Политика Бахрейна - Politics of Bahrain

Бахрейн
Герб Бахрейна.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Бахрейн

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Судебная власть
административные округи (провинции)
Флаг Бахрейна.svg Бахрейнский портал

Политика Бахрейн с 2002 г. проходит в рамках конституционная монархия где правительство назначается Король Бахрейна, король Хамад бен Иса Аль Халифа.[1] Глава правительства с 1971 г. премьер-министр Принц Халифа бен Салман аль-Халифа и наследный принц - принц Салман бин Хамад Аль Халифа, который также является заместителем командующего Силы обороны Бахрейна. Парламент - это двухпалатный законодательный орган, с Совет представителей избирается всеобщим голосованием, а Консультативный совет (также называемый Советом Шуры) назначается непосредственно королем.

Политическая подоплека

Иса бен Салман Аль Халифа

Бахрейн получил независимость от объединенное Королевство в 1971 г.,[2] с шейхом Иса бен Салман Аль Халифа как его правитель. В 1972 году Иса выпустил указ для выборы Учредительного собрания разработать и ратифицировать конституция. Электоратом учредительного собрания были коренные граждане мужского пола в возрасте от двадцати лет и старше. Учредительное собрание состояло из 22 избранных делегатов, а также из 12 членов Совета министров и 8 членов, назначенных непосредственно эмиром.[3] Все избранные кандидаты баллотировались как независимые.

В проекте конституции закреплено наследственное руководство семьей Аль Халифа и предусмотрено однопалатный законодательный орган ( национальное собрание ) состоящий из 44 членов, 30 избранных гражданами мужского пола по рождению, плюс 14 министров правительства, назначенных королевской семьей, которые были члены ex officio. В конституция был введен в действие указом в декабре 1973 г.[3]

А Всеобщие выборы также состоялись в декабре 1973 года, единственные выборы, проведенные в соответствии с Конституцией 1973 года. Из 30 избранных членов образовались два отдельных политических блока. «Народный блок» состоял из восьми шиитов и суннитов, избранных из городских районов и связанных с левыми и националистическими организациями, включая Народный фронт освобождения Бахрейна, то Фронт национального освобождения - Бахрейн или Баасист движение. «Религиозный блок» состоял из шести шиитов, в основном из сельских округов. Остальные члены были независимыми со сменой должности.[3] Национальное собрание оказалось без законодательных полномочий, но ближе к общественному форуму, где заслушивались петиции и представлялись, обсуждались и критиковались законы и политика правительства, хотя избранные члены собрания стремились получить законодательные полномочия. Правительство не согласилось, и эмир продолжал издавать законы указом, а в 1974 г. закон о безопасности вызвал политический кризис между некоторыми членами Ассамблеи и правительством. Законы о безопасности наделили бы государственные органы чрезвычайными полномочиями арестовывать и задерживать подозреваемых, которые, как считается, угрожают национальной безопасности. Блок, сформированный в Национальном собрании, выступает против законов о безопасности и того, как правительство навязывает закон. Кризис достиг апогея в августе 1975 года, когда Иса распустил Национальное собрание, и до 2002 года в стране продолжали действовать законы о чрезвычайном положении.[3]

После 1979 г. Исламская революция в Иране в 1981 г., Бахрейн Шииты население организовало неудавшийся переворот попытка под эгидой подставной организации Исламский фронт освобождения Бахрейна. В результате государственного переворота в Иран был бы сослан шиитский священнослужитель. Худжату ль-Ислам Хади аль-Мударриси, как верховный лидер, возглавляющий теократическое правительство.[4] В декабре 1994 года группа молодых людей забросала камнями бегунов за бег с босыми ногами во время международного марафона. Вскоре возникшее столкновение с полицией переросло в гражданские беспорядки.[5][6]

А народное восстание произошло между 1994 и 2000 годами, когда левые, либералы и исламисты объединили свои силы.[7] В результате этого события погибло около сорока человек.

