Отношения Бахрейна и Соединенного Королевства - Bahrain–United Kingdom relations

Бахрейн - отношения Соединенного Королевства
Карта с указанием местоположения Бахрейна и Соединенного Королевства

Бахрейн
объединенное Королевство

Отношения Бахрейна и Соединенного Королевства двусторонние отношения между Королевство Бахрейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Бахрейн имеет посольство в Лондоне, а Великобритания - одна из четырех европейских стран, в которых есть посольства. Манама. Бахрейн получил независимость от Соединенного Королевства в 1971 году и с тех пор поддерживает прочные дипломатические, военные и торговые отношения.

История

Ранние договоры

В начале девятнадцатого века Британия, тогда доминирующая держава в регионе, пыталась положить конец пиратству в Персидский залив обеспечить морские торговые пути к своим Ост-Индская компания в Инди.[1] В 1805 г. Дом Халифа предложил поддержку Британии в борьбе с персами в обмен на случайную помощь британских боевых кораблей. Их просьбу поддержал британский резидент в г. Маскат, но Правительство Индии отклонил это.[2] В 1816 г. Британский политический резидент,[n 1] Уильям Брюс подписал неофициальное соглашение с Аль-Халифой, в котором Великобритания должна была оставаться нейтральной в войне между Оман и Бахрейн.[1] Четыре года спустя Брюс отказался гарантировать перемирие между Бахрейном и Оманом.[4]

В 1820 году Великобритания подписала Общий морской договор с вождями племен Персидского залива, включая Аль Халифа (по их просьбе[5]). Подписав этот договор, Великобритания признала Аль-Халифа «законным» правителем Бахрейна.[6] В 1822 году Великобритания мирным путем предотвратила надвигающуюся войну между Бахрейном и Оманом.[4] Между 1820 и 1850 годами Аль-Халифа неоднократно пытался убедить британские власти обеспечить полную защиту Бахрейна от внешних угроз, но безуспешно.[7] Великобритания хотела, чтобы Бахрейн оставался независимым государством. Ситуация изменилась в 1859–1860 годах, когда правитель Халифа обратился к персам и османам с просьбой о защите и в 1861 году заблокировал Аль-Хаса, прибрежный оазис в Восточная Аравия. Это побудило британцев в 1861 году заставить правителя подписать Вечное перемирие в мире и дружбе; по его условиям правитель Бахрейна не должен был участвовать в «преследовании войны, пиратства и рабства на море», а Великобритания должна была обеспечивать защиту на море.[8] Договор также признал правителя Халифа «независимым правителем».[8][9][10]

Шесть лет спустя, в 1867-1818 годах, британский флот вмешался после Бахрейнское нападение на Катар. Спустя два года, в 1869 году, они снова вмешались, чтобы положить конец внутренней борьбе за власть, и назначили Шейха. Иса ибн Али аль-Халифа, затем в возрасте 21 года как правитель Бахрейна. В последующие годы британцы усилили контроль над связями шейха Исы с иностранными державами, особенно с османами, которые имели претензии на Бахрейн и Катар. Между 1878 и 1880 годами британцам не удалось защитить Бахрейн от пиратов, действующих с земель, на которые претендуют османы. Они также помешали Шейху Исе защищать Зубара, центр торговли и жемчужная рыбалка расположен посередине между Ормузский пролив и западное плечо Персидского залива, против наземной атаки, чтобы избежать конфронтации с османами, которые поддерживали Аль-Абдуллу (ветвь Аль-Халифы, которая была изгнана из Бахрейна после вражды за власть[11]). Растущее османское влияние в регионе угрожало статус-кво в Бахрейне и побудил полковника Э.К. Росс, британского резидента, подписать новый договор с Бахрейном 22 декабря 1880 года. Договор запрещал правителю Бахрейна вести переговоры, подписывать договоры или принимать любую форму дипломатического представительства с иностранными державами без согласия Великобритании. за исключением «обычной дружеской переписки .. второстепенной важности». Это не относилось к независимости Бахрейна.[12][13][n 2]

