать Архипелаг в аренду (Госсекретарь сказал, что это неприемлемо). МИСТЕР. BISSOONDOYAL поинтересовался, вернутся ли острова Маврикию, если там исчезнет необходимость в оборонных сооружениях. Госсекретарь заявил, что готов рекомендовать это своим коллегам.

4. MR. ПАТУРАУ сказал, что он признает ценность и важность англо-маврикийского оборонного соглашения и преимущества для Маврикия, если бы объекты были созданы на островах Чагос, но он считает предлагаемые уступки плохой сделкой для Маврикия.

5. MR. БИССОНДОЯЛЬ спросил, можно ли гарантировать, что поставки и рабочая сила с Маврикия будут использоваться в максимально возможной степени. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ сказал, что правительство Соединенных Штатов будет нести ответственность за строительные работы, и их обычная практика заключалась в использовании американской рабочей силы, но он был уверен, что британское правительство сделает все возможное, чтобы убедить американское правительство использовать рабочую силу и материалы с Маврикия.

6. Сэр С. Рамгулам спросил, почему г-н Кениг отсутствует на встрече, и г-н. BISSOONDOYAL спросил, была ли причина политической, и сказал, что если да, то это может повлиять на позицию.

7. Г-н МОХАМЕД выразил энергичный протест против неоднократных откладываний предложенной госсекретарем встречи с M.C.A. [Мусульманский комитет действий], что он расценил как оскорбление своей партии.

8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ повторил извинения, которыми он открыл заседание, объяснив, что на таких конференциях часто необходимо сосредоточить внимание на делегации, которая испытывает острые трудности, в то время как он сам был вынужден уделять много времени кризис в другой части мира.

9. Г-н МОХАМЕД затем передал государственному секретарю недавнее частное письмо из Маврикия, в котором сообщалось, что обширные искажения относительно хода конференции были опубликованы в газете Parti Mauricien. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ прокомментировал, что такие искажения не следует принимать во внимание, и что MR. МОХАМЕД выдвинул аргументы в пользу своей общины с большим умением и терпением.

10. MR. МОХАМЕД сказал, что его партия готова оставить вопрос о базах на усмотрение H.M.G. и принимать все, что было на благо Маврикия. Маврикию нужна была гарантия, что в случае необходимости рядом с ним будет помощь обороны.

11. По просьбе сэра С. РАМГУЛАМА государственный секретарь повторил изложенный им на предыдущем заседании план помощи в целях развития, которая будет предоставлена ​​Маврикию в период 1966–1968 годов, а именно: C.D. И W. [Содружество на развитие и социальное обеспечение] на общую сумму 2,4 миллиона фунтов стерлингов (включая переходящие остатки), что означает, что 800 000 фунтов стерлингов в год будут доступны в виде грантов, кроме того, Маврикий получит доступ к кредитам Казначейства, которые, как можно ожидать, будут порядка 1 миллиона фунтов стерлингов. в год на условиях, описанных ранее. Он указал, что Диего Гарсия не является экономическим активом для Маврикия и что предложенная компенсация в размере 3 млн фунтов стерлингов. станет важным вкладом в развитие Маврикия. Шансов поднять эту цифру не было.

12. Сэр С. Рамгулам сказал, что существует разрыв в размере около 4 миллионов фунтов стерлингов. в год между расходами на развитие, которые его правительство считает необходимыми для обеспечения "взлета" экономики Маврикия, и имеющимися ресурсами, и поинтересовался, возможно ли предоставить им дополнительную помощь в течение 10-летнего периода для устранения этого разрыва .

13. Государственный секретарь упомянул возможность получения, скажем, 2 млн фунтов стерлингов. предлагаемой компенсации, которая должна выплачиваться 10 частями ежегодно по 200 000 фунтов стерлингов.

14. Сэр С. Рамгулам поинтересовался экономическим урегулированием с Мальтой о независимости и был проинформирован о том, что эти договоренности были согласованы в контексте особой ситуации, не имеющей аналогов на Маврикии.

15. СЭР Х. ПОЙНТОН указал, что, если Маврикий не станет независимым в течение трех лет, Управление по делам колоний, как правило, рассмотрит вопрос о дополнительном выделении C.D. & W. выдают деньги, чтобы покрыть оставшуюся жизнь нынешнего C.D. & W. Act, то есть период до 1970 года. Он добавил, что если Маврикий станет независимым, они обычно получат неизрасходованный остаток своих C.D. & W. в другой форме, и по истечении трехлетнего периода они смогут обратиться за дополнительной помощью, например, как Великобритания предоставляла ряд независимых стран Содружества.

