Организационный отдел Коммунистической партии Китая - Organization Department of the Chinese Communist Party

Организационный отдел ЦК Коммунистической партии Китая
中国 共产党 中央 委员会 组织部
Danghui.svg
СокращениеЧжунцзубу (中组部)
ФормированиеИюль 1921 г.
ТипОтдел напрямую подчиняется ЦК
Штаб-квартира80 Западный проспект Чанъань, Xicheng District
Место расположения
Голова
Чен Си
Исполнительный заместитель руководителя
Цзян Синьчжи *
Заместители главы
Чжоу Цзыи, Фу Синго, Дэн Шэнмин, Гао Сюаньминь, Чжан Цзяньчунь, Цзоу Мин
Генеральный секретарь
Гао Сюаньминь
Головная организация
Центральный Комитет Коммунистической партии Китая
Интернет сайт12380.gov.cn
* Сохраняет полный ранг на уровне министра
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Коммунистическая партия
История
Конституция
Организация
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

В Организационный отдел ЦК Коммунистической партии Китая (упрощенный китайский : 中国 共产党 中央 委员会 组织部; традиционный китайский : 中國 共產黨 中央 委員會 組織部; пиньинь : Чжунгуо Гунгчёндун Чжонъян Вейюаньхуи Цзужибо) это управление человеческими ресурсами отдел Центральный Комитет Коммунистической партии Китая который контролирует штатные должности в ЦКА.

Организационный отдел - один из важнейших органов КПК. Это секретное агентство, которому доверяют,[1] и формирует институциональное сердце Ленинский партийная система. Он контролирует более 70 миллионов партийных кадровых назначений по всей национальной системе,[2] и составляет подробные и конфиденциальные отчеты о будущих потенциальных лидерах партии.[1] Департамент известен своей очень секретной природой; государственный Служба новостей Китая заявил, что «всегда носит загадочную вуаль» и исторически мало взаимодействовал с публикой или прессой.[3]

Поскольку Китайская Народная Республика является однопартийным государством, Организационный отдел имеет огромный контроль над своим персоналом. Организационный отдел незаменим для власти КПК и является ключом к ее контролю над персоналом на всех уровнях правительства и в отрасли.[4] Это одно из ключевых ведомств ЦК, наряду с Центральный отдел пропаганды и Отдел международных связей.

Номенклатура

КПК использует номенклатура метод («список имен» в советской терминологии) для определения назначений. В номенклатура Система - это то, как ленинская правящая партия укомплектовывает аппарат, осуществляя организационную гегемонию над назначениями и доминируя в политической жизни страны.[5]

Центральный номенклатура Список включает 5000 ведущих позиций в партийном государстве, все из которых контролируются Организационным отделом. Сюда входят все должности министров и заместителей министров, должности губернаторов провинций и назначения первых партийных секретарей, а также назначения ректоров университетов, президентов Академии наук и Академии социальных наук и т. Д.[5]

Связанный с номенклатура список - это Bianzhi (编制) список, который представляет собой список утвержденной численности персонала, а также их обязанности и функции в государственных административных органах, государственных предприятиях и обслуживающих организациях. В Bianzhi охватывает тех, кто работает в этих организациях, тогда как номенклатура относится к руководящим должностям.[2] Однако, поскольку партия и ее организационные подразделения постоянно вмешиваются в кадровую и административную деятельность государственных учреждений, параллельное существование Bianzhi и номенклатура системы стали препятствием на пути фундаментальной административной реформы в Китае.[6]

Хотя эта система создана из Советского Союза, "КПК довела ее до крайности", - цитирует слова Юань Вэйши из Университета Сунь Ятсена в Гуандуне. Financial Times. «Китай более радикален. [Партия здесь] хочет всем руководить».[4]

Эквивалент организационного департамента в Соединенных Штатах, согласно Times, будет «наблюдать за назначением губернаторов штатов США и их заместителей; мэров больших городов; глав федеральных регулирующих агентств; главных исполнительных директоров. General Electric, ExxonMobil, Walmart и 50 с лишним из оставшихся крупнейших компаний; судьи Верховного суда; редакторы Нью-Йорк Таймс, Журнал "Уолл Стрит и Вашингтон Пост, боссы телекомпаний и кабельных станций, президенты Йель и Гарвард и других крупных университетов и руководителей аналитических центров, таких как Институт Брукингса и Фонд наследия."[4]

Брюс Гилли и Эндрю Натан пишут, что при продвижении отдельных кандидатов на высокие должности очень важен хороший рейтинг со стороны организационного отдела. Департамент оценивает такие качества, как «идеологическая честность, верность партии, отношение к работе и способность мобилизовать других». Его исследования людей, претендующих на высшие должности, носят «зондовый характер», а оценки зачастую весьма остры.[7]

