Политика Катара - Politics of Qatar

Катар
Герб Катара.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Катар

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

административные округи (муниципалитеты)

В политическая система Катар де-факто абсолютная монархия с Эмир Катара в качестве глава государства и глава правительства. Под Конституционный референдум 2003 г. это должно быть конституционная монархия с избранным законодательным органом, хотя выборы постоянно откладывались с 2013 года.[1] Шариат Закон является основным источником законодательства Катара.[2][3]

Правовая система

Закон шариата является основным источником законодательства Катара согласно Конституции Катара.[2][3] Закон шариата применяется к законам, касающимся семейное право, наследование, и несколько преступные действия (в том числе супружеская измена, грабеж и убийство). В некоторых случаях по шариату семейные суды свидетельские показания женщины стоят половину показаний мужчин, а в некоторых случаях свидетельские показания-женщины вообще не принимаются.[4] Кодифицированное семейное право было принято в 2006 году. На практике правовая система Катара представляет собой смесь гражданский закон и исламское право.[5][6]

Порка используется в Катаре в качестве наказания за употребление алкоголя или незаконные половые отношения.[7] Статья 88 Уголовного кодекса Катара объявляет наказание за супружескую неверность. 100 ресниц.[8] Прелюбодеяние карается смертью, если замешаны мусульманка и мужчина-немусульманин.[8] В 2006 г. Филиппинский Женщина была приговорена к 100 ударам плетью за супружескую измену.[8] В 2010 году не менее 18 человек (в основном иностранцы) были приговорены к порке от 40 до 100 ударов плетью за преступления, связанные с «незаконными сексуальными отношениями» или употреблением алкоголя.[9] В 2011 году не менее 21 человека (в основном иностранцы) были приговорены к порке от 30 до 100 ударов плетью за преступления, связанные с «незаконными сексуальными отношениями» или употреблением алкоголя.[9] В 2012 году шесть экспатриантов были приговорены к порке на 40 или 100 ударов плетью.[7] Только мусульмане, признанные годными по состоянию здоровья, подлежали приведению в исполнение. Неизвестно, были ли реализованы предложения.[10] Совсем недавно, в апреле 2013 года, экспатриант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя.[11][12][13] В июне 2014 года экспатриант-мусульманин был приговорен к 40 ударам плетью за употребление алкоголя и вождение в нетрезвом виде.[14] Судебное телесное наказание распространено в Катаре из-за Ханбали интерпретация шариата.

В 2016 году саудовская звезда Instagram и модель Кинг Люкси была арестована в Катаре по обвинению в гомосексуализме. Он провел 2 месяца под стражей, прежде чем был освобожден.[15]

Забивание камнями это законное наказание в Катаре.[16] Отступничество это преступление, наказуемое смертный приговор в Катаре.[17] Богохульство наказывается лишением свободы на срок до семи лет и прозелитизм может быть наказан лишением свободы на срок до 10 лет.[17] Гомосексуализм преступление, наказуемое смертный приговор для мусульман.[18]

Алкоголь

Алкоголь потребление частично легально в Катаре, некоторым пятизвездочным роскошным отелям разрешено продавать алкоголь своим клиентам-немусульманам.[19][20] Мусульманам не разрешается употреблять алкоголь в Катаре, а мусульмане, уличенные в употреблении алкоголя, обязаны порка или депортация. Иностранцы-немусульмане могут получить разрешение на покупку алкоголя для личного потребления. Катарская распределительная компания (дочерняя компания Авиалинии Катара ) разрешен ввоз алкоголя и свинины; он управляет единственным винным магазином в стране, который также продает свинину держателям лицензий на продажу спиртных напитков.[21] Катарские официальные лица также выразили готовность разрешить употребление алкоголя в «фан-зонах» на Чемпионат мира по футболу 2022 года.[22]

