Конституция Китайской Народной Республики - Википедия - Constitution of the Peoples Republic of China

«Конституция Китая» перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. Конституция Китая (значения).

Конституция
Китайская Народная Республика
PRCConstitutionCoverLowRes.png
Обложка действующей конституции
Оригинальное название中华人民共和国 宪法
ЮрисдикцияКитайская Народная Республика (включая Гонконг и Макао )
Ратифицирован4 декабря 1982 г.
Дата вступления в силу4 декабря 1982 г.
СистемаУнитарный Марксист-ленинский однопартийный социалист республика
ветвиШесть (Законодательная, Исполнительный, Военный, Наблюдательный, Судебный, Прокуратура )
Глава государстваПрезидент
КамерыОднокамерный (Всекитайское собрание народных представителей )
Из-за большого размера NPC и нечастых встреч де-факто законодательная власть - это ее Постоянный комитет
ИсполнительныйПремьер -вел Государственный совет
Судебная властьВерховный народный суд
Верховная народная прокуратура
ФедерализмУнитарный с особые административные районы
Коллегия выборщиковДа - Всекитайское собрание народных представителей, которое избирает все другие органы государственной власти, само избирается двумя уровнями Непрямые выборы: Народные собрания графств и поселков избирают членов провинциальных народных собраний, которые, в свою очередь, избирают депутатов от ВСНП.
Первый законодательный орган21 сентября 1949 г. (Китайская народная политическая консультативная конференция)
27 сентября 1954 г. (Всекитайское собрание народных представителей)
Первый руководитель27 сентября 1954 г. (Председатель )
1 октября 1949 г.Премьер )
Первый суд22 октября 1949 г.
Поправки5
Последнее изменение11 марта 2018 г.
Место расположенияПекин
По заказу11-й ЦК Коммунистической партии
ЗаменяетКонституция Китайской Народной Республики 1978 года
Конституция Китайской Народной Республики
Традиционный китайский中華人民共和國 憲法
Упрощенный китайский中华人民共和国 宪法
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

В Конституция Китайской Народной Республики номинально Высший закон из Китайская Народная Республика. Он был принят 5-й Всекитайское собрание народных представителей 4 декабря 1982 г. дальнейшие изменения примерно каждые пять лет. Это четвертая конституция в истории страны, заменившая Конституция 1954 г., то Конституция 1975 года, а Конституция 1978 года.

Хотя формально это «высшая юридическая власть» и «основной закон государства», постановление Коммунистическая партия Китая (КПК) имеет задокументированную историю нарушения многих положений конституции и цензуры призывов к большему ее соблюдению.[1][2][3] Кроме того, иски о нарушениях конституционных прав не могут быть использованы в китайских судах, и Комитет конституции и права Всекитайского собрания народных представителей законодательный комитет, ответственный за конституционный контроль, никогда не признавал неконституционными закон или постановление.[4][5]

История

Основная статья: Конституционная история Китайской Народной Республики

Первая Конституция Китайской Народной Республики была провозглашена в 1954 году. После принятия двух промежуточных версий, принятых в 1975 и 1978 годах, действующая Конституция была объявлена ​​в 1982 году. Между каждой из этих версий были существенные различия, и впоследствии в Конституцию 1982 года были внесены поправки. в пять раз. Кроме того, развитие конституционных конвенций привело к значительным изменениям в структуре правительства Китая при отсутствии изменений в тексте Конституции.

Структура

  1. Преамбула
  2. Общие принципы (Глава 1)
  3. Основные права и обязанности граждан (Глава 2)
  4. Структура государства (Глава 3) - в которую входят такие государственные органы, как Всекитайское собрание народных представителей, то Государственный совет, Конгресс местных жителей и местные народные правительства и Народные суды и Народная прокуратура
  5. Государственный флаг, Государственный гимн, Государственный герб и столица (Глава 4).[6]

Конституция 1982 года

Было внесено пять основных изменений Всекитайское собрание народных представителей (NPC) к Конституции 1982 года. Конституция 1982 г. отражает Дэн Сяопин решимость заложить прочную институциональную основу для внутренней стабильности и модернизации. Государственная конституция 1982 г. обеспечила правовую основу для широких изменений в социальных и экономических институтах Китая и существенно изменила структуру правительства. Посты Президент и Вице-президент (которые были отменены в конституциях 1975 и 1978 годов) восстановлены в Конституции 1982 года.