16. СЭР С. РАМГУЛАМ сказал, что он в принципе готов согласиться с тем, чтобы быть полезным по предложениям, которые H.M.G. выдвинул, но он по-прежнему обеспокоен наличием капитала для развития на Маврикии и надеется, что британское правительство сможет помочь ему в этом отношении.

17. MR. БИССОНДОЯЛЬ сказал, что, хотя было бы легче прийти к выводам, если бы удалось добиться единодушия среди партийных лидеров, его партия была готова поддержать позицию премьер-министра. Они придали большое значение тому, чтобы британская помощь была доступна в случае серьезной чрезвычайной ситуации на Маврикии.

18. MR. ПАТУРАУ просил принять во внимание его несогласие. Сумма, предложенная в качестве компенсации, была слишком маленькой и могла предоставить лишь временную помощь для удовлетворения экономических потребностей Маврикия. Сумма достигает 25 миллионов фунтов стерлингов. упоминалось в британской прессе, и Маврикию потребовался существенный вклад, чтобы преодолеть разрыв в 4-5 миллионов фунтов стерлингов. в бюджете развития. Он добавил, что поскольку решение не было однозначным [sic ], он предвидел серьезные политические проблемы по этому поводу на Маврикии.

19. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ сослался на свое предыдущее предложение о том, что выплата денежной компенсации должна быть распределена на несколько лет.

20. Сэр С. Рамгулам сказал, что надеется приехать в Лондон для экономических дискуссий в октябре. Предложения правительства Маврикия в отношении расходов на развитие еще не доработаны, но уже было ясно, что будет очень существенный разрыв в доходной части.

21. Сэр Х. Пойнтон сказал, что общая сумма, доступная для C.D. & W. Помощь зависимым территориям была фиксированной, и было бы невозможно увеличить ассигнования для одной территории без пропорционального уменьшения ассигнований на другую.

22. Подводя итоги обсуждения, Государственный секретарь спросил, может ли он сообщить своим коллегам, что доктор [сэр Сивусагур] Рамгулам, г-н Биссундоял и г-н Мохамед были готовы согласиться на отделение архипелага Чагос при том понимании, что он рекомендовал бы своим коллегам следующее:

(i) переговоры по соглашению об обороне между Великобританией и Маврикием; (ii) в случае обретения независимости договоренность между правительствами двух стран о том, что они будут консультироваться вместе в случае возникновения сложной ситуации с внутренней безопасностью на Маврикии; (iii) компенсация в размере до 3 миллионов фунтов стерлингов. должны выплачиваться правительству Маврикия сверх прямой компенсации землевладельцам и расходов на переселение других пострадавших на острова Чагос; (iv) британское правительство будет использовать свои добрые услуги с правительством Соединенных Штатов в поддержку просьбы Маврикия об уступках в отношении импорта сахара и поставок пшеницы и других товаров; (v) что британское правительство сделает все возможное, чтобы убедить американское правительство использовать рабочую силу и материалы с Маврикия для строительных работ на островах; (vi) британское правительство будет использовать свои добрые услуги с правительством США, чтобы гарантировать, что следующее объекты на архипелаге Чагос будут оставаться в распоряжении правительства Маврикия, насколько это практически возможно: (a) навигационные и метеорологические средства; b) право на рыбную ловлю; c) использование взлетно-посадочной полосы для аварийной посадки и дозаправки гражданских самолетов без высадки пассажиров. (vii) что, если потребность в сооружениях на островах исчезнет, ​​острова должны быть возвращены Маврикию; (viii) что все полезные ископаемые или нефть, обнаруженные на архипелаге Чагос или рядом с ним, должны быть переданы Правительству Маврикия.

23. Сэр С. Рамгулам сказал, что это в принципе приемлемо для него и господ Биссундоял и Мохамед, но он выразил желание обсудить это со своими другими коллегами-министрами.

24. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ указал, что ему пришлось уехать почти немедленно, чтобы передать решение своим коллегам, и лорд Тейлор призвал министров Маврикия не рисковать потерять предложенную значительную сумму и важные гарантии дружественного военного присутствия поблизости.

25. СЭР С. РАМГУЛАМ сказал, что г-н Патурау призвал его приложить дополнительные усилия для обеспечения большей суммы в качестве компенсации, но государственный секретарь сказал, что на это нет никакой надежды.

