Выборы в Китае - Elections in China

Мао Зедун отдавая свой голос.
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Лидерство
Поколения лидеров
Преемственность власти
Национальные лидеры
Порядок старшинства
Связанные системы
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

Выборы в Китае основаны на иерархической избирательной системе, в соответствии с которой местные собрания народных представителей напрямую избранный, и все более высокие уровни Народных съездов до Всекитайское собрание народных представителей (NPC), национальный законодательный орган, косвенно избранный Народным Конгрессом уровня непосредственно ниже.[1] В Постоянный комитет NPC может частично изменять законы, принятые NPC, когда NPC не на сессии, что важно, поскольку Постоянный комитет встречается чаще, чем NPC.[2]

Губернаторы, мэры и главы графств, округов, поселков и городов, в свою очередь, избираются соответствующими местными собраниями народных представителей.[3] Председатели народных судов и главные прокуроры народных прокуратур избираются соответствующими местными собраниями народных представителей выше уездного уровня.[3] В Президент и Государственный совет избираются Всекитайским собранием народных представителей, которое состоит из 2980 человек.

Избирательная система

Прямые выборы

Съезды народных представителей городов, не разделенных на районы (不 设 区 的 市), графства (县), районы города (市 辖区), города (镇), городки (乡), И наконец этнические поселки (民族乡), находятся напрямую избранный.[1] Кроме того, поселок (村) члены и председатели комитетов избираются прямым голосованием.[4][5] Местные собрания народных представителей имеют конституционное право отзывать глав и заместителей глав правительств на уровне провинции и ниже.[нужна цитата ]

Съезды местных жителей

Список избирателей, размещенный в районе Шэньчжэнь, Гуандун. 11 апреля 2014 г.

Согласно закону о выборах от 1 июля 1979 г., выдвижение кандидатов на прямых выборах (в графства, городки и т. д.) могут быть выполнены Коммунистическая партия Китая, то различные другие политические партии, массовые организации или любой избиратель прикомандирован как минимум 3 человека.[6] Окончательный список кандидатов на выборах должен быть разработан путем «обсуждения и консультаций» или первичные выборы,[6] что на практике осуществляется через избирательную комиссию при консультациях с небольшими группами избирателей посредством процесса, известного как «три взлета и три падения» (三 上 三 下, Сан шанг Сан Сиа).[7] По заявлению китайского правительства, процесс «трех взлетов и трех падений» должен работать следующим образом:

  • избирательная комиссия сопоставляет все кандидатуры, проверяет их и публикует список кандидатов и их основные данные (сначала вверху). Опубликованный список предоставляется группам избирателей, включающим избирателей в каждом географическом или институциональном электорате для обсуждения (первый «вниз»);
  • мнения групп избирателей передаются через представителей групп на заседании комитета, чтобы уменьшить количество кандидатов (второй «вверх»). Мнения различных групп избирателей и обсуждения на заседании комитета затем передаются избирателям, и их мнения выясняются (второй пункт «вниз»); и
  • мнения групп избирателей еще раз сопоставляются и сообщаются избирательной комиссии, которая на основе взглядов большинства избирателей определяет окончательный список кандидатов (третий «вверх»). Список имен и основных деталей публикует электорат (третий «вниз»).[8]

Количество кандидатов на выборах должно быть на 50-100% больше, чем количество мест, голосование должно проводиться тайное голосование, а избиратели имеют право вспомнить выборы.[9] Правомочные избиратели и их избирательные округа выбираются из числа семья (户籍) или же рабочий блок (单位 или же данвэй) регистры для сельских и городских избирателей, соответственно, которые затем передаются в избирательные комиссии после перекрестного допроса руководителями избирательных округов.[10] Избирательные округа на базовом уровне (городки, города и т. д.) состоят из 200–300 избирателей, но иногда до 1000, в то время как более крупные уровни (графства и др.) составляют от 3000 до 4000 избирателей.

