Правоохранительные органы Китая - Law enforcement in China
 | Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Декабрь 2019 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
Китайский портал 
Правоохранительные органы Китая состоит из обширного общественная безопасность система и различные правоприменительные процедуры, используемые для поддержания порядка в стране. Наряду с судами и прокуратуры, судебные органы и органы общественной безопасности страны включают Министерство общественной безопасности и Министерство государственной безопасности, с их нисходящей иерархией отделов, бюро, подразделений и станций
Гонконг и Макао иметь отдельные правоохранительные органы и работать вместе с ведомствами на материке для борьбы с преступностью между ними.
Обзор
Система национальной безопасности состоит из Министерство государственной безопасности и Министерство общественной безопасности, то Народная вооруженная полиция, то Народно-освободительная армия (PLA), а также государственная судебная, прокурорская и пенитенциарная системы. Министерство общественной безопасности контролирует всю деятельность внутренней полиции в Китае. Министерство отвечает за операции полиции и центры содержания под стражей, а также имеет специальные департаменты внутренней политической, экономической и коммуникационной безопасности. Его низшие организационные единицы - это станции общественной безопасности, которые поддерживают тесный повседневный контакт с населением. Народная вооруженная полиция, насчитывающая 1,5 миллиона человек, состоит из 45 подразделений. К ним относятся полиция безопасности, персонал пограничной службы, охранники правительственных зданий и посольств, а также специалисты по полицейской связи.
Министерство государственной безопасности было создано в 1983 году для обеспечения «безопасности государства посредством эффективных мер против вражеских агентов, шпионов и контрреволюционной деятельности, направленной на саботаж или свержение социалистической системы Китая». Министерство руководствуется рядом законов, принятых в 1993, 1994 и 1997 годах, которые заменили «контрреволюционные» законы о преступлениях. Операции министерства включают сбор разведданных, как внутренних, так и зарубежных. Власти использовали аресты по обвинению в разглашении государственной тайны, подрывной деятельности и общеуголовных преступлениях для подавления политического инакомыслия и социальной защиты.
Министерство юстиции контролирует работу тюрем.
В Бюро Безопасности это местный отдел безопасности для Гонконг. Военизированные Полиция Гонконга была основана в 1844 году и насчитывает 27 375 военнослужащих и 4885 гражданских сотрудников. Служба исправительных учреждений Гонконга была основана в 1879 году и насчитывает 6 659 военнослужащих и гражданских служащих. Обе службы подчиняются Бюро безопасности.
Секретариат безопасности (Макао) это местный отдел безопасности в Макао. Силы безопасности Макао (создана в 1999 году в результате слияния Унитарной полицейской службы судебной полиции, Тюрьмы Макао) насчитывает 3700 сотрудников и подчиняется местному отделу безопасности.
Судебно-правовая система
В 2004 г. Всекитайское собрание народных представителей (NPC) внес поправки в конституцию, так что впервые защита личности была включена в качестве конституционного требования. В частности, статьи 37 и 38 признают «свободу личности» и «личное достоинство граждан» как «неприкосновенные».[1] Однако на практике эти поправки широко игнорировались.
Хотя Уголовно-процессуальный закон 1997 года позволяет полиции задерживать человека на срок до 37 дней до освобождения или официального ареста, более строгие меры судебные отзывы привели к освобождению тысяч незаконно задержанных лиц. Однако, хотя закон предусматривает, что власти должны уведомить задержанный семья или рабочий блок о задержании в течение 24 часов, на практике своевременное уведомление часто игнорируется, особенно в деликатных политических делах.
Полиция иногда задерживает людей без предоставления доступа к членам семьи или адвокатам, а судебные процессы над ними иногда проводятся тайно. Задержанные подозреваемые в совершении уголовных преступлений, подсудимые, их законные представители и близкие родственники имеют право ходатайствовать о предоставлении залог, но на практике мало кто из подозреваемых освобождается в ожидании суда. Раньше был трудовое перевоспитание система, которая позволяет внесудебным коллегиям полиции и местным гражданским властям приговаривать людей к лишению свободы на срок до трех лет в местах лишения свободы, что было отменено в 2013 г.