Опасаясь возрастающей активности Османской империи и французского влияния в регионе, Великобритания подписала новый договор с Бахрейном в 1892 году, который еще больше ограничил внешние отношения правителя, запретив передачу территории любой иностранной державе, кроме Великобритании. Он также запрещал второстепенные сообщения, исключенные договором 1880 года.[15] Договоры 1880 и 1892 годов фактически превратили Бахрейн в Британский протекторат, давая британцам контроль над обороной и международными отношениями.[16] Правитель также должен был принять британский «совет» по внутренним вопросам. В этот период Бахрейн был центром британских коммерческих операций в регионе. Между 1829 и 1904 годами резиденция Персидского залива занимала должность помощника в Бахрейне. Он был занят коренными жителями до 1900 года, когда на этот пост был назначен британец, чтобы приспособиться к росту британской торговли и привлечь британские компании. Британцы в основном были озабочены своими коммерческими интересами и мало внимания уделяли внутренним делам Бахрейна.[16][17][18][19] Историки приписывают Великобритании стабильность и рост, которые Бахрейн испытал во второй половине XIX века.[20]

Повышение британской защиты

В 1903 г. Лорд Керзон, то Вице-король Индии, посетил Бахрейн и подчеркнул необходимость реформирования таможня - которые находились в состоянии хаоса, - назначив британского директора.[n 3] Когда Шейх Иса сопротивлялся тому, что он считал вмешательством, Керзон сказал ему, что британцы настаивают на своих требованиях.[24][25] Жалобы на таможню подавали еще в 1885 г.[26] и оставалась популярной темой для британских чиновников до проведения административных реформ в 1920-х годах.[24] В течение всего этого периода шейх Иса сопротивлялся британскому контролю над таможней, чтобы оставаться финансово независимым.[27] В 1904 году пост британского помощника был повышен до британского политического агента.[28]

29 сентября последователи Али ибн Ахмеда Аль Халифы, племянника шейха Исы, напали на клерков, работающих в немецкой торговой фирме. Сам Али напал на немецкого торговца.[29] 14 ноября его последователи напали и тяжело ранили нескольких персов. Политический агент попросил Шейха Ису наказать агрессоров и выплатить компенсацию жертвам, но Шейх Иса отказался. Не добившись справедливости в Бахрейне, потерпевшие стороны передали свои дела немецкому консулу в персидском портовом городе Бушер и персидский секретарь по иностранным делам соответственно.[30][31]

Опасаясь, что эти инциденты позволят иностранным державам «получить возможность атаковать [британский] режим», Майор Перси Кокс, действующий политический резидент в Персидский залив посетил Бахрейн в составе военно-морского флота 30 ноября.[n 4] Шейх Иса согласился наказать тех, кто стоял за нападением на немецкую фирму, но не тех, кто напал на персов. После консультаций с высшими британскими властями Кокс вернулся в Бахрейн 23 февраля 1905 г., продемонстрировав большую силу. Он выдвинул ультиматум, закончившийся 25 февраля. Кокс потребовал депортировать Али, выплатить персам компенсацию, запретить принудительный труд иностранцев и придерживаться рекомендаций британского политического агента. Он угрожал выстрелить в столицу Манама если Шейх Иса не подчинился.[33]

Шейх Иса согласился с требованиями 26 февраля, после того как Кокс произвел несколько холостых выстрелов по крупному портовому городу Манаме.[n 5] Однако втайне он якобы предупредил Али о своем неизбежном аресте. Обнаружив, что Али ушел, Кокс взял в заложники наследника, шейха Хамада, наложил домашний арест на Шейха Ису и конфисковал имущество Али. Затем он арестовал влиятельного суннитского судью Джассима аль-Михзу. Три дня спустя Кокс был удовлетворен результатами, поскольку население подчинялось британцам.[n 6] Шейх Хамад и аль-Михза были освобождены, а Шейх Иса освобожден из-под домашнего ареста. Али сдался в июле и был депортирован в Великобританию. Бомбей в сентябре.[33][36][37]

