Правительство Китая - Government of China

Эта статья о правительстве Китайской Народной Республики. Для правительства Китайской Республики (Тайвань) см. Правительство Китайской Республики. Для правительств в истории Китая см. Правительство Китая (значения).
Для нынешнего Центральное народное правительство Китая см. Ли Кэцян Правительство.

Правительство
Китайская Народная Республика
中华人民共和国 政府
Чжунхуа Ренмин Гонгхегу Чжэнфо
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Формирование1 октября 1949 г.
Законодательная властьВсекитайское собрание народных представителей
Интернет сайтEnglish.gov.cn
Коммунистическая партия
ПартияКоммунистическая партия Китая -вел Объединенный фронт
Генеральный секретарьСи Цзиньпин[1]
Правительство
ИсполнительныйГосударственный совет
(Ли Кэцян Правительство )
Высший лидерСи Цзиньпин
ПрезидентСи Цзиньпин
ПремьерЛи Кэцян
Председатель КонгрессаЛи Чжаншу
Председатель конференцииВан Ян
Наблюдательный директорЯн Сяоду
Главный судьяЧжоу Цян
Генеральный прокурорЧжан Цзюнь
Вице-президентВан Цишань
ВоенныйНародно-освободительная армия
Народная вооруженная полиция
Милиция
Военный председательСи Цзиньпин
Правительство Китайской Народной Республики
Традиционный китайский中華人民共和國 政府
Упрощенный китайский中华人民共和国 政府
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

В правительство Китайской Народной Республики (Китайский : 中华人民共和国 政府; пиньинь : Чжунхуа Ренмин Гонгхегу Чжэнфо) коллективно является государственной властью в Китай под исключительным политическим руководством Коммунистическая партия Китая (CPC).[2] Это состоит из законодательный, исполнительный, военный, надзорный, судебный и органы прокуратуры.

Основными органами государственной власти являются Всекитайское собрание народных представителей (NPC), Президент, а Государственный совет. В состав Государственного совета входят Премьер, переменное количество Вице-премьеры, пять Статские советники (протокол такой же, как у вице-премьеров, но с более узким портфелем), Генеральный секретарь, а сейчас 26 министры и другие руководители департаментов на уровне кабинета министров. В Центральная военная комиссия (CMC) возглавляет Председатель, кто это главнокомандующий национальных вооруженных сил, включая Народно-освободительная армия (PLA), Народная вооруженная полиция (PAP), а Милиция.[3]

Всекитайское собрание народных представителей является высшей властью государства, контролирующей конституция и основные законы, а также о выборах и надзоре за должностными лицами других государственных органов. Конгресс собирается ежегодно примерно на две недели в год для рассмотрения и утверждения основных новых направлений политики, законов, бюджета и основных кадровых изменений. NPC Постоянный комитет (NPCSC), с другой стороны, является постоянным законодательным органом, который принимает большую часть национального законодательства, интерпретирует конституцию и законы и проводит конституционный контроль. В Президент действует как церемониальный глава государства в соответствии с решениями, принятыми NPCSC, но обладает независимыми полномочиями по назначению премьер-министра Государственного совета. Избранный NPC отдельно, Вице-президент не имеет власти, но помогает президенту.

Государственный совет (или Центральное народное правительство), исполнительный орган Китая возглавлял Премьер-министром, состоит из министерств и ведомств с конкретными портфелями. Государственный совет представляет большинство инициатив на рассмотрение ВСНП после предварительного одобрения Коммунистической партии. Постоянный комитет Политбюро. Хотя NPC в целом одобряет политику Государственного совета и рекомендации по персоналу, NPC и его Постоянный комитет все чаще утверждают свою роль национального законодательного органа, имея возможность добиваться пересмотра некоторых законов. Например, Государственный совет и партия не смогли обеспечить прохождение налога на топливо для финансирования строительства скоростные дороги.[4][5]

Судебные органы Китая выполняют прокурорский и корт функции. Суды Китая контролируются Верховный народный суд (SPC), которую возглавляет Главный судья. В Верховная народная прокуратура (SPP) отвечает за судебное преследование и контролирует прокуратуру на уровне провинции, префектуры и округа. В том же административном рейтинге, что и SPC и SPP, Национальная наблюдательная комиссия (НСК) был создан в 2018 году для расследования коррупции в Коммунистической партии и государственных органах.