Граждане имеют конституционную гарантию права использовать свой устный и письменный язык в судебных процессах. Конституция предписывает судам и прокуратурам, что они «должны предоставлять переводы для любой стороны судебного разбирательства, которая не знакома с разговорным или письменным языком, широко используемым в данной местности». Конституция предусматривает независимое судебная власть, но суды подчиняются политическому руководству партии и правительства, которое влияет на исход приговоров и приговоров. Уровень обвинительных приговоров по уголовным делам в начале 2000-х годов составлял примерно 90 процентов, а судебные процессы в целом были немногим больше, чем слушания по вынесению приговоров. Хотя большинству подозреваемых по уголовным делам юридически гарантировано право на совет, они часто встречают назначенные адвокат только один раз до слушания; в лучшем случае защитник может добиться смягчения приговора. Во многих политически чувствительных судебных процессах, которые редко продолжаются более нескольких часов, суды выносят обвинительный приговор сразу же после судебного разбирательства, а смертные приговоры часто приводятся в исполнение в течение нескольких дней после отклонения апелляции.
Правовая система в Гонконг основан в английский Общее право и остается неизменной в течение как минимум 50 лет с 1997 года. Макао основан в португальский правовая система, а также некоторые аспекты немецкого права, Китайское право, Итальянский закон, а некоторые английский общее право. Как и в Гонконге, правовая структура Макао останется неизменной в течение как минимум 50 лет с 1999 года. Оба САР имеют отдельные судебные системы, но Всекитайское собрание народных представителей (NPC) по-прежнему является высшим юридическим органом.
Важные организации и роль
Министерство общественной безопасности
В Министерство общественной безопасности главный полиция орган власти. В министерстве есть функциональные отделы по таким направлениям, как внутренняя безопасность, интеллект, борьба с терроризмом, полицейские операции, тюрьмы, а также политические, экономические и безопасность связи. В подчинении министерства находятся департаменты общественной безопасности провинциального уровня; бюро общественной безопасности и суббюро на уровне уезда (бюро, расположенное в префектурах и крупных городах, суббюро в уездах и муниципальных районах); и станции общественной безопасности на уровне поселков.
В то время как соображения общественной безопасности имеют сильное влияние на всех уровнях управления, полиция, похоже, имеет все большее влияние на нижних уровнях власти.
Об организации местных участков общественной безопасности можно судить по задачам, которые возложены на полицию. Как правило, на каждой станции есть отделы по контролю за населением, досудебным расследованиям, социальному обеспечению, управлению дорожным движением, центру содержания под стражей и другим мероприятиям.
Участок общественной безопасности - полицейский элемент, находящийся в тесном контакте с людьми - контролируется отделом общественной безопасности, а также местное управление и прокуратуры. Прокуратура берет на себя прямую ответственность за рассмотрение любого дела, которое она выбирает, и наблюдает за расследованиями в тех случаях, которые ей разрешает проводить участок общественной безопасности. Между органами общественной безопасности, прокуратурой и судами происходит большая координация, так что испытание вряд ли приведет к неожиданному исходу.
Участок общественной безопасности, как правило, имеет значительно более широкие обязанности, чем полицейский участок в других странах, и участвует во всех аспектах жизни жителей округа. В сельской местности у него есть начальник, заместитель начальника, небольшой административный аппарат и небольшая полиция. В городской местности у него больше административных сотрудников и от семи до восемнадцати человек. патрульные. Его уголовно-правовая деятельность включает расследование, задержание, допрос и временное задержание. Хозяйственный отдел станции ведет учет всех лиц, проживающих в этом районе. Рождения, смерти, браки и разводы регистрируются и подтверждаются с помощью домашних проверок. Станция регулирует все отели и требует, чтобы посетители, оставшиеся более определенного количества дней, регистрировались. Он также регулирует хранение, транспортировку и использование всех взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и ядов.