До 1982 г. ограничений по срокам пребывания на ключевых руководящих постах не существовало. Дэн наложил ограничение на два срока (всего 10 лет) для всех, кроме председателя Центральная военная комиссия. Дэн видел это положение как центральную часть системной реформы, направленной на предотвращение повторения Культурная революция, в котором он видел продукт 33-летней диктатуры Мао Зедун.[7]

Большая часть Конституции КНР построена по образцу Конституция Советского Союза 1936 г., но есть несколько существенных отличий. Например, в то время как советская конституция содержит явное право отделение, китайская конституция прямо запрещает отделение. В то время как советская конституция формально создает федеральный система, китайская конституция формально создает унитарный многонациональное государство.

Конституция штата 1982 г. представляет собой длинный гибридный документ, состоящий из 138 статей.[8] Большие разделы были адаптированы непосредственно из конституции 1978 года, но многие из ее изменений происходят из конституции 1954 года. В частности, в новой Конституции упускается классовая борьба и уделяет первоочередное внимание развитию и учету вклада и интересов беспартийных групп, которые могут играть центральную роль в модернизации.

Статья 1 Конституции штата описывает Китай как " социалистическое государство под народная демократическая диктатура "[9] Это означает, что система основана на союзе рабочих классов - в коммунистической терминологии рабочих и крестьян - и возглавляется Коммунистической партией, авангардом рабочего класса. В другом месте Конституция предусматривает обновленную и жизненно важную роль групп, составляющих этот базовый альянс - CPPCC, демократические партии и массовые организации.

Конституция 1982 г. исключает почти всю риторику, связанную с Культурная революция включен в версию 1978 года. Фактически, Конституция опускает все ссылки на Культурную революцию и вновь заявляет, что Председатель Мао Зедун вкладов в соответствии с крупной исторической переоценкой, проведенной в июне 1981 г. на Шестом пленуме ЦК одиннадцатого созыва, «Резолюция по некоторым историческим вопросам партии с момента основания Народной Республики». [10]

В Конституции штата 1982 г. также делается упор на социалистический закон как регулятор политического поведения. в отличие от Конституция СССР 1977 г., в тексте самой Конституции прямо не упоминается Коммунистическая партия Китая, а в статье 5 прямо говорится, что Конституция и закон имеют верховенство над всеми организациями и отдельными лицами.

Таким образом, права и обязанности граждан изложены в деталях, намного превосходящих то, что предусмотрено конституцией 1978 года. Вероятно, из-за эксцессов, которыми были отмечены годы Культурной революции, Конституция 1982 года уделяет еще больше внимания разъяснению «основных прав и обязанностей» граждан, чем конституция 1954 года, например, право голоса и право баллотироваться на выборах начинается с возраст 18 лет, за исключением лиц, лишенных избирательных прав по закону. Конституция также гарантирует свобода вероисповедания а также "свобода не верить ни в какую религию »и утверждает, что« религиозные организации и религиозные дела не подлежат иностранному господству ».