В январе 1906 года Кокс расширил юрисдикцию британского политического агента на персов, когда постановил, что перс, пойманный на краже с британского корабля, находящегося в Бахрейне, подпадал под британскую юрисдикцию. В апреле британцы еще больше расширили свою юрисдикцию, включив евреев и местных христиан, после того, как первая группа пожаловалась на притеснения шейха Исы по поводу налогов.[38] По словам одного британского чиновника, все эти судебные полномочия «не разрешены никаким законом».[39]

Полные последствия этих действий поначалу не осознавались. Поскольку все «иностранцы» находились под британской юрисдикцией, была создана часто конфликтующая двойная власть, одна во главе с правителем, другая - Британским политическим агентством. В то время количество иностранцев увеличивалось из-за жемчужного бума, который сочетался со стабильностью. В то же время термину «иностранец» не хватало точного определения; и Шейх Иса, и британцы заявили, что арабы небахрейнские и коренные Бахарна как их предметы.[40][n 7] Мотивы Шейха Исы были как политическими, так и финансовыми, поскольку он взимал 10% всех судебных издержек.[42] Реакцией шейха Исы на это изменение было отложить любую реформу обычаев, которые он считал «изюминками британской торговли».[43]

Британцы попытались использовать эту атмосферу в своих интересах; Капитан Ф.Б. Придо, недавно назначенный политический агент, разрабатывал планы административных реформ. В отличие от других британских чиновников, он не предлагал изменений в обычаях или внутренней власти Аль-Халифы. Вместо этого Придо предложил сосредоточить реформы на «прекращении местной тирании» в форме принудительного труда, судебной и финансовой коррупции. Его предложения легли в основу Бахрейна. Порядок в совете, документ, выпущенный в 1913 году, который закрепил правовой статус Великобритании в Бахрейне. Сначала эти планы были отвергнуты Коксом, посчитав их преждевременными. Британские официальные лица думали, что к 1908 году шейх Иса будет вынужден согласиться на реформы в таможне из-за истечения срока Баньяновые торговцы контракты. Однако в январе 1908 года таможенные сборы увеличились, когда Шейх Иса назначил местных чиновников.[44]

Порядок Бахрейна в Совете и Первая мировая война

До конца 1907 года британцы открыто не объявляли Бахрейн формальным протекторатом; вместо этого они считали это своей защитой.[45] Министерство иностранных дел отказалось использовать «строгие термины» для определения статуса Бахрейна. Но в частных корреспондентах между британскими официальными лицами термин «протекторат» часто использовался с 1890-х годов.[45][n 8] 14 ноября 1907 года правительство Индии потребовало издать Указ в Совете Бахрейна в свете растущей британской юрисдикции над иностранцами. Повышение иностранных интересов и торговли в регионе, особенно немцев, было еще одной важной мотивацией. В запросе правительство Индии признало, что договор 1880 года превратил Бахрейн в «своего рода протекторат».[45]

В феврале 1908 года Министерство иностранных дел поставило под сомнение возможность проведения административных реформ наряду с формальным признанием усиления британской юрисдикции над Бахрейном, чтобы последний не спровоцировал враждебную реакцию со стороны других иностранных держав. В марте комитет во главе с Джон Морли, то Государственный секретарь Индии, был сформирован. В своем окончательном отчете он пришел к выводу, что Бахрейн на самом деле является британским «визуальным протекторатом» (но не счел нужным заявлять об этом публично)[47] и что Приказ в Совете должен быть издан после письменного согласия Шейха Исы на новый статус британской юрисдикции над иностранцами. Отчет был одобрен в феврале 1909 года, и в дополнение к его рекомендациям в мае правительству Индии было поручено подготовить проект указа в Совете. Согласие шейха Исы было получено в июле, однако по разным причинам проект был представлен только в июне 1911 года. Дальнейшие переговоры с Шиахом Иса и османами отложили утверждение Приказа в Совете до 12 августа 1913 года.[47][48]