До недавнего времени рестораны на Жемчужина-Катар (искусственный остров недалеко от Дохи) разрешили подавать алкогольные напитки.[19][20] Однако в декабре 2011 года ресторанам на Жемчужине было приказано прекратить продажу алкоголя.[19][23] Никаких объяснений запрету дано не было.[19][20] Слухи о причине включают в себя желание правительства создать более благочестивый имидж в преддверии первых в стране выборов королевского консультативного органа и слухи о финансовом споре между правительством и застройщиками курорта.[23]

Благочестие

В 2014 году Катар запустил кампанию скромности, чтобы напомнить туристам о скромном дресс-коде.[24] Женщинам-туристам рекомендуется не носить на публике леггинсы, мини-юбки, платья без рукавов, а также короткую или обтягивающую одежду. Мужчинам не рекомендуется носить только шорты и майки.[25]

С 2014 года некоторые положения Уголовного кодекса Катара допускают такие наказания, как порка и побивание камнями быть наложенным в качестве уголовного наказания. В Комитет ООН против пыток установили, что такая практика представляет собой нарушение обязательств, наложенных Конвенция ООН против пыток.[26][27] В Катаре сохраняется смертная казнь, в основном за угрозы национальной безопасности.

Рабочие

Согласно положениям закона Катара о спонсорстве, спонсоры имеют право в одностороннем порядке отменять разрешения на проживание рабочих, лишать рабочих возможности сменить работодателя, сообщать о работнике как «сбежавшем» полиции и отказывать в разрешении на выезд из страны.[28] В результате спонсоры могут ограничивать передвижение рабочих, а рабочие могут бояться сообщать о нарушениях или требовать соблюдения своих прав.[28] Согласно МКП, спонсорская визовая система позволяет взимать принудительный труд из-за того, что трудящемуся-мигранту становится трудно уйти от оскорбительного работодателя или уехать за границу без разрешения.[29] Катар также не поддерживает стандарты заработной платы для своих иммигрантов. Катар поручил международной юридической фирме DLA Piper подготовить отчет о расследовании трудовой системы иммигрантов. В мае 2014 года DLA Piper выпустила более 60 рекомендаций по реформированию системы кафала, включая отмену выездных виз и введение минимальной заработной платы, которую Катар обязался соблюдать.[30]

Были зафиксированы случаи жестокого обращения с рабочими-иммигрантами. Посол Непала в Катаре Майя Кумари Шарма охарактеризовала эмират как «открытую тюрьму».[31]В Катаре нет национальных стандартов или руководств по гигиене труда, а травмы на рабочем месте являются третьей по величине причиной несчастных случаев со смертельным исходом.[32] В мае 2012 года официальные лица Катара заявили о своем намерении разрешить создание независимого профсоюза.[33] Катар также объявил, что откажется от системы спонсирования иностранной рабочей силы, которая требует, чтобы все иностранные рабочие спонсировались местными работодателями, которые в некоторых случаях имеют паспорта рабочих и могут отказать им в разрешении на смену работы.[33]

Исполнительная власть

В Катар, Правящая Семья Аль Тани (ال ثاني) продолжал удерживать власть после провозглашения независимости в 1971 году. Главой государства является эмир, и право управлять Катаром передается семье Аль Тани. В политическом плане Катар превращается из традиционного общества в современное. государство всеобщего благосостояния. Правительственные ведомства были созданы для удовлетворения требований социального и экономического прогресса. В Основной закон Катара 1970 г. - институционализированные местные обычаи, уходящие корнями в консервативные Исламский наследство, даровавшее эмиру исключительную власть. На роль эмира влияют продолжающиеся традиции консультаций, правления на основе консенсуса и право гражданина лично обращаться к эмиру. Эмир, хотя напрямую никому не подотчетен, не может нарушать шариат (исламский закон) и на практике должен учитывать мнение видных деятелей и религиозного истеблишмента. Их положение было закреплено в Консультативном совете, назначенном органе, который помогает эмиру в формулировании политики.

Приток арабов-экспатриантов внес новые идеи[требуется разъяснение ] это ставит под сомнение принципы традиционного общества Катара, но не было серьезного вызова правлению Аль Тани.