Статья 35 Конституции штата 1982 года провозглашает, что "граждане Китайской Народной Республики имеют Свобода слова, из Нажмите, из сборка, ассоциации, шествия и демонстрации ".[9] В конституции 1978 года эти права были гарантированы, но также были гарантированы право на забастовку и «четыре больших права», часто называемых «четырьмя большими правами»: свободно высказываться, полностью транслировать обзоры, проводить большие дебаты и писать плакаты с большими персонажами. В феврале 1980 г. Стена демократии В период, четыре больших банка были упразднены в ответ на партийное решение, ратифицированное Всекитайским собранием народных представителей. Право на забастовку также было исключено из Конституции 1982 года. Широко распространенное выражение четырех основных прав во время студенческих протестов в конце 1986 года вызвало резкое порицание режима из-за их незаконности. В официальном ответе цитируется статья 53 Конституции 1982 года, которая гласит, что граждане должны соблюдать закон и соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок. Помимо того, что осуществление четырех основных прав было незаконным, оно давало возможность уклониться от критики Коммунистической партии Китая, что, собственно, и появлялось на студенческих настенных плакатах. В новую эру, которая стремилась к политической стабильности и экономическому развитию, лидеры партий считали четыре больших права политически дестабилизирующими. Гражданам Китая запрещено создавать новые политические партии.[11]

Среди политических прав, предоставляемых конституцией, все граждане Китая имеют право избирать и быть избранными.[12] Согласно принятому позднее закону о выборах, сельские жители имели право голоса только 1/4 голосов жителей города (ранее 1/8 голосов). Поскольку граждане Китая делятся на сельских и городских жителей, а конституция не предусматривает свободы передвижения, эти сельские жители ограничены Хукоу (зарегистрированное постоянное место жительства) и имеют меньше политических, экономических и образовательных прав. Эта проблема в значительной степени решается с помощью различных текущих реформ Хукоу в 2007.[нужна цитата ] Вышеупомянутое соотношение силы голосов было скорректировано до 1: 1 поправкой к закону о выборах, принятой в марте 2010 года.[13]

Конституция штата 1982 года также более конкретно описывает обязанности и функции ведомств и органов в государственной структуре. Существуют явные предостережения против знакомой китайской практики, которую реформаторы назвали злоупотреблениями, такими как концентрация власти в руках нескольких лидеров и разрешение пожизненного пребывания на руководящих должностях. С другой стороны, конституции категорически противостоят западной системе разделение властей исполнительной, законодательной и судебной властями. Он определяет ВСНП как высший орган государственной власти, в соответствии с которым Государственный совет, то Верховный народный суд, а Верховная народная прокуратура должен быть избран и нести ответственность за NPC.

Кроме того, Конституция 1982 года обеспечивает обширную правовую основу для либерализации экономической политики 1980-х годов. Это позволяет коллективному экономическому сектору, не принадлежащему государству, играть более широкую роль и обеспечивает ограниченную частную экономическую деятельность. Члены расширенных сельских коллективов имеют право «заниматься сельским хозяйством на приусадебных участках, заниматься подсобным производством и разводить частный скот». Основное внимание уделяется расширению национальной экономики, которое должно быть достигнуто путем уравновешивания централизованного экономического планирования с дополнительным регулированием со стороны рынка.

Еще одно ключевое различие между конституциями штатов 1978 и 1982 гг. Заключается в подходе последнего к внешней помощи для программы модернизации. В то время как конституция 1978 г. подчеркивала «опору на собственные силы» в усилиях по модернизации, документ 1982 г. обеспечивает конституционную основу для значительного свода законов, принятых NPC в последующие годы, разрешающих и поощряющих широкое иностранное участие во всех аспектах экономики. Кроме того, в документе 1982 г. отражена более гибкая и менее идеологическая ориентация внешней политики с 1978 г. Такие фразы, как "пролетарский интернационализм "и" социал-империализм "отброшены.

Изменения и дополнения

13-й Национальный конгресс КПК (1987)

Смотрите также: 13-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая

Заявлено, что количество кандидатов должно быть больше, чем количество, подлежащее избранию.[14]

14-й Национальный Конгресс КПК (1992)

Смотрите также: 14-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая

Дэн Сяопин теория "строительства" социализм с китайской спецификой "и" один центр, два основных пункта "были добавлены в конституцию.[14]

15-й Национальный конгресс КПК (1997)

Смотрите также: 15-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая

Теория Дэн Сяопина, который был включен в редакцию 1992 года, был возведен вместе с руководящей идеологией КПК Марксизм-ленинизм и Мысль Мао Цзэдуна.[14]

16-й съезд КПК (2002 г.)