В последние годы организационный отдел партии ввел процедуру оценки руководящих должностных лиц (система кадровой ответственности), которая направлена ​​на регулярную оценку работы должностных лиц и успехов в реализации политики.[6] Шамбо также отмечает обнародование Положение об отборе и назначении руководящих кадров партии и правительства в июле 2002 г., написав, что Организационный отдел усилил оценку кадров, включая ежегодные обзоры оценок по различным критериям.[2] Однако исследование, проведенное Томасом Хеберером в Китае в 2007 году, показало, что эффективная процедура оценки еще не создана. Важнейшие области политики, такие как экологические проблемы, не оцениваются, и оценка в основном основана на самооценке.[6]

В номенклатура Система также сталкивается с серьезными проблемами из-за развития рыночной экономики и частного предпринимательства в Китае. Поскольку китайские граждане теперь могут достичь восходящей мобильности и приобретения ресурсов вне контроля партии, КПК больше не является единственным заинтересованным лицом. Это развитие влечет за собой вызов властной монополии КПК.[6]

Внутрипартийные документы дают откровенную оценку стратегии Организационного отдела по усилению контроля. Перед XVI съездом партии комплект Временные правила были внесены поправки, чтобы поощрять назначение кадров, которые явно поддерживали теорию Цзян Цзэминя Три Представления.[8] Ближайший союзник Цзяна в центральном правительстве, Цзэн Цинхун, который в то время возглавлял центральный организационный отдел, выступил с презентацией на специальном тренинге для организационных и кадровых кадров перед официальным выпуском правил 2002 года. Он прямо утверждал, что «работа по внесению поправок во« временные правила »состоит в создании более сильной мысли, организации и стиля работы внутри всей партии в соответствии с требованиями« трех представительств »».[8]

Организационный отдел возглавил Ли Юаньчао с октября 2007 года по ноябрь 2012 года. Его заменил Чжао Леджи, бывший секретарь партии Шэньси. Чжао, в свою очередь, заменил Чен Си в 2017 году.

Усилия против коррупции

Центральное организационное управление играло ведущую роль в кадровой реформе в 2005-2006 гг.[2] В июне 1999 года департамент предпринял усилия по предотвращению работы руководителей провинций в своих родных провинциях в попытке предотвратить коррупцию.[9]

Старшие партийные руководители часто оказывают влияние на определение ключевых должностей. Дети Ли Пэн например, пришел, чтобы занять влиятельную должность в электроэнергетическом секторе, где он правил; пока Чжу Жунцзи курировал финансовый сектор, его сын стал высокооплачиваемым главой China International Capital Corporation, крупнейшего инвестиционного банка страны; и Цзян Цзэминь заменял других, когда был партийным чиновником, отвечающим за технологии, назначая лоялистов на руководящие должности, а его сына - на ключевую должность.[4]

Купля-продажа официальных должностей также имеет место, особенно в небольших населенных пунктах, где глава местного организационного отдела является одной из самых востребованных должностей. Работа имеет большие дискреционные полномочия, позволяя владельцу предоставлять работу другим людям за деньги. Эта практика характеризуется взяточничеством, коррупцией, предательством и «явным отчаянным корыстным интересом», согласно Financial Times, которая изучила внутренние документы, подготовленные организационным отделом провинции Цзилинь.[4]