Приказ Бахрейна в Совете (BOIC) был опубликован в Лондонская газета 15 августа.[n 9] Он обеспечивал юридическое прикрытие британской юрисдикции над иностранцами.[51] Это также ограничивало полномочия правителя и давало политическому агенту широкую юрисдикцию, в том числе над религиозными судами.[52] Джон Марлоу заявил, что это приравнивает статус Бахрейна к Британская колония и власть британского политического резидента с властью колониального губернатора.[53][54] Литтлфилд писал, что BOIC превратил Бахрейн «во всем, кроме названия, в британскую колонию» и что это вызвало антибританские настроения.[35] Должно было быть создано шесть судов: Главный суд (мусульмане), Окружной суд (иностранцы), Объединенный суд (бахрейнцы против иностранцев), аль-Маджлис аль-Урфи (только если стороны спора согласились ссылаться на него), Салифа Суд (занимается ловлей жемчуга) и Суд Кази, в которые могут быть переданы дела из других судов. Применимым законом должен был стать закон Британской Индии с некоторыми поправками.[55] Однако BOIC был приостановлен из-за переговоров с Османской империей и вспышки Первая мировая война.[52] Он был введен в действие только в феврале 1919 года, объявив о начале административной реформы.[56]

За несколько месяцев до войны Бахрейн предоставил Великобритании эксклюзивные нефтяные концессии.[57] Во время войны большинство бахрейнцев не поддерживали Союзники, хотя они воевали с османами. Британцы думали, что это произошло из-за невнимания англичан к притеснению коренных бахрейнцев и приостановке реформ.[43][n 10] Эти антибританские настроения были еще одной причиной отсрочки выполнения Приказа в Совете до окончания войны.[57] С другой стороны, Шейх Иса и его семья, особенно его младший сын Шейх Абдулла, были верны британцам.[59][60][n 11] Шейх Иса получил Сподвижник (CIE) и Рыцарь-командор (KCIE) Орден Индийской Империи в 1915 и 1919 годах соответственно.[61] Шейху Абдулле также был присвоен CIE в 1915 году.[62]

Ситуация в Бахрейне была спокойной,[61] но экономические времена были очень тяжелыми; таможенные поступления снизились на 80%, 5000 умерли из-за чума в Манаме и в столице Мухаррак, и многие другие эмигрировали. Многие оказались на грани голода из-за запрета Индии на экспорт риса и последующего повышения цен на основные продукты питания. Шейх Иса ответил в 1917 году, взяв взаймы у торговцев, увеличив таможенный налог и лишив права собственности на Шииты Мусульмане, которые теперь были единственной несуннитской группой, не пользовавшейся британской защитой.[63] В то время Великобритания ответила на внешние угрозы со стороны ваххабитов, османов и персов усилением контроля над Бахрейном. Османы и персы имели давние претензии на остров.[43] После окончания войны персидские СМИ развернули кампанию, призывающую к прекращению репрессивной политики против их единоверцев-шиитов.[26] К концу войны Персидский залив стал «британским озером», так как все враги Британии были побеждены, и поэтому контроль над ним остался неизменным. Это ознаменовало сдвиг в британской политике в Бахрейне в сторону большего вмешательства во внутренние дела острова.[64]

Основная военно-морская база Великобритании в районе Персидского залива была переведена в Бахрейн в 1935 году вскоре после начала масштабной добычи нефти.[65]

В 1960 году Великобритания поставила будущее Бахрейна на усмотрение международного арбитража и потребовала, чтобы Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций взял на себя эту ответственность.

В 1970 г. Иран претендовал на Бахрейн и другие острова Персидского залива. Затем британское правительство убедило Иран отказаться от своих претензий на остров Бахрейн. Однако в соглашении с Соединенным Королевством оно согласилось «не выдвигать» свои претензии к Бахрейну, если другие его претензии будут реализованы. В том же году Организация Объединенных Наций сообщила, что «бахрейнцы практически единодушны в желании полностью независимого суверенного государства.[66]

Следующее плебисцит пила Бахрейнцы подтверждают свою арабскую идентичность и независимость от Великобритании. Бахрейн должен был объявить себя полностью независимым 15 августа 1971 года.[65] Британцы ушли из Бахрейна 16 декабря 1971 года, сделав Бахрейн независимым. эмират.

В 2005 году премьер-министр Великобритании Тони Блэр и Король Бахрейна Шейх Хамад бен Иса Аль Халифа выпустил совместное заявление, в котором говорится, что у двух стран «крепкие, теплые и давние отношения, основанные на нашей многолетней дружбе и в Договоре о дружбе 1971 года».