Смотрите также: 16-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая

"Три Представления "были включены в этот съезд. Таким образом, КПК стремится представлять:[14]

  1. Тенденция развития передовых производительных сил Китая,
  2. Ориентация передовой культуры Китая и
  3. Коренные интересы подавляющего большинства китайского народа.

10-й Всекитайское собрание народных представителей (2004 г.)

Смотрите также: 10-й Всекитайское собрание народных представителей

14 марта 2004 г. в Конституцию были внесены поправки, предусматривающие гарантии в отношении частная собственность («частная собственность граждан, полученная законным путем, не может быть нарушена») и права человека («Государство уважает и защищает права человека»). Правительство утверждало, что это представляет собой прогресс для Китайская демократия и был знаком от Коммунистическая партия что они осознали необходимость адаптации к быстро развивающейся экономике Китая, которая привела к росту средний класс кто хотел защиты частной собственности.[15]

Премьер Вэнь Цзябао заявил, что «Эти поправки к конституции Китая имеют большое значение для развития Китая. Мы приложим серьезные усилия, чтобы претворить их в жизнь».[15]

17-й Национальный конгресс КПК (2007 г.)

Смотрите также: 17-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая

Документ под названием "Научный взгляд на развитие "был принят в 2007 году.[14]

18-й Национальный съезд КПК (2012 г.)

Смотрите также: 18-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая

"Научный взгляд на развитие "документ получил такое же значение, как и другие три руководящие идеологии (Марксизм-ленинизм, Мысль Мао Цзэдуна, и Теория Дэн Сяопина. Кроме того, были добавлены несколько постулатов «развития экологической цивилизации».[14]

XIX Национальный съезд КПК (2017)

Смотрите также: XIX Национальный Конгресс Коммунистической партии Китая

Си Цзиньпин мысли был принят в 2017 году.[14]

13-й Всекитайское собрание народных представителей (2018)

Смотрите также: 13-й Всекитайское собрание народных представителей

Поправки в Конституцию были внесены 11 марта 2018 г. при 2958 голосах «за», 2 «против» и 3 воздержавшихся.[16][17] Он включает в себя ряд изменений, которые еще больше укрепляют Коммунистическая партия Контроль и превосходство,[18] включая создание Национальная наблюдательная комиссия,[19] создание нового агентства по борьбе со взяточничеством, расширение полномочий сторожевого пса Коммунистической партии, добавление Ху Цзиньтао с Научный взгляд на развитие и Си Цзиньпин мысли к Преамбуле Конституции,[20] и удаление ограничения срока как для Президент и Вице-президент, позволяя Си Цзиньпин оставаться президентом на неопределенный срок.[21][22][23] Поправка также добавляет фразы «Коммунистическая партия Китая» и ее «руководство» в основной текст Конституции. До внесения поправки КПК и ее руководство упоминались только в преамбуле. Конституционные преамбулы часто не имеют обязательной юридической силы (как Конституция Соединенных Штатов[24]), и поскольку юридическая применимость китайской конституции обсуждается[25] поправку можно рассматривать как конституционную основу для статуса Китая как однопартийное государство и формально оказание любых конкурентных многопартийная система неконституционный.[21] Си «теперь имеет честь быть первым китайским лидером, чьи теории были закреплены в конституции при его жизни».[7] Руководство КПК теперь закреплено в конституции как «определяющая черта социализма с китайскими особенностями», и поэтому оно устанавливает однопартийное правление как самоцель.[7] Си говорит:[7]

Партия, правительство, военные, гражданские и академические, север, юг, восток, запад и центр - партия руководит всем.