Еще одна важная функция полиции - контроль смены места жительства. Без такого контроля большее количество сельских жителей, несомненно, перебралось бы в перенаселенные города в поисках лучшего уровня жизни, работы или образования (см. Урбанизация в Китае ). В апреле 1984 года Государственный совет издал «Предварительные правила, регулирующие идентификацию жителей Китайской Народной Республики». Правила, которые будут применяться в течение нескольких лет, требуют, чтобы все жители старше шестнадцати лет, за исключением действующих членов НОАК и Народной вооруженной полиции и заключенных, отбывающих наказание, должны были выдавать удостоверения личности резидента Министерством общественных дел. Безопасность. Карточки с картинками указывали имя, пол, национальность, дату рождения и адрес предъявителя.
В специальных полицейских операциях использовались агенты, информаторы и шпионы. Информаторы используются в наблюдение подозреваемых в преступлении.
Уголовные законы, действовавшие после 1 января 1980 г., ограничивали полномочия полиции в отношении арестов, расследований и обысков. Сотрудник службы общественной безопасности или гражданин мог задержать подозреваемого в чрезвычайных обстоятельствах, но для одобрения задержания требовался суд или прокуратура. Обвиняемый должен был быть допрошен в течение суток, а его или ее семья уведомлена о задержании «за исключением обстоятельств, когда уведомление препятствовало расследованию или не было возможности уведомить их». Для любого преднамеренного ареста требуется ордер суда или прокуратуры. Время, в течение которого обвиняемый может находиться под стражей до завершения расследования, ограничивается тремя-семью днями, а содержание под стражей без надлежащей правовой процедуры является незаконным.
Для проведения расследование преступления. От них потребовали предъявить удостоверение личности и сообщить обвиняемому о преступлении, предположительно совершенном, до его допроса. Подозреваемый мог отказаться отвечать только на те вопросы, которые не имеют отношения к делу.
Законы 1980 г. также предусматривали, что в связи с арестом полиция может провести экстренный обыск; в противном случае ордер требовалось. Они имели право обыскивать лицо, имущество и место жительства обвиняемого и любого потерпевшего. Они могли перехватить почту, принадлежащую обвиняемому, и заказать вскрытие всякий раз, когда причина смерти не ясна.
В июле 1980 года правительство утвердило новые правила, регулирующие использование полицией оружия и силы. Сотрудники полиции могли использовать дубинки только в целях самообороны или в случае необходимости для подавления или предотвращения побега жестоких преступников или участников беспорядков. Смертоносное оружие, такое как пистолеты, может быть использовано при необходимости, чтобы остановить насильственные бунты, чтобы уменьшить общие потери людей или покорить окруженных, но все еще сопротивляющихся преступников. Правила также регулируют использование сирен, полицейских фонарей и свистков.
Отношения между полицейскими, приписанными к районным патрулям, и людьми тесные. Полицейские живут по соседству в долгосрочном командировке и должны знать всех жителей лично. Их задача - не только предотвращать преступления и наказывать за них, но и поощрять желаемое поведение путем консультирование и выступая в качестве образца для подражания. Эта положительная сторона обязанностей полицейского была постоянной обязанностью, и связь между подразделениями общественной безопасности и людьми ежегодно укреплялась посредством месяцев «лелеять людей», в течение которых полицейский прилагает особые усилия, чтобы быть помощи, особенно престарелым и немощным.
Народная вооруженная полиция
Народная вооруженная полиция (ПНП) - это Жандармерия военизированный полицейские силы, находящиеся в ведении Министерства общественной безопасности и Центральной военной комиссии. После испытательного периода в отдельных юрисдикциях, в 1983 году он был официально учрежден на национальном уровне. В соответствии с общей политикой сокращения численности вооруженных сил и передачи ответственности гражданскому сектору вновь созданные силы были сформированы из сотрудников службы внутренней безопасности. подразделения переведены из НОАК в Министерство общественной безопасности и из защита границы (таможня ) и пожаротушение единицы. В 1985 году ППА состояла примерно из 600 000 добровольцев и призывников. Имея штаб на национальном уровне и провинциальные подразделения на уровне дивизии, отряды на уровне полка и бригады на уровне батальона, он сохранил свою военную организацию. Текущая численность ПАП составляет 1,5 миллиона человек.