Местные органы власти

Главы народных правительств официально избираются Народным конгрессом соответствующего уровня в соответствии с Органическим законом о местных собраниях народных представителей и правительствах.[11] но главы волостных управ были экспериментально избраны народом с помощью различных механизмов.[12] Используется несколько моделей:[13]

Сельские руководители

С момента прихода к власти в 1978 г. Дэн Сяопин экспериментировал с прямая демократия на местном уровне.[14] Деревни традиционно были самым низким уровнем власти в сложной иерархии управления Китая.[15] Многие критиковали местных избранных представителей как «резиновых штампов», хотя в некоторые эпохи коммунисты заигрывали с идеей потенциально допустить некоторую конкуренцию.[16] В начале 1980-х годов несколько южных деревень начали проводить политику «Голосуй за своего вождя», согласно которой свободные выборы должны проводиться для избрания главы деревни, которая традиционно имеет большую власть и влияние в сельском обществе.[17] Многие из этих выборов с несколькими кандидатами[18] были успешными, включая дебаты кандидатов, официальные платформы и инициирование тайное голосование коробки.[19] Избирательное право не было всеобщим,[20] с правомочными гражданами старше 18 лет, имеющими право голосовать и быть избранными.[нужна цитата ] Такие выборы обычно включают не более 2000 избирателей, и мажоритарной система используется при определении победителя,[нужна цитата ] без ограничений по политической принадлежности.[21] Выборы, проводимые каждые три года,[22] всегда находятся под надзором правительства более высокого уровня, обычно округ Правительство. Частично причиной этих досрочных выборов было переложение ответственности за обеспечение хорошей работы и снижение коррупции местных лидеров с китайской бюрократии на местных жителей.[23]

Под Органический закон сельских комитетов ожидается, что во всех примерно 1 миллионе деревень Китая будут проведены конкурентные прямые выборы в местные сельские комитеты. Поправка 1998 года к закону потребовала улучшения процесса выдвижения кандидатов и повышения прозрачности в управлении сельских комитетов.[24] Пересмотренный закон также прямо передал полномочия выдвигать кандидатов самим сельским жителям, в отличие от деревенских групп или Коммунистическая партия Китая (CCP) филиалы.[25] Согласно Министерство Гражданских Дел, по состоянию на 2003 г. в большинстве провинций было проведено не менее четырех или пяти туров сельских выборов.

Все местные собрания народных представителей Китая проводят выборы руководителей местных органов власти.

Непрямые выборы

Народные съезды провинции (省), непосредственно контролируемые муниципалитеты (直辖市), и города, разделенные на районы (设 区 的 市) находятся косвенно избранный Народным Конгрессом уровня непосредственно ниже.[1]

Местные органы власти

Местный Народный Конгресс на каждом административном уровне, кроме уровня деревень в сельской местности, где проводятся прямые выборы, выбирает кандидатов на руководящие должности на этом уровне правительства.

Всекитайское собрание народных представителей

В Всекитайское собрание народных представителей (NPC) состоит из 2987 членов, избираемых сроком на пять лет. Депутаты избираются (на трехмесячный срок) съездами народных представителей провинции Китая, автономные районы, муниципалитеты непосредственно под центральным правительством, особые административные районы из Гонконг и Макао, и вооруженные силы. Размер каждой коллегии делегатов зависит от числа выборщиков в избирательном округе. 36 депутатов избраны в Гонконг.

Национальное народное правительство

В Президент и Вице-президент Китая, председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Постоянный комитет НПС, то Председатель Центральной военной комиссии, а Президент и председатель Верховного народного суда все избираются NPC по представлению Президиум НПС.[26] В Премьер избирается ВНП по представлению президента.[26] Другие члены Государственный совет избираются НПС по представлению Премьера.[26] Другие члены Центральная военная комиссия избираются ВСНП по представлению председателя Центральной военной комиссии.[26]

На выборах 2008 г. Председатель Центральной военной комиссии, например, президент Ху Цзиньтао, единственный кандидат, получил большинство голосов одобрения. Однако некоторые избиратели предпочли писать под другими именами; Самым популярным кандидатом на вступление был бывший премьер-министр Чжу Жунцзи.

Для назначенных должностей, требующих утверждения Народным Конгрессом, таких как премьер-министр и члены кабинета министров, делегаты могут либо одобрить, либо не одобрить назначение. Соответствующие законы предусматривают, что, если единый кандидат не получает более 50% одобрения, должность остается вакантной до следующей сессии Народного Конгресса. На практике это случается редко и никогда не происходило на национальном уровне.