Хамад бен Иса Аль Халифа

Репрессии закончились после Хамад бен Иса Аль Халифа стал эмиром Бахрейна в 1999 году.[8] Он учредил выборы в парламент, дал женщинам право голоса и освободил всех политических заключенных.[9] Референдум 14–15 февраля 2001 г. оказал массовую поддержку Национальная хартия действий,[10] который был принят 14 февраля 2002 г.[11]

Выборный представительный орган не был повторно введен до правления сына шейха Исы, шейха. Хамад бен Иса Аль Халифа, который стал главой государства в 1999 году и инициировал широкомасштабные политические реформы, отменившие ограничительные законы о государственной безопасности, предоставление женщинам права голоса, освобождая всех политические заключенные и проведение парламентских выборов. Первый опрос был 2002 всеобщие выборы в Бахрейне, при этом депутаты отбывают четырехлетний срок; вторые парламентские выборы были 2006 всеобщие выборы в Бахрейне.

Реформы были основаны на Национальной хартии действий, пакете политических изменений, который был одобрен народом Бахрейна 14 февраля 2001 года на всенародном референдуме, на котором 98,4% проголосовали за. Среди прочего, референдум проложил путь к национальным выборам и превращению страны в конституционную монархию, изменив официальное название страны с Государства Бахрейн на Королевство Бахрейн (изменение, вступившее в силу в феврале 2002 года). Парламентские выборы состоялись 26 октября 2002 года, и новый законодательный орган, Национальное собрание, начал работу в следующем месяце.

В оппозиция во главе с исламскими партиями бойкотировал выборы 2002 г. в знак протеста против двухпалатный характер парламента, потому что назначенная верхняя палата, Совет Шуры, имеет право вето на законодательство. Члены шуры в ответ указали на то, что назначенная верхняя палата является характерной чертой давно установившихся демократий, таких как объединенное Королевство (где верхняя палата имеет право отложить, но не имеет права вето) и Канада.

Однако принцип, лежащий в основе Al Wefaq бойкот, согласно которому только избранные депутаты должны иметь право издавать законы, был подорван, когда в ответ на предложенные изменения в семейном законе, чтобы предоставить женщинам больше прав, Al Wefaq заявил что ни у кого, кроме религиозных лидеров, нет полномочий вносить поправки в закон, потому что депутаты могут «неверно истолковать слово Божье».

Демократизация значительно усилила влияние духовенства благодаря способности религиозных лидеров передавать кандидатам голоса своих прихожан. Шейх Абдулла Аль-Грейфи, заместитель главы Совета исламских ученых, четко предупредил о намерениях священнослужителей: «В нашем распоряжении 150 000 голосов, которые мы передадим депутатам, и я надеюсь, что они ясно понимают это послание. "[12] После столкновения с правительством и активистами по защите прав женщин по поводу введения более строгих юридических прав для женщин священнослужители взяли на себя инициативу по мобилизации оппозиции и пригрозили дать указание своим сторонникам голосовать против депутатов, которые поддерживают права женщин.

Открытие политики принесло большие успехи как шиитским, так и суннитским исламским партиям на выборах, что дало им парламентскую платформу для проведения своей политики. Это означает, что то, что называют «вопросами морали», продвинулось дальше в политической повестке дня: партии начали кампании по введению запрета на женские манекены, демонстрирующие нижнее белье в витринах магазинов, колдовство и развешивание нижнего белья на веревках для белья. Аналитики демократизации на Ближнем Востоке цитируют ссылки исламских партий на уважение прав человека в оправдание этих программ как доказательство того, что эти группы могут служить прогрессивной силой в регионе.

Практически полное доминирование религиозных партий на выборах дало новое место священнослужителям в политической системе, при этом самый высокопоставленный шиитский религиозный лидер шейх Иса Кассим, играя чрезвычайно важную роль. Согласно одной научной статье: «На самом деле, кажется, что немногие решения могут быть приняты в Al Wefaq - и по всей стране, если на то пошло - без предварительной консультации с Иса Кассим, начиная от вопросов относительно планируемой кодификации закона о личном статусе до участия в выборах ".[13] В 2007 году парламентские расследования при поддержке Al Wefaq вынудили правительство отстранить министров, которые часто конфликтовали с депутатами: министра здравоохранения д-ра Нада Хаффад и министра информации д-ра Мохаммеда Абдула Гаффара.[14]

Бахрейнские либералы ответили на растущую мощь религиозные вечеринки организовав свою кампанию через гражданское общество, чтобы защитить основные личные свободы от законодательного запрета. В ноябре 2005 г. аль-Мунтада, группа либеральных ученых, запустила "У нас есть право ", кампания по разъяснению общественности, почему личные свободы важны и почему их необходимо защищать.