Подразделения ППА несут ответственность за охрану партийных и государственных организаций и иностранных посольства и консульства, а также для ответа на чрезвычайные ситуации и поддержание закон и порядок. Подразделения пограничной охраны выполняли стандартные таможенные пошлины, такие как досмотр транспортных средств и судов, въезжающих в страну и покидающих ее, и содержали наблюдение против контрабандисты и торговцы наркотиками. Подразделения пожаротушения ППА отвечали за противопожарное обучение, а также за тушение пожаров. Подразделения ППА на всех уровнях работали в тесном сотрудничестве с вооруженными силами и другими организациями общественной безопасности.
Инспекторы
В городах Китая часто бывают одетые в форму, но невооруженные инспекторы под командованием каждого муниципалитета »Бюро городской администрации и правопорядка ". Более известный как" Чэнгуань "(Китайский : 城管, «городская администрация»), китайское сокращение этого термина. Они обычные государственные служащие действуя как параполис и не пользуются правами и привилегиями полиции. Агентство отвечает за обеспечение городского управления городом.Это включает в себя местные подзаконные акты, подзаконные акты о внешнем виде города, окружающую среду, санитарию, безопасность труда, контроль загрязнения, здоровье и может включать правоприменение в планировании, озеленении, промышленности и торговле, охране окружающей среды, муниципальных делах и водоснабжении в крупных городах.
Однако с момента создания Чэнгуань в 2001/2002 годах в городах по всему Китаю имели место многочисленные случаи чрезмерного насилия и злоупотребления властью Чэнгуань. Фактически, было несколько инцидентов, когда Чэнгуань серьезно ранил невинных людей и даже публично избивал людей до смерти.[2] Эти трагедии создали Chengguan пресловутую репутацию, и китайцы в целом не любят и ненавидят это агентство. В последние годы были предприняты попытки улучшить напряженные отношения между чэнгуань и широкой публикой, но результаты оказались неоднозначными.
Полицейские машины
Полицейские машины на материке белые с темно-синей галочкой сбоку, например BYD e6.[3] В Китае нет единой программы закупки автопарков, поэтому местные департаменты обычно покупают у множества местных дилеров. Volkswagen Santanas и Фольксваген Пассаты являются наиболее распространенными, но присутствуют и другие марки и модели.
Полиция Гонконга автомобили испытали влияние британских и китайских схем и до сих пор сохраняют их. Полиция в Макао использовать общие европейские образцы дизайна.
Историческое прошлое
Однако общественная безопасность Система могла находиться под влиянием коммунистической идеологии и практики, она оставалась корнями непосредственно в традиционной китайской концепции государственного контроля через наложенную коллективную ответственность. Даже в доимперскую эпоху была предложена система, объединяющая людей в «группы семей, которые несут взаимную ответственность за хорошее поведение друг друга и разделяют наказания». В Цинь (221-207 г. до н.э.) и Хан (206 г. до н.э. - 220 г.) династии использовали эту концепцию, а Династия Сун (960-1279) институционализировал его на общенациональной основе в Бао Цзя (десятина) система. Это повлекло за собой организацию семейных домохозяйств в группы по десять человек, при этом каждая единица была последовательно организована в более крупную единицу вплоть до уровня администрации уезда. Каждая семья отправляла представителя на ежемесячное собрание своего подразделения, и каждое подразделение избирало лидера, который представлял его на следующем более высоком уровне. Поскольку глава каждого подразделения отвечал на следующий более высокий уровень за поведение всех членов своего подразделения, система служила продолжением центрального правительства. В конце концов, каждая группа семей также должна была предоставить мужчин для службы в милиция. Бао цзя, который то процветал, то чахнул при более поздних правителях и обычно существовал больше в теории, чем на практике, был восстановлен во время Династия Цин (1644–1911).
В период Цин отвращение людей к юридические процедуры и предпочтения правителей в отношении социально и коллективно навязываемых санкции продолжение. Технически магистрат было заслушивать даже незначительные уголовные дела; но местный старейшины а деревенским лидерам было разрешено разрешать большинство споров, освобождая магистрата для более важной работы и экономя государственные расходы. Люди предпочитали решать вопросы таким образом, помимо устрашающего судебная система.