Конституционное исполнение

Конституция гласит, что Всекитайское собрание народных представителей (NPC) и его Постоянный комитет имеют право проверять, нарушают ли законы или действия конституцию.[26] В отличие от многих западных правовых систем, суды не обладают полномочиями судебный надзор и не может признать закон недействительным на том основании, что он нарушает конституцию.[27]

С 2002 года специальный комитет в NPC назвал Комитет конституции и права Всекитайского собрания народных представителей несет ответственность за конституционный контроль и обеспечение соблюдения.[26] Комитет никогда прямо не постановлял, что закон или постановление являются неконституционными. Однако в одном случае после того, как СМИ протестовали против смерть Сунь Чжигана то Государственный совет был вынужден отменить правила, позволяющие полиции задерживать лиц без вида на жительство после Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) ясно дал понять, что признает такие постановления неконституционными.[5]

Критика

В начале 2013 года среди реформаторов в Китае возникло движение, основанное на обеспечении соблюдения положений конституции.[28][29]

В Инициатива Открытой Конституции была организацией, состоящей из юристов и ученых Китайской Народной Республики, которая защищала верховенство закона и усиление конституционной защиты. Он был закрыт правительством 14 июля 2009 года.[30]

Смотрите также

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ «Конституция Китайской Народной Республики» (PDF). Университет Пердью. В архиве (PDF) с оригинала 23 мая 2018 г.. Получено 14 ноября, 2019.
  2. ^ Эстес, Адам Кларк (3 февраля 2013 г.). «Китаю все еще трудно подчиняться своей конституции». Атлантический океан. Получено 14 ноября, 2019.
  3. ^ Аллен-Эбрагимиан, Бетани (5 декабря 2014 г.). "В первый ежегодный День Конституции самым цензурируемым словом в Китае было" Конституция'". Внешняя политика. В архиве из оригинала 17 сентября 2018 г.. Получено 14 ноября, 2019.
  4. ^ Матье, Бурна (ноябрь 2018 г.). Глобальный конституционализм с точки зрения Европы и Восточной Азии. Издательство Кембриджского университета. С. 225–244. ISBN  9781108264877.
  5. ^ а б Кейт Дж., Хэнд (2006). «Использование закона в праведных целях: инцидент в Сунь Чжигане и новые формы действий граждан в Китайской Народной Республике». Колумбийский журнал транснационального права. 45.
  6. ^ «Конституция Китайской Народной Республики (поправка 2018 г.)». webcache.googleusercontent.com. Получено 28 марта, 2019.
  7. ^ а б c d Сузуки, Кен (27 ноября 2018 г.). «Новая китайская конституция Си Цзиньпина»: путь к тоталитаризму ». Фонд коммуникаций Ниппон.
  8. ^ "Китай 1982 (ред. 2004)". Составлять. В архиве из оригинала 17 июля 2015 г.. Получено 22 апреля, 2015.
  9. ^ а б "КОНСТИТУЦИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ". Жэньминь жибао. 4 декабря 1982 г. В архиве с оригинала 12 августа 2010 г.. Получено 25 июня, 2010.
  10. ^ «Решение по некоторым вопросам ...» marxists.org. В архиве с оригинала 3 августа 2018 г.. Получено 22 декабря, 2018.
  11. ^ Уорден, Роберт Л .; Савада, Андреа Матлес; Долан, Рональд Э., ред. (1987). "Правительство". Китай: страновое исследование. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография. В архиве из оригинала 14 мая 2011 г.. Получено 22 марта, 2014.