7,000 Британцы работают в Бахрейне, что делает его крупнейшим европейским сообществом экспатрианты. В Великобритании также обучается более 2000 бахрейнских студентов.

Торговля

В 2012 году двусторонняя торговля между странами составила 884 миллиона фунтов стерлингов.[67]

Соглашения

В 2006 году Бахрейн и Соединенное Королевство подписали соглашение о поощрении инвестиций в защиту, которое было разработано «для создания благоприятных условий для увеличения инвестиций граждан и компаний одного государства на территории другого государства».[68]

13 июня 2007 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между Фондовая биржа Бахрейна и Лондонская фондовая биржа.

11 октября 2012 года между Бахрейном и Соединенным Королевством было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны, направленное на содействие обмену разведывательной информацией, образованию, научно-техническому сотрудничеству и совместной подготовке вооруженных сил.[69]

Смотрите также

Примечания и ссылки

Сноски

  1. ^ Политический резидент был главным британским офицером в регионе Персидского залива. Он находился под юрисдикцией обоих Иностранный офис и Правительство Индии. Полное название должности - "Политический резидент Ее Британского Величества в Персидском заливе и генеральный консул по Фарс и Хузистан ".[3]
  2. ^ Текст договора гласил: «Я, Иса бин Али Аль Халифе, глава Бахрейна, обязую себя и своих преемников в правительстве Бахрейна перед правительством Великобритании воздерживаться от вступления в переговоры или заключения каких-либо договоров с любыми Государство или правительство, кроме британского, без согласия указанного британского правительства, и отказать любому другому правительству, кроме британского, в разрешении на открытие дипломатических представительств или угольных складов на нашей территории, если только с согласия британского правительства. участие не распространяется и не влияет на обычную дружескую переписку с местными властями соседних государств по вопросам второстепенной важности ".[14]
  3. ^ Таможня находилась в ведении индийской фирмы, а счета велись в Язык синдхи. Крупные торговцы должны были платить лишь небольшую плату, в то время как мелкие торговцы имели «большой вес». Один британский чиновник подумал, что это настолько неорганизовано, что сравнил его с Авгиевы конюшни.[21][22] Британская точка зрения заключалась в том, что назначение британского директора было не только «лучшим способом упорядочить таможню», но также способом усилить британский контроль над Бахрейном без прямого правления, что спровоцировало бы персов и османов. Это также могло помочь им ограничить торговлю оружием и рабами.[23]
  4. ^ Помимо того, что с 1905 по 1913 год он был политическим резидентом, Кокс также был назначен верховным комиссаром Месопотамии, министром иностранных дел Индии и министром в Персии.[32]
  5. ^ Хотя шейх Иса подчинился требованиям Кокса в 1905 году, он официально признал их только в 1909 году.[34]
  6. ^ Литтлфилд писал, что этот инцидент «произвел глубокое впечатление на людей».[35]
  7. ^ К 1911 году все иностранные группы, в том числе небахрейнские арабы, находились под британской юрисдикцией.[41]
  8. ^ Одно из первых употреблений этого термина относится к ноябрю 1892 года.[18] В 1898 году британский политический резидент заявил, что «статус Бахрейна по отношению к британскому правительству Индии идентичен статусу защищенных коренных штатов Индии».[46]
  9. ^ Публикация в то время была ошибочной и была опубликована в Индии только в феврале 1915 года.[49] Это вызвало критику со стороны британских властей в Персидском заливе, которые хотели отсрочить его из-за опасений негативной реакции османов. Вдобавок шейх Иса все еще сопротивлялся британской юрисдикции в отношении небахрейнцев.[50]
  10. ^ Литтлфилд писал, что с 1917 года наблюдается плохое управление и плохое обращение со стороны Бахарны.[58]
  11. ^ За исключением одной попытки шейха Исы связаться с османами.[43]