Юридическая сила Коммунистической партии гарантируется Конституция КНР и его положение в качестве высшей политической власти в Китайской Народной Республике реализуется посредством его всеобъемлющего контроля над государством, вооруженными силами и средствами массовой информации.[6] По словам известного представителя правительства:[7]

Мы никогда не будем просто копировать систему западных стран или вводить систему ротации нескольких партий; Хотя государственные органы Китая имеют разные обязанности, все они придерживаются линии, принципов и политики партии.

В течение 1980-х годов была предпринята попытка разделить партийные и государственные функции, при этом первый определял общую политику, а второй осуществлял ее. Эта попытка была прекращена в 1990-х годах, в результате чего политическое руководство в государстве также является лидером партии. Таким образом, эта двойная структура создает единый централизованный фокус власти. В то же время произошел переход к отделению партийных и государственных офисов на уровнях, отличных от центрального правительства, поскольку нередки случаи, когда исполнительная власть на субнациональном уровне также секретарь партии. Это часто вызывает конфликт между исполнительный директор и партийный секретарь, и это широко рассматривается как намеренное, чтобы не допустить того, чтобы любой из них стал слишком влиятельным. Некоторые особые случаи включают: Особые административные районы из Гонконг и Макао, где, согласно конституции и соответствующему основному закону, большинство национальных законов не применяются; и автономные районы, где после Советская практика, исполнительный директор обычно является членом местного этническая группа в то время как генеральный секретарь партии не местный и обычно Хань китайский.

Конституция

Основная статья: Конституция Китайской Народной Республики

Конституция Китая была впервые создана 20 сентября 1954 г., до этого временная конституция -подобный документ, созданный Народная политическая консультативная конференция Китая был в силе. Второй обнародование в 1975 году Конституция была сокращена до 30 статей, содержащих коммунистические лозунги и революционный язык. Роль судов была сокращена, а президентство исчезло. 3-е издание 1978 г. расширило количество статей, но все еще находилось под влиянием недавних Культурная революция.

Нынешняя конституция является четвертым изданием КНР, провозглашенным 4 декабря 1982 г., и служит стабильной конституцией в течение 30 лет. Согласно конституции, роли президента и судов были нормализованы, и все граждане были объявлены равными. Признаны поправки 1988, 1993, 1999, 2004 и 2018 годов. частная собственность, охраняемый права человека, и далее продвигал негосударственный сектор экономики.

Всекитайское собрание народных представителей

Основная статья: Всекитайское собрание народных представителей
12-е Всекитайское собрание народных представителей проведено в 2013 г.

В Всекитайское собрание народных представителей (NPC) является национальным законодательным органом Китайская Народная Республика. С 2924 членами в 2017 году это крупнейший парламентский орган в мире.[8] Согласно действующей Конституции Китая, NPC имеет структуру однопалатный законодательная власть, с полномочиями издавать законы, контролировать деятельность правительства и избирать главных должностных лиц штата. Его делегаты избираются на пятилетний срок на многоуровневом избирательная система. НПС и Национальный комитет Народная политическая консультативная конференция (НПКСК), консультативный орган, члены которого представляют различные социальные группы, являются основными совещательные органы Китая, и их часто называют Lianghui («Две сессии»).[9]

NPC, избираемый сроком на пять лет, каждую весну проводит ежегодные сессии, обычно продолжительностью от 10 до 14 дней, в Большой зал народа на западной стороне площадь Тяньаньмэнь, Пекин. Эти ежегодные собрания обычно приурочиваются к собраниям НПКСК, что дает возможность должностным лицам штата рассмотреть прошлую политику и представить нации планы на будущее. Четвертое заседание 12-го НПС проходило с 5 по 16 марта 2016 года.[10]

Лидерство

Политическое руководство

Основная статья: Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии Китая
Герб Коммунистическая партия Китая
Высший лидер и Генеральный секретарь Си Цзиньпин

В Постоянный комитет Политбюро состоит из высшего руководства правительства. Исторически он насчитывал от пяти до девяти членов, а в настоящее время состоит из семи человек. Его официально утвержденная цель состоит в том, чтобы проводить политические дискуссии и принимать решения по основным вопросам, когда Политбюро, более крупный орган, принимающий решения, не заседает. По мнению партии Конституция, то Генеральный секретарь ЦК также должен быть членом Постоянного комитета Политбюро.[11]