26. Сэр Дж. РЕННИ сказал, что, хотя он надеялся, что Маврикий сможет получить торговые уступки в ходе этих переговоров, теперь это исключено. В интересах Маврикия воспользоваться предоставленной возможностью для обеспечения дружественного военного присутствия в этом районе. Что было важно в компенсации, так это то, на что была направлена ​​единовременная сумма.

27. Сэр С. Рамгулам упомянул конкретные проекты развития, такие как строительство плотины и план земельных поселений, и выразил надежду, что Великобритания предоставит дополнительную помощь в урегулировании независимости.

28. СЭР Х. ПОЙНТОН сказал, что правительство Маврикия не должно упускать из виду возможность получения помощи на эти цели от Всемирного банка, I.D.A. и от дружественных правительств. Хотя Маврикий оставался колонией, такие державы, как Западная Германия, рассматривали экономические проблемы Маврикия как ответственность Великобритании, но была надежда, что после получения независимости из этих источников будет доступна помощь. Когда сэр С. Рамгулам предположил, что он сказал, что гранты могут быть продлены на срок до 10 лет, сэр Х. Пойнтон указал, что он только указал, что по истечении срока, на который было выделено следующее распределение, он будет открыт. правительству Маврикия с просьбой о дальнейшей помощи со стороны Великобритании, хотя Маврикий тем временем стал независимым. В настоящее время невозможно достичь какого-либо понимания, кроме заявления о том, что независимость не исключает возможности переговоров о расширении помощи Содружества.

29. В этот момент Государственный секретарь выехал на Дауинг-стрит, 10 [так в оригинале], получив разрешение от сэра С. Рамгулама и г-на Биссундояла сообщить о своем принятии в принципе предложений, изложенных выше, при условии последующего обсуждения деталей. Г-н Мохамед дал такое же заверение, сказав, что он также говорил от имени своего коллеги г-на Османа. Г-н Патурау сказал, что не может согласиться.

6 октября 1965 года губернатору Маврикия были отправлены инструкции для обеспечения «скорейшего подтверждения того, что правительство Маврикия готово согласиться с тем, что Великобритания должна предпринять необходимые юридические шаги для отделения архипелага Чагос от Маврикия на условиях, перечисленных в пункте (i). - (viii) в параграфе 22 прилагаемого протокола [собрания в Ланкастер-хаусе] ". Госсекретарь далее отметил, что -[4]

5. Что касается пунктов (iv), (v) и (vi), британское правительство как можно скорее сделает соответствующее представление американскому правительству. You will be kept fully informed of the progress of these representations.

6. The Chagos Archipelago will remain under British sovereignty, and Her Majesty’s Government have taken careful note of points (vii) and (viii).

On 5 November 1965, the Governor of Mauritius informed the Colonial Office as follows:[4]

Council of Ministers today confirmed agreement to the detachment of Chagos Archipelago on conditions enumerated, on the understanding that

(1) statement in paragraph 6 of your despatch "H.M.G. have taken careful note of points (vii) and (viii)" means H.M.G. have in fact agreed to them.

(2) As regards (vii) undertaking to Legislative Assembly excludes (a) sale or transfer by H.M.G. to third party or (b) any payment or financial obligation by Mauritius as condition of return.

(3) In (viii) "on or near" means within area within which Mauritius would be able to derive benefit but for change of sovereignty. I should be grateful if you would confirm this understanding is agreed.

The Governor also noted that "Parti Mauricien Social Démocrate (PMSD) Ministers dissented and (are now) considering their position in the government." The Parties differ regarding the extent to which Mauritian consent to the detachment was given voluntarily.[4]

The detachment of the Chagos Archipelago was effected by the establishment of the Британская территория Индийского океана (BIOT) on 8 November 1965 by Order in Council. Pursuant to the Order in Council, the governance of the newly created BIOT was made the responsibility of the office of the BIOT Commissioner, appointed by the Queen upon the advice of the United Kingdom FCO. The BIOT Commissioner is assisted in the day-to-day management of the territory by a BIOT Administrator.[4]

On the same day, the Secretary of State cabled the Governor of Mauritius as follows:[4]

As already stated in paragraph 6 of my despatch No. 423, the Chagos Archipelago will remain under British sovereignty. The islands are required for defence facilities and there is no intention of permitting prospecting for minerals or oils on or near them. The points set out in your paragraph 1 should not therefore arise but I shall nevertheless give them further consideration in view of your request.