Рекомендации

  1. ^ а б Аль Шаэр и Джассим 2000, п. 32.
  2. ^ Онли 2004, п. 45.
  3. ^ Буш 1967, стр. 6–7.
  4. ^ а б Онли 2004, п. 46.
  5. ^ Онли 2005, п. 30.
  6. ^ Хури 1980 С. 20, 22, 27.
  7. ^ Фара 1985, стр. 21–2.
  8. ^ а б Хури 1980, п. 32.
  9. ^ Фара 1985, стр. 25–7, 43.
  10. ^ Литтлфилд 1964, стр. 7–8.
  11. ^ Хури 1980 С. 24–31.
  12. ^ Фара 1985, стр. 34, 43–5, 60–8, 102.
  13. ^ Буш 1967, стр. 26–7.
  14. ^ Буш 1967, п. 27.
  15. ^ Фара 1985, стр. 83–4, 91–2.
  16. ^ а б Хури 1980, стр. 33, 85–6, 266.
  17. ^ Фуккаро 2009, п. 79.
  18. ^ а б Буш 1967, п. 28.
  19. ^ Баумгартнер 2008, п. 20.
  20. ^ Халаф 1998, п. 1.
  21. ^ Аль-Таджир 1987, п. 53.
  22. ^ Поле 2013.
  23. ^ Буш 1967, п. 138.
  24. ^ а б Ар-Румаихи 1975, п. 225.
  25. ^ Аль-Таджир 1987, п. 93.
  26. ^ а б Хури 1980, п. 268.
  27. ^ Буш 1967 С. 139–40.
  28. ^ Хури 1980, п. 86.
  29. ^ ан-Набхани 1999, п. 151.
  30. ^ Фара 1985 С. 132–9.
  31. ^ Буш 1967, стр. 148–9.
  32. ^ Буш 1967, п. 9.
  33. ^ а б Фара 1985 С. 138–47.
  34. ^ Хури 1980, п. 87.
  35. ^ а б Литтлфилд 1964, п. 9.
  36. ^ Хайри 2003, стр. 412–6.
  37. ^ Буш 1967, п. 150.
  38. ^ Фара 1985, стр. 171–4.
  39. ^ Аль-Таджир 1987 С. 22, 47.
  40. ^ Хури 1980, стр. 86–8.
  41. ^ Хури 1980 С. 87–8.
  42. ^ Радхи 2003, п. 29.
  43. ^ а б c d Хури 1980, п. 88.
  44. ^ Фара 1985, стр. 151–4, 164–6.
  45. ^ а б c Фара 1985, стр. 151–6, 168, 175–6, 205–6.
  46. ^ Онли 2009, п. 54.
  47. ^ а б Фара 1985, стр. 177–9, 183–5, 191–6.
  48. ^ Радхи 2003, стр. 25–6.
  49. ^ Буш 1967, п. 380.
  50. ^ Радхи 2003, п. 28.
  51. ^ Фара 1985 С. 181–2, 196, 206.
  52. ^ а б Ар-Румаихи 1975, стр. 227–8.
  53. ^ Аль-Таджир 1987, п. 47.
  54. ^ Марлоу 1962, п. 40.
  55. ^ Радхи 2003, стр. 31–6.
  56. ^ Фара 1985, п. 200.
  57. ^ а б Фара 1985 С. 201–3.
  58. ^ Литтлфилд 1964, п. 10.
  59. ^ Аль-Халифа 1998, п. 443.
  60. ^ Спешка 1991, стр. 100–1.
  61. ^ а б Ар-Румаихи 1975, п. 229.
  62. ^ Аль-Таджир 1987, п. 20.
  63. ^ Альмахмуд 2013 С. 37–44.
  64. ^ Баумгартнер 2008, стр. 20–1.
  65. ^ а б «Отношения США с Бахрейном». Государственный департамент США. 13 сентября 2013 г.
  66. ^ Рай * с 2002, п. 214.
  67. ^ «Отношения Великобритании с Саудовской Аравией и Бахрейном - Комитет по иностранным делам». Парламент Соединенного Королевства. Национальный архив. Получено 3 августа 2014.
  68. ^ «Экономические соглашения с Соединенным Королевством». Министерство финансов Бахрейна.
  69. ^ «Бахрейн и Великобритания подписывают Соглашение о сотрудничестве в области обороны». Посольство Бахрейна в Великобритании. 11 октября 2012 г.

Библиография

внешняя ссылка