Другие способы поддержания общественный порядок В Китае в имперскую эпоху были созданы группы взаимопомощи фермерских хозяйств, которые со временем стали выполнять функции полиции. Подобно средствам идеологического контроля двадцатого века, цинская бюрократия организовывала массовые лекции, подчеркивая Конфуцианский принцип послушания. Еще одной традиционной формой полицейской деятельности было назначение цензоров для расследования коррупция и проступок вплоть до высших правительственных уровней. Слишком хорошее выполнение этой работы стоило жизни многим цензорам.
В 1932 г. Чан Кай-ши с Гоминьдан (KMT) правительство восстановило Бао Цзя система. В пересмотренном Гоминьдане Бао Цзя В системе, помимо начальника, в каждой ячейке из 100 семей было два важных офицера. Сотрудник по народонаселению вел записи и сообщал в районное управление обо всех рождениях, смертях, браках, переездах и противоправных действиях. В Бао Цзя командующий войсками возглавлял отряд самообороны и отвечал за поддержание правопорядка. В сельский Китай Однако местная деревня в целом была замкнутым миром, и крестьяне оставались в стороне от далеких и более высокопоставленных центров власти.
Японцы познакомились с Бао Цзя система на Тайвань когда они взяли под свой контроль остров после Китайско-японская война (1894–95), и они сочли эту систему очень подходящей для управления оккупированными территориями. Они установили модифицированные версии этого на севере Китая после 1937 года. Японцы наложили жесткие ограничения на население, и система помогла захватить перепись, ограничение движения и проведение выборочные проверки. Каждая семья должна была прикрепить деревянную табличку на входной двери с именами всех жителей. Предполагалось, что любой, кто пропал или не попал в список во время инспекции японскими войсками, мятежник. Поскольку на юге Китая было не так много японских войск, как на севере, местные лидеры помогали японцам управлять этими районами. Они также распространяли пропаганду на местных собраниях и создали отряды самообороны и молодежные корпуса.
Коммунисты сами были продуктами китайского общества, и когда они пришли к власти в 1949 году, они широко заимствовали из этих исторических примеров. Они широко организовали население и придерживались принципов взаимного надзора и взаимной ответственности. Они также сохранили концепцию сил самообороны. Коммунистический контроль, однако, превзошел Бао Цзя или любой другой традиционной системы и распространился практически на каждый дом. При коммунистическом правлении семья не считалась эффективным механизмом контроля. Для достижения почти полного контроля было создано или адаптировано большое количество административных агентств и общественных организаций. Полицейские силы, напоминающие Советская полиция в организации, власти и деятельности были организованы с помощью советских советников.
С 1949 по 1953 год недавно созданное правительство Народной Республики использовало НОАК, отряды ополчения, состоящие из демобилизованных солдат и других гражданских лиц, полицию и лояльных граждан для подавления сопротивления и установления порядка. Остатки Вооруженные силы Китайской Республики оставались в карманах на материке, а попытки коммунистов обеспечить соблюдение налогового законодательства и сельскохозяйственных правил вызвали волнения и беспорядки. Распространение ответственности за общественный порядок на полицию, вооруженные силы и население оказалось весьма эффективным механизмом, и эта концепция была записана в Общую программу, которая предшествовала конституции штата 1954 года.
НОАК и ополчение продолжали разделять ответственность за внутренняя безопасность и общественный порядок в соответствии с конституцией штата 1954 года. Участие НОАК в внутренние дела был наиболее обширным в более неспокойный период Культурная революция (1966–76). Мао Зедун, понимая, что кадры общественной безопасности защищают именно партийных лидеров, которых он хотел уничтожить, направил молодых Красная Гвардия разгромить полицию, суды и прокуратуру. Министр общественной безопасности, Ло Жуйцин (который одновременно занимал должность начальника Объединенный штаб ), была произведена чистка, за которой вскоре последовали главы судов и прокуратуры.
Изначально военные старались не вмешиваться. Но по приказу Мао НОАК, которой когда-то было велено поддерживать (фактически соглашаться) с Красной гвардией, двинулась, чтобы подавить хаос, который вдохновил Мао. НОАК постепенно взяла на себя функции общественной безопасности, создав комитеты военного контроля, чтобы заменить правительственную бюрократию. Революционные комитеты были созданы как административные органы провинциального и местного уровня, обычно во главе с кадрами НОАК, и постепенно порядок восстановился. К лету 1968 года Красная гвардия была расформирована, и массовые суды использовались для наказания и устрашения бунтовщиков.