  12. ^ "Китай 1982 (ред. 2004)". Составлять. В архиве из оригинала 17 июля 2015 г.. Получено 22 апреля, 2015.
  13. ^ "城乡 居民 选举 首次 实现 同 票 同 权 (китайский)". Архивировано из оригинал 17 июля 2015 г.. Получено 17 июля, 2015.
  14. ^ а б c d е ж грамм «Хронология: основные изменения в Конституции КПК». China Daily Information Co. Синьхуа. 24 октября 2017 года.
  15. ^ а б Чжун, Хуанг; Цянь, Ченг (2014). «Исчезновение Гонконга в комиксах, рекламе и графическом дизайне». В Plantilla, Джефферсон Р. (ред.). Объединение принципов прав человека и реалий бизнеса в Северо-Восточной Азии (PDF). Малайзия: Vinlin Press. С. 21–53.
  16. ^ Нектар Ган (12 марта 2018 г.). «Си Цзиньпин согласился остаться на посту президента Китая, имея всего 2 несогласных из 2964 голосов». Южно-Китайская утренняя почта. В архиве с оригинала 25 октября 2018 г.. Получено 25 октября, 2018.
  17. ^ Лянъю, изд. (11 марта 2018 г.). «Национальный законодательный орган Китая принимает поправку к конституции». Синьхуанет. В архиве с оригинала 25 октября 2018 г.. Получено 25 октября, 2018.
  18. ^ Бабонес, Сальваторе (11 марта 2018 г.). «Поправки к Конституции Китая касаются партии, а не президента». Forbes. В архиве с оригинала 7 апреля 2019 г.. Получено 18 ноября, 2019.
  19. ^ Гао, Шарлотта (28 декабря 2017 г.). «Китай планирует внести поправки в свою конституцию». Дипломат.
  20. ^ Хуанг, Джойс (19 сентября 2017 г.). "Конституция Китая включает мысль Си Цзиньпина". Новости VOA.
  21. ^ а б «Перевод: Поправка 2018 г. к Конституции КНР». npcobserver.com. 11 марта 2018. В архиве с оригинала 22 декабря 2018 г.. Получено 22 декабря, 2018.
  22. ^ Лянъю, изд. (25 февраля 2018 г.). «КПК предлагает изменить срок президентства Китая в Конституции». Синьхуанет. В архиве с оригинала 25 октября 2018 г.. Получено 25 октября, 2018.
  23. ^ Бакли, Крис; Мейерс, Стивен Ли (11 марта 2018 г.). «Законодательное собрание Китая благословляет бессрочное правление Си. Было 2 958 против 2». Нью-Йорк Таймс. В архиве с оригинала 26 октября 2019 г.. Получено 14 ноября, 2019.
  24. ^ «Конституция США: преамбула». Суды США. В архиве с оригинала 3 марта 2019 г.. Получено 18 ноября, 2019.
  25. ^ Чжан, Цяньфань (1 октября 2010 г.). «Конституция без конституционализма? Пути конституционного развития Китая». Международный журнал конституционного права. 8 (4): 950–976. Дои:10.1093 / значок / mor003. В архиве с оригинала 27 июля 2018 г.. Получено 18 ноября, 2019.
  26. ^ а б "坚决 贯彻 宪法 精神 加强 宪法 实施 监督 _ 中国 人大 网". www.npc.gov.cn. Архивировано из оригинал 2 апреля 2018 г.. Получено 2 апреля, 2018.
  27. ^ Чжу, Гобинь (2010). "Конституционный обзор в Китае: незавершенный проект или мираж?". Обзор права Саффолкского университета. 43: 625–653.
  28. ^ Эдвард Вонг; Джонатан Ансфилд (3 февраля 2013 г.). «Реформаторы стремятся заставить Китай жить в соответствии с собственной конституцией». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 5 февраля 2013 г.. Получено 4 февраля, 2013.
  29. ^ Лангфитт, Франк (18 сентября 2013 г.). "Дебаты в Китае: должна ли партия соблюдать Конституцию?". ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. В архиве с оригинала 3 декабря 2018 г.. Получено 14 ноября, 2019.
  30. ^ «Открытая Конституция закрыта». Экономист. 23 июля 2009 г. В архиве с оригинала 8 августа 2019 г.. Получено 14 ноября, 2019.

Источники

внешняя ссылка