И суннитские, и шиитские исламские партии потерпели неудачу в марте 2006 года, когда двадцать муниципальных советников, большинство из которых представляли религиозные партии, пропали без вести. Бангкок на незапланированной остановке при возвращении с конференции в Малайзии [1]. После того, как пропавшие без вести члены совета в конечном итоге прибыли в Бахрейн, они защищали свое пребывание в Бангкоке, говоря журналистам, что это была «миссия по установлению фактов», и пояснили: «Поездка в Таиланд принесла нам большую пользу, потому что мы увидели, как они управляют своим транспортом, озеленением и дорогами. . "

Политические права женщин в Бахрейне стал важным шагом вперед, когда женщинам впервые на выборах 2002 года было предоставлено право голосовать и баллотироваться на национальных выборах. Однако ни одна женщина не была избрана в ходе опросов в том году, и вместо этого на выборах доминировали шиитские и суннитские исламские партии, коллективно получив большинство мест. В ответ на отказ женщин-кандидатов шесть были назначены в Совет шуры, в который также входят представители коренных народов Королевства. Еврейский и Христианин сообщества. Первая женщина-министр кабинета министров страны была назначена в 2004 году, когда Д-р Нада Хаффад стала министром здравоохранения, в то время как квазигосударственная женская группа, Верховный совет по делам женщин подготовила кандидатов-женщин к участию во всеобщих выборах 2006 года.

Король создал Высший судебный совет в 2000 году для регулирования работы судов страны и институционализации разделения административной и судебной ветвей власти. Король - глава совета.

11–12 ноября 2005 г. в Бахрейне состоялась Форум будущего собрав вместе лидеров стран Ближнего Востока и стран «Большой восьмерки» для обсуждения политических и экономических реформ в регионе.

Шиитские и суннитские исламские партии критиковали правительство за состав назначенного Совета шуры после того, как ему было дано решительное либеральный большинство, с Аль-Митхак будучи самой большой группой в камере. Критики утверждают, что правительство пытается использовать Совет шуры в качестве либерального оплота для предотвращения доминирования клерикалов в политике.

Либералы, в которых преобладают исламские и племенные депутаты, критикуют нижнюю палату за попытки навязать ограничительную социальную повестку дня и урезать свободы. Депутатов, не придерживающихся исламской идеологической программы, критикуют за то, что они склонны подходить к политике не как к способу продвижения принципов, а как к средству обеспечения государственных должностей и инвестиций в своих округах. Единственные голоса, которые регулярно говорят в пользу права человека и демократичный ценности в нижней палате - бывшие коммунисты Демократический блок и светский Блок экономистов.

Антиправительственные фракции заявляют, что пять муниципальных советов, избранных в 2002 году, не обладают достаточными полномочиями. Советники исламских партий неоднократно жаловались на то, что их политика срывается из-за отсутствия сотрудничества со стороны центрального правительства. Это побуждает советников использовать временами новаторские методы для продвижения своей политики. В январе 2006 г. д-р Салах Аль Джаулер, Асалах советник в Мухаррак обсудили, как муниципалитет будет обеспечивать выполнение указа, который будет предусматривать, что все новые здания будут оборудованы односторонними окнами, чтобы прохожие не могли видеть жителей в своих домах (после того, как были высказаны опасения по поводу подглядывания). Д-р Аль Джоудер объяснил, что муниципалитеты будут применять эту меру, используя свой контроль над электроснабжением: «Мы не можем остановить кого-то от строительства, если они не пообещают установить односторонние окна. Но мы можем заставить их установить односторонние окна. путь окнами, если они хотят разрешение на установку электричества ". [2]

В октябре 2005 г. Al Wefaq и бывший Маоистский Национально-демократическое действие согласились зарегистрироваться в соответствии с новым Законом о политических обществах, но продолжают возражать против него, поскольку он мешает партиям получать иностранное финансирование. Этот шаг был широко расценен как указание на то, что две партии примут участие во всеобщих выборах 2006 года, особенно потому, что они столкнулись со значительным давлением со стороны членов партии, чтобы те приняли участие. После того, как закон вступил в силу, Al Wefaq отменил свое предыдущее возражение и охарактеризовал его как 'большая веха для Бахрейна'.