В феврале 1972 года наследник и премьер-министр шейх Халифа бен Хамад Аль Тани, низложил своего кузена, Эмир Ахмад, и предполагаемая мощность. Этот шаг был поддержан ключевыми членами Аль Тани и прошел без насилия и признаков политических волнений.

27 июня 1995 года наследник, шейх Хамад бен Халифа Аль Тани свергнул своего отца, Эмира Халифа, в ходе бескровного переворота.[34] Эмир Хамад и его отец помирились в 1996 году. За этим последовало усиление свободы прессы, и катарская компания Аль-Джазира телеканал (основан в конце 1996 г.) широко считается примером не прошедшего цензуру источника Новости в Араб страны. Однако сеть была встречена негативными отзывами со стороны правительств многих арабских государств.[35]

25 июня 2013 г. Тамим бин Хамад Аль Тани стал эмиром Катара после того, как его отец Хамад бин Халифа Аль Тани передал власть в телеобращении.[36]

Владельцы главного офиса
ОфисИмяПартияС
ЭмирТамим бин Хамад Аль Тани25 июня 2013 г.
премьер-министрХалид бин Халифа бин Абдул Азиз Аль Тани28 января 2020 г.

Министерства

Источник: Министерство внутренних дел.[37]

Консультативное собрание

В Консультативное собрание (Маджлис аш-Шура) имеет 35 назначенных членов с только консультативными полномочиями. Несмотря на это, Конституция Катара 2003 года призывает к выборному законодательному органу в составе 45 членов, который должен состоять из 30 избранных представителей и 15 назначенных Эмир. В 2006 г. Премьер-министр Аль Тани - тогда Заместитель премьер-министра - объявил, что выборы состоятся в 2007 году. Из-за законов о голосовании те, у кого не было семьи в стране до 1930 года, не могли голосовать. Это исключило 75% населения. [38] Однако только совет по вопросам законодательства для обзора тема была создана в том же году. Фактические выборы откладывались несколько раз.[39][40] По состоянию на 2016 год, выборы планировалось провести в 2019 году.[41]


е  • d Состав Консультативная ассамблея Катара
ЧленыСиденья
Назначенные члены45
Общий45

Политические партии и выборы

Избирательные щиты, рекламирующие Муниципальные выборы 2007 г..

Катар провел конституционный референдум 2003 г., который был поддержан подавляющим большинством. Первые муниципальные выборы с участием мужчин и женщин-избирателей и кандидатов были проведены в 1999 году. Центральный муниципальный совет. Были запланированы первые выборы в законодательные органы на две трети из 45 мест в законодательном совете. на 2016 год после того, как ранее он был отложен в 2013 году.[42] В июне 2016 года они фактически были перенесены как минимум на 2019 год.[41] По состоянию на октябрь 2020 г., выборы не проводились.

Избирательное право в настоящее время ограничивается муниципальными выборами и двумя третями мест в законодательном совете с возрастом для голосования 18 лет. Исключены иностранные резиденты, равно как и огромное количество жителей, которым запрещено подавать заявление на получение гражданства. Избранный муниципальный совет не имеет исполнительных полномочий, но может давать советы министру.

Политические партии запрещены законом.

Права человека

Основная статья: Права человека в Катаре

Власти Катара относительно жестко сдерживают свободу слова.[43] В Свобода в мире 2015 сообщить Freedom House перечисляет Катар как «несвободный» и по шкале от 1 до 7 (1 - самый «свободный») оценивает страну на 6 баллов за политические права и 5 за гражданские свободы.[44] По состоянию на 2014 г., то Индекс демократии описывает Катар как «авторитарный режим» с оценкой 3,18 из десяти и занимает 136-е место из 167 охваченных стран.[45]

административные округи

Смотрите также: Муниципалитеты Катара

Всего 8 муниципалитеты (баладият (множественное число), Баладия (единственное число)) Катара; Ad Dawhah, Аль Даайен, Аль Хор, Аль-Вакра, Аль-Райян, Аль-Шахания, Аль-Шамаль, и Умм Салал. Каждый муниципалитет берет на себя административную ответственность за зоны (города и районы) в пределах своих границ.[46]

Международные отношения

Основная статья: Международные отношения Катара

10 октября 2005 г. Катар впервые был избран на двухлетний срок Совет Безопасности ООН на 2006–2007 гг.