Партийная система

Официально Китай многопартийный социалистическое государство под руководством КПК. Есть небольшое количество независимых кандидатов на съезд народных представителей, особенно в районах крупных городов, которые иногда проводят кампании, используя Weibos размещено в Интернете.[27]

Хотя нет никаких юридических требований к членству в Коммунистической партии или ее утверждению, на практике членство в высших собраниях народных представителей и народных правительствах в значительной степени определяется партией.[28] Независимые кандидаты сильно обескуражены и сталкиваются с вмешательством правительства в свои кампании.[29] На практике власть других партий, кроме Коммунистической партии Китая, устраняется.[27] Поскольку ни одна из второстепенных партий не имеет независимых оснований для поддержки и не полагается на одобрение Коммунистической партии для назначения на руководящие должности, ни одна из них не может служить истинной оппозиционная партия. В то время как на собраниях народных представителей всех уровней есть комитеты коммунистической партии, ни одна из других партий не имеет какой-либо формы партии. парламентские группы. Чтобы представить различные слои населения и привлечь технический опыт, КПК действительно гарантирует, что значительное меньшинство делегатов народного съезда являются либо второстепенными членами партии, либо не аффилированными, и терпимость к разногласиям и дебатам в законодательном процессе не оспаривать принципиально роль КПРФ.

Регламент коммунистической партии требует от членов народных съездов, народных правительств и народных судов выполнять рекомендации КПК (включая выдвижение кандидатур) в соответствии с КПК. Положение о подборе и назначении кадров как в КПК, так и в государственные органы.[28]

«Эти правила применяются к отбору и назначению кадров в рабочие отделы и / или внутренние институты Центрального комитета КПК, NPCSC, Государственного совета, Национального народного консультативного комитета, Центрального дисциплинарного комитета КПК, должностных лиц. (не считая глав) Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и их внутренние учреждения, должностные лица местных органов КПК, собрания народных представителей, народные правительства, политические консультативные комитеты, народные суды, народные прокуратуры на уровне уездов и выше и их внутренние учреждения, а также должностные лица внутренних учреждений упомянутых рабочих органов над. Следует сделать ссылку на эти правила отбора и назначения должностных лиц в учреждения, находящиеся под непосредственным руководством органов КПК, народных правительств на уровне округов и выше, профсоюзов, молодежных лиг КПК, женских ассоциаций и любых других народных организаций. Следует сделать ссылку на эти правила для выбора и назначения должностных лиц, не являющихся членами КПК. Также следует делать ссылку на эти правила при выборе и назначении лиц на должности, не являющиеся руководителями, выше уровня округа (Тюджи). …

«Когда комитет КПК рекомендует съезду народных представителей или его постоянному комитету кандидатов на должности должностных лиц, которые должны быть избраны либо съездом народа, либо его постоянным комитетом, он должен сначала представить свои рекомендации временному органу КПК в рамках собрания народа. или организация КПК постоянного комитета народного собрания. Временный орган КПК, организация КПК в постоянном комитете народного конгресса и члены КПК постоянного комитета и народного конгресса должны серьезно выполнять рекомендации, вынесенные Комитет КПК, руководить действиями в соответствии с законом и правильно выполнять свои обязанности ».

Избранные лидеры остаются в подчинении у соответствующего секретаря КПК, и большинство из них назначается партийными организациями более высокого уровня.[28] Более того, будучи юридически ответственным за надзор за администрацией, человеку на собрании народных представителей трудно без поддержки партии осуществлять эффективный контроль или власть над администрацией исполнительной власти на данном уровне.

Избирательная история

Никаких сторон, кроме Коммунистическая партия и восемь союзные стороны были допущены к выборам, которые проходили с октября 2012 года по март 2013 года. Те же девять партий представлены на выборах. Народная политическая консультативная конференция Китая.

До 1949 г. в Китае проводился недавний президентский, парламентский и национальное собрание выборы в рамках 1947 демократическая конституция в Материковая часть Китая. После падения материка выборы в республика Китай продолжался под железным правлением Гоминьдан в остров Тайвань как это было под военное положение в то время.

С момента отмены военного положения и проведения крупных демократических реформ, Китайская Республика продолжала первые прямые президентские выборы в 1996 г.

е  • d Сводка за октябрь 2012 г. - февраль 2013 г. Всекитайское собрание народных представителей из Китайская Народная Республика результаты выборов
СтороныСиденья
Коммунистическая партия Китая (中国 共产党)2,157
Единый фронт, независимые830
Общий2,987
е  • d Резюме октября 2007 г. - февраля 2008 г. Всекитайское собрание народных представителей из Китайская Народная Республика результаты выборов
СтороныСиденья
2,987
Общий2,987

Законодательство

Первый избирательный закон был принят в марте 1953 г., а второй - 1 июля 1979 г.[6] Закон 1979 года позволял обычным избирателям выдвигать кандидатов, в отличие от закона 1953 года, который не предусматривал такого механизма.[6] Закон 1979 г. был пересмотрен в 1982 г., убирая ссылку на способность политических партий, массовых организаций и избирателей использовать «различные формы рекламы», и вместо этого предписывалось, чтобы «избирательные комиссии представляли кандидатов избирателям; политические партии, массовые организации и избиратели, рекомендующие кандидатов, могут представить их на групповых собраниях избирателей ».[30] В 1986 году в закон о выборах были внесены поправки, запрещающие первичные выборы.[31]