Чтобы оживить левых перед всеобщими выборами в сентябре 2006 г., ведущий юрист Абдулла Хашем запустил Национальное движение за справедливость в марте 2006 года. Хотя либералы Бахрейна стремились использовать открытость гражданского общества для кампании против доминирования исламских партий в политике, проводя кампанию по защите личных свобод, У нас есть право во главе с гражданской группой, Аль-Мунтада.

Пять провинций Бахрейна управляются государственным министром по делам муниципалитетов и окружающей среды совместно с губернатором каждой провинции. Сложная система судов, основанная на различных правовых источниках, включая суннитские и шиитские. Шариат (религиозное право), племенное право и другие гражданские кодексы и правила были созданы с помощью британских советников в начале двадцатого века. Эта судебная система управляет правовым кодексом и проверяет законы на предмет их конституционности.

Основной протесты произошло в 2011 году, что совпало с протестами во многих другие страны в арабском мире. Протестующие выбрали 14 февраля днем ​​протеста, совпадающим с 10-й годовщиной принятия Национальной хартии действий.[15]

Национальная безопасность

Внешние угрозы

Несмотря на то, что это крошечное островное королевство Бахрейн находится рядом с гораздо более крупными соседями, оно не сталкивается с непосредственными угрозами со стороны иностранных государств. Точно так же в настоящее время он не участвует в международных спорах. Однако в недавнем прошлом отношения между Бахрейном и двумя другими государствами Персидского залива - Иран и Катар - были менее чем дружны. Правительство Бахрейна предприняло согласованные усилия для улучшения отношений с обоими. Отношения с Ираном изначально были натянутыми из-за того, что в 1981 году Бахрейн обнаружил спонсируемый Ираном заговор по организации переворот. Подозрения Бахрейна в том, что Иран также спровоцировал внутренние политические беспорядки в 1990-х годах, усилили напряженность. Недавние усилия Бахрейна по улучшению отношений с Ираном включают обнадеживающие торговля между соответствующими странами, а также содействие сотрудничеству в области морской безопасности. Враждебные отношения между Бахрейном и Катаром возникли из-за давнего территориального спора. 16 марта 2001 г. Международный суд Решение (ICJ) способствовало мирному урегулированию вопроса. Международный Суд предоставил суверенитет над Острова Хавар и Кит в Джараде Бахрейну и суверенитету над Зубара (часть Катарский полуостров ), Остров Джанан и Фашт ад Дибал в Катар.

Мятежи

Правительство Бахрейна не сталкивается с прямыми угрозами со стороны отдельных лиц или организаций, которые стремятся подорвать его суверенитет. Однако в прошлом ему приходилось бороться с политическими восстаниями. Правительство предотвратило попытку государственного переворота в 1981 году. Недовольство Бахрейна. Шииты большинство спровоцировало серию инцидентов с применением насилия в 1990-х годах. Законодательный Реформы, направленные на устранение основных недовольств отчужденного населения, первоначально сдерживали насилие. Однако в 1996 году напряженность вновь обострилась, и ряд взрывов в гостиницах и ресторанах привел к многочисленным жертвам. Впоследствии власти арестовали более 1000 человек по обвинению в их предполагаемом участии в инцидентах и ​​продолжили удерживать их без суда.

Шейх Хамад бен Иса Аль Халифа вступил на престол в марте 1999 г. после смерти своего отца, шейха Иса бен Салман Аль Халифа, правитель Бахрейна с 1961 года. Он продолжал проводить демократические реформы, включая преобразование Бахрейна из наследственного эмирата в конституционная монархия, и при этом изменил свой статус с эмир к король. Он также помиловал всех политических заключенных и задержанных, в том числе тех, кто был арестован за их необоснованное участие во взрывах 1996 года, а также отменил Закон о государственной безопасности и Суд государственной безопасности, которые разрешили правительству задерживать людей без суда на срок до 3 года.

В феврале 2011 года началась серия протестов шиитского большинства, которые стали Бахрейнское восстание.