По данным BBC, в апреле 2006 года Катар объявил, что выделит 50 миллионов долларов США (28 миллионов фунтов стерлингов) на новый проект. ХАМАС -вел Палестинский правительство.

В мае 2006 года Катар пообещал выделить более 100 миллионов долларов ураган Катрина помощь колледжам и университетам в Луизиана пострадал от урагана. Часть этих денег также была распределена среди семей, желающих отремонтировать поврежденные дома службой жилищного строительства района Нового Орлеана, Inc.

С появлением арабская весна В 2011 году Катар рассматривался как вмешивающийся в дела других арабских стран, поддерживающий повстанцев. Эта политика привела к упрекам со стороны соседних государств Персидского залива, таких как Саудовская Аравия, Бахрейн, а Объединенные Арабские Эмираты.,[47] которые также поддерживают радикальные группы и повстанцев по всему Ближнему Востоку. Катар присоединился НАТО операции в Ливия и, как сообщается, вооружены Ливийские оппозиционные группы.[48] Он также стал крупным поставщиком денег и поддержки повстанческих групп в Сирийская гражданская война.[49] С тесными связями с мусульманское братство.

Правительство и королевская семья Катара владеют Аль-Джазира телевизионная сеть. Эмир Катара Шейх Хамад бин Халфия предоставил ссуду в размере 500 миллионов рупий (137 миллионов долларов США) для запуска канала. [50] Сеть обвиняли в предвзятости и активной роли в делах других стран, особенно в период арабская весна в 2011.[51] Во многих странах пожаловался на предвзятое отношение в поддержку политики Катара.

Большинство развитых стран (плюс Бруней и Индонезия ) освобождены от виза требования. Граждане освобожденных стран также могут запросить совместную визу, которая позволяет им также путешествовать в Оман.[52]

Катар является членом АБЕДА, AFESD, AL, AMF, ЭСКЗА, ФАО, G-77, GCC, МАГАТЭ, МБРР, ИКАО, ICRM, ИБР, МФСР, IFRCS, МГО (ожидающий член), МОТ, МВФ, Международная морская организация, Инмарсат, Intelsat, Интерпол, МОК, ISO (корреспондент), ITU, NAM, ОАПЕК, ОИК, ОЗХО, ООН, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВПС, ВТамО, ВОЗ, ВОИС, ВМО, и ВТО.

Катар может понести значительные геополитические потери, если произойдет глобальный переход на возобновляемые источники энергии. Он занимает 152 место из 156 стран в индексе геополитических прибылей и убытков после перехода к энергоносителям (GeGaLo).[53]