Членство в PSC строго оценивается по последовательность протокола. Исторически первым занимал генеральный секретарь (или председатель партии); рейтинги других лидеров со временем менялись. С 1990-х гг. Генеральный секретарь, премьер, председатель Всекитайское собрание народных представителей, председатель Народная политическая консультативная конференция Китая, секретарь Центральная комиссия по проверке дисциплины, верховный орган партии по борьбе с коррупцией и первый секретарь секретариат постоянно входили в состав Постоянного комитета Политбюро.[12]

Высший лидер

Основная статья: Высший лидер

Власть сосредоточена в верховный лидер, В данный момент Си Цзиньпин, который возглавляет четыре самых важных политических и государственных учреждения: Он Генеральный секретарь из Коммунистическая партия, генеральный секретарь ЦК, Председатель Центральной военной комиссии, и Президент КНР.[13] Ближе к концу президентского срока Ху Цзиньтао эксперты отметили растущие ограничения в отношении лидера Paramount. де-факто контроль над правительством,[14] но на 19-м съезде партии в октябре 2017 года ограничения срока полномочий Си Цзиньпина были сняты, а его полномочия значительно расширены.[15]

Президент

Основная статья: Президент Китайской Народной Республики

В Президент Китайской Народной Республики это глава государства. Под КНР конституция, президентство во многом церемониальный офис с ограниченными возможностями.[16] Однако с 1993 года по условию председательство одновременно занимают Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая, вершина лидер в однопартийная система.[17] Офис официально считается институт государства а не административный пост; теоретически президент служит в угоду Всекитайское собрание народных представителей, законодательный орган и не имеет юридических полномочий принимать исполнительные меры в соответствии с его собственной прерогативой.[примечание 1] Нынешний президент Си Цзиньпин, который вступил в должность в марте 2013 года.

Мао Цзэдун portrait.jpgLiuShaoqi Colour.jpg
Мао Зедун
Первый Председатель		Лю Шаоци
Второй Председатель

Офис был впервые основан в Конституция Китайской Народной Республики в 1954 г. и последовательно проводил Мао Зедун и Лю Шаоци. Лю впал в политический позор во время Культурная революция, после чего офис освободился. Офис был упразднен в соответствии с Конституцией 1975 года, затем восстановлен в Конституции 1982 года, но с ограниченными полномочиями. Официальный англоязычный перевод названия было "Председатель "; после 1982 года этот перевод был изменен на"Президент ", хотя китайское название осталось без изменений.[заметка 2] В марте 2018 года были отменены ограничения на сроки президентских полномочий.[18]

Государственный совет

Основная статья: Государственный совет Китайской Народной Республики
Дальнейшая информация: Премьер Китайской Народной Республики и Министерства Китайской Народной Республики
Чжоу Эньлай в 1959.jpgЛи Кэцян (обрезано) .jpg
Чжоу Эньлай
Первый Премьер		Ли Кэцян
Текущий Премьер

Государственный совет является главным органом власти Китайской Народной Республики. Он назначается Всекитайским собранием народных представителей и возглавляется Премьер и включает руководителей каждого государственного департамента и агентства. В совете около 50 членов. В политике Китайской Народной Республики Центральное народное правительство образует одну из трех взаимосвязанных ветвей власти, другими являются Коммунистическая партия Китая и Народно-освободительная армия. Государственный совет непосредственно курирует различные подчиненные народные правительства в провинциях и на практике поддерживает взаимосвязанное членство с высшими уровнями КПК.

В настоящее время Премьер Госсовета является Ли Кэцян и Вице-премьеры находятся Хан Чжэн, Сунь Чуньлан, Ху Чуньхуа и Лю Хэ. Вместе с пятеркой Статские советники, они образуют внутренний шкаф который регулярно собирается на Исполнительное заседание Госсовета.[19]

Центральная военная комиссия

Основная статья: Центральная военная комиссия (Китай)
CMC размещается в Министерство национальной обороны комплекс («Дом 1 августа»)

Центральная военная комиссия осуществляет командование и контроль над Народно-освободительная армия и контролируется Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Государственный ОВК номинально считается высшим органом, определяющим военную политику, и его председатель избирается Всекитайское собрание народных представителей, это главнокомандующий вооруженных сил. В действительности, однако, управление и контроль над НОАК по-прежнему осуществляется Центральной военной комиссией ЦК Коммунистической партии Китая.