On 12 November 1965, the Governor of Mauritius cabled the Colonial Office, querying whether the Mauritian Ministers could make public reference to the items in paragraph 22 of the record of the Lancaster House Meeting and adding "[i]n this connection I trust further consideration promised . . . will enable categorical assurances to be given."[4]

On 19 November 1965, the Colonial Office cabled the Governor of Mauritius as follows: U.K./U.S. defence interests;[4]

1. There is no objection to Ministers referring to points contained in paragraph 22 of enclosure to Secret despatch No. 423 of 6 October so long as qualifications contained in paragraphs 5 and 6 of the despatch are borne in mind.

2. It may well be some time before we can give final answers regarding points (iv), (v) and (vi) of paragraph 22 and as you know we cannot be at all hopeful for concessions over sugar imports and it would therefore seem unwise for anything to be said locally which would raise expectations on this point.

3. As regards point (vii) the assurance can be given provided it is made clear that a decision about the need to retain the islands must rest entirely with the United Kingdom Government and that it would not (repeat not) be open to the Government of Mauritius to raise the matter, or press for the return of the islands on its own initiative.

4. As stated in paragraph 2 of my telegram No. 298 there is no intention of permitting prospecting for minerals and oils. The question of any benefits arising therefrom should not [. . .] [illegible]7There is no objection to Ministers referring to points contained in paragraph 22 of enclosure to Secret despatch No. 423 of 6 October so long as qualifications contained in paragraphs 5 and 6 of the despatch are borne in mind. 2. It may well be some time before we can give final answers regarding points (iv), (v) and (vi) of paragraph 22 and as you know we cannot be at all hopeful for concessions over sugar imports and it would therefore seem unwise for anything to be said locally which would raise expectations on this point. 3. As regards point (vii) the assurance can be given provided it is made clear that a decision about the need to retain the islands must rest entirely with the United Kingdom Government and that it would not (repeat not) be open to the Government of Mauritius to raise the matter, or press for the return of the islands on its own initiative.

Депопуляция

Основная статья: Депопуляция чагосцев с архипелага Чагос
Дипломатический кабель подписано Д.А. Зеленый холм, 1966, relating to the depopulation of the Chagos Archipelago stating "Unfortunately along with the birds go some few Tarzans or Men Fridays."

After initially denying that the islands were inhabited, British officials forcibly expelled approximately 2,000 Chagossians to mainland Mauritius to allow the United States to establish a военная база on Diego Garcia. Since 1971, the atoll of Diego Garcia is inhabited only by some 3,000 UK and US military and civilian contracted personnel.[5][6][7]

Морская охраняемая территория

Основная статья: Морской заповедник Чагос

А морская охраняемая территория (MPA) around the Chagos Islands known as the Морской заповедник Чагос was created by the British Government on 1 April 2010 and enforced on 1 November 2010.[8] It is the world's largest fully protected reserve, twice the size of Great Britain. Обозначение оказалось спорным, поскольку решение было объявлено в период, когда Парламент Великобритании был в перерыве.[9]

On 1 December 2010, WikiLeaks release a leaked US Embassy London diplomatic cable dating back to 2009 [10] which exposed British and US calculations in creating the marine nature reserve. The cable relays exchanges between US Political Counselor Richard Mills and British Director of the Министерство иностранных дел и по делам Содружества Колин Робертс, in which Roberts "asserted that establishing a marine park would, in effect, put paid to resettlement claims of the archipelago’s former residents." Richard Mills concludes:

Создание морского заповедника могло бы, действительно, как заявил Робертс из Министерства иностранных дел, быть наиболее эффективным долгосрочным способом предотвратить переселение бывших жителей островов Чагос или их потомков на [Британские территории в Индийском океане].

The cable (reference ID "09 ЛОНДОН 1156 " [11]) was classified as confidential and "no foreigners", and leaked as part of the Cablegate кеш.

Судебное производство

Case before Permanent Court of Arbitration

Основная статья: Mauritius v United Kingdom

The Government of Mauritius initiated proceedings on 20 December 2010 against the UK Government under the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) to challenge the legality of the ‘marine protected area’. Mauritius argues that Britain breached a UN resolution when it separated Chagos from the rest of the colony of Mauritius in the 1960s, before the country became independent, and that Britain therefore doesn’t have the right to declare the area a marine reserve and that the MPA was not compatible with the rights of the Chagossians.[12][13]

Ruling of the Permanent Court of Arbitration

18 марта 2015 г. Постоянный арбитражный суд постановил, что Морской заповедник Чагос было незаконно.[нужна цитата ]