Рекомендации

  1. ^ Кавендиш, Маршалл. Мир и его народы: Аравийский полуостров. п. 64.
  2. ^ а б «Постоянная конституция Государства Катар». Правительство Катара. Архивировано из оригинал на 2014-10-06.
  3. ^ а б «Конституция Катара». Согласно статье 1: Катар - независимая арабская страна. Ислам является его религией, а законы шариата - основным источником его законодательства.
  4. ^ "Катарский профиль гендерного равенства" (PDF). ЮНИСЕФ.
  5. ^ "Всемирная книга фактов". Центральное разведывательное управление США.
  6. ^ "Катар" (PDF). Государственный департамент США.
  7. ^ а б «Годовой отчет Amnesty International за 2012 год - Катар». Международная амнистия. Получено 19 марта 2014.
  8. ^ а б c «Филиппинке сделали 100 ударов плетью за роды в Катаре».
  9. ^ а б "Катар". Международная амнистия.
  10. ^ "Годовой отчет". Международная амнистия. 2014-10-23.
  11. ^ «Катар приговаривает человека к 40 ударам плетью за употребление алкоголя». Арабский бизнес.
  12. ^ «Катар приговаривает человека к ударам плетью за употребление алкоголя». Аль-Ахбар.
  13. ^ «Катарский суд постановил избить мусульманина-цирюльника за распитие алкоголя». Аль-Арабия.
  14. ^ «Индийский эмигрант приговорен к 40 ударам плетью в Катаре за вождение в нетрезвом виде». Арабский бизнес.
  15. ^ «Подростковая звезда Instagram, заключенная в тюрьму в Катаре на два месяца, утверждает, что это« за то, что она гей »'". Daily Dot. 2016-08-29. Получено 2019-09-15.
  16. ^ «Спецрепортаж: Наказанием было забивание камнями. Преступление? Наличие мобильного телефона».
  17. ^ а б Дженифер Фентон. «Религиозный закон, тюрьма за« богохульство », серьезное сексуальное неравенство: обзор прав человека Катара».
  18. ^ «В каких странах мира хуже всего для геев?».
  19. ^ а б c d Алекс Дельмар-Морган (7 января 2012 г.). «Катар, разоблачая напряженность, приостанавливает продажу алкоголя». Wall Street Journal. Получено 17 января 2012.
  20. ^ а б c Дженифер Фентон (16 января 2012 г.). "Импровизированный запрет на употребление алкоголя в Катаре". Арабист. Получено 17 января 2012.
  21. ^ «Покупка алкоголя в Катаре». Катар Гость. 2 июня 2007 г. Архивировано с оригинал 1 мая 2011 г.. Получено 1 мая 2011.
  22. ^ Валид, Тамара (11 ноября 2009 г.). «Катар приветствовал бы Израиль в 2022 году». Национальный. Получено 10 августа 2013.
  23. ^ а б Джеймс М. Дорси (17 января 2012 г.). «Спорный вопрос о том, может ли Эмира формировать позиционирование Катара как спортивного центра и спонсора восстаний - анализ». Обзор Евразии. Получено 17 января 2012.
  24. ^ Элгот, Джессика (28 мая 2014 г.). "'Леггинсы - это не новая кампания Катара за скромность, направленная на жителей Запада'". Huffington Post.
  25. ^ Анингтиас Ятмика (29 мая 2014 г.). «Катар запрещает туристам носить леггинсы в общественных местах».
  26. ^ Келли, Тобиас (2009). «Комитет ООН против пыток: мониторинг соблюдения прав человека и юридическое признание жестокости» (PDF). Ежеквартально по правам человека. 313 (3): 777–800. Дои:10,1353 / час 0,0094.
  27. ^ Выводы и рекомендации: Катар (Отчет). Комитет ООН против пыток. 25 июля 2006 г. Док. CAT / C / QAT / CO / 1. Получено 9 января 2012. "Некоторые положения Уголовного кодекса позволяют судебным и административным властям применять такие наказания, как порка и побивание камнями, в качестве уголовных санкций. Такая практика представляет собой нарушение обязательств, налагаемых Конвенцией. Комитет с интересом отмечает, что власти в настоящее время рассматривают поправки к Закону о тюрьмах, отменяющему порку ". (П. 12)