В настоящее время председатель Центральной военной комиссии является Си Цзиньпин.

Национальная наблюдательная комиссия

Основная статья: Национальная наблюдательная комиссия

В Национальная наблюдательная комиссия Китайской Народной Республики является высшим надзорным (борьба с коррупцией ) агентство Китайская Народная Республика. В том же административном рейтинге, что и Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура, он контролирует всех государственных служащих, осуществляющих государственную власть.[20] Его операции объединены с Центральная комиссия по проверке дисциплины из Коммунистическая партия Китая.[21] Он заменяет прежний Министерство надзора.

В настоящее время директором Национальной наблюдательной комиссии является Ян Сяоду.

Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура

Герб Народные суды
Герб Народная прокуратура
Основные статьи: Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура

Верховный народный суд - судебный орган Китайской Народной Республики. Гонконг и Макао, как особые административные районы, имеют отдельные судебные системы, основанные на традициях британского общего права и португальских традициях гражданского права соответственно, и находятся вне юрисдикции Верховного народного суда. Судьи Верховного народного суда назначаются Всекитайским собранием народных представителей.

По состоянию на 2018 год, Президент СПК и Генеральный прокурор СПП являются Чжоу Цян и Чжан Цзюнь, соответственно.

Провинциальные и местные органы власти

Основная статья: Административное деление Китайской Народной Республики

Губернаторы Китая провинции и автономные районы и мэры его муниципалитеты с центральным управлением назначаются центральным правительством в Пекин после получения номинального согласия Всекитайское собрание народных представителей (NPC). В Гонконг и Макао особые административные районы (SARS) имеют некоторую местную автономию, поскольку у них есть отдельные правительства, правовые системы и основные конституционные законы, но они подпадают под контроль Пекина в вопросах внешняя политика и Национальная безопасность, а их руководители выбираются центральным правительством.

Ниже областного уровня в 2004 г. насчитывалось 50 сельских префектуры, 283 города префектуры, 374 города уездного уровня, 852 района уездного уровня, находящиеся под юрисдикцией близлежащих городов, и 1636 уездов. Также было 662 города (включая те, которые входят в четыре централизованно контролируемых муниципальных образования), 808 городских округов и 43 258 поселковых районов.

Округа делятся на городки и деревни. Хотя большинство из них управляется назначенными должностными лицами, в некоторых юрисдикциях более низкого уровня проводятся прямые всенародные выборы. Органы самоуправляемый этнические автономные округа (регионы, префектуры и округа) - народные съезды и народные правительства - обладают теми же полномочиями, что и их коллеги на провинциальном уровне, но дополнительно руководствуются Законом о региональной этнической автономии и требуют утверждения Постоянным комитетом NPC положений, которые они вводят »в осуществление автономии »и« в свете политических, экономических и культурных особенностей этнической группы или этнических групп в регионах ».[нужна цитата ]

Действуя под строгим контролем и надзором центрального правительства, местные органы власти Китая управляют относительно высокой долей бюджетных доходов и расходов.[22]

Гражданская служба

Основная статья: Государственная служба Китайской Народной Республики

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Он указан как таковой в действующей Конституции; таким образом, он приравнивается к таким органам, как Государственный совет, а не к должностям, подобным должности премьер-министра.
  2. ^ В Китайский, Президент КНР именуется Zhǔxí (主席) в то время как президенты других стран называются Zǒngtǒng (总统). более того zhǔxí продолжает иметь значение «председатель» в общем контексте.