Case before International Court of Justice

Основная статья: Legal Consequences of the Separation of the Chagos Archipelago from Mauritius in 1965

On 23 June 2017, the Генеральная Ассамблея ООН (UNGA) voted in favour of referring the territorial dispute between Mauritius and the UK to the Международный суд (ICJ) in order to clarify the legal status of the Chagos Islands archipelago in the Indian Ocean. Предложение было одобрено большинством голосов: 94 за и 15 против.[14][15]

In its 25 February 2019 ruling, the Court deemed the United Kingdom's separation of the Chagos Islands from the rest of Mauritius in 1965, when both were colonial territories, to be unlawful and found that the United Kingdom is obliged to end "its administration of the Chagos Islands as rapidly as possible."[16]

Resettlement study

In March 2014, it was reported that the UK government were sending experts to the islands to examine options and risks of resettlement.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Time for UK to Leave Chagos Archipelago". Real clear world. Получено 9 июля 2012.
  2. ^ "Chagos remains a matter for discussion". Le Defimedia. Архивировано из оригинал 27 апреля 2015 г.. Получено 22 сентября 2012.
  3. ^ "Mauritius: MPA Around Chagos Archipelago Violates International Law – This Is a Historic Ruling for Mauritius, Says PM". allafrica.com/. Получено 23 марта 2015.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s т ты v ш Икс у z "IN THE MATTER OF THE CHAGOS MARINE PROTECTED AREA ARBITRATION – before – AN ARBITRAL TRIBUNAL CONSTITUTED UNDER ANNEX VII OF THE UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA – between – THE REPUBLIC OF MAURITIUS – and – THE UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND" (PDF). Постоянный арбитражный суд. 18 марта 2015 г.. Получено 21 марта 2015.
  5. ^ "Commonwealth Secretariat — British Indian Ocean Territory". Thecommonwealth.org. Архивировано из оригинал 5 июня 2011 г.. Получено 9 июля 2012.
  6. ^ "HISTORICAL BACKGROUND – WHAT HAPPENED TO THE CHAGOS ARCHIPELAGO ?". chagosinternational.org. Архивировано из оригинал 8 февраля 2013 г.. Получено 9 июля 2012.
  7. ^ "Neutral Citation in the Royal Courts of Justice, London" (PDF). Правительство Маврикия. Архивировано из оригинал (PDF) 10 сентября 2012 г.. Получено 9 июля 2012.
  8. ^ "Protect Chagos". Архивировано из оригинал on 19 January 2012. Получено 9 июля 2012.
  9. ^ Ринкон, Пол (1 апреля 2010 г.). "UK sets up Chagos Islands marine reserve". Новости BBC. Получено 12 августа 2015.
  10. ^ "утечка дипломатической телеграммы США". Архивировано из оригинал 2 декабря 2010 г.. Получено 9 июля 2012.
  11. ^ Full discussion and copy of WikiLeaks cables – «ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ПОПЛАВКАМ HMG ДЛЯ МОРСКОГО ЗАПОВЕДНИКА, ПОКРЫВАЮЩЕГО ЧАГОС АРЧИПЕЛАГО (БРИТАНСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ ИНДИЙСКОГО ОКЕАНА)». Дейли Телеграф. Лондон. 4 февраля 2011 г. ISSN  0307-1235. OCLC  49632006. Получено 9 июля 2012.
  12. ^ "STATEMENT BY DR THE HON. PRIME MINISTER TO THE NATIONAL ASSEMBLY" (PDF). Правительство Маврикия. 31 мая 2011. Архивировано с оригинал (PDF) 16 ноября 2012 г.. Получено 9 июля 2012.
  13. ^ "Chagos marine reserve challenged at tribunal". Британская ассоциация поддержки чагоса. 22 апреля 2014 г.. Получено 6 мая 2014.
  14. ^ Sengupta, Somini (22 June 2017). "U.N. Asks International Court to Weigh In on Britain-Mauritius Dispute". Нью-Йорк Таймс.
  15. ^ "Chagos legal status sent to international court by UN". Новости BBC. 22 июня 2017 г.. Получено 23 июн 2017.
  16. ^ Боукотт, Оуэн (25 февраля 2019 г.). «Суд ООН отклоняет требование Великобритании о суверенитете над островами Чагос». Хранитель. ISSN  0261-3077. Получено 26 февраля 2019.
  17. ^ Vidal, John (13 March 2014). "Chagos islands: UK experts to carry out resettlement study". Получено 25 февраля 2019 – via Theguardian.com.

внешняя ссылка

Кино и видео