Терроризм

Правительство Бахрейна активно сотрудничало с международным сообществом в целом и Соединенные Штаты в частности для борьбы с глобальными терроризм. Основание и обширные разрешения на пролет, предоставленные военным самолетам США, способствовали успеху Операция "Несокрушимая свобода". Правительство Бахрейна тесно сотрудничает в расследовании уголовных дел, связанных с терроризмом. Точно так же он принял меры для предотвращения использования террористическими организациями хорошо развитой финансовой системы страны. Однако не все граждане Бахрейна приветствовали усилия своего правительства, особенно в отношении его поддержки инициатив США. В 2002 году произошло несколько антиамериканских демонстраций, во время одной из которых посольство США было атаковано зажигательными бомбами, и снова в начале Операция иракская свобода в 2003 г.

В 2005 году Бахрейн как один из шести членов Совет сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ) договорились усилить координацию в борьбе с терроризмом в ответ на нестабильность в регионе. Они призвали дать четкое определение терроризма, чтобы его можно было отличить от другой преступной деятельности или деятельности, такой как, например, законная борьба против иностранной оккупации.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Туристическая информация Бахрейна - Путеводитель по Манаме". Получено 10 марта 2012.
  2. ^ Джел, Дуглас (7 марта 1999 г.). "Шейх Иса, 65 лет, эмир Бахрейна, построивший ненефтяную экономику". Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 16 января 2014 г.. Получено 10 апреля 2013.
  3. ^ а б c d Бахрейн, Федеральное исследовательское управление, 2004, Kessinger Publishing, стр 97 - 98
  4. ^ Тэлботт, Строб (25 октября 1982 г.). «Страны Персидского залива: пожалуйста, оставайтесь на горизонте». Время. В архиве из оригинала 3 октября 2012 г.. Получено 2 октября 2012.
  5. ^ Дарвиш, Адель (1 марта 1999 г.). «Бахрейн остается стабильным, несмотря на поджоги, которые произошли в стране». Ближний Восток. Получено 5 октября 2012 - через Интернет-библиотека Questia.
  6. ^ "Разрыв богатых / бедных и суннитов / шиитов". APS Diplomat. - черезИсследование HighBeam (требуется подписка). 18 марта 2002 г. Архивировано с оригинал 17 января 2013 г.. Получено 5 октября 2012.
  7. ^ Дарвиш, Адель (март 1999 г.). «Восстание в Бахрейне». Ближневосточный обзор международных отношений. 3 (1). В архиве из оригинала 14 апреля 2012 г.. Получено 2 октября 2012.
  8. ^ Малик, Аднан (14 декабря 2002 г.). «Монарх Бахрейна открывает парламент спустя почти 30 лет». Ассошиэйтед Пресс (через Исследование HighBeam ). Архивировано из оригинал 4 октября 2012 г.
  9. ^ «Бахрейн: многообещающая реформа прав человека должна продолжаться» (PDF). Международная амнистия. 13 марта 2001 г.. Получено 9 февраля 2011. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  10. ^ "Тема страны: Выборы: Бахрейн". ПРООН -Программа управления в арабском регионе. 2011. Архивировано с оригинал 10 мая 2011 г.. Получено 9 февраля 2011.
  11. ^ «Королевство Бахрейн: конституционные изменения». Оценка: политический анализ и анализ безопасности исламского мира и его соседей. 22 февраля 2002 г. Архивировано с оригинал 3 октября 2009 г.. Получено 17 февраля 2011.
  12. ^ http://www.gulfnews.com/region/Bahrain/10024782.html
  13. ^ Голоса в парламенте, дебаты в маджалисах, баннеры на улицах: возможности политического участия в Бахрейне В архиве 2007-09-27 на Wayback Machine, Катя Нитхаммар, Центр перспективных исследований Роберта Шумана, Европейский университетский институт, 2006
  14. ^ Расследование министерств Бахрейна продолжается Новости Персидского залива, 25 сентября 2007 г.
  15. ^ «В страхе перед трансляцией тунисских и египетских демонстраций в Бахрейн: блокирование группы в Facebook, призывающей людей идти по улицам и демонстрировать против политики властей». Бахрейнский центр по правам человека. 2011-02-06. В архиве из оригинала 2011-03-02. Получено 2011-02-09.

внешняя ссылка