С девятнадцатью из двадцати девяти китайских народно-революционных комитетов провинциального уровня, возглавляемых командирами НОАК, военные снова отвечали за управление и безопасность по всей стране, но им остро требовалась помощь опытных специалистов. офицеры полиции. Сформировалась политика снисходительности по отношению к большинству бывших чиновников, и некоторые кадры общественной безопасности вернулись к работе. НОАК также набирала неопытных людей для формирования вспомогательная полиция единицы. Эти единицы были массовыми организациями с различными названиями, отражающими их фракционную ориентацию. Возможно, самым известным подразделением было «Атака с разумом, защита с помощью силового корпуса», названная в честь воинственного лозунга жены Мао: Цзян Цин. Силы общественной безопасности состояли в основном из непрофессионалы и не хватало дисциплины информатор сети и досье персонала, ранее использовавшиеся для поддержания порядка.
Начиная с 1968 года власти призывали НОАК помочь переселить миллионы городских жителей из перенаселенных городов и переселить их в сельскую местность, а также переправить чиновников, лишенных наличных денег, в специальные школы для воспитания и работы. Миграция в страну в основном затрагивала студентов и другую молодежь, для которой не хватало работы или мест в школьной системе в городах. Тем не менее, несмотря на недовольство, вызванное этими кампаниями, сообщается преступление снизился после 1970 года. Возросшее беспокойство по поводу угрозы со стороны Советский союз вслед за вооруженные столкновения на советско-китайской границе в 1969 г. вынудили НОАК постепенно вернуться в казармы, и контроль над страной вернулся к гражданскому руководству.
Пекинский Центральный полк безопасности, также известный как отряд 8341, был важным элементом правоохранительных органов НОАК. На протяжении многих лет он отвечал за личную безопасность Мао Зедун и другие руководители партии и государства. Более чем телохранитель силы, он также действовал по всей стране интеллект сеть, чтобы раскрыть заговоры против Мао или любой зарождающейся угрозы руководству. Сообщается, что подразделение принимало активное участие в под прикрытием Он обнаружил в офисе Мао электронные подслушивающие устройства и следил за его соперниками. Подразделение 8341 участвовало в аресте в конце 1976 г. Банда из четырех, но, как сообщается, вскоре после этого события он был отключен.
В милиция также участвовал в поддержании общественного порядка в 1970-х годах. Их участие особенно проявилось в период 1973-76 гг. В 1973 году «Банда четырех», озабоченная преобразованием НОАК в более профессиональную, менее политическую военную силу, взяла под свой контроль городскую милицию у НОАК и передала ее в подчинение лояльным им местным партийным комитетам. В течение следующих трех лет городское ополчение широко использовалось для проведения радикальной политической и социальной политики. Это городское ополчение вместе с силами общественной безопасности разогнало демонстрацию на площади Тяньаньмэнь в память о Чжоу Эньлай в апреле 1976 г. - событие, послужившее поводом для второй чистки Дэн Сяопин. В то время в сельской местности ополчение было больше под контролем НОАК.
Сотрудники службы общественной безопасности также широко использовали предоставленные им полномочия по наложению административных санкций двумя пакетами документов. Это было Положение 1957 г. Перевоспитание трудом, которые были переизданы в 1979 году с поправками, а также Положения 1957 года о преступлениях против общественного порядка, которые были отменены и заменены в 1986 году постановлениями с тем же названием. Правонарушители, подпадающие под действие Положений о трудовом перевоспитании, могут включать «бродяг, людей, не имеющих надлежащего занятия, а также людей, неоднократно нарушающих общественный порядок». Полиция может задерживать таких людей и приговаривать их к переводу труда с одобрения местных комитетов администрации по вопросам трудового обучения. Регламент 1957 года не устанавливал ограничения на срок наказания, но с начала 1960-х годов нормой было три или четыре года. Однако нормативные акты 1979 г. с поправками ограничили продолжительность трудового перевоспитания тремя годами с возможным продлением в исключительных случаях. Правила, регулирующие правонарушения против общественного порядка, уполномочивают полицию предупреждать, штрафовать или задерживать людей на срок до пятнадцати дней. Товары, незаконно находящиеся во владении правонарушителя, подлежали конфискации, и в случае причинения вреда взималась плата за ущерб или больничные расходы.