  28. ^ а б "Деревенские рассказы". Отчет о торговле людьми 2011 г.. Управление по контролю и борьбе с торговлей людьми, Государственный департамент США. Июнь 2011 г.. Получено 21 января 2012.
  29. ^ «Международные профсоюзы предупреждают, что система рабочих виз Катара позволяет работодателям использовать принудительный труд». ITUC-CSI-IGB.
  30. ^ Оуэн Гибсон (14 мая 2014 г.). «Правительство Катара признало почти 1000 погибших среди мигрантов».
  31. ^ Паттиссон, Пит (25 сентября 2013 г.). "Раскрыты: рабы Катара на чемпионате мира"'". Хранитель. Получено 26 сентября 2013. Эта эксплуатация настолько укоренилась, что посол Непала в Катаре Майя Кумари Шарма недавно описала эмират как «открытую тюрьму».
  32. ^ "Гигиена труда". Национальная стратегия здравоохранения. Архивировано из оригинал 16 декабря 2012 г.
  33. ^ а б «Катар разрешит профсоюз, отказаться от спонсорской системы». Аль-Арабия.
  34. ^ Кокберн, Патрик. «Эмир Катара свергнут своим сыном». Независимый. Получено 22 апреля 2015.
  35. ^ Абдельмула, Эззеддин (2015). Аль-Джазира и демократизация: подъем арабской общественной сферы. Рутледж. п. 81. ISBN  978-1138855472. В то время как обычные арабы и интеллектуалы получили «Аль-Джазиру» в качестве «подарка», поскольку она предоставила им доступ к новостным трансляциям без цензуры на арабском [...] языке, правительства большинства арабских стран отреагировали с явной враждебностью.
  36. ^ «Эмир Катара шейх Хамад передает власть своему сыну Тамиму». BBC. 25 июня 2013 г.. Получено 25 июн 2013.
  37. ^ http://www.moi.gov.qa/site/english/links/index.html
  38. ^ Бейдун, Н. М. и Баум, Дж. (2012) Стеклянный дворец: иллюзии свободы и демократии в Катаре. Нью-Йорк: Издательство Алгора.
  39. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-09-17. Получено 2011-02-07.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  40. ^ генезис (2010-06-15). «Протест в пользу парламентских выборов». Катар Жизнь. Получено 2019-08-15.
  41. ^ а б Законодательные выборы в Катаре перенесены как минимум на 2019 год В архиве 2017-08-22 в Wayback Machine Doha News, 17 июня 2016 г.
  42. ^ «Посольство Филиппин призывает OFW в Катаре зарегистрироваться для участия в опросах в мае 2016 года». Галф-Таймс (по-арабски). 2015-08-02. Получено 2019-08-15.
  43. ^ «Катар - свобода прессы». Freedom House. 2012 г.. Получено 22 июля 2015.
  44. ^ «Катар - свобода в мире». Freedom House. 2015 г.. Получено 22 июля 2015.
  45. ^ «Катар - Индекс демократии, 2014». Knoema. Получено 22 июля 2015.
  46. ^ «Перепись населения 2013 года» (PDF). Статистическое управление Катара. Архивировано из оригинал (PDF) 2 апреля 2015 г.. Получено 13 марта 2015.
  47. ^ Элизабет Дикинсон (30 сентября 2014 г.). «Дело против Катара». Внешняя политика. Получено 2 октября, 2014.
  48. ^ «Катарский профиль». Новости BBC. 14 июня 2012 г.. Получено 7 января 2013.
  49. ^ Рула Халаф и Эбигейл Филдинг Смит (16 мая 2013 г.). «Катар финансирует сирийский мятеж деньгами и оружием». Financial Times. Получено 3 июн 2013.
  50. ^ Майлз, Хью. 2005, Аль-Джазира: внутренняя история арабского новостного канала, бросающего вызов Западу / Хью Майлз Гроув Пресс, Нью-Йорк
  51. ^ Аль-Джазира помогает людям против арабских режимов, злит угнетателей Заман воскресенья. Пойраз-Доган, Йонка. 6 февраля 2011 г.
  52. ^ «Визовые правила в Катаре». Получено 2012-02-15.
  53. ^ Оверленд, Индра; Базилиан, Морган; Илимбек Уулу, Талгат; Вакульчук, Роман; Вестфаль, Кирстен (2019). «Индекс GeGaLo: геополитические выгоды и потери после энергетического перехода». Обзоры энергетической стратегии. 26: 100406. Дои:10.1016 / j.esr.2019.100406.

внешняя ссылка