Список заведующих отделом

  • Чжан Готао: Июль 1921 г. - июнь 1923 г.
  • Мао Зедун: Май 1924 г. - январь 1925 г.
  • Чен Дусю: Январь 1925 г. - апрель 1927 г.
  • Чжан Готао (второй раз): апрель 1927 - июль 1927
  • Ли Вэйхань (李维汉): Август 1927 г. - сентябрь 1927 г.
  • Ло Иньонг (罗亦农): Сентябрь 1927 - январь 1928 (начальник организационного отдела канцелярии)
  • Чжоу Эньлай: Январь 1928 - февраль 1930
  • Сян Инь: Ноябрь 1928 г. (и.о.)
  • Сян Чжунфа: Февраль 1930 - август 1930 (руководитель организационного отдела)
    • Чжоу Эньлай (второй раз): февраль 1930 - март 1930 (фактический руководитель организационного отдела)
    • Ли Лисан: Март 1930 г. - август 1930 г. (фактический руководитель организационного отдела)
  • Чжоу Эньлай (третий раз): сентябрь 1930 г. - январь 1931 г.
  • Кан Шэн: Январь 1931 г. - март 1931 г.
  • Ли Чжушэн (李竹 声): Март 1931 - декабрь 1931 (действующий)
  • Кан Шэн (второй раз): декабрь 1931 - конец 1932 (глава организационного бюро)
  • Хуан Ли (黄 励): 1932
  • Kong Yuan (孔 原): Конец 1932 г. - январь 1933 г. (руководитель организационного бюро)
  • Рен Биши: Январь 1933 г. - март 1933 г.
  • Ли Вэйхань (второй раз): март 1933 г. - ноябрь 1935 г. (руководитель организационного бюро)
  • Чжоу Эньлай (четвертый раз): ноябрь 1935-1935 (руководитель Организационного бюро)
  • Ли Вэйхань (третий раз): 1935 - сентябрь 1936 (глава организационного отдела Северо-Западного бюро КПК)
  • Чжан Вэньтянь: Сентябрь 1936 - октябрь 1936 (и.о.)
  • Го Хунтао (郭洪涛): Октябрь 1936 - февраль 1937 (и.о.)
  • Бо Гу (博古): Февраль 1937 г. - декабрь 1937 г.
  • Чен Юнь: Декабрь 1937 г. - март 1944 г. (выведен из строя в марте 1943 г.)
  • Пэн Чжэнь: Март 1944 г. - апрель 1953 г. (действует до августа 1945 г.)
  • Рао Шуши: Апрель 1953 г. - апрель 1954 г.
  • Дэн Сяопин: Апрель 1954 г. - ноябрь 1956 г.
  • An Ziwen: Ноябрь 1956 г. - август 1966 г.
  • Не Цзифэн (聂济峰): Август 1966 г. -? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
  • Чжу Гуан (朱光):? -? (руководитель рабочей группы организационного отдела)
  • Ян Широнг (杨世荣):? - октябрь 1967 г. (и.о. руководителя Организационного отдела в качестве руководителя Специальная следственная группа )
  • Го Юфэн (郭玉峰): Октябрь 1967 - август 1973 (руководитель рабочей группы организационного отдела)
  • Кан Шэн (второй раз): ноябрь 1970 г. - декабрь 1975 г. (лидер Центральная организация и ведущая группа пропаганды )
    • Го Юфэн (郭玉峰): Август 1973 г. - июнь 1975 г. (руководитель Центральной руководящей группы организационного отдела)
  • Го Юфэн (郭玉峰): Июнь 1975 - декабрь 1977)
  • Ху Яобан: Декабрь 1977 г. - декабрь 1978 г.
  • Песня Renqiong (宋任穷): Декабрь 1978 г. - февраль 1983 г.
  • Цяо Ши: Апрель 1984 г. - июль 1985 г.
  • Вэй Цзяньсин: Июль 1985 г. - май 1987 г.
  • Песня Пинг: Май 1987 г. - декабрь 1989 г.
  • Люй Фэн (吕 枫): Декабрь 1989 г. - октябрь 1994 г.
  • Чжан Цюаньцзин (张全景): Октябрь 1994 - март 1999
  • Цзэн Цинхун: Март 1999 г. - октябрь 2002 г.
  • Хэ Гоцян: Октябрь 2002 г. - октябрь 2007 г.
  • Ли Юаньчао: Октябрь 2007 г. - ноябрь 2012 г.
  • Чжао Леджи: Ноябрь 2012 г. - октябрь 2017 г.
  • Чен Си: Октябрь 2017 г. - действующий

Рекомендации

  1. ^ а б Брюс Гилли, Эндрю Дж. Натан, Новые правители Китая: чего они хотят, New York Review of Books, том 49, номер 15 · 10 октября 2002 г.
  2. ^ а б c d Дэвид Шамбо, Коммунистическая партия Китая: атрофия и адаптация, Калифорнийский университет Press, 2009 г.
  3. ^ «Приподнята пеленка над кадровым отделом партии». Служба новостей Китая. 13 октября 2007 г. В архиве из оригинала 13 марта 2020 г.. Получено 13 марта 2020.
  4. ^ а б c d е Ричард МакГрегор, Организатор вечеринки, Financial Times, 30 сентября 2009 г.
  5. ^ а б Дэвид Шамбо (редактор), Современное китайское государство, Cambridge University Press, 2000
  6. ^ а б c d Дэвид Понг (ред.), Энциклопедия современного Китая, Gale Cengage Learning, 2009 г.
  7. ^ Брюс Гилли, Эндрю Дж. Натан, Новые правители Китая: путь к власти, New York Review of Books, том 49, номер 14, 26 сентября 2002 г.
  8. ^ а б Пьер Ф. Ландри, Децентрализованный авторитаризм в Китае, Cambridge University Press, 2008 г.
  9. ^ Ченг Ли, Лидеры Китая: новое поколение, Гавайский университет Press, 2003 г.