История массовых организаций
Комитеты соседства в 1980-х годах продолжали активно участвовать в правоохранительной деятельности и урегулировании споров на местном уровне. Среди процедур принуждения, которые эти комитеты использовали для воздействия как на мысли, так и на поведение, были критика и коллективная ответственность.
До эпохи реформ некоторые аспекты китайского общества также способствовали формированию современной структуры поддержания общественного порядка. В начале Экономические реформы 1980-х годов, городские и сельские жители редко меняли место жительства. Среди разросшихся городов районы оставались сплоченными сообществами. Для 80 процентов населения, проживавшего в сельской местности, дом и место работы были одинаковыми. Обладая низкой физической подвижностью, большинство жителей деревни оставались на одном месте в течение нескольких поколений и хорошо знали друг друга. В такой сплоченной среде, где каждый, вероятно, знал друг друга и заметил большую часть происходящего, взаимное наблюдение и давление со стороны сверстников были чрезвычайно эффективными.
Структура системы общественной безопасности оставалась обширной в 1980-е годы, и власть ее сил превышала авторитет большинства полицейских сил на Западе. Тем не менее, органы общественной безопасности потребовали и получили помощь широкой сети низовых организаций для мобилизации реакции жителей на призыв правительства к соблюдению законов, руководства людьми в поддержании общественного порядка и общественной безопасности и разрешения споров между людьми. жители.
В городских районах в среднем 11 патрульных контролировали территорию, в которой проживало 15 000 и более жителей. Патрульный не мог знать всех людей и их проблемы, поэтому ему требовалась помощь. Органы местного самоуправления и съезды разделили ответственность за общественный порядок, но не имели специального персонала для выполнения этой задачи. В вооруженные силы были доступны, но у них были другие основные проблемы, и их вызывали только в самых крайних обстоятельствах.
Для обеспечения безопасности сверх того, что может обеспечить полиция, и для расширения государственного контроля, в 1954 году по всей стране была создана система районных или уличных комитетов. На эти комитеты возложена ответственность за оказание помощи правительству в поддержании порядка. Обычно они контролировали от 10 000 до 20 000 человек и состояли из 3-7 штатных сотрудников. В конце 1970-х годов размер и функции районных комитетов были расширены. Районные комитеты несут особую ответственность за поддержание общественного порядка и подотчетны местному собранию народа.
Комитеты жителей и «небольшие группы» жителей, также созданные в 1954 году, подчинялись районным комитетам. Это были настоящие низовые организации, укомплектованные бесплатными местными жителями, избранными своими соседями. Они напрямую вовлекали людей в контроль за их районами, и они снизили требования к официальным государственным учреждениям, поддерживая наблюдение за силами общественной безопасности и посредничество в большинстве случаев. гражданские споры и мелкие уголовные дела по судебная власть. Комитет жителей контролировал от 100 до 600 семей со штатом от 7 до 17 человек, по одному от каждой небольшой группы жителей. Небольшая группа жителей контролировала от пятнадцати до сорока домашних хозяйств. Организация общественной безопасности в сельской местности также была широко распространена. С 1950-х до начала 1980-х годов он был построен по военному принципу. В народная коммуна был самым низким уровнем государственной организации, с его административным комитетом наравне с местным народным правительством в городских районах. Народные коммуны подразделялись на производственные бригады и производственные бригады. Каждая команда избирала комитет общественной безопасности народа, который отправлял представителя в комитет на уровне бригады. За физический контроль в основном отвечали милиция подразделения, организованные на уровне команд, бригад и общин. Зимой 1982-83 гг. Коммуны были заменены городскими властями, а низовые комитеты были созданы по образцу городских комитетов. Эти сельские низовые комитеты получили правовой статус в соответствии с проектом Органических положений о комитетах сельских жителей, утвержденным Всекитайское собрание народных представителей в апреле 1987 г.
Комитеты и небольшие группы жителей изначально укомплектовывались домохозяйками и пенсионерами, но по мере расширения их функций привлекались и другие. Их повсеместное присутствие сделало их основным средством распространения пропаганды, а их массовый характер позволял эффективно использовать давление со стороны сверстников в урегулировании споров и контролировании нарушителей спокойствия. Возможно, 4 или 5 процентов взрослого населения обладали некоторой властью в том, что западные эксперты назвали «демократией участия в расширенной форме». Функциональные подразделения, комитеты жителей и небольшие группы жителей были особенно важны в управлении людьми.
Народный посредничество Комитеты, руководимые и контролируемые совместно народным судом и станцией общественной безопасности, выполняли важную функцию в комитетах жителей. Мелкие споры и разногласия решались с помощью примирение и давление сверстников. Посреднические комитеты были созданы первоначально в коммунистических регионах во время Гражданская война в Китае (1945–49) как естественный результат традиционных предпочтений местного посредничества в спорах. После захвата крупных городов Китая в 1949 году коммунисты столкнулись с огромным накоплением судебных дел. Посреднические комитеты предоставили средство разрешения споров, одновременно активно пропагандируя и вовлекая людей в новое правительство. Начиная с 1954 г., посреднические комитеты создавались в микрорайонах, магазинах, школах, предприятиях, фабриках и мастерских в городах, в производственных отрядах и бригадах в деревне.
В 1980-х годах народные комитеты по посредничеству в составе пяти-одиннадцати членов избирались всенародным голосованием на двухлетний срок с возможностью переизбрания. Члены служили бесплатно и могли быть удалены в любое время избирателями за неисполнение служебных обязанностей. Они несли ответственность за урегулирование споров, укрепление единства народа, продвижение производства и порядка и проведение пропагандистской деятельности. Стороны спора добровольно явились в посредническую комиссию; люди, казалось, чувствовали, что им следует попробовать посредничество, прежде чем приступить к иск. Обязанности посредников варьировались от действий в качестве посредников для сторон, которые отказались разговаривать друг с другом, до определения проблем, решения фактических вопросов и выпуска предварительных или консультативный решения. Комитеты по посредничеству также оказывали сильное политическое, экономическое, социальное и моральное давление на одну или обе стороны, чтобы добиться «добровольного» выполнения решений. Помимо комитетов по посредничеству в качестве посредников должны были выступать другие официальные лица, полицейские, члены партий и руководители работ. Члены комитетов жителей и небольшие группы, которые не были членами комитетов по посредничеству, также участвовали в процессе посредничества.
Незаконный оборот наркотиков
Смотрите также
- Судебная система Китайской Народной Республики
- Министерство общественной безопасности Китайской Народной Республики
- Народная вооруженная полиция
- Министерство государственной безопасности Китайской Народной Республики
- Министерство юстиции Китайской Народной Республики
- Терроризм в Китайской Народной Республике
- Опека и репатриация 1982 -2003
- Секретариат безопасности (Макао)
- Силы безопасности Макао
- Бюро безопасности (Гонконг)
- Судебная власть Гонконга
- Министерство юстиции (Гонконг)
- Судебная власть Макао
- Правовая система Макао
- Секретарь юстиции (Макао)
- Национальное полицейское агентство (Тайвань)
Рекомендации
Цитаты
- ^ Конституция Китая В архиве 2013-07-26 в Wayback Machine
- ^ «Китай арестован за избиение смерти». Новости BBC. 2008-01-09. Получено 2010-01-02.
- ^ «BYD поставляет 500 чистых электрических полицейских машин e6 в Бюро общественной безопасности Шэньчжэня». BYD. 10 января 2013 г. Архивировано с оригинал 21 февраля 2018 г.. Получено 21 февраля, 2018.
Источники
- Китай: страновое исследование. Федеральное исследовательское управление. Правительство и политика.
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
Эта статья включает текст из этого источника, который находится в - Кам К. Вонг, Работа полиции в Китае: история и реформа (Нью-Йорк: Питер Ланг, 2009 г.)
- Кам К. Вонг, Реформа полиции в Китае (Тейлор и Фрэнсис, 2011 г.)
- Кам К. Вонг, Управление киберпространством в Китае (Nova Science Publisher, 2011)
Категория
Портал азии