Традиционно деревенские старосты назначались городским правительством.[5] В Органический закон сельских комитетов был принят в 1987 году и реализован в 1988 году, что позволило прямые выборы деревенских старост.[32]

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ а б c Статья 97 Закона Конституция Китая
  2. ^ Чжан, Лэйни (2 февраля 2016 г.). «Национальные парламенты: Китай». Библиотека Конгресса. Получено 12 декабря, 2019.
  3. ^ а б Статья 101 Конституция Китая
  4. ^ Статья 111 Закона Конституция Китайской Народной Республики
  5. ^ а б Ниу 2011, п. 3.
  6. ^ а б c d Чен 1999, п. 65.
  7. ^ Маккормик 1990, п. 141.
  8. ^ "三 上 三 下" 协协 县乡 两级 大代表 正式 候选人 的 具体 做法 是 什么？ В архиве 2016-03-04 в Wayback Machine (Какова конкретная процедура метода «трех взлетов и трех падений» для определения путем консультаций официальных кандидатов в депутаты Народного Конгресса на уровне округа и префектуры?), Народный конгресс Хэбэя, 6 декабря 2011 г.
  9. ^ Чен 1999, п. 66.
  10. ^ Леунг 1996 С. 109–110.
  11. ^ Линь 2011 С. 67–69.
  12. ^ Линь 2011, п. 66.
  13. ^ 林 (Линь), 峰 (Фэн) (2011). 郑 (Ченг), 宇 硕 (Джозеф Ю.С.) (ред.). Куда идет демократия Китая: демократизация в Китае после инцидента на площади Тяньаньмэнь. Городской университет Гонконгской прессы. С. 65–99. ISBN  978-962-937-181-4. На стр. 77–87.
  14. ^ Мишель Филлипс (4 июля 2011 г.). «Независимые китайцы бросят вызов коммунистам в 2012 году». The Washington Times Weekly.
  15. ^ Лэй Се (2012). Экологическая активность в Китае. Рутледж. п. 12.
  16. ^ «Другая версия демократии: в Китае проводятся выборы». Экономист. 10 ноября 2016 г.
  17. ^ Джеральд Сигал (1989). Политическая и экономическая энциклопедия Тихого океана. Лонгман. п. 34.
  18. ^ Джонатан Унгер (2002). Трансформация сельского Китая. М.Э. Шарп. п. 218.
  19. ^ Сью Вандер Хук (2011). Коммунизм. ABDO. п.94.
  20. ^ Хьюго Бург (2004). Китайский журналист: передача информации в самой густонаселенной стране мира. Рутледж. п.77.
  21. ^ Эндрю Санктон и Чен Чжэньминь (2014). Участие граждан на местном уровне в Китае и Канаде. CRC Press. п. 214.
  22. ^ Гюнтер Шуберт и Анна Л. Алерс (2012). Участие и расширение прав и возможностей на низовом уровне: выборы в китайской деревне в перспективе. Lexington Books. п. 1.
  23. ^ Уильям А. Джозеф (2014). Политика в Китае: введение. Oxford University Press. п. 302.
  24. ^ Джозеф де Ривера (2008). Справочник по построению культур мира. Springer. п. 162.
  25. ^ Б. Он (2007). Сельская демократия в Китае: роль сельских выборов. Springer. п. 25.
  26. ^ а б c d Линь 2011 С. 68–69.
  27. ^ а б Лафраньер, Шарон (31 октября 2011 г.). «В Китае политические аутсайдеры обращаются к кампаниям в микроблогах». Нью-Йорк Таймс. Получено 1 ноября, 2011. выборы, которые якобы открыты для всех желающих, но на самом деле они проходят в пользу кандидатов, отобранных Коммунистической партией.
  28. ^ а б c Линь 2011 С. 72–76. «Положение о порядке отбора и назначения кадров как в КПК, так и в государственные органы».
  29. ^ Шэрон Лафраньер (4 декабря 2011 г.). «Встревоженные независимыми кандидатами, китайские власти принимают жесткие меры». Нью-Йорк Таймс. Получено 5 декабря, 2011.
  30. ^ Чен 1999, п. 69.
  31. ^ Маккормик 1990, п. 142.
  32. ^ Ниу 2011, стр. 4–5.

Источники