Рекомендации

  1. ^ «Как работает китайское правительство». Южно-Китайская утренняя почта. Си Цзиньпин - самая влиятельная фигура в политической системе Китая, и его влияние в основном связано с его положением генерального секретаря Коммунистической партии Китая.
  2. ^ Ван, Пэйцзе (2015). «Государственное устройство и органы государственной власти». Управление Китая: вертикальные и горизонтальные связи. SpringerBriefs по политологии. Плимут: Спрингер. С. 3–12. Дои:10.1007/978-3-319-45913-4_1. ISBN  9783319459127.
  3. ^ Ли, Нан (26.02.2018). «Перестановки в партийном съезде укрепляют позицию Си в отношении Центральной военной комиссии». Фонд Джеймстауна. Получено 2020-05-27. Си Цзиньпин внес серьезные институциональные изменения, чтобы усилить свой контроль над НОАК в своей роли лидера партии и председателя Центрального военного комитета (ЦВК) ...
  4. ^ Китай не поверит налогу на топливо. Rsc.org (01.01.2009). Проверено 21 июля 2013.
  5. ^ Новости BBC. Новости BBC. Проверено 21 июля 2013.
  6. ^ Ральф Х. Фолсом, Джон Х. Минан, Ли Энн Отто, Закон и политика в Китайской Народной Республике, West Publishing (Сент-Пол, 1992), стр. 76–77.
  7. ^ «В Китае« демократии не будет » Китай никогда не примет демократию по западному образцу с многопартийной системой, заявил его главный законодатель ». BBC, 9 марта 2009 г., по состоянию на 9 октября 2010 г.
  8. ^ Международный парламентский союз. «База данных МПС ПАРЛАЙН: общая информация». Получено 2017-08-06.
  9. ^ «Государственное устройство Китайской Народной Республики». 中国 人大 网. Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики. Получено 2016-09-29.
  10. ^ «Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики». Архивировано из оригинал на 2017-02-02. Получено 2016-11-08.
  11. ^ Глава III. Центральные организации партии - Статья 22.
  12. ^ «Следующие лидеры Китая: руководство по тому, что поставлено на карту». Китай Файл. 13 ноября 2012. Архивировано с оригинал на 2013-02-10. Получено 18 ноября 2012.
  13. ^ «Простое руководство по китайскому правительству». Южно-Китайская утренняя почта. Си Цзиньпин является самой влиятельной фигурой в политической системе Китая. Он Президент Китая, но его реальное влияние исходит из его позиции Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая.
  14. ^ Хиггинс, Эндрю (16 января 2011 г.). «Визит Ху высвечивает два лица Китая». Вашингтон Пост. The Washington Post Company. Получено 2011-01-17.
  15. ^ Бакли, Крис; Брэдшер, Кейт (25 февраля 2018 г.). «Китай делает шаг к тому, чтобы Си оставался у власти, отменив срок полномочий (опубликовано в 2018 году)». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2020-11-16.
  16. ^ Государственный открытый университет имени Кришны Канта Хандик ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ПРЕЗИДЕНТ КИТАЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
  17. ^ «Планирует ли китайский лидер Си Цзиньпин оставаться у власти более 10 лет?». 6 октября 2017. Если бы Си отказался от президентского поста в 2023 году, но остался бы главой партии и председателем Центральной военной комиссии (ЦВК), его преемник на посту президента был бы не более чем символической фигурой ... «Когда-то президент не является ни генеральным секретарем партии, ни ЦВК. председатель, он или она будут выдолблены, как тело без души ».
  18. ^ Стивен Ли Майерс (11 марта 2018 г.). «Законодательное собрание Китая благословляет бессрочное правление Си. Было 2 958 против 2». Нью-Йорк Таймс. Получено 2019-11-10.
  19. ^ Хейльманн, Себастьян (2017). Политическая система Китая. Роуман и Литтлфилд. С. 76–80. ISBN  978-1-4422-7736-6.
  20. ^ «Закон Китайской Народной Республики о надзоре (проект)». China Law Translate. Китай. 6 ноября 2017 г.. Получено 27 января 2018.
  21. ^ 为什么 中央 纪委 与 国家 监察 委员会 要 合署办公？ [Почему Национальная контрольная комиссия должна объединить свои операции с Центральной комиссией по проверке дисциплины КТК?]. Сайт CCDI & NSC (на китайском языке). 2 февраля 2018 г.. Получено 2 апреля 2018.
  22. ^ Кадочников, Денис В. (29.12.2019). «Фискальная децентрализация и изменение ролей региональных бюджетов: сравнительный пример России и Китая». Развитие территорий и политика: 1–19. Дои:10.1080/23792949.2019.1705171. ISSN  2379-2949.

Источники

